Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 100953-5 О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации

О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации

у Президента РФ
13.10.2008

Номер законопроекта:100953-5
Комментарий законопроекта:о повышении уровня страхового возмещения по вкладам и об усилении защиты интересов вкладчиков
Дата внесения законопроекта в ГД:22.09.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/100953-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по финансовому рынку
Профильный комитет:Комитет ГД по бюджету и налогам
Комитет ГД по финансовому рынку
Дата изменения статуса/фазы:13.10.2008
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:174-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Аксаков Анатолий Геннадьевич, Депутат ГД
Ананьев Дмитрий Николаевич, Член СФ
Резник Владислав Матусович, Депутат ГД
Фетисов Глеб Геннадьевич, Член СФ
Фракция:Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Фракция Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №100953-5 О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации

о повышении уровня страхового возмещения по вкладам и об усилении защиты интересов вкладчиков

Дата заседания 10.10.2008, номер заседания 46, строк в стенограмме 5647

О проекте федерального закона № 100953-5 "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации" (в части повышения размера страхового возмещения по вкладам с 400 тысяч рублей до 700 тысяч рублей).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

2436 Пункт 14. Докладывает также Владислав Матусович Резник. Это проект

2437 федерального закона "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О

2438 страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" и некоторые

2439 другие законодательные акты Российской Федерации". Пожалуйста.

2440

2441 РЕЗНИК В. М. Глубокоуважаемые коллеги, комитет подготовил таблицу поправок,

2442 предназначенных к проекту данного закона - "О внесении изменений в статью 11

2443 Федерального закона "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской

2444 Федерации" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации",

2445 которые рекомендуются Комитетом по финансовому рынку к принятию. Я просил бы

2446 поставить эту таблицу на голосование, но прошу вынести на отдельное

2447 голосование поправку 4, то есть за исключением поправки 4. Объясню, почему

2448 это нужно делать, при обсуждении поправки.

2449

2450 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, ставится на голосование таблица 1,

2451 за исключением поправки 4, которую мы обсудим отдельно.

2452

2453 Включите режим голосования.

2454

2455 Покажите результаты.

2456

2457 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 39 мин. 42 сек.)

2458 Проголосовало за 397 чел.88,2%

2459 Проголосовало против 1 чел.0,2%

2460 Воздержалось 0 чел.0,0%

2461 Голосовало 398 чел.

2462 Не голосовало 52 чел.11,6%

2463 Результат: принято

2464

2465 Принимается таблица.

2466

2467 Пожалуйста, по 4-й поправке докладывайте.

2468

2469 РЕЗНИК В. М. Да. Глубокоуважаемые коллеги, я предложил бы эту поправку

2470 вынести на отдельное голосование и отклонить по следующим причинам. У нас

2471 есть, подготовлена другая поправка, которая учитывает то, что есть в этой, и

2472 плюс ко всему вводит ещё одну дополнительную норму. Дополнительная норма

2473 заключается в том, что мы распространим действие этого закона на период с 1

2474 октября 2008 года, то есть распространим его действие на прошедшие десять

2475 дней задним числом. Почему мы это делаем? Потому что пока вступит в силу

2476 закон, у нас может сложиться ситуация, при которой у каких-то отдельных

2477 банков небольших могут быть отозваны лицензии, то есть в отношении них может

2478 наступить страховой случай. И для того, чтобы у нас не появилось двух видов

2479 вкладчиков, из которых одни будут получать возмещение в сумме 400 тысяч

2480 рублей, а другие позже, после вступления закона в силу, - 700 тысяч, хотя

2481 разница в несколько дней может быть, для того, чтобы исключить подобные

2482 варианты, мы предлагаем придать норме обратное действие на десять дней.

2483

2484 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно предложение.

2485

2486 Уважаемые коллеги, ставится на голосование поправка 4, которую мы...

2487

2488 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

2489

2490 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Секундочку, пока я ставлю на голосование ту поправку,

2491 которую комитет вынес на отдельное голосование, поправку 4. Комитет

2492 предлагает её отклонить. Вы хотите её сохранить? Мы её вынесли на отдельное

2493 обсуждение.

2494

2495 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

2496

2497 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Как же так? У нас на отдельном листочке, который вам

2498 роздан, дана новая редакция этой поправки, о чём и говорил депутат Резник. Он

2499 объяснил, в чём состоит эта новая редакция. Поэтому нам сейчас предстоит либо

2500 согласиться с Резником, и тогда мы должны отклонить поправку 4, которую мы

2501 вынесли на отдельное голосование, потому что она сейчас пока считается

2502 принятой... Это я объясняю Фариде Исмагиловне.

2503

2504 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

2505

2506 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Она в таблице рекомендованных к принятию.

2507

2508 Ставится на голосование поправка 4 из таблицы, которую комитет рекомендовал

2509 принять. Комитет предлагает её отклонить и рассмотреть в новой редакции.

2510

2511 Включите режим голосования.

2512

2513 Кто за то, чтобы принять данную поправку.

2514

2515 Покажите результаты.

2516

2517 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 42 мин. 40 сек.)

2518 Проголосовало за 3 чел.0,7%

2519 Проголосовало против 17 чел.3,8%

2520 Воздержалось 0 чел.0,0%

2521 Голосовало 20 чел.

2522 Не голосовало 430 чел.95,6%

2523 Результат: не принято

2524

2525 Отклоняется поправка, всё верно.

2526

2527 Теперь у нас есть новая редакция этой поправки, которую доложил депутат

2528 Резник, в части в том числе придания данному режиму обратной силы. Есть ли

2529 замечания? Нет. У вас эта поправка есть на отдельном листочке. Поправка 4

2530 дана в новой редакции. Ставится на голосование поправка 4 в новой редакции.

2531 Депутат Резник предлагает её принять.

2532

2533 Включите режим голосования.

2534

2535 Покажите результаты голосования.

2536

2537 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 43 мин. 33 сек.)

2538 Проголосовало за 346 чел.76,9%

2539 Проголосовало против 0 чел.0,0%

2540 Воздержалось 0 чел.0,0%

2541 Голосовало 346 чел.

2542 Не голосовало 104 чел.23,1%

2543 Результат: принято

2544

2545 Принимается решение по этой поправке.

2546

2547 Уважаемые депутаты, у нас также есть четыре поправки, по которым комитет не

2548 определился, поэтому мы должны их все рассмотреть. Пожалуйста, поправка 1...

2549 Да, вначале спрашиваю, есть ли у кого-то предложение не рассматривать эти

2550 поправки, розданные в зале? Нет таких предложений.

2551

2552 Пожалуйста, Владислав Матусович, поправка 1. Авторы - Крашенинников, Груздев.

2553

2554 РЕЗНИК В. М. Ну, наверное, пускай авторы доложат её.

2555

2556 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто доложит? Груздев. Пожалуйста, Владимир Сергеевич, с

2557 места.

2558

2559 ГРУЗДЕВ В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

2560

2561 Уважаемые коллеги, уважаемый Олег Викторович! На сегодняшний день, по данным

2562 Центрального банка, граждане Российской Федерации разместили в банках

2563 Российской Федерации 5,5 триллиона рублей. После принятия законопроекта о

2564 повышении гарантированной возвратной суммы до 700 тысяч рублей под возмещение

2565 подпадёт сумма, опять же по данным Центрального банка, в размере 4 триллионов

2566 рублей. Резервный фонд агентства по страхованию для возмещения средств

2567 гражданам составляет на сегодняшний день 82 миллиарда рублей, то есть всего 5

2568 процентов от необходимой суммы.

2569

2570 Наша с коллегой Крашенинниковым поправка предусматривает введение

2571 гарантирования стопроцентной суммы вкладов граждан. На наш взгляд, в

2572 сложившейся ситуации, когда все внешние рынки для экономики закрыты, когда

2573 долги российских компаний огромные и наиболее эффективная собственность

2574 российских компаний может перейти иностранным государствам, потому что

2575 большинство акций этих компаний заложены под иностранные кредиты,

2576 единственным правильным источником развития национальной экономики могут и

2577 должны стать личные средства граждан, которые должны быть извлечены из-под

2578 подушек и из ячеек. Хочу дать информацию, что за последний месяц из депозитов

2579 банков изъято порядка 40 миллиардов долларов и эти деньги находятся в этих же

2580 банках, но в ячейках. Я считаю, что, принимая решение о стопроцентном

2581 возмещении вкладов, мы решаем стратегически важную задачу - задачу выживания

2582 нашего государства.

2583

2584 Спасибо.

2585

2586 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, комментарий комитета. Кто будет

2587 комментировать? Медведев или Резник? Резник.

2588

2589 РЕЗНИК В. М. Глубокоуважаемые коллеги, я понимаю коллегу Груздева и коллегу

2590 Крашенинникова, которые это предлагают. Их предложение имеет право на

2591 существование. В ряде стран в последние годы... Вот у меня даже есть справка

2592 по Испании, Бельгии, Швейцарии, Нидерландам, Венгрии, Греции, Австрии,

2593 Исландии, Германии, Великобритании, Португалии, Литве и так далее, и так

2594 далее. Действительно, в некоторых странах пошли на беспрецедентные меры, с

2595 моей точки зрения, меры не очень верные: ряд стран гарантировал полностью все

2596 вклады не только физических лиц, но даже и юридических. То есть речь,

2597 наверное, может идти о национализации банковской системы. Например, Исландия,

2598 предложение которой о выделении им средств рассматривается в Центральном

2599 банке. Но, коллеги, с моей точки зрения, это не очень рыночное предложение,

2600 поддерживать его в этой части не следует. Кроме того, я отметил бы, что на

2601 сегодняшний день вот эти 82 миллиарда рублей, которые находятся в Агентстве

2602 по страхованию вкладов, позволяют нам увеличить суммы страхового возмещения

2603 до 700 тысяч рублей и в принципе покрывают абсолютное большинство вкладов в

2604 банках, 62 процента всех вкладов, которые существуют в банках. Вот их

2605 структура такова, что в них примерно 98 процентов вкладов покрываются этими

2606 средствами.

2607

2608 Поэтому я предлагаю эту поправку на данный момент отклонить. Может быть,

2609 когда-то в будущем, когда Агентство по страхованию вкладов накопит

2610 достаточный резерв, наверное, можно будет в значительной степени увеличивать

2611 сумму. Хотя, я ещё раз говорю, что, с моей личной точки зрения, полностью

2612 покрывать все вклады - это неверно, этого делать не следует.

2613

2614 Прошу отклонить.

2615

2616 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, точки зрения за и против прозвучали. Я вижу

2617 несколько рук: Рохмистров, Зубов, Кашин, ещё вот есть рука, и Медведев, и

2618 Груздев, - все настаивают на обсуждении, но у нас такой процедуры нет.

2619 Поправка выносится на обсуждение, высказываются точки зрения за и против.

2620 Груздев высказался за, сомнение высказал Резник, комитет решения не принимал

2621 - определяется зал.

2622

2623 Если Валерий Михайлович Зубов настаивает на выступлении по ведению, как у

2624 меня высвечивается, то я дам слово по ведению, если по содержанию, я

2625 остановлю и поставлю вопрос на голосование.

2626

2627 Пожалуйста, Валерий Михайлович.

2628

2629 ЗУБОВ В. М., фракция "Справедливая Россия".

2630

2631 Несколько трудно мне сказать, по ведению это или по существу. Я хотел бы

2632 обратить внимание на то, что мы смотрим телевизор и хорошо знаем, что

2633 происходит во многих странах (вот Владислав Матусович правильно перечислял),

2634 но не знаем, что у нас происходит, у нас как бы ничего не происходит, и

2635 зачастую то, что мы здесь говорим, и те решения, которые мы здесь принимаем,

2636 - это может послужить детонатором в достаточно спокойной ситуации.

2637

2638 А в связи с этой поправкой я только одно могу сказать: не забывайте, что

2639 следующая беда, которая на нас надвигается, с которой нам предстоит бороться,

2640 - это инфляция. Все вот эти взносы, которые уплачивают в Агентство по

2641 страхованию вкладов банки, они войдут в ставки банков и простимулируют

2642 инфляцию. И я здесь поддерживаю Владислава Матусовича...

2643

2644 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я только хотел сказать, что вы поддерживаете позицию

2645 комитета... ну, Резника в данном случае, а не комитета.

2646

2647 Ставится на голосование поправка 1.

2648

2649 Включите, пожалуйста, режим голосования.

2650

2651 Точки зрения за и против высказаны. Определяйтесь, коллеги, сами.

2652

2653 Пожалуйста, покажите результаты.

2654

2655 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 50 мин. 37 сек.)

2656 Проголосовало за 109 чел.24,2%

2657 Проголосовало против 1 чел.0,2%

2658 Воздержалось 0 чел.0,0%

2659 Голосовало 110 чел.

2660 Не голосовало 340 чел.75,6%

2661 Результат: не принято

2662

2663 Отклоняется поправка.

2664

2665 Поправка 2. Владимир Сергеевич, вы будете докладывать её? Пожалуйста.

2666

2667 ГРУЗДЕВ В. С. Спасибо, Олег Викторович.

2668

2669 Поправка 2 полностью корреспондирует с поправкой 1. В дополнение к

2670 аргументации могу сказать ещё раз, что на самом деле мы гарантируем с вами 4

2671 триллиона рублей, принимая положение о 700 тысячах рублей, при этом в фонде

2672 Агентства по страхованию вкладов находится всего 82 миллиарда. Подчёркиваю

2673 ещё раз: мы гарантируем, у нас есть живое возмещение, так сказать, на 5

2674 процентов.

2675

2676 Поэтому, наверное, нет смысла принимать вторую поправку, она носит

2677 технический характер. Она устанавливает, что вклады, размещённые до 8

2678 октября, будут гарантированы на 100 процентов государством. Именно эта норма

2679 позволяла избежать мошенничества, чтобы не могли переводить деньги из банков,

2680 которые будут в будущем зависать. Более того, эта норма была предложена

2681 временно - до 1 января 2010 года, для того чтобы произошла стабилизация

2682 экономики России, и в дальнейшем совершенно нормально осталась бы действовать

2683 норма 700 тысяч рублей либо та норма, которая будет действовать.

2684

2685 Спасибо.

2686

2687 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, понятно, что эти поправки

2688 взаимосвязаны, тем не менее, поскольку поправка уже обсуждается, я вынужден

2689 поставить её на голосование. Ставится на голосование поправка 2, хотя

2690 Владимир Сергеевич понимает, что за неё было целесообразно голосовать в

2691 случае принятия поправки 1.

2692

2693 Включите режим голосования.

2694

2695 Покажите результаты.

2696

2697 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 52 мин. 34 сек.)

2698 Проголосовало за 6 чел.1,3%

2699 Проголосовало против 3 чел.0,7%

2700 Воздержалось 0 чел.0,0%

2701 Голосовало 9 чел.

2702 Не голосовало 441 чел.98,0%

2703 Результат: не принято

2704

2705 Отклоняется поправка.

2706

2707 Поправка 3. Владимир Сергеевич, пожалуйста.

2708

2709 ГРУЗДЕВ В. С. Спасибо, Олег Викторович.

2710

2711 Я уже говорил, что это три связанные поправки. Хотел бы в дополнение сказать

2712 следующее. Владислав Матусович перечислял страны, которые гарантировали

2713 гражданам стопроцентное возмещение их средств. На самом деле публично

2714 выступил премьер-министр Италии Сильвио Берлускони и сказал о том, что не

2715 пропадёт ни один евро из депозитов граждан Италии, Ангела Меркель сделала

2716 такое же публичное заявление. Это всё происходило в начале этой недели. Я

2717 думаю, что мы вернёмся к рассмотрению этих трёх поправок в ближайшую неделю.

2718

2719 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно.

2720

2721 Пожалуйста, Резник. Комментарий.

2722

2723 РЕЗНИК В. М. Глубокоуважаемые коллеги, я абсолютно уверен в том, что у нас ни

2724 в ближайшую неделю, ни в ближайший год не возникнет такой необходимости и мы

2725 не впадём в ту панику, которая творится на ряде западных финансовых рынков.

2726

2727 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 3.

2728

2729 Включите режим голосования.

2730

2731 Покажите результаты.

2732

2733 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 54 мин. 11 сек.)

2734 Проголосовало за 5 чел.1,1%

2735 Проголосовало против 0 чел.0,0%

2736 Воздержалось 0 чел.0,0%

2737 Голосовало 5 чел.

2738 Не голосовало 445 чел.98,9%

2739 Результат: не принято

2740

2741 Отклоняется поправка.

2742

2743 Поправка 4 тоже взаимосвязана с поправками 3, 2 и 1, да, Владимир Сергеевич?

2744 Тем не менее мы обязаны по ней проголосовать. Ставится на голосование

2745 поправка 4.

2746

2747 Включите режим голосования.

2748

2749 Покажите результаты.

2750

2751 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 54 мин. 46 сек.)

2752 Проголосовало за 6 чел.1,3%

2753 Проголосовало против 0 чел.0,0%

2754 Воздержалось 0 чел.0,0%

2755 Голосовало 6 чел.

2756 Не голосовало 444 чел.98,7%

2757 Результат: не принято

2758

2759 Отклоняется поправка.

2760

2761 Уважаемые депутаты, мы рассмотрели все поправки. Ставится на голосование

2762 проект федерального закона во втором чтении.

2763

2764 Включите режим голосования.

2765

2766 Покажите результаты голосования.

2767

2768 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 55 мин. 19 сек.)

2769 Проголосовало за 431 чел.95,8%

2770 Проголосовало против 0 чел.0,0%

2771 Воздержалось 1 чел.0,2%

2772 Голосовало 432 чел.

2773 Не голосовало 18 чел.4,0%

2774 Результат: принято

2775

2776 Принято.

2777

2778 Владислав Матусович, предложение у вас имеется какое-либо?

2779

2780 Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.

2781

2782 РЕЗНИК В. М. Имеется.

2783

2784 Глубокоуважаемые коллеги, законопроект прошёл все необходимые экспертизы,

2785 подготовлен к третьему чтению. Хотел бы отметить, что, если мы сейчас

2786 проголосуем, мы в значительной степени укрепим доверие к нашей банковской

2787 системе, поможем нашим банкам, поможем нашим гражданам. Предлагаю поддержать

2788 в третьем чтении.

2789

2790 Спасибо.

2791

2792 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, цитируйте Резника: для стабилизации настроений на

2793 рынке.

2794

2795 Уважаемые депутаты, ставится на голосование предложение комитета принять

2796 данный законопроект в третьем чтении в рамках "часа голосования".

2797

2798 Включите режим голосования.

2799

2800 Покажите результаты.

2801

2802 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 56 мин. 29 сек.)

2803 Проголосовало за 438 чел.97,3%

2804 Проголосовало против 0 чел.0,0%

2805 Воздержалось 0 чел.0,0%

2806 Голосовало 438 чел.

2807 Не голосовало 12 чел.2,7%

2808 Результат: принято

2809

2810 Принимается. Закон принят в третьем чтении.

2811

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

3976 РЕЗНИК В. М. Глубокоуважаемые коллеги, у меня хорошая новость. Сейчас прошли

3977 консультации Бориса Вячеславовича Грызлова с председателем правительства и с

3978 президентом по поводу закона о страховании вкладов. Результатом этих

3979 консультаций явилось (видимо, и вы слышали часть выступлений в зале с мест)

3980 предложение рассмотреть возможность, если палата посчитает это необходимым,

3981 принять следующее решение: можно гарантировать на 100 процентов не только

3982 первые 200 тысяч рублей, которые гражданин, вкладчик, может получить в случае

3983 наступления страхового события при банкротстве банка, но и гарантировать

3984 выплату всех 700 тысяч.

3985

3986 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Полностью?

3987

3988 РЕЗНИК В. М. Полностью, да.

3989

3990 Поэтому у меня следующее предложение, если палата поддержит: после перерыва

3991 первым вопросом рассмотреть это и внести такую поправку. Но для этого,

3992 видимо, надо будет отменить наше решение о принятии законопроекта в третьем

3993 чтении и вернуться ко второму, ну, сделать по процедуре.

3994

3995 Спасибо.

3996

3997 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, у нас сейчас рассмотрение вопроса 23 в

3998 фиксированное время. Остаётся три вопроса и плюс вот то предложение, которое

3999 мы услышали. У меня такой вопрос к коллеге Резнику: хватит ли комитету,

4000 скажем, часа, для того чтобы реализовать эту поправку на бумаге, раздать её в

4001 зале? Тогда бы могли сейчас рассмотреть законопроект, поставленный на

4002 фиксированное время, доработать до 14 часов (у нас осталось двадцать минут),

4003 объявить перерыв до 15 часов, если в течение этого часа вся работа будет

4004 проделана, после этого мы рассмотрели бы два законопроекта плюс вот эту

4005 процедуру провели бы с этой поправкой. Плюс у нас пять минут на "час

4006 заявлений", плюс у нас протокольные поручения. В 15 часов 30 минут мы могли

4007 бы завершить нашу работу. Соглашаемся с таким вариантом, коллеги? Успеет

4008 комитет? Резник, пожалуйста.

4009

4010 РЕЗНИК В. М. Глубокоуважаемые коллеги, у меня предложение: на всякий случай

4011 дать ещё пятнадцать минут. Пусть это будет...

4012

4013 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А у вас получится так, если мы начнём в 15 часов.

4014

4015 РЕЗНИК В. М. Ну, в 15.15 начать, ещё пятнадцать минут нам дать.

4016

4017 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владислав Матусович, если мы начнём в 15 часов, мы

4018 обсудим ещё один законопроект, у нас будет "час заявлений", выступит коллега

4019 Жириновский, мы рассмотрим протокольные поручения. Как раз пройдёт пятнадцать

4020 минут.

4021

4022 Коллеги, другое предложение у Груздева. Пожалуйста, Груздев.

4023

4024 ГРУЗДЕВ В. С. У меня дополнение к этому предложению: попросить Владислава

4025 Матусовича, чтобы за оставшиеся полтора часа рассмотрели дополнительно столь

4026 высокоуважаемые люди те поправки, которые мы рассматривали час назад.

4027

4028 Спасибо.

4029

4030 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, я не знаю, это уже тогда пускай комитет решает.

4031 Если комитет примет такое решение, ну... Знаете, если мы отменим результаты

4032 нашего голосования в третьем чтении... Я узнал, что закон не вышел из Думы,

4033 если бы он вышел, мы бы оказались в сложной ситуации, но он пока не вышел и

4034 не подписан, поэтому мы можем отменить наше решение, если комитет согласится

4035 с тем, чтобы ещё какие-то поправки... это его дело. Мы ждём решение комитета,

4036 что он внесёт нам.

4037

4038 Коллеги, договорились, да? Ставлю на голосование: работать по этому

4039 регламенту.

4040

4041 Включите режим голосования.

4042

4043 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

4044

4045 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Но это когда внесёт комитет, пока он только устно

4046 предложил нам. Если комитет не внесёт предложение отменить результаты нашего

4047 голосования, то мы не... пойдём подписывать.

4048

4049 Покажите результаты.

4050

4051 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 41 мин. 07 сек.)

4052 Проголосовало за 372 чел.82,7%

4053 Проголосовало против 0 чел.0,0%

4054 Воздержалось 0 чел.0,0%

4055 Голосовало 372 чел.

4056 Не голосовало 78 чел.17,3%

4057 Результат: принято

4058

4059 Принято.

4060

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

4991 Уважаемые депутаты, мы с вами договорились рассмотреть предложение Комитета

4992 по финансовому рынку. Слово депутату Резнику Владиславу Матусовичу. С места.

4993

4994 Включите микрофон.

4995

4996 РЕЗНИК В. М. Глубокоуважаемые коллеги, только не предложение Комитета по

4997 финансовому рынку...

4998

4999 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. В личном качестве депутат Резник выступает.

5000

5001 РЕЗНИК В. М. Да-да-да, спасибо.

5002

5003 Коллеги, я предлагаю вернуться к рассмотрению вопроса "О проекте федерального

5004 закона "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О страховании

5005 вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" и некоторые другие

5006 законодательные акты Российской Федерации". В соответствии с решениями,

5007 принятыми нами до перерыва, прошу вас, Олег Викторович, поставить на

5008 голосование вопрос об отмене результатов голосования по этому законопроекту,

5009 который мы рассмотрели в третьем чтении, то есть отменить наше решение

5010 принять его в третьем чтении.

5011

5012 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, процедура есть такая. Мы её применяли, как мне

5013 подсказывают наши товарищи из комитета по Регламенту. Тем более, что закон не

5014 вышел из Думы, он не подписан, то есть фактически последнюю точку мы в его

5015 регистрации не поставили, поэтому мы можем отменить сейчас результаты нашего

5016 голосования. Я ставлю в той редакции, как прозвучало это сейчас из уст

5017 депутата Резника, потому что потом мы должны будем вернуться во второе

5018 чтение, ну и так далее. Пока мы с вами голосуем: отменить решение о принятии

5019 данного закона в третьем чтении. Закон "О внесении изменений в статью 11

5020 Федерального закона "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской

5021 Федерации" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации".

5022

5023 Включите режим голосования.

5024

5025 Покажите результаты.

5026

5027 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 38 мин. 03 сек.)

5028 Проголосовало за 415 чел.92,2%

5029 Проголосовало против 0 чел.0,0%

5030 Воздержалось 0 чел.0,0%

5031 Голосовало 415 чел.

5032 Не голосовало 35 чел.7,8%

5033 Результат: принято

5034

5035 Принято, отменили.

5036

5037 Уважаемые депутаты, вот теперь я прошу взять в руки те материалы, которые вам

5038 розданы.

5039

5040 Пожалуйста, Резник.

5041

5042 РЕЗНИК В. М. Глубокоуважаемые коллеги, на основании части четвёртой статьи

5043 125 Регламента Госдумы от имени фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" прошу поставить на

5044 голосование вопрос о возвращении указанного законопроекта к процедуре второго

5045 чтения. Проект соответствующего постановления роздан в зале.

5046

5047 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я просто разъясню, почему депутат Резник ссылается на

5048 эту норму. Регламент предполагает, что если одна из фракций настаивает на

5049 возвращении законопроекта к процедуре второго чтения, то мы можем это сделать

5050 без решения комитета. В данном случае фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" настаивает на

5051 таком решении. Проект постановления роздан. Это могла быть и любая другая

5052 фракция. Я понимаю так, что у нас здесь солидарная точка зрения.

5053

5054 Ставлю на голосование предложенный проект постановления о возвращении данного

5055 законопроекта к процедуре второго чтения.

5056

5057 Включите режим голосования.

5058

5059 Покажите результаты.

5060

5061 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 39 мин. 31 сек.)

5062 Проголосовало за 416 чел.92,4%

5063 Проголосовало против 0 чел.0,0%

5064 Воздержалось 0 чел.0,0%

5065 Голосовало 416 чел.

5066 Не голосовало 34 чел.7,6%

5067 Результат: принято

5068

5069 Вернули законопроект во второе чтение.

5070

5071 Пожалуйста, Резник, докладывайте поправку.

5072

5073 РЕЗНИК В. М. Уважаемые коллеги, в зале розданы поправки к законопроекту,

5074 которые увеличивают гарантированный размер возмещения до 700 тысяч рублей.

5075 Там две поправки, коллеги. Они достаточно понятны.

5076

5077 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вообще-то, у вас, строго говоря, одна поправка.

5078

5079 РЕЗНИК В. М. В статью 1 и в статью 2. Можно считать одной поправкой, можно

5080 считать как две, как хотите, коллеги.

5081

5082 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. В данном случае у нас нумерация идёт сплошная.

5083

5084 РЕЗНИК В. М. Тогда одна поправка.

5085

5086 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. То есть это одна поправка, которая предложена депутатам

5087 для рассмотрения. Смысл поправки Владислав Матусович объяснил. Мы получили

5088 некоторое время тому назад текст, могли посмотреть. Есть ли вопросы по

5089 поправке? Смысл понятен всем.

5090

5091 Уважаемые депутаты, ставлю данную поправку на голосование. Поправка

5092 связанная, она касается статьи 1 и статьи 2 данного законопроекта.

5093

5094 Включите режим голосования.

5095

5096 Голосуется поправка.

5097

5098 Кто без карточки или не успел проголосовать? Нет.

5099

5100 Покажите результаты.

5101

5102 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 40 мин. 58 сек.)

5103 Проголосовало за 419 чел.93,1%

5104 Проголосовало против 0 чел.0,0%

5105 Воздержалось 0 чел.0,0%

5106 Голосовало 419 чел.

5107 Не голосовало 31 чел.6,9%

5108 Результат: принято

5109

5110 Принимается поправка.

5111

5112 Ставится на голосование данный законопроект во втором чтении с учётом

5113 проголосованной поправки.

5114

5115 Включите режим голосования.

5116

5117 Покажите результаты.

5118

5119 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 41 мин. 31 сек.)

5120 Проголосовало за 439 чел.97,6%

5121 Проголосовало против 0 чел.0,0%

5122 Воздержалось 0 чел.0,0%

5123 Голосовало 439 чел.

5124 Не голосовало 11 чел.2,4%

5125 Результат: принято

5126

5127 Принято.

5128

5129 Резнику включите микрофон, Владиславу Матусовичу. (Просто у нас есть ещё один

5130 Резник.)

5131

5132 Пожалуйста.

5133

5134 РЕЗНИК В. М. Спасибо.

5135

5136 Глубокоуважаемые коллеги, законопроект прошёл все необходимые экспертизы,

5137 подготовлен к принятию в третьем чтении. Есть соответствующее заключение

5138 Правового управления Аппарата Государственной Думы. Предлагаю в рамках "часа

5139 голосования" проголосовать его в третьем чтении.

5140

5141 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Подтверждаю, все розданы документы, и в том числе

5142 заключение Правового управления о том, что законопроект готов к третьему

5143 чтению.

5144

5145 Кашин Борис Сергеевич по мотивам голосования от фракции КПРФ.

5146

5147 КАШИН Б. С. Мы поддержим данный законопроект, он несколько успокаивает наших

5148 граждан, но если вот кто со стороны посмотрит на характер принятия важных

5149 законопроектов в нашей Государственной Думе, то вопрос о каких-то оценках

5150 финансовых рисков, вообще о серьёзном подходе, думаю, отпадёт сам собой. Я

5151 думаю, что выводы надо сделать срочно.

5152

5153 И ещё я хотел в связи с идеей депутата Груздева сказать, что мы не можем

5154 гарантировать миллиарды, заработанные непонятным путём и отмытые в проблемных

5155 банках. В данном случае позиция комитета ограничить верхнюю планку, когда мы

5156 можем гарантировать вклады граждан, совершенно обоснованная, потому что мы

5157 пенсии не можем гарантировать, важнейшие социальные выплаты у нас под

5158 угрозой, и ставить сейчас вопрос о гарантии всех банковских вкладов - это

5159 просто вопиющая социальная несправедливость.

5160

5161 Спасибо.

5162

5163 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я хочу от имени президиума дезавуировать ту часть

5164 выступления депутата Кашина, где он говорит, что процедура принятия закона

5165 дестабилизирует российский финансовый рынок.

5166

5167 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

5168

5169 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы сказали это в самом начале своего выступления.

5170 Поэтому я хотел бы, чтобы это слышали представители СМИ.

5171

5172 Уважаемые депутаты, ставлю на голосование предложение депутата Резника о

5173 принятии данного законопроекта в третьем чтении.

5174

5175 Включите режим голосования.

5176

5177 Покажите результаты.

5178

5179 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 44 мин. 03 сек.)

5180 Проголосовало за 445 чел.98,9%

5181 Проголосовало против 0 чел.0,0%

5182 Воздержалось 0 чел.0,0%

5183 Голосовало 445 чел.

5184 Не голосовало 5 чел.1,1%

5185 Результат: принято

5186

5187 Принимается.

5188

Дата заседания 08.10.2008, номер заседания 45, строк в стенограмме 6640

О проекте федерального закона № 100953-5 "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации" (в части повышения размера страхового возмещения по вкладам с 400 тысяч рублей до 700 тысяч рублей).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

4202 Пункт 15, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 11

4203 Федерального закона "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской

4204 Федерации" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации".

4205 Докладывает председатель Комитета по финансовому рынку Владислав Матусович

4206 Резник.

4207

4208 РЕЗНИК В. М. Глубокоуважаемые коллеги, данный законопроект, который

4209 представляется вашему вниманию, на самом деле не является одним из серии

4210 законов, связанных с преодолением текущей финансовой ситуации у нас в стране

4211 и в мире, естественно, тоже. Этот законопроект готовился достаточно давно и

4212 идёт плановым порядком.

4213

4214 В законопроекте три новеллы. Новелла первая - это то, что сумма, подлежащая

4215 возмещению Агентством по страхованию вкладов, увеличивается с 400 тысяч

4216 рублей до 700 тысяч.

4217

4218 Вторая новелла заключается в том, что та часть возмещения, которая

4219 возмещается на 100 процентов, раньше у нас составляла 100 тысяч рублей,

4220 сейчас она будет составлять 200 тысяч рублей.

4221

4222 И третья новелла законопроекта заключается в том, что мы, наблюдая поведение

4223 отдельных банков на рынке, обратили внимание на то, что некоторые банки

4224 позволяют себе завышать ставки по привлечению депозитов от населения. Тем

4225 самым их позиция, их политика достаточно рисковая, а между тем реальных мер

4226 по ограничению таких их действий у нас нет. Поэтому мы вернулись к старой

4227 практике, к ситуации 2004 года, когда мы на полтора года дали возможность

4228 Центральному банку в отношении тех банков, которые имеют те или иные

4229 нарушения банковского законодательства, имеют предписания соответствующих

4230 надзорных органов, дать право Центральному банку регулировать верхнюю границу

4231 ставки.

4232

4233 Вот, собственно говоря, и весь законопроект. Просим его поддержать в первом

4234 чтении.

4235

4236 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4237

4238 Пожалуйста, вопросы, коллеги. Есть вопросы. Депутат Рябов, депутат Зубов,

4239 депутат Баскаев. Больше никого? А, ещё депутат Коломейцев. Четыре вопроса.

4240 Подводим черту. Пожалуйста, Рябов.

4241

4242 РЯБОВ Н. Ф., фракция КПРФ.

4243

4244 Всё-таки в пояснительной записке написано: "Анализ сложившейся ситуации

4245 показывает, что в 2009 году возникнет социальная и экономическая потребность

4246 в повышении существующего уровня возмещения по вкладам". В переводе на

4247 русский язык мы предусматриваем всё-таки крах банков. Отсюда следует, что

4248 экономическая ситуация в стране будет развиваться таким образом, что

4249 финансовая система будет рушиться, банки будут банкротиться и государство

4250 должно взять на себя обязательства по выплате этих вкладов. Это так в

4251 пояснительной записке сказано.

4252

4253 А не лучше ли было бы принять закон о реорганизации банковской системы,

4254 укрупнении банков, оставив несколько крупных, а не как сейчас - сотни мелких,

4255 которые обанкротятся в 2009 году?

4256

4257 РЕЗНИК В. М. Уважаемый Николай Фёдорович, с моей точки зрения, то, что

4258 написано, то, что вы процитировали, не означает обязательности большого

4259 количества банкротств или проблем, того, что они обязательно возникнут.

4260

4261 Что подразумевали авторы, в том числе и я, когда писали пояснительную

4262 записку? Дело в том, что в мире величина возмещения обычно (в обычных

4263 условиях, не считая последнего времени, ряд стран действительно в последние

4264 дни начал резко поднимать) равна примерно одной-двум долям ВВП на душу

4265 населения. У нас это росло, то есть абсолютная цифра, относительная цифра

4266 тоже в том числе, и абсолютная и относительная цифры росли. Кроме того,

4267 резерв Агентства по страхованию вкладов позволил поднять выплаты без ущерба

4268 для самого агентства, соответствующие расчеты они нам представили. Мы

4269 считаем, что именно поэтому и создалась та социально-экономическая ситуация,

4270 которая позволяет увеличить величину страхового возмещения.

4271

4272 Что касается второй части вашего вопроса, о том, что, может быть, имело бы

4273 смысл оставить только крупные банки, я не считаю, что надо оставлять только

4274 крупные банки, но совершенно с вами согласен в том, что политика должна быть

4275 направлена на то, чтобы стимулировать банки к их объединению, потому что

4276 угроза, конечно, в основном в мелких банках. Например, Сберегательному банку

4277 Российской Федерации ничего не грозит, какие бы там кризисы ни происходили.

4278

4279 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Виктор Андреевич.

4280

4281 КОЛОМЕЙЦЕВ В. А., фракция КПРФ.

4282

4283 Проектом предлагается ограничить срок действия полномочий Центробанка по

4284 ограничению величины процентной ставки до 31 декабря 2009 года. Авторы чем

4285 руководствовались? Что-то за этот год изменится в ситуации, что такой срок

4286 короткий?

4287

4288 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.

4289

4290 РЕЗНИК В. М. Спасибо.

4291

4292 Виктор Андреевич, с моей точки зрения, а именно я предлагал ограничить

4293 полутора годами, вообще такая мера не является рыночной. Это жёсткая

4294 административная мера, вызывающая достаточные сомнения, и она ограничивает

4295 конкуренцию. Вместе с тем, с нашей точки зрения, ближайшие полтора года

4296 будут, безусловно, непростыми для банковской системы, поэтому на короткий

4297 период (хотя он и не короткий, полтора года - это длинный период), в общем,

4298 можно было дать Центральному банку... Устанавливать это как норму постоянную,

4299 давать такое право Центральному банку, мне кажется, нецелесообразным.

4300

4301 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, депутат Зубов Валерий Михайлович.

4302

4303 ЗУБОВ В. М., фракция "Справедливая Россия".

4304

4305 У меня два небольших вопроса. Первый. Владислав Матусович, не могли бы вы

4306 привести статистику: как у нас меняется приток депозитов населения в наших

4307 банках? Сейчас идёт приток или отток вкладов населения в банках? Это первый

4308 вопрос.

4309

4310 И второй. У нас ставка по депозитам относительно инфляции сегодня

4311 положительная или отрицательная?

4312

4313 РЕЗНИК В. М. По первому вопросу я детальных данных не имею, но предполагаю,

4314 что в большей степени отток, чем приток, судя по тем цифрам, которые я иногда

4315 вижу на бегущей строке по телевизору. Предполагаю, что всё-таки отток больше.

4316 С чем это связано? Ну, есть разные версии, не хотел бы на них

4317 останавливаться. Предполагаю, что у маленьких банков отток всё-таки больше. В

4318 этой связи хотел бы напомнить, что у нас сейчас будет рассматриваться закон,

4319 стимулирующий банки увеличивать свои капиталы.

4320

4321 Теперь в отношении инфляции и ставок по депозитам. Ну, банк банку рознь, но

4322 мне кажется, что большинство банков, которые ведут разумную политику, дают

4323 ставку ниже, чем инфляция, которая у нас есть в стране на сегодняшний день, я

4324 говорю о рублях, в частности.

4325

4326 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Баскаев Аркадий Георгиевич, с места.

4327

4328 БАСКАЕВ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

4329

4330 Владислав Матусович, я не великий финансист, но меня вопрос интересует,

4331 вопрос такой риторический. Вот в ходе этого кризиса, происходящего сейчас в

4332 мире, ряд стран вообще гарантирует все вклады, которые имеет население в

4333 банках. Будет ли у нас такая золотая пора?

4334

4335 РЕЗНИК В. М. Ну что я могу сказать? Я слышал о том, что сначала Ирландия,

4336 потом вроде бы об этом объявила Германия - что они гарантируют все вклады.

4337 Что я могу ответить? Я могу сказать, что если мы примем данный закон, то это

4338 возмещение покроет порядка 99 процентов всех вкладов населения страны.

4339 Юридическим лицам не гарантирует ни Германия, ни Ирландия, по-моему, там тоже

4340 таких гарантий нет. Речь идёт о вкладах физических лиц, насколько я понимаю,

4341 это, по-моему, так, я другого не слышал. Я считаю, что этого пока достаточно.

4342 Надеюсь, что настанет такое время, когда Агентство по страхованию вкладов

4343 будет располагать таким резервом, с которым можно будет гарантировать по всем

4344 вкладам в банках. Хотел бы до этого дожить.

4345

4346 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4347

4348 Коллеги, есть ли желающие выступить по обсуждаемой теме? Две руки я вижу -

4349 депутаты Зубов, Гартунг, подводим черту.

4350

4351 Присаживайтесь, Владислав Матусович.

4352

4353 Пожалуйста, депутат Зубов.

4354

4355 ЗУБОВ В. М. Из ответов на вопросы следует, что всё-таки законопроект не готов

4356 для того, чтобы его принимать. Он покоится на тех посылках, которые не

4357 выведут из кризиса, а скорее всего его усугубят. И поэтому я предложил бы

4358 отложить рассмотрение этого законопроекта. И вот какие у меня аргументы.

4359

4360 Первое. Знаете, разумная политика - это, как сказал докладчик закона, когда

4361 банки назначают депозитную ставку ниже, чем уровень инфляции. Это и есть

4362 основная причина финансовых проблем в стране. В стране не создан механизм,

4363 заинтересовывающий население сберегать деньги. А как же их сберегать? Ведь

4364 для основной части населения сберегательное учреждение - это банк, но если

4365 население там размещает деньги - это потеря денег. И отсюда у нас

4366 необходимость банков компенсировать внутренние сбережения внешними

4367 заимствованиями, которые сейчас достигают 50 процентов всех пассивов банков.

4368 И вот оттуда все проблемы, которые мы сейчас обсуждаем.

4369

4370 Второе. Я надеюсь, что мы в отличие от Владислава Матусовича никогда не

4371 доживём до той ситуации, когда все 100 процентов вкладов будут гарантированы

4372 бюджетом. Тогда вообще бессмысленна коммерческая деятельность банков как

4373 таковая. Сто процентов гарантирует только бюджет по своим обязательствам, и

4374 этим отличается бюджет от банковской системы. В банковской системе должны

4375 существовать риски, там есть даже понятие, означающее, что чем больше вы

4376 через государство гарантируете вклады, тем менее ответственными становятся

4377 банки в выдаче своих кредитов.

4378

4379 Наконец, третье, и очень важное. Вы знаете, когда докладчик закона не

4380 оперируют цифрами, а приводит всего лишь слова "полагаю", "думаю" - это не

4381 финансовый закон. Финансовый закон требует таблиц, расчётов, прогнозов,

4382 оценок.

4383

4384 И последнее. Раз так, в спешке, хоть и по плану, подготовлен такой закон, мне

4385 кажется, что он всё-таки никак не может положительно повлиять на ситуацию,

4386 которая сложилась. По моим данным, по тому, что я наблюдаю, количество

4387 вкладов в банках не уменьшается - люди несут деньги в банки. Не оттуда у нас

4388 проблема в экономике, она у нас не столько в банках, хотя она там есть,

4389 проблема в том, что у нас в два раза снижаются инвестиции в экономику, в том,

4390 что у нас строительные организации откладывают свои проекты, причём в

4391 колоссальных объёмах, в том, что у нас в промышленности не хватает кредитов.

4392 Мы очень упрощаем процедуру обсуждения проблем в экономике, финансовых

4393 проблем, которые сложились, именно потому, что наши докладчики не располагают

4394 цифрами, их доклады основаны на ложных экономических посылках, и поэтому к

4395 таким законам надо относиться очень внимательно. Я предлагаю отложить

4396 рассмотрение данного проекта закона.

4397

4398 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно. Но у нас есть такая процедура: когда мы

4399 обсуждаем повестку, можем выслушать предложение о том, чтобы снять с

4400 рассмотрения, но тогда, когда повестка утверждена, мы уже к этому вопросу не

4401 возвращаемся, поэтому мы можем теперь только голосовать либо за, либо против.

4402

4403 Пожалуйста, депутат Гартунг.

4404

4405 ГАРТУНГ В. К. Спасибо.

4406

4407 Уважаемые коллеги, этот закон, конечно же, всех проблем, которые сейчас

4408 имеются у нас в экономике, не решает. Очень жаль, что сегодня мы обсуждаем не

4409 весь комплекс мер, который нужно принимать, по выходу из кризиса, и не только

4410 финансового, но и экономического. Но что касается этого законопроекта и тех

4411 мер, которые предлагаются, они, конечно же, положительно скажутся на ситуации

4412 на рынке. Ведь ситуация какая? Когда возникает кризис доверия, то любые

4413 дополнительные гарантии по сохранности вкладов успокаивают население.

4414 Собственно говоря, именно паники среди населения нам нельзя допускать. И это

4415 шаг в этом направлении.

4416

4417 И второе положение этого законопроекта, которое даёт право Центробанку

4418 всё-таки держать под контролем процесс ставок и не допускать необоснованных

4419 рисков со стороны банков, я думаю, тоже оправданная мера, хотя, подчёркиваю,

4420 что, к сожалению, этот законопроект проблемы не решит, но принимать его

4421 нужно.

4422

4423 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4424

4425 Заключительное слово...

4426

4427 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

4428

4429 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не понял, у нас не было... Было две руки, и я подвёл

4430 черту. Теперь я только могу к палате обратиться. Коллеги, вы просто меня

4431 вынуждаете всё время включать запись. Я же смотрю в зал и всегда спрашиваю: я

4432 всех увидел?

4433

4434 Пожалуйста, депутат Резник - заключительное слово. С места? Нет, на

4435 центральную трибуну. Как скажете, я не настаиваю, просто вы сидели, всем тоже

4436 вас приятно будет видеть.

4437

4438 РЕЗНИК В. М. Спасибо большое всем, кто выступил.

4439

4440 Обращаясь к выступавшему коллеге Зубову, я хотел бы отметить следующее. Я не

4441 стал оперировать цифрами, потому что у всех есть пояснительная записка, я

4442 рекомендовал бы вам её прочесть, там вы найдёте все цифры, повторять их

4443 смысла нет. Кроме того, я хотел бы отметить, что я никогда не говорил о

4444 гарантировании бюджета (вы возьмите стенограмму). Я говорил - думаю, что вы

4445 должны были это правильно понять, - что я хотел бы дожить до того момента,

4446 когда Агентство по страхованию вкладов будет обладать таким резервом, который

4447 сможет гарантировать все вклады. Ещё раз это повторяю, думаю, что коллеги

4448 меня правильно понимают, и полагаю, что говорю однозначно. Наверное, на этом

4449 комментарии к этому выступлению можно закончить.

4450

4451 Коллеги, данный законопроект не последний в этом ряду. Я очень надеюсь, что

4452 по мере увеличения ВВП и тех цифр, которые я даю, а также роста резервов

4453 Агентства по страхованию вкладов мы будем продолжать и дальше увеличивать

4454 размер страхового возмещения. Вот до последних мер, которые сейчас были

4455 приняты в ряде западных стран, приняв этот закон, мы выходили бы на

4456 среднеевропейский уровень по суммам, которые у нас гарантируются. Считаю, что

4457 это разумно, принять его надо. Предлагаю ещё раз всем дружно за него

4458 проголосовать. Это имеет смысл.

4459

4460 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.

4461

4462 Состоялось обсуждение, уважаемые депутаты.

4463

4464 Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в

4465 статью 11 Федерального закона "О страховании вкладов физических лиц в банках

4466 Российской Федерации" и некоторые другие законодательные акты Российской

4467 Федерации".

4468

4469 Включите режим голосования.

4470

4471 Покажите результаты.

4472

4473 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 36 мин 37 сек.)

4474 Проголосовало за 410 чел.91,1%

4475 Проголосовало против 1 чел.0,2%

4476 Воздержалось 0 чел.0,0%

4477 Голосовало 411 чел.

4478 Не голосовало 39 чел.8,7%

4479 Результат: принято

4480

4481 Принято.

4482