Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 101108-5 О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности"

О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности"

в первом чтении
14.01.2009

Номер законопроекта:101108-5
Комментарий законопроекта:в части дополнения перечня лицензируемых видов деятельности
Дата внесения законопроекта в ГД:22.09.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/101108-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по собственности
Профильный комитет:Комитет ГД по собственности
Дата изменения статуса/фазы:14.01.2009
Статус законопроекта:Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
Принятое решение (формулировка):отклонить законопроект
Тип документа решения:Постановление ГД
Наименование документа решения:1583-5 ГД
Тип законопроекта:Федеральный закон
Субьект законодательной инициативы:Законодательное Собрание Оренбургской области
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №101108-5 О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности"

в части дополнения перечня лицензируемых видов деятельности

Дата заседания 14.01.2009, номер заседания 66, строк в стенограмме 6111

О проекте федерального закона № 101108-5 "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в части расширения перечня лицензируемых видов деятельности).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

5173 Пункт 24. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 17

5174 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

5175 Докладчик, Александр Борисович Коган, согласен с рассмотрением данного

5176 вопроса без его участия. От Комитета по собственности доклад сделает

5177 заместитель председателя комитета Евгений Исаакович Богомольный.

5178

5179 БОГОМОЛЬНЫЙ Е. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

5180

5181 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект, представленный

5182 Законодательным Собранием Оренбургской области, предусматривает дополнение

5183 перечня лицензируемых видов деятельности двумя новыми видами деятельности -

5184 это перевозка опасных грузов автомобильным транспортом и реализация нефти,

5185 газа и продуктов их переработки.

5186

5187 Комитет полагает, что законопроект не может быть поддержан по следующим

5188 основаниям. В соответствии со статьёй 4 Федерального закона "О лицензировании

5189 отдельных видов деятельности" к лицензируемым видам деятельности относятся

5190 виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение

5191 ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности

5192 государства, культурному наследию народов Российской Федерации и

5193 регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как

5194 лицензированием. В настоящее время государственное регулирование перевозок

5195 опасных грузов автомобильным транспортом и реализация нефти, газа и продуктов

5196 их переработки осуществляется посредством государственного контроля и

5197 надзора, выдачи специальных разрешений, а также с помощью соответствующих

5198 технических регламентов. В указанной сфере деятельности, в частности,

5199 действуют Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной

5200 деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные

5201 законодательные акты Российской Федерации", требующий наличия специального

5202 разрешения на перевозку опасных грузов, Кодекс Российской Федерации об

5203 административных правонарушениях, устанавливающий ответственность за

5204 нарушение правил перевозки опасных грузов, а также утверждённый

5205 Правительством Российской Федерации технический регламент "О требованиях к

5206 автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу

5207 для реактивных двигателей и топочному мазуту". Также согласно Федеральному

5208 закону "О пожарной безопасности" органы МЧС России осуществляют надзор за

5209 соблюдением автозаправочными станциями норм пожарной безопасности. В

5210 соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды"

5211 государственный экологический контроль осуществляется федеральными органами

5212 исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской

5213 Федерации. Введение же лицензирования указанных видов деятельности не

5214 способствует решению реально существующих проблем с качеством нефтепродуктов,

5215 а также с их хищением из трубопроводов, станет административным барьером для

5216 выхода на рынок субъектов хозяйственной деятельности, увеличит затраты

5217 предпринимателей и снизит конкуренцию.

5218

5219 В связи с этим Комитет Государственной Думы по собственности предлагает

5220 отклонить данный законопроект.

5221

5222 Доклад окончен.

5223

5224 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

5225

5226 Есть ли вопросы? Нет вопросов. Есть ли желающие выступить? Есть.

5227

5228 Афанасьева, пожалуйста.

5229

5230 Присаживайтесь, это выступление.

5231

5232 АФАНАСЬЕВА Е. В., фракция ЛДПР.

5233

5234 Уважаемые коллеги, уважаемый Олег Викторович! Я прошу вас поддержать этот

5235 законопроект. Законопроект разработан депутатами Законодательного Собрания

5236 Оренбургской области. Депутаты очень серьёзно подошли к разработке этого

5237 закона, просмотрели всё законодательство Российской Федерации, которое

5238 действует в области лицензирования, и хочу сказать, что они пришли к выводу,

5239 что в настоящее время происходит бесконтрольный оборот этих продуктов, нет

5240 контроля за качеством реализуемого с АЗС топлива на территории Оренбургской

5241 области. Что мы получаем из-за этого? А получаем мы следующее: ухудшение

5242 экологии, повреждение транспортных средств, ущерб здоровью нашего населения.

5243 Мы получаем исходя из этого и ущерб интересам наших граждан. В том числе мы

5244 получаем угрозу безопасности, в связи с тем что за счёт кражи углеводородного

5245 топлива, в общем-то, происходит кража финансовых средств и кража наших

5246 природных ресурсов. Эффективный контроль за реализацией топлива в этих

5247 обстоятельствах, как считают депутаты Законодательного Собрания Оренбургской

5248 области, - и мы с ними полностью согласны - возможен только через

5249 лицензирование, потому что на сегодняшний день административный кодекс в этой

5250 области не работает.

5251

5252 Что касается конкретно перевозок топлива автомобильным транспортом. Хочу

5253 сказать, что у нас существует лицензирование и воздушных перевозок подобного

5254 топлива, и по воде, и железнодорожным транспортом, а лицензирование таких

5255 перевозок на самом опасном виде транспорта, таком как автомобили, тем не

5256 менее почему-то вот здесь не предлагается ни органами исполнительной власти,

5257 ни депутатами законодательных органов власти Российской Федерации. Хочу

5258 отметить, что при перевозке автомобильным транспортом у нас действуют правила

5259 перевозки автомобильным транспортом опасных грузов. Но ведь эти правила в том

5260 числе предусматривают и то, что мы можем осуществлять лицензирование

5261 посредством законодательства Российской Федерации, чем мы в принципе сегодня

5262 и занимаемся. В наших правах изменить законодательство и действия депутатов

5263 Законодательного Собрания Оренбургской области поддержать.

5264

5265 Поэтому я вас прошу поддержать депутатов Законодательного Собрания

5266 Оренбургской области. Фракция ЛДПР будет голосовать за этот законопроект,

5267 потому что считает, что лицензирование нам также поможет обнаружить

5268 нелегальные места добычи и сбыта нефтепродуктов и вернуть это государству.

5269

5270 Спасибо большое.

5271

5272 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, состоялось обсуждение. Больше никто

5273 не настаивает на выступлении.

5274

5275 Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в

5276 статью 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов

5277 деятельности".

5278

5279 Включите режим голосования.

5280

5281 Покажите результаты.

5282

5283 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 16 мин. 40 сек.)

5284 Проголосовало за 69 чел.15,3%

5285 Проголосовало против 17 чел.3,8%

5286 Воздержалось 0 чел.0,0%

5287 Голосовало 86 чел.

5288 Не голосовало 364 чел.80,9%

5289 Результат: не принято

5290

5291 Отклоняется законопроект.

5292