Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 101371-5 О внесении изменения в статью 20-1 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации"

О внесении изменения в статью 20-1 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации"

у Президента РФ
01.07.2010

Номер законопроекта:101371-5
Комментарий законопроекта:о профессиональной подготовке и повышении квалификации судей
Дата внесения законопроекта в ГД:23.09.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/101371-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству
Профильный комитет:Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству
Дата изменения статуса/фазы:01.07.2010
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:135-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Агапов Борис Николаевич, Член СФ
Бирюков Юрий Станиславович, Член СФ
Искужин Рудик Газизович, Член СФ
Капура Михаил Михайлович, Член СФ
Клишин Алексей Александрович, Член СФ
Лысков Анатолий Григорьевич, Член СФ
Умаров Муса Нажмудинович, Член СФ
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №101371-5 О внесении изменения в статью 20-1 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации"

о профессиональной подготовке и повышении квалификации судей

Дата заседания 09.06.2010, номер заседания 168, строк в стенограмме 6602

О проекте федерального закона № 101371-5 "О внесении изменения в статью 20-1 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" (о профессиональной переподготовке и повышении квалификации судей).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1020 Вопрос 4. О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 20-1

1021 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации". Доклад

1022 председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному

1023 строительству Владимира Николаевича Плигина.

1024

1025 Пожалуйста.

1026

1027 ПЛИГИН В. Н., председатель Комитета Государственной Думы по конституционному

1028 законодательству и государственному строительству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

1029

1030 Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Представленный законопроект

1031 принят Государственной Думой во втором чтении 2 июня 2010 года. Хотел бы

1032 напомнить, что при подготовке законопроекта ко второму чтению были приняты

1033 поправки Правительства Российской Федерации, а также учтена по смыслу

1034 поправка члена Совета Федерации Анатолия Григорьевича Лыскова. Со времени

1035 принятия законопроекта во втором чтении в его текст изменений не вносилось.

1036 Экспертизы проведены, замечаний нет. Просим принять представленный

1037 законопроект в третьем чтении.

1038

1039 Спасибо.

1040

1041 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1042

1043 Замечаний нет. Выносим проект федерального закона на "час голосования".

1044

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1088 Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона "О

1089 внесении изменения в статью 20-1 Закона Российской Федерации "О статусе судей

1090 в Российской Федерации". Кто за? Прошу голосовать.

1091

1092 Включите режим голосования.

1093

1094 Покажите результаты голосования.

1095

1096 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 38 мин. 06 сек.)

1097 Проголосовало за 408 чел.90,7%

1098 Проголосовало против 0 чел.0,0%

1099 Воздержалось 0 чел.0,0%

1100 Голосовало 408 чел.

1101 Не голосовало 42 чел.9,3%

1102 Результат: принято

1103

1104 Принято.

1105

Дата заседания 02.06.2010, номер заседания 166, строк в стенограмме 7744

О проекте федерального закона № 101371-5 "О внесении изменения в статью 20-1 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" (о профессиональной переподготовке и повышении квалификации судей; принят в первом чтении 18 марта 2009 года с наименованием "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации").

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1239 Переходим к законопроектам второго чтения. Пункт 3, проект федерального

1240 закона "О внесении изменения в статью 20-1 Закона Российской Федерации "О

1241 статусе судей в Российской Федерации". Докладывает Владимир Николаевич

1242 Плигин, председатель Комитета по конституционному законодательству и

1243 государственному строительству.

1244

1245 ПЛИГИН В. Н., председатель Комитета Государственной Думы по конституционному

1246 законодательству и государственному строительству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

1247

1248 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Представленный законопроект

1249 направлен на формирование системы профессиональной переподготовки и повышения

1250 квалификации судей в форме специализированного обучения, стажировок и в

1251 других формах повышения квалификации. Таблица поправок одна, в ней три

1252 поправки. Таблица рекомендована комитетом к принятию. Просим её утвердить и

1253 принять законопроект во втором чтении.

1254

1255 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1256

1257 У нас, коллеги, три поправки в таблице 1. Есть замечания по этой таблице?

1258

1259 Ставится на голосование таблица 1.

1260

1261 Включите, пожалуйста, режим голосования.

1262

1263 Покажите результаты.

1264

1265 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 45 мин. 40 сек.)

1266 Проголосовало за 336 чел.74,7%

1267 Проголосовало против 0 чел.0,0%

1268 Воздержалось 0 чел.0,0%

1269 Голосовало 336 чел.

1270 Не голосовало 114 чел.25,3%

1271 Результат: принято

1272

1273 Таблица принимается.

1274

1275 Ставится на голосование данный законопроект во втором чтении.

1276

1277 Покажите результаты.

1278

1279 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 46 мин. 09 сек.)

1280 Проголосовало за 401 чел.89,1%

1281 Проголосовало против 0 чел.0,0%

1282 Воздержалось 0 чел.0,0%

1283 Голосовало 401 чел.

1284 Не голосовало 49 чел.10,9%

1285 Результат: принято

1286

1287 Принимается.

1288

Дата заседания 18.03.2009, номер заседания 80, строк в стенограмме 6645

О проекте федерального закона № 101371-5 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" (о профессиональной подготовке и повышении квалификации судей; внесён членами Совета Федерации Б. Н. Агаповым, Ю. С. Бирюковым, Р. Г. Искужиным, М. М. Капурой, А. А. Клишиным, А. Г. Лысковым и М. Н. Умаровым в период исполнения им полномочий члена Совета Федерации).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

4860 Пункты 10.1 и 10.2 - альтернативные законопроекты о внесении изменений в

4861 Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации". В первом

4862 случае докладывает член Совета Федерации Анатолий Григорьевич Лысков. Он

4863 здесь.

4864

4865 ЛЫСКОВ А. Г., член Совета Федерации.

4866

4867 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Представляю вашему вниманию

4868 проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации

4869 "О статусе судей в Российской Федерации" (в части профессиональной подготовки

4870 и повышения квалификации судей).

4871

4872 Наш законопроект направлен на совершенствование судебной системы Российской

4873 Федерации в интересах обеспечения независимости судебной власти, постоянного

4874 поддержания необходимого уровня теоретической и профессиональной подготовки

4875 каждого представителя этой ветви государственной власти, предупреждения

4876 правовых ошибок конкретного судьи. Главная же цель при этом - обеспечить

4877 право каждого гражданина нашего государства на квалифицированную судебную

4878 защиту и восстановление нарушенных конституционных прав.

4879

4880 Как представитель судебной ветви государственной власти, судья обязан

4881 обладать глубокими знаниями во всех отраслях права, уметь свободно

4882 ориентироваться в действующем, систематически меняющемся по нашей, коллеги,

4883 воле законодательстве и квалифицированно применять на практике тот или иной

4884 закон или нормативный правовой акт. В настоящее время суды Российской

4885 Федерации рассматривают более семнадцати с половиной миллионов

4886 административных, гражданских и уголовных дел, то есть минимально каждый

4887 четвёртый или пятый человек в стране один раз в год обращается в суд.

4888

4889 Мы предлагаем изменить редакцию статьи 20-1 названного мною закона, изложить

4890 её в новой редакции. Суть основных предлагаемых изменений заключается в том,

4891 что судья федерального суда, впервые назначенный на должность, проходит

4892 специализированную профессиональную подготовку в Российской академии

4893 правосудия и стажировку в суде. В целях поддержания уровня квалификации,

4894 необходимого для осуществления судейских полномочий, судья один раз в три

4895 года проходит повышение квалификации посредством обучения в Российской

4896 академии правосудия и в форме стажировки в соответствующих судах.

4897 Профессиональная подготовка и повышение квалификации организуются

4898 соответственно Верховным Судом и Высшим Арбитражным Судом Российской

4899 Федерации за счёт средств федерального бюджета.

4900

4901 У вас, коллеги, может возникнуть вопрос - и это звучало на заседании

4902 профильного комитета вашей палаты, - почему образовательным учреждением

4903 избрана только академия правосудия. Обязан пояснить, что академия учреждалась

4904 на заре судебной реформы как специализированное учебное заведение именно для

4905 главной цели, обозначенной в нашем законопроекте. Подобные специализированные

4906 учебные заведения по подготовке и переподготовке судей имеются во многих

4907 странах мира.

4908

4909 Как нам представляется, в целях жёсткого контроля за расходованием бюджетных

4910 средств, отпущенных для целей закона, возможно было бы предусмотреть создание

4911 в структуре академии правосудия специализированного центра, тем самым

4912 провести разграничение процесса получения юридического образования с учебным

4913 процессом обучения судей.

4914

4915 Законопроект направлялся на отзыв в Правительство, в Верховный Суд и Высший

4916 Арбитражный Суд Российской Федерации, в Высшую квалификационную коллегию

4917 судей Российской Федерации, которые поддержали концепцию законопроекта.

4918 Правительство поддержало предложение по обеспечению финансирования затрат в

4919 случае принятия федерального закона.

4920

4921 Уважаемые коллеги, выношу на ваше рассмотрение предложение о принятии проекта

4922 федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О

4923 статусе судей в Российской Федерации" в первом чтении. Что касается позиции

4924 Правового управления Аппарата Государственной Думы по законопроекту и

4925 выявившихся в ходе подготовки к первому чтению некоторых разногласий, то у

4926 нас будет возможность сделать необходимые уточнения путём внесения поправок

4927 при подготовке законопроекта ко второму чтению. Прошу поддержать наше

4928 предложение.

4929

4930 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Присаживайтесь.

4931

4932 Наверное, проведём такую процедуру: заслушаем доклад по второму вопросу и

4933 потом будем обсуждать. Не возражаете, коллеги, против того, чтобы задать

4934 вопросы одновременно по первому и второму вопросам?

4935

4936 На трибуну приглашается Москалец Александр Петрович, первый заместитель

4937 председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному

4938 строительству, он будет делать содоклад от комитета. У нас есть письменное

4939 обращение Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации с

4940 просьбой рассмотреть законопроект без участия их представителей.

4941

4942 Пожалуйста, Александр Петрович.

4943

4944 МОСКАЛЕЦ А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

4945

4946 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Представляя на ваше

4947 рассмотрение данные законопроекты - я буду говорить сразу о двух, - мы

4948 рассчитываем на поддержку предложений, направленных на повышение

4949 профессионального уровня судейского корпуса, ведь вполне очевидно, что в

4950 настоящее время судья должен иметь глубокие теоретические знания, свободно

4951 ориентироваться как в российском, так и в международном праве, принимать и

4952 понимать тенденции развития юридической науки, знать судебную практику,

4953 владеть технологиями работы с правовой информацией. Действующий сегодня Закон

4954 Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" содержит норму

4955 о поддержании уровня квалификации, необходимого для осуществления полномочий

4956 судьи, однако объективно следует признать, что резко суженная её

4957 содержательная часть в явно недостаточной мере регулирует данные вопросы и не

4958 отвечает уровню поставленных задач. В то же время эффективность и качество

4959 отправления правосудия во многом зависят от профессионального уровня судьи и

4960 его квалификации.

4961

4962 А вот внесённый нашими коллегами - членами Совета Федерации законопроект

4963 предлагает новую редакцию статьи 21 Закона "О статусе судей...",

4964 предусматривающую не только поддержание уровня квалификации, а и

4965 профессиональную их подготовку путём как стажировки в суде, так и обучения в

4966 академии правосудия.

4967

4968 Мы считаем верным подход к сохранению системы повышения квалификации судей с

4969 периодичностью в три года. По сути дела, рассматриваемый законопроект

4970 направлен на формирование системы непрерывного повышения квалификации судей в

4971 самых различных формах, и это следует приветствовать. Так уж развивается

4972 общество, что если ранее, много лет назад, вся сумма знаний человечества

4973 умещалась, могла быть сосредоточена в одной науке, то сегодня и физика, и

4974 химия, и математика, и даже политика, да и многое другое - это разные,

4975 отдельные науки. Я уже не говорю о юриспруденции, тут даже юристов, в полном

4976 объёме владеющих знаниями по всему правовому полю, почти нет.

4977

4978 Одновременно с указанным законопроектом мы рассматриваем и законопроект,

4979 внесённый Верховным Судом Российской Федерации и Высшим Арбитражным Судом

4980 Российской Федерации, который также направлен на регулирование вопросов

4981 качества судейского корпуса. Однако мы отмечаем его излишнюю детализацию, да

4982 и за давностью времени его внесения он не учитывает целый ряд изменений,

4983 внесённых в Закон "О статусе судей в Российской Федерации" за последнее

4984 время.

4985

4986 С учётом изложенного Комитет по конституционному законодательству и

4987 государственному строительству рекомендует Государственной Думе принять в

4988 первом чтении законопроект, внесённый членами Совета Федерации, и отклонить

4989 законопроект, внесённый Верховным Судом и Высшим Арбитражным Судом.

4990

4991 Спасибо.

4992

4993 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть вопросы к докладчику и содокладчику? Нет.

4994

4995 Присаживайтесь, Александр Петрович.

4996

4997 Есть ли желающие выступить? Нет.

4998

4999 Итак, рейтинговое голосование. Ставлю на голосование сначала законопроект под

5000 пунктом 10.1.

5001

5002 Включите режим голосования. (Идёт голосование.)

5003

5004 Ставится на голосование законопроект под пунктом 10.2.

5005

5006 Включите режим голосования. (Идёт голосование.)

5007

5008 Теперь покажите, пожалуйста, сначала результаты по пункту 10.1.

5009

5010 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 03 мин. 32 сек.)

5011 Проголосовало за 405 чел.90,0%

5012 Проголосовало против 0 чел.0,0%

5013 Воздержалось 0 чел.0,0%

5014 Голосовало 405 чел.

5015 Не голосовало 45 чел.10,0%

5016

5017 Четыреста пять.

5018

5019 Пожалуйста, покажите результаты по пункту 10.2.

5020

5021 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 04 мин. 06 сек.)

5022 Проголосовало за 26 чел.5,8%

5023 Проголосовало против 0 чел.0,0%

5024 Воздержалось 0 чел.0,0%

5025 Голосовало 26 чел.

5026 Не голосовало 424 чел.94,2%

5027

5028 Двадцать шесть.

5029

5030 По результатам рейтингового голосования считается принятым в первом чтении

5031 законопроект под пунктом 10.1.

5032

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

6386 ИВАНОВ М. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

6387

6388 Депутат Стальмахов по пункту 7 порядка работы Государственной Думы голосовал

6389 за, и депутат Берестов по пункту 10.1 голосовал за.

6390

6391 Спасибо.

6392