Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 102575-5 О внесении дополнения в статью 20 Федерального закона "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

О внесении дополнения в статью 20 Федерального закона "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

в первом чтении
05.06.2009

Номер законопроекта:102575-5
Комментарий законопроекта:в части уточнения порядка проведения конкурсов на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ
Дата внесения законопроекта в ГД:26.09.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/102575-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по строительству и земельным отношениям
Профильный комитет:Комитет ГД по строительству и земельным отношениям
Соисполнительный комитет:Комитет ГД по науке и наукоемким технологиям
Дата изменения статуса/фазы:05.06.2009
Статус законопроекта:Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
Принятое решение (формулировка):отклонить законопроект
Тип документа решения:Постановление ГД
Наименование документа решения:2206-5 ГД
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Гаврилов Сергей Анатольевич, Депутат ГД
Горбачев Владимир Лукич, Депутат ГД
Пекарев Владимир Янович, Депутат ГД
Шишкарев Сергей Николаевич, Депутат ГД
Фракция:Фракция Политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №102575-5 О внесении дополнения в статью 20 Федерального закона "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

в части уточнения порядка проведения конкурсов на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ

Дата заседания 05.06.2009, номер заседания 98, строк в стенограмме 7817

О проекте федерального закона № 102575-5 "О внесении дополнения в статью 20 Федерального закона "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (в части, касающейся порядка проведения конкурсов на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

3602 Пункт 22, проект федерального закона "О внесении дополнения в статью 20

3603 Федерального закона "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение

3604 работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". У нас вместо

3605 Марселя Харисовича Юсупова содоклад от комитета будет делать Ринат

3606 Шайхимансурович Сагитов, а Сергей Николаевич Шишкарёв сделает основной

3607 доклад. А, без его участия. Тогда я прошу Рината Шайхимансуровича доложить

3608 нам данный законопроект.

3609

3610 Пожалуйста.

3611

3612 САГИТОВ Р. Ш., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

3613

3614 Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Законопроектом

3615 предлагается дополнить федеральный закон № 94-ФЗ новой нормой, согласно

3616 которой государственные заказчики конкурсов на научно-исследовательские и

3617 опытно-конструкторские работы по технически сложным объектам и изделиям,

3618 создаваемым в рамках федеральных целевых программ, будут самостоятельно

3619 устанавливать порядок проведения указанных конкурсов. Самостоятельное

3620 регулирование государственными заказчиками правил проведения конкурсов

3621 противоречит закону, который устанавливает единый порядок размещения заказов

3622 в целях обеспечения единства экономического пространства. Законом установлены

3623 единые требования к участникам торгов в отношении способов размещения

3624 заказов, а также уникальные процедуры размещения заказов. Предлагаемые

3625 изменения создадут возможность для заказчика вводить различные процедуры и

3626 механизмы проведения конкурсов, отличные от установленных законом. Это

3627 приведёт к нарушению принципа равных условий для участников при размещении

3628 заказов и проведении торгов, не будет способствовать эффективному

3629 использованию бюджетных средств и развитию конкуренции.

3630

3631 На законопроект получен отрицательный отзыв правительства.

3632

3633 Комитет по строительству и земельным отношениям не поддерживает законопроект

3634 и рекомендует отклонить его при рассмотрении в первом чтении.

3635

3636 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое вам, Ринат Шайхимансурович.

3637

3638 Есть ли вопросы к докладчику? Один вопрос, два вопроса: депутат Локоть и

3639 депутат Гартунг.

3640

3641 Пожалуйста, Анатолий Евгеньевич.

3642

3643 ЛОКОТЬ А. Е. Спасибо.

3644

3645 Марсель Харисович, а известно, вообще, в комитете, что на 94-й закон очень

3646 много нареканий на местах, в отраслях, на производстве? Потому что введение

3647 вот этих норм 94-го закона, вообще говоря, не учитывающих никакой специфики,

3648 оказывает сдерживающее влияние на развитие технологий, высоких технологий в

3649 том числе, у нас в Российской Федерации. Очень тяжело это реализовать на

3650 муниципальном уровне. В данном случае конкретные отрасли пытаются решить

3651 конкретную проблему. И на мой взгляд, довольно весомо то, о чём говорят

3652 разработчики данного законопроекта.

3653

3654 САГИТОВ Р. Ш. Уважаемый Анатолий Евгеньевич, я, во-первых, не Марсель

3655 Харисович, а Ринат Шайхимансурович.

3656

3657 Во-вторых, мы на прошлой неделе, вернее, две недели тому назад проводили по

3658 94-му федеральному закону парламентские слушания, где обсуждали все эти

3659 вопросы. 94-й закон у нас постоянно в движении, мы всё время отслеживаем те

3660 проблемы, которые есть, и делаем дополнения в этот закон. Но в данной

3661 ситуации, как я уже докладывал, комитет не поддерживает.

3662

3663 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович, ваш вопрос.

3664

3665 ГАРТУНГ В. К., фракция "Справедливая Россия".

3666

3667 Спасибо.

3668

3669 У меня вопрос к докладчику.

3670

3671 Комитет располагает какими-то данными, статистикой, при проведении конкурсов

3672 на такие работы, какие проблемы возникают? Разработчики законопроекта

3673 ссылаются на проверки Генеральной прокуратуры, которая указывает на

3674 недоработки в законе. В общем, как вы к этому относитесь, учитывали ли,

3675 вообще, сложившуюся практику?

3676

3677 САГИТОВ Р. Ш. Валерий Карлович, к сожалению, у нас статистики такой нет, но в

3678 комитете считают, что торги должны проходить по одним правилам - правилам,

3679 которые написаны для всех. Исключение - это уже где-то коррупция.

3680

3681 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

3682

3683 У нас было только два вопроса. Присаживайтесь, пожалуйста. А, у вас и

3684 следующий доклад тоже. Я прошу прощения.

3685

3686 Есть ли желающие выступить? Есть желающие: Гартунг и Беляков. Тогда давайте

3687 кто-то один от фракции.

3688

3689 Беляков Антон Владимирович, пожалуйста. Регламент - три минуты.

3690

3691 Включите микрофон.

3692

3693 БЕЛЯКОВ А. В. Спасибо, Любовь Константиновна. Хотя если два человека, то

3694 почему бы не выступить? Ну как скажете.

3695

3696 Уважаемые коллеги, очень приятна позиция комитета, который говорит о том, что

3697 все должны проходить по одним правилам, но, к сожалению, мы должны сказать,

3698 что реально-то этого сегодня не происходит. Справедливо говорят коллеги из

3699 КПРФ, что конкурсы, которые сегодня на муниципальном уровне проходят, - они

3700 организуются, и не секрет, что дочерние компании, аффилированные с

3701 чиновниками, спокойно эти конкурсы выигрывают. Конкурсы, которые проходят с

3702 участием федеральных денег (вот я сейчас разбираюсь с дорожным

3703 строительством), - та же ситуация абсолютно. Компания без активов, без опыта,

3704 но зато, так сказать, дружественная однодневка, только что

3705 зарегистрированная, выигрывает конкурс, а потом на субподряд его продаёт уже

3706 за какие-то реальные деньги. Госкорпорации... О них и говорить нечего. Где

3707 эти самые единые правила, о которых говорит комитет, где они, когда имущество

3708 расходится по непонятным законам?

3709

3710 Сейчас разбираемся с пресловутым "Евровидением", так его разэтак. Собрали 1

3711 миллиард рублей федеральных денег, московский бюджет дал порядка 7 миллионов

3712 евро, 200 миллионов рублей, собрали иностранные деньги - всего, если мне не

3713 изменяет память, 46 миллионов евро. Первый канал их распределил. По каким

3714 таким тендерам они покупали эти бассейны, в которых плавали актёры? Хочется

3715 мне понять, где этот закон, о котором мы сегодня говорим.

3716

3717 Поэтому прекрасно звучат слова с трибуны о том, что должны быть единые

3718 правила, и очень хочется верить, что позиция комитета неуклонна и

3719 целенаправленна, но, к сожалению, надо признать, что сегодня законодательство

3720 не работает, и потому позиция комитета вызывает иногда у нас улыбку, а иногда

3721 и у наших избирателей, что очень печально.

3722

3723 Спасибо.

3724

3725 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желание высказаться у представителей

3726 правительства и президента? Нет.

3727

3728 Коллеги, кто за то, чтобы принять данный законопроект в первом чтении? Прошу

3729 определиться голосованием.

3730

3731 Покажите результаты.

3732

3733 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 03 мин. 44 сек.)

3734 Проголосовало за 94 чел.20,9%

3735 Проголосовало против 0 чел.0,0%

3736 Воздержалось 0 чел.0,0%

3737 Голосовало 94 чел.

3738 Не голосовало 356 чел.79,1%

3739 Результат: не принято

3740

3741 Не принято.

3742