Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 102766-6 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента

у Президента РФ
20.07.2012

Номер законопроекта:102766-6
Дата внесения законопроекта в ГД:29.06.2012
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/102766-6
Ответственный комитет:Комитет ГД по делам общественных объединений и религиозных организаций
Профильный комитет:Комитет ГД по делам общественных объединений и религиозных организаций
Дата изменения статуса/фазы:20.07.2012
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:121-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Абдулатипов Рамазан Гаджимурадович, Депутат ГД
Аброськин Николай Павлович, Депутат ГД
Абубакиров Ришат Фазлутдинович, Депутат ГД
Агаев Бекхан Вахаевич, Депутат ГД
Агузаров Тамерлан Кимович, Депутат ГД
Акулов Тимур Юрьевич, Депутат ГД
Алексеева Татьяна Олеговна, Депутат ГД
Аникеев Григорий Викторович, Депутат ГД
Аршба Отари Ионович, Депутат ГД
Аршинова Алёна Игоревна, Депутат ГД
Аскендеров Заур Асевович, Депутат ГД
Афонский Владимир Игорьевич, Депутат ГД
Бабаков Александр Михайлович, Член СФ
Балашов Балаш Курбанмагомедович, Депутат ГД
Балыхин Григорий Артёмович, Депутат ГД
Бариев Марат Мансурович, Депутат ГД
Баринов Игорь Вячеславович, Депутат ГД
Баталина Ольга Юрьевна, Депутат ГД
Баталова Рима Акбердиновна, Депутат ГД
Белоусов Вадим Владимирович, Депутат ГД
Бобраков Алексей Евгеньевич, Депутат ГД
Богуславский Ирек Борисович, Депутат ГД
Борзова Ольга Георгиевна, Депутат ГД
Борцов Николай Иванович, Депутат ГД
Бочаров Андрей Иванович, Депутат ГД
Брыксин Александр Юрьевич, Депутат ГД
Булавинов Вадим Евгеньевич, Депутат ГД
Булаев Николай Иванович, Член СФ
Бурматов Владимир Владимирович, Депутат ГД
Бурыкина Наталья Викторовна, Депутат ГД
Валеев Эрнест Абдулович, Депутат ГД
Валенчук Олег Дорианович, Депутат ГД
Валуев Николай Сергеевич, Депутат ГД
Василенко Александр Борисович, Депутат ГД
Васильев Александр Николаевич, Депутат ГД
Васильев Владимир Абдуалиевич, Депутат ГД
Васильев Юрий Викторович, Депутат ГД
Вахаев Хож Магомед Хумайдович, Депутат ГД
Волков Данил Владимирович, Депутат ГД
Волков Юрий Николаевич, Член СФ
Воробьёв Андрей Юрьевич, Депутат ГД
Выборный Анатолий Борисович, Депутат ГД
Вяткин Дмитрий Федорович, Депутат ГД
Габдрахманов Ильдар Нуруллович, Депутат ГД
Гаджиев Магомед Тажудинович, Депутат ГД
Гаджиев Мурад Станиславович, Депутат ГД
Галимарданов Марсел Магфурович, Депутат ГД
Гальченко Валерий Владимирович, Депутат ГД
Гасанов Джамаладин Набиевич, Депутат ГД
Гасанов Магомедкади Набиевич, Депутат ГД
Геккиев Заур Далхатович, Депутат ГД
Герасименко Николай Федорович, Депутат ГД
Герасимова Надежда Васильевна, Депутат ГД
Гильмутдинов Ильдар Ирекович, Депутат ГД
Глубоковская Эльмира Гусейновна, Депутат ГД
Говорухин Станислав Сергеевич, Депутат ГД
Гольдштейн Ростислав Эрнстович, Член СФ
Гончар Николай Николаевич, Депутат ГД
Горовой Николай Иванович, Депутат ГД
Гридин Владимир Григорьевич, Депутат ГД
Гутенев Владимир Владимирович, Депутат ГД
Дегтярев Александр Николаевич, Депутат ГД
Делимханов Адам Султанович, Депутат ГД
Демченко Иван Иванович, Депутат ГД
Долгих Владимир Иванович, Член СФ
Дорофеев Сергей Борисович, Депутат ГД
Езубов Алексей Петрович, Депутат ГД
Есяков Сергей Яковлевич, Депутат ГД
Ефимов Виталий Борисович, Депутат ГД
Жарков Антон Викторович, Депутат ГД
Железняк Сергей Владимирович, Депутат ГД
Жуков Александр Дмитриевич, Депутат ГД
Журавлев Алексей Александрович, Депутат ГД
Завальный Павел Николаевич, Депутат ГД
Заварзин Виктор Михайлович, Депутат ГД
Звагельский Виктор Фридрихович, Депутат ГД
Зелинский Ян Викторович, Депутат ГД
Зотов Игорь Львович, Депутат ГД
Зубицкий Борис Давыдович, Депутат ГД
Ильтяков Александр Владимирович, Депутат ГД
Ильясов Радик Сабитович, Депутат ГД
Исаев Андрей Константинович, Депутат ГД
Исаев Михаил Александрович, Депутат ГД
Исаев Юрий Олегович, Депутат ГД
Кабаева Алина Маратовна, Депутат ГД
Кабанова Валентина Викторовна, Депутат ГД
Казакова Ольга Михайловна, Депутат ГД
Казаков Виктор Алексеевич, Депутат ГД
Каминский Александр Викторович, Депутат ГД
Карелин Александр Александрович, Депутат ГД
Карелова Галина Николаевна, Член СФ
Карлов Георгий Александрович, Депутат ГД
Кармазина Раиса Васильевна, Депутат ГД
Карпов Анатолий Евгеньевич, Депутат ГД
Качкаев Павел Рюрикович, Депутат ГД
Квитка Иван Иванович, Депутат ГД
Кидяев Виктор Борисович, Депутат ГД
Климов Андрей Аркадьевич, Член СФ
Климов Виктор Владимирович, Депутат ГД
Клинцевич Франц Адамович, Член СФ
Кнышов Алексей Владимирович, Депутат ГД
Кобзон Иосиф Давыдович, Депутат ГД
Ковалев Николай Дмитриевич, Депутат ГД
Когогина Альфия Гумаровна, Депутат ГД
Кожевникова Мария Александровна, Депутат ГД
Колесник Андрей Иванович, Депутат ГД
Колесников Олег Алексеевич, Депутат ГД
Кононов Владимир Михайлович, Депутат ГД
Коньков Дмитрий Сергеевич, Депутат ГД
Костунов Илья Евгеньевич, Депутат ГД
Кравченко Валерий Николаевич, Депутат ГД
Красов Андрей Леонидович, Депутат ГД
Крашенинников Павел Владимирович, Депутат ГД
Кретов Александр Владимирович, Депутат ГД
Кривоносов Сергей Владимирович, Депутат ГД
Крупенников Владимир Александрович, Депутат ГД
Кузьминых Тамара Гавриловна, Депутат ГД
Кузьмичева Екатерина Ивановна, Депутат ГД
Кулик Геннадий Васильевич, Депутат ГД
Курбанов Ризван Даниялович, Депутат ГД
Лакутин Николай Афанасьевич, Депутат ГД
Лахова Екатерина Филипповна, Член СФ
Лебедев Олег Владимирович, Депутат ГД
Ледков Григорий Петрович, Депутат ГД
Липатов Юрий Александрович, Член СФ
Лысаков Вячеслав Иванович, Депутат ГД
Макаров Андрей Михайлович, Депутат ГД
Макаров Николай Иванович, Депутат ГД
Максакова-Игенбергс Мария Петровна, Депутат ГД
Максимова Надежда Сергеевна, Депутат ГД
Максимова Светлана Викторовна, Депутат ГД
Максимов Василий Юрьевич, Депутат ГД
Мануйлова Ирина Викторовна, Депутат ГД
Марданшин Рафаэль Мирхатимович, Депутат ГД
Маркелов Михаил Юрьевич, Депутат ГД
Махмутов Анвар Анасович, Депутат ГД
Митрофанов Алексей Валентинович, Депутат ГД
Михалев Борис Владимирович, Депутат ГД
Моисеев Михаил Алексеевич, Депутат ГД
Москвичев Евгений Сергеевич, Депутат ГД
Мукабенова Марина Алексеевна, Депутат ГД
Мурга Андрей Юрьевич, Депутат ГД
Мурзабаева Салия Шарифьяновна, Депутат ГД
Муцоев Зелимхан Аликоевич, Депутат ГД
Назарова Марина Юрьевна, Депутат ГД
Нарышкин Сергей Евгеньевич, Депутат ГД
Натхо Разиет Хамедовна, Депутат ГД
Неверов Сергей Иванович, Депутат ГД
Николаева Елена Леонидовна, Депутат ГД
Николаев Михаил Ефимович, Депутат ГД
Никонов Вячеслав Алексеевич, Депутат ГД
Огородова Людмила Михайловна, Депутат ГД
Огуль Леонид Анатольевич, Депутат ГД
Омельченко Валерий Викторович, Депутат ГД
Осипов Вячеслав Константинович, Депутат ГД
Панина Елена Владимировна, Депутат ГД
Панков Николай Васильевич, Депутат ГД
Петров Александр Петрович, Депутат ГД
Петров Сергей Валериевич, Депутат ГД
Петров Юрий Александрович, Депутат ГД
Пехтин Владимир Алексеевич, Депутат ГД
Пивненко Валентина Николаевна, Депутат ГД
Пимашков Петр Иванович, Депутат ГД
Пинский Виктор Витальевич, Депутат ГД
Плигин Владимир Николаевич, Депутат ГД
Поддубный Сергей Анатольевич, Депутат ГД
Позгалев Вячеслав Евгеньевич, Депутат ГД
Поневежский Владимир Александрович, Депутат ГД
Попов Сергей Александрович, Член СФ
Поцяпун Владимир Тимофеевич, Депутат ГД
Прокопьев Александр Сергеевич, Депутат ГД
Пушков Алексей Константинович, Член СФ
Рахматуллина Зугура Ягануровна, Депутат ГД
Резник Борис Львович, Депутат ГД
Резник Владислав Матусович, Депутат ГД
Ремезков Александр Александрович, Депутат ГД
Ресин Владимир Иосифович, Депутат ГД
Роднина Ирина Константиновна, Депутат ГД
Романов Антон Васильевич, Депутат ГД
Руденский Игорь Николаевич, Депутат ГД
Саблин Дмитрий Вадимович, Депутат ГД
Савельев Дмитрий Владимирович, Член СФ
Савельев Дмитрий Иванович, Депутат ГД
Савченко Олег Владимирович, Депутат ГД
Саралиев Шамсаил Юнусович, Депутат ГД
Сафаралиев Гаджимет Керимович, Депутат ГД
Сафин Марат Мубинович, Депутат ГД
Селимханов Магомед Саламович, Депутат ГД
Сенаторова Елена Николаевна, Депутат ГД
Сибагатуллин Фатих Саубанович, Депутат ГД
Сидякин Александр Геннадьевич, Депутат ГД
Симановский Леонид Яковлевич, Депутат ГД
Скоробогатько Александр Иванович, Депутат ГД
Скоч Андрей Владимирович, Депутат ГД
Слипенчук Михаил Викторович, Депутат ГД
Соколова Ирина Валерьевна, Депутат ГД
Старшинов Михаил Евгеньевич, Депутат ГД
Степанова Зоя Михайловна, Депутат ГД
Тарасенко Михаил Васильевич, Депутат ГД
Тен Сергей Юрьевич, Депутат ГД
Терентьев Михаил Борисович, Депутат ГД
Терешкова Валентина Владимировна, Депутат ГД
Тимофеева Ольга Викторовна, Депутат ГД
Тимченко Вячеслав Степанович, Член СФ
Тихонов Руслан Кронидович, Депутат ГД
Ткачев Алексей Николаевич, Депутат ГД
Толстопятов Василий Васильевич, Депутат ГД
Трапезников Валерий Владимирович, Депутат ГД
Третьяк Владислав Александрович, Депутат ГД
Умаханов Умахан Магомедгаджиевич, Депутат ГД
Фабричный Сергей Юрьевич, Член СФ
Фахритдинов Иршат Юнирович, Депутат ГД
Федоров Евгений Алексеевич, Депутат ГД
Федяев Павел Михайлович, Депутат ГД
Фокин Александр Иванович, Депутат ГД
Хадарцев Махарбек Хазбиевич, Депутат ГД
Хайров Ринат Шамильевич, Депутат ГД
Хайруллин Айрат Назипович, Депутат ГД
Хамчиев Белан Багаудинович, Член СФ
Хинштейн Александр Евсеевич, Депутат ГД
Хор Глеб Яковлевич, Депутат ГД
Хороля Дмитрий Оттович, Депутат ГД
Чижов Сергей Викторович, Депутат ГД
Чиндяскин Сергей Викторович, Депутат ГД
Шайденко Надежда Анатольевна, Депутат ГД
Шаккум Мартин Люцианович, Депутат ГД
Швецова Людмила Ивановна, Депутат ГД
Шемякин Владимир Леонидович, Депутат ГД
Шестаков Василий Борисович, Депутат ГД
Шингаркин Максим Андреевич, Депутат ГД
Шихсаидов Хизри Исаевич, Депутат ГД
Шишкин Александр Геннадьевич, Член СФ
Школкина Надежда Васильевна, Депутат ГД
Шлегель Роберт Александрович, Депутат ГД
Шойгу Лариса Кужугетовна, Депутат ГД
Шрейдер Виктор Филиппович, Депутат ГД
Шхагошев Адальби Люлевич, Депутат ГД
Эркенов Ахмат Чокаевич, Депутат ГД
Южилин Виталий Александрович, Депутат ГД
Юсупов Марсель Харисович, Депутат ГД
Язев Валерий Афонасьевич, Депутат ГД
Якушев Валерий Васильевич, Депутат ГД
Яровая Ирина Анатольевна, Депутат ГД
Фракция:Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Фракция Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России
Фракция Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №102766-6 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента

Дата заседания 13.07.2012, номер заседания 42, строк в стенограмме 4291

О проекте федерального закона № 102766-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента".

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1769 9-й вопрос повестки, о проекте федерального закона "О внесении изменений в

1770 отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования

1771 деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного

1772 агента". Докладывает Ярослав Евгеньевич Нилов.

1773

1774 НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по делам общественных

1775 объединений и религиозных организаций, фракция ЛДПР.

1776

1777 Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Комитет по делам

1778 общественных объединений и религиозных организаций представляет вашему

1779 вниманию подготовленный ко второму чтению законопроект "О внесении изменений

1780 в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования

1781 деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного

1782 агента". Как вы, наверное, заметили из сообщений средств массовой информации,

1783 данный законопроект вызвал особую реакцию не только в России, но и за

1784 пределами России. Комитет получил множество обращений, писем от юридических и

1785 физических лиц как из России, так и из-за рубежа. Мы провели ряд встреч с

1786 разными организациями, внимательно выслушивали доводы и высказывали свою

1787 позицию по данному законопроекту. Как, наверное, многие из вас слышали, на

1788 данный законопроект отреагировал и Президент Российской Федерации Владимир

1789 Владимирович Путин, он дал свои замечания, которые легли в основу поправок,

1790 рекомендуемых комитетом к принятию.

1791

1792 10 июля состоялось заседание комитета, на котором были рассмотрены все

1793 поступившие в комитет поправки, все присутствовавшие, кто желал, - и

1794 журналисты, и субъекты права законодательной инициативы, авторы поправок -

1795 имели возможность задать вопросы и ответить на вопросы, привести свои доводы,

1796 для того чтобы обосновать внесение соответствующих поправок.

1797

1798 Хочу сразу сказать, что все поступившие поправки можно разделить на три

1799 категории. Первая категория - это сущностные поправки, которые в целом

1800 каким-либо образом меняют законопроект. Скажу пару слов подробнее, чтобы было

1801 понятно.

1802

1803 И Президент Российской Федерации, и ряд депутатов предложили исключить из-под

1804 действия данного закона религиозные организации, которые зарегистрированы в

1805 установленном порядке на территории Российской Федерации, а также

1806 государственные корпорации, государственные компании и созданные ими

1807 некоммерческие организации, государственные и муниципальные бюджетные

1808 учреждения.

1809

1810 Также глава государства обратил внимание на необходимость уточнить понятие

1811 политической деятельности, и ряд депутатов подготовили соответствующие

1812 поправки, которые легли в таблицу, рекомендованную комитетом к принятию.

1813 Таким образом, к политической деятельности не относится деятельность в

1814 области науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны

1815 здоровья граждан, защиты материнства и детства, социальной поддержки

1816 инвалидов, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта,

1817 защиты растительного и животного мира, благотворительная деятельность,

1818 деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества.

1819

1820 Сразу хочу обратить внимание, что в ходе обсуждения законопроекта в первом

1821 чтении звучал ряд замечаний со стороны органов государственной власти, от

1822 общественности, от юристов, которые говорили о том, что подразумевающаяся в

1823 законопроекте, предложенном к первому чтению, административная

1824 ответственность является предметом совместного ведения. По мнению Правового

1825 управления Аппарата Государственной Думы и по мнению нашего комитета, это не

1826 предмет совместного ведения, однако во избежание какого-то двойного

1827 толкования или появления коллизий в дальнейшем несколькими депутатами

1828 Государственной Думы была внесена поправка, также поддержанная комитетом,

1829 исключающая из редакции законопроекта, принятого в первом чтении,

1830 административную ответственность, и был соответственно внесён отдельный

1831 законопроект о внесении изменений в административный кодекс, который пройдёт

1832 по всей процедуре, требующейся для рассмотрения законопроекта совместного

1833 ведения. В связи с этим изменяется срок вступления в силу данного закона

1834 после официального опубликования: он увеличивается с девяноста дней до ста

1835 двадцати. Это делается для того, чтобы синхронизировать момент вступления в

1836 силу данного закона и момент вступления в силу изменений в Кодекс об

1837 административных правонарушениях, которые идут отдельным законопроектом. Он

1838 будет рассмотрен, вероятно, уже в сентябре, пока же он только внесён и

1839 направлен Советом Думы на рассылку.

1840

1841 Остальные поправки носят технико-юридический характер, требуются они для

1842 того, чтобы придать единообразие данному законодательному акту и чтобы он

1843 полностью соответствовал принятым правилам издания законодательных актов в

1844 нашей стране.

1845

1846 Всего в комитет поступило более пятидесяти поправок, все они обсуждались в

1847 комитете. Ряд авторов в ходе обсуждения сняли свои поправки, и, таким

1848 образом, их осталось тридцать шесть. В таблице поправок № 1, рекомендованных

1849 комитетом к принятию, восемь поправок, остальные двадцать восемь поправок

1850 вошли в таблицу поправок № 2, рекомендованных комитетом к отклонению.

1851

1852 Законопроект готов к принятию во втором чтении с учётом поправок,

1853 рекомендованных комитетом к принятию, находящихся в таблице № 1. От имени

1854 комитета прошу палату поддержать таблицу поправок № 1 и отклонить поправки в

1855 таблице № 2.

1856

1857 Председательствует Первый заместитель

1858 Председателя Государственной Думы

1859 А. Д. Жуков

1860

1861 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1862

1863 Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

1864

1865 Ставится на голосование таблица поправок № 1, рекомендуемых комитетом к

1866 принятию.

1867

1868 Включите режим голосования.

1869

1870 Покажите результаты.

1871

1872 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 32 мин. 26 сек.)

1873 Проголосовало за 370 чел.82,2 %

1874 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

1875 Воздержалось 0 чел.0,0 %

1876 Голосовало 370 чел.

1877 Не голосовало 80 чел.17,8 %

1878 Результат: принято

1879

1880 Принимается таблица поправок № 1.

1881

1882 Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Есть.

1883

1884 Включите режим записи на вопросы.

1885

1886 Покажите список.

1887

1888 Кашин Борис Сергеевич, пожалуйста.

1889

1890 КАШИН Б. С. Прошу вынести на отдельное голосование поправку 1.

1891

1892 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пономарёв Илья Владимирович.

1893

1894 ПОНОМАРЁВ И. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".

1895

1896 Прошу вынести на отдельное голосование поправки с 3-й по 8-ю, поправки 12,

1897 13, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 24, 26, 27 и 28.

1898

1899 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, уважаемые коллеги, ставится на голосование таблица

1900 поправок № 2, за исключением поправок 1, 3-8, 12, 13, 15, 16, 17, 19, 20, 21,

1901 22, 24, 26, 27, 28.

1902

1903 Включите режим голосования.

1904

1905 Покажите результаты.

1906

1907 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 34 мин. 14 сек.)

1908 Проголосовало за 350 чел.77,8 %

1909 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

1910 Воздержалось 0 чел.0,0 %

1911 Голосовало 350 чел.

1912 Не голосовало 100 чел.22,2 %

1913 Результат: принято

1914

1915 Принимается таблица № 2, за исключением перечисленных мною поправок.

1916

1917 По поправке 1 - депутат Кашин. Пожалуйста.

1918

1919 КАШИН Б. С. Уважаемые депутаты, проблема вмешательства во внутренние дела

1920 Российской Федерации, в том числе через некоммерческие организации,

1921 существует и актуальна, но надо отметить, что использование некоммерческих

1922 организаций далеко не самый циничный и эффективный способ вмешательства в

1923 наши внутренние дела, зачастую используется напрямую исполнительная власть.

1924 Так, в 90-е годы - да и в 2000-е, я думаю, такие примеры есть - нам

1925 навязывали кредиты Международный валютный фонд, Всемирный банк. Не деньги

1926 давали, а просто кредиты навязывали, и под эти кредиты создавались рабочие

1927 группы, создавались структуры, которые и проводили разрушительные реформы. В

1928 частности, вспомним, откуда у нас пошёл ЕГЭ: вот как раз был выдан кредит в

1929 размере 70 или 75 миллионов долларов - и пошла-поехала работа, плоды которой

1930 мы сейчас и пожинаем.

1931

1932 Однако меры борьбы за суверенитет нашей страны у нас, к сожалению, часто

1933 принимают опереточный характер. Это касается и навязывания термина

1934 "иностранный агент", используемого в законе. Я думаю, не один я в детстве

1935 любил читать книжки про чекистов, и была очень неплохая книга про приключения

1936 майора Пронина, так вот там был интересный такой персонаж - майор Пронин,

1937 который всё время искал иностранных агентов, однако кончилось всё это, к

1938 сожалению, тем, что про Пронина стали рассказывать анекдоты (я не буду их тут

1939 напоминать), потому что всё это в конце концов приобретает юмористический

1940 характер. К сожалению, наша власть будет выглядеть так же смешно, если будет

1941 вот так прямолинейно, так скажем, навязывать вот этот термин.

1942

1943 В нашей поправке, внесённой депутатом Смолиным, предлагается заменить термин:

1944 вместо "иностранный агент" - "организация, получающая денежные средства и

1945 иное имущество из иностранных источников" - суть останется, а вот этого, так

1946 скажем, опереточного оттенка не будет.

1947

1948 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Ярослав Евгеньевич.

1949

1950 НИЛОВ Я. Е. Спасибо, Борис Сергеевич. К сожалению, вы отсутствовали на

1951 заседании комитета, где вы могли донести свою позицию и аргументацию до

1952 членов комитета, которые принимали решение о том, поддержать вашу поправку

1953 или не поддержать. Это первое. Второе: напоминаю, что данная терминология

1954 полностью созвучна с законом, который действует по сей день в Соединённых

1955 Штатах Америки и который был взят за основу при создании данного

1956 законопроекта.

1957

1958 Дальше. В Российской Федерации существует и широко применяется, как в

1959 законодательстве, так и в повседневной жизни, понятие "агент" - вы знаете,

1960 есть и ритуальные агенты, и рекламные агенты, и транспортные агенты. Ну, и

1961 моё личное убеждение: негативный оттенок, о котором вы говорите и который

1962 якобы имеет термин "иностранный агент", - всё это предрассудки периода

1963 холодной войны и советского прошлого, от которых надо потихонечку отходить,

1964 потому что они во многом тормозят развитие отдельных направлений нашего

1965 общественного...

1966

1967 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

1968

1969 НИЛОВ Я. Е. Я прошу не перебивать: на трибуне очень тяжело выступать, когда в

1970 зале говорят и комментируют. Давайте уважать друг друга!

1971

1972 Комитет рекомендует данную поправку не поддерживать.

1973

1974 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 1 из таблицы поправок,

1975 рекомендуемых к отклонению.

1976

1977 Включите режим голосования.

1978

1979 Покажите результаты.

1980

1981 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 38 мин. 06 сек.)

1982 Проголосовало за 119 чел.26,4 %

1983 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

1984 Воздержалось 0 чел.0,0 %

1985 Голосовало 119 чел.

1986 Не голосовало 331 чел.73,6 %

1987 Результат: не принято

1988

1989 Отклоняется.

1990

1991 По ведению - Булаев Николай Иванович.

1992

1993 БУЛАЕВ Н. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

1994

1995 Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Я специально сейчас

1996 засекал время, которое потребовалось на аргументацию по поправке, - ушло

1997 менее двух минут. Предлагаю сократить время до одной минуты каждому.

1998

1999 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование предложение депутата Булаева.

2000

2001 Прошу включить режим голосования.

2002

2003 Покажите результаты.

2004

2005 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 38 мин. 49 сек.)

2006 Проголосовало за 226 чел.85,6 %

2007 Проголосовало против 38 чел.14,4 %

2008 Воздержалось 0 чел.0,0 %

2009 Голосовало 264 чел.

2010 Не голосовало 0 чел.0,0 %

2011 Результат: принято

2012

2013 Принято, для обоснования по поправке автору даётся до одной минуты.

2014

2015 Депутат Пономарёв на отдельное голосование вынес поправку 3.

2016

2017 Пожалуйста, включите микрофон.

2018

2019 ПОНОМАРЁВ И. В. Коллеги, прежде всего хочу сказать, что это совершенно

2020 возмутительно - то, что мы уже не первый раз начинаем резко сокращать время,

2021 отведённое на обоснование поправок! Мы обсуждаем законопроект, который

2022 является крайне важным для будущего гражданского общества у нас в стране!

2023

2024 Наша поправка в некотором смысле перекликается с поправкой, которую озвучивал

2025 Борис Сергеевич, но у меня совершенно другое обоснование. Очень печально, что

2026 в нашем парламенте мы забыли, как на самом деле правильно использовать

2027 русский язык. Слово "агент" иностранное, и оно имеет эквивалент в русском

2028 языке - "представитель", и, когда мы в законопроекте по всему тексту

2029 используем англицизм, мы существенно искажаем смысл, поэтому мы предлагаем

2030 изменить название законопроекта.

2031

2032 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Ярослав Евгеньевич.

2033

2034 НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Илья Владимирович, к сожалению, вы, так же как и

2035 Геннадий Владимирович Гудков, который вместе с вами является автором данной

2036 поправки, отсутствовали на заседании комитета и не имели возможности

2037 представить вашу аргументацию и донести её до членов комитета, а также

2038 послушать аргументацию членов комитета при обсуждении этой поправки. Это

2039 первое. Второе: в принципе обоснование я уже дал при обсуждении поправки 1. И

2040 третье: члены комитета были немножко в недоумении, когда читали ваши

2041 поправки, - в одном случае вы говорите о том, что это организация, получающая

2042 финансирование из-за рубежа, в другом случае сами используете терминологию

2043 "иностранный агент".

2044

2045 Комитет рекомендует не поддерживать поправку.

2046

2047 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 3.

2048

2049 Прошу включить режим голосования.

2050

2051 Покажите результаты.

2052

2053 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 41 мин. 01 сек.)

2054 Проголосовало за 59 чел.13,1 %

2055 Проголосовало против 6 чел.1,3 %

2056 Воздержалось 0 чел.0,0 %

2057 Голосовало 65 чел.

2058 Не голосовало 385 чел.85,6 %

2059 Результат: не принято

2060

2061 Отклоняется.

2062

2063 Поправка 4 - поправка депутата Смолина, поэтому здесь без аргументации. Есть

2064 необходимость у комитета выступить по 4-й поправке?

2065

2066 НИЛОВ Я. Е. Предлагается ввести понятие регулярности получения иностранных

2067 средств. Но "регулярность" - это очень расплывчатое понятие, для каждого оно

2068 своё значение имеет: для кого-то это раз в неделю, для кого-то - десять раз в

2069 месяц, для кого-то - раз в год. То есть регулярность имеет неоднозначную

2070 трактовку, и таким образом появляется лазейка, для того чтобы данный закон

2071 обойти путём использования этого понятия, поэтому комитет рекомендует

2072 отклонить.

2073

2074 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 4.

2075

2076 Покажите результаты.

2077

2078 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 42 мин. 04 сек.)

2079 Проголосовало за 114 чел.25,3 %

2080 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

2081 Воздержалось 0 чел.0,0 %

2082 Голосовало 114 чел.

2083 Не голосовало 336 чел.74,7 %

2084 Результат: не принято

2085

2086 Отклоняется.

2087

2088 Поправка 5.

2089

2090 Депутату Пономарёву включите микрофон.

2091

2092 ПОНОМАРЁВ И. В. В данном случае суть моей поправки заключается в том, чтобы

2093 заменить слова "некоммерческая организация, выполняющая функции иностранного

2094 агента" во всём тексте словами "некоммерческая организация, получающая

2095 средства из иностранных источников на осуществление политической

2096 деятельности". Здесь ключевым является именно "на осуществление политической

2097 деятельности", потому что предназначение средств может быть совершенно

2098 различным. Например, сейчас добровольцы собирают средства на ликвидацию

2099 последствий катастрофы в Крымске, а они приходят в том числе из-за рубежа, и

2100 получается, что все, кто сейчас со всей страны приехал и работает в этом

2101 городе, объявляются этим законом иностранными агентами. Мы считаем, что это

2102 абсолютно недопустимо и приводит к девальвации волонтёрской деятельности.

2103

2104 Предлагаем поддержать нашу поправку.

2105

2106 НИЛОВ Я. Е. Первое: аргументация такая, как для поправок 1 и 3 по поводу

2107 названия и отхода от термина "иностранный агент". Второе: если организация

2108 занимается благотворительной деятельностью, в соответствии с принятыми

2109 поправками (таблица № 1) она не подпадает под действие данного закона. Для

2110 того чтобы данный закон действовал, должны выполняться два условия: первое

2111 условие - это получение иностранных средств, второе условие - это занятие

2112 политической деятельностью, которая также определена в законе, поэтому

2113 поправка комитетом не поддерживается.

2114

2115 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 5.

2116

2117 Включите режим голосования.

2118

2119 Покажите результаты.

2120

2121 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 43 мин. 56 сек.)

2122 Проголосовало за 57 чел.12,7 %

2123 Проголосовало против 3 чел.0,7 %

2124 Воздержалось 0 чел.0,0 %

2125 Голосовало 60 чел.

2126 Не голосовало 390 чел.86,7 %

2127 Результат: не принято

2128

2129 Отклоняется.

2130

2131 Для обоснования поправки 6 включите микрофон депутату Пономарёву.

2132

2133 ПОНОМАРЁВ И. В. Суть данной поправки в том, что мы предлагаем исключить пункт

2134 9, которым дополняется часть шестая статьи 21 закона "Об общественных

2135 объединениях". По сути, эта поправка является в основном технической, но мы

2136 считаем, что создание каких-то особых реестров, в которых должна

2137 регистрироваться организация в качестве иностранного агента, является

2138 недопустимой дискриминацией участников гражданского общества, приводит к

2139 девальвации их деятельности, приводит к противопоставлению одних общественных

2140 организаций другим и в конечном итоге - к дискредитации всей идеи гражданской

2141 активности в целом, поэтому предлагаем нас поддержать и этот скандальный

2142 пункт исключить.

2143

2144 НИЛОВ Я. Е. По мнению комитета, организации, которые получают внешнее

2145 финансирование и занимаются политической деятельностью на территории страны,

2146 являются организациями, обладающими особым статусом, и в связи с этим

2147 концепцией, которая была принята при рассмотрении законопроекта в первом

2148 чтении, подразумевается ведение подобного реестра, поэтому ваша поправка не

2149 созвучна с концепцией законопроекта. Комитет предлагает её отклонить.

2150

2151 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 6.

2152

2153 Включите режим голосования.

2154

2155 Покажите результаты.

2156

2157 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 45 мин. 40 сек.)

2158 Проголосовало за 52 чел.11,6 %

2159 Проголосовало против 3 чел.0,7 %

2160 Воздержалось 0 чел.0,0 %

2161 Голосовало 55 чел.

2162 Не голосовало 395 чел.87,8 %

2163 Результат: не принято

2164

2165 Отклоняется.

2166

2167 7-я поправка. Депутат Пономарёв.

2168

2169 ПОНОМАРЁВ И. В. Нынешняя редакция предполагает, что должно быть

2170 информирование федерального органа государственной регистрации об объёме

2171 денежных средств и иного имущества, получаемого из иностранных источников.

2172 Предлагаемая поправка предусматривает, что включение в реестр уже является

2173 достаточным раскрытием информации. Хотя мы в принципе, как я уже говорил,

2174 комментируя предыдущую поправку, против самой концепции и этого подхода, тем

2175 не менее считаем, что если уж мы вводим принцип информирования о получении

2176 средств из иностранного источника, то ведение какой-либо отчётности

2177 дополнительно к той, которая предусмотрена действующим законодательством,

2178 излишне, дискриминационно и приведёт к парализации работы общественных

2179 организаций.

2180

2181 Просим поддержать.

2182

2183 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Ярослав Евгеньевич.

2184

2185 НИЛОВ Я. Е. Законопроектом предусмотрен соответствующий реестр, порядок

2186 ведения которого устанавливается уполномоченным Правительством Российской

2187 Федерации органом, поэтому в данной редакции поправка не может быть

2188 поддержана, комитет предлагает отклонить.

2189

2190 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 7 ставится на голосование.

2191

2192 Включите режим голосования.

2193

2194 Покажите результаты.

2195

2196 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 47 мин. 23 сек.)

2197 Проголосовало за 50 чел.11,1 %

2198 Проголосовало против 3 чел.0,7 %

2199 Воздержалось 0 чел.0,0 %

2200 Голосовало 53 чел.

2201 Не голосовало 397 чел.88,2 %

2202 Результат: не принято

2203

2204 Отклоняется.

2205

2206 Поправка 8. Депутат Пономарёв, пожалуйста.

2207

2208 ПОНОМАРЁВ И. В. Предлагаемая в настоящий момент редакция законопроекта

2209 трактует недопустимо расширительно поступление средств от иностранных

2210 источников общественным организациям. Получается, что под понятие

2211 иностранного агента согласно этому законопроекту подпадает вообще любая

2212 организация, получившая в любой форме иностранное пожертвование, и я уже

2213 приводил только что пример с Крымском: добровольческие организации тоже

2214 подпадают под действие нынешней редакции законопроекта. В этой связи мы

2215 предлагаем поправку, которая чётко устанавливает, что вот этот самый термин

2216 "иностранный агент" может применяться только в тех случаях, когда деньги

2217 поступают из государственного источника в подконтрольную иностранному

2218 государству организацию или приводят к прямому действию общественной

2219 организации в интересах иностранного государства.

2220

2221 Просим эту поправку поддержать.

2222

2223 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ярослав Евгеньевич.

2224

2225 НИЛОВ Я. Е. Комитет также рассмотрел данную поправку, концептуально она не

2226 поддерживается. Данной поправкой вы устанавливаете некие границы поступления

2227 денежных средств, в связи с этим нарушается принцип открытости и доступности,

2228 который и лёг в основу написания законопроекта при подготовке его к процедуре

2229 первого чтения. Комитет данную поправку не поддерживает.

2230

2231 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 8.

2232

2233 Включите режим голосования.

2234

2235 Покажите результаты.

2236

2237 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 49 мин. 16 сек.)

2238 Проголосовало за 50 чел.11,1 %

2239 Проголосовало против 4 чел.0,9 %

2240 Воздержалось 0 чел.0,0 %

2241 Голосовало 54 чел.

2242 Не голосовало 396 чел.88,0 %

2243 Результат: не принято

2244

2245 Отклоняется.

2246

2247 Поправка 12. Депутат Пономарёв, пожалуйста.

2248

2249 ПОНОМАРЁВ И. В. Данная поправка предложена представителями собственно

2250 гражданского общества, то есть самими некоммерческими организациями, которые

2251 хотят уточнить порядок предоставления заявления о включении некоммерческой

2252 организации в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции

2253 иностранного агента. Мы считаем, что предложенная в настоящий момент

2254 комитетом редакция носит сугубо рестриктивный характер, поскольку приведёт к

2255 дополнительному увеличению бюрократии при подаче подобных заявлений и создаст

2256 дополнительную возможность преследования руководителей этих организаций за

2257 ненадлежащую форму заявления. В этой связи мы соответствующий пункт

2258 предлагаем исключить из текста законопроекта, поддержав для этого нашу

2259 поправку.

2260

2261 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ярослав Евгеньевич, пожалуйста.

2262

2263 НИЛОВ Я. Е. Поправкой 12 вы просто предлагаете исключить пункт. Аргументацию,

2264 почему поддерживать не нужно, я давал при обсуждении поправки 6, поэтому

2265 повторять не буду. Комитет рекомендует поправку отклонить.

2266

2267 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 12.

2268

2269 Включите режим голосования.

2270

2271 Покажите результаты.

2272

2273 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 50 мин. 49 сек.)

2274 Проголосовало за 50 чел.11,1 %

2275 Проголосовало против 4 чел.0,9 %

2276 Воздержалось 0 чел.0,0 %

2277 Голосовало 54 чел.

2278 Не голосовало 396 чел.88,0 %

2279 Результат: не принято

2280

2281 Отклоняется.

2282

2283 Поправка 13. Депутат Пономарёв.

2284

2285 ПОНОМАРЁВ И. В. Поправка 13 также предложена представителями гражданского

2286 общества и касается порядка ведения реестра, порядка включения организаций в

2287 этот реестр. Несмотря на то что, я ещё раз напоминаю, мы не поддерживаем сам

2288 факт существования этого реестра, не поддерживаем сам факт включения

2289 организаций в какие-либо особые, чёрные, проскрипционные списки. Мы считаем,

2290 что если эта процедура вводится, то как минимум она должна быть удобной и,

2291 так скажем, проходимой для некоммерческих организаций и не должна становиться

2292 основанием для их последующего преследования.

2293

2294 Предлагаем поддержать нашу поправку.

2295

2296 НИЛОВ Я. Е. Я уже говорил, что в законе имеется прямое указание на то, что

2297 данный вопрос находится в ведении уполномоченного органа, который определяет

2298 Правительство Российской Федерации путём издания соответствующего

2299 подзаконного акта, поэтому уходить в частности в данном случае

2300 нецелесообразно - это мнение комитета. Комитет предлагает отклонить.

2301

2302 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 13.

2303

2304 Включите режим голосования.

2305

2306 Покажите результаты.

2307

2308 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 52 мин. 23 сек.)

2309 Проголосовало за 48 чел.10,7 %

2310 Проголосовало против 4 чел.0,9 %

2311 Воздержалось 0 чел.0,0 %

2312 Голосовало 52 чел.

2313 Не голосовало 398 чел.88,4 %

2314 Результат: не принято

2315

2316 Отклоняется.

2317

2318 15-я поправка. Депутат Пономарёв, пожалуйста.

2319

2320 ПОНОМАРЁВ И. В. 15-я поправка касается порядка издания публикаций

2321 некоммерческой организацией, получающей средства из иностранных источников, в

2322 средствах массовой информации и в сети Интернет. Мы считаем, что предлагаемый

2323 порядок приведёт к тому, что доверие к абсолютно добросовестным, действующим

2324 по российским законам некоммерческим организациям будет подорвано, потому что

2325 каждая их публикация будет сопровождаться сообщениями о том, что они являются

2326 иностранным агентами. Мы считаем это абсолютно недопустимым, считаем, что это

2327 приведёт к введению в заблуждение граждан Российской Федерации и гражданского

2328 общества в целом относительно сути деятельности некоммерческих организаций, и

2329 предлагаем поддержать в связи с этим нашу поправку.

2330

2331 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Ярослав Евгеньевич.

2332

2333 НИЛОВ Я. Е. Я уже говорил в самом начале, что эта поправка противоречива сама

2334 по себе: в первой её части вы организацию называете организацией, получающей

2335 средства из иностранных источников, - в конце же поправки вы опять называете

2336 её организацией, выполняющей функции иностранного агента. Кроме того, в

2337 случае поддержки вашей поправки из-?

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

3347 Пункт 9, о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные

3348 законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности

3349 некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента",

3350 голосуется во втором чтении.

3351

3352 Включите режим голосования.

3353

3354 Покажите результаты голосования.

3355

3356 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 44 мин. 00 сек.)

3357 Проголосовало за 371 чел.82,4 %

3358 Проголосовало против 2 чел.0,4 %

3359 Воздержалось 1 чел.0,2 %

3360 Голосовало 374 чел.

3361 Не голосовало 76 чел.16,9 %

3362 Результат: принято

3363

3364 Принят во втором чтении.

3365

3366 Перед голосованием в третьем чтении - выступления по мотивам.

3367

3368 От фракции КПРФ - Иван Игнатьевич Никитчук.

3369

3370 Включите микрофон на рабочем месте, пожалуйста.

3371

3372 НИКИТЧУК И. И. Спасибо, Сергей Евгеньевич.

3373

3374 Конечно, закон нужен, никто не спорит, давно надо было, извините, вот этих

3375 блох и клещей посыпать дустом, но при этом возникает несколько вопросов, по

3376 крайней мере два вопроса.

3377

3378 Во-первых, почему так поздно мы этой проблемой занялись? Ответ, наверное,

3379 заключается в том, что, когда вот эти самые агенты действовали вместе с

3380 властью, на их всякие причуды и на то, чем они занимались, смотрели сквозь

3381 пальцы, но как только часть из них начала противостоять власти, курсу власти,

3382 что отразилось и на Манежной площади, и на Болотной площади, и в "Марше

3383 миллионов", - вот тут решили, так сказать, всех этих агентов наказать и

3384 брызнуть на них хлорофосом в виде этого закона.

3385

3386 Второй вопрос, который хотелось бы поднять. Когда же мы возьмёмся не за эту

3387 мелочовку, а за настоящих агентов - за тех, кто разваливал страну, кто

3388 разваливал промышленность, экономику, сельское хозяйство, кто развалил армию,

3389 кто нашу страну опустил куда-то там на сотую ступеньку вниз? Вот это

3390 настоящие агенты, вот с этой публикой надо бы нам разобраться, и мы в этом

3391 смысле ждём от партии власти более серьёзных законов, в отношении именно этих

3392 агентов. Хотелось бы надеяться на это. Правда, мы не особенно в это верим, но

3393 тем не менее надеемся.

3394

3395 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

3396

3397 По мотивам выступает Илья Владимирович Пономарёв.

3398

3399 ПОНОМАРЁВ И. В. Здравствуйте, дорогие коллеги!

3400

3401 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

3402

3403 ПОНОМАРЁВ И. В. Я рад, что наконец нашёл отклик (шум в зале): сразу прямо

3404 волна пошла - хорошо!

3405

3406 Мы совсем недавно обсуждали этот законопроект вот, буквально неделю назад, -

3407 к сожалению, ничего не поменялось. Честно говоря, вообще непонятно, зачем мы

3408 тут сидим (шум в зале), непонятно, зачем мы приходим на пленарные заседания,

3409 зачем мы сотрясаем этот воздух. (Сильный шум в зале.) Зачем мы выдвигаем

3410 аргументы друг другу, если мы их не собираемся никаким образом учитывать,

3411 если партия власти как проводит свою линию, так её и реализует?

3412

3413 При этом мы видим, что на самом деле не все не прислушиваются к аргументам.

3414 Например, я в прошлый раз говорил относительно того, что Русская православная

3415 церковь подпадает под действие закона, если он будет принят в том виде, в

3416 котором он был написан господами Сидякиным и Яровой, - и смотрите,

3417 президент-то услышал, направил поправку, и комитет как миленький сидел

3418 несколько часов ждал, пока принесут эту самую поправку, чтобы внести её в

3419 текст данного законопроекта! Получается, Владимир Владимирович-то там, в

3420 Кремле, слушает, что тут происходит, а депутаты "ЕДИНОЙ РОССИИ", которые

3421 сидят в этом зале, абсолютно не слушают и никак не реагируют на ход

3422 обсуждения. Это весьма прискорбно, но зато показывает, кто в стране является

3423 настоящим политиком, а кто только исполняет свою роль.

3424

3425 Впрочем, отдельные важные перемены произошли за то время, пока мы всё это

3426 обсуждали. Я вот, в частности, точно стал иностранным агентом, потому что за

3427 это время я объявлял сбор пожертвований для Крымска, перечислили деньги

3428 большое количество граждан, причём около тысячи граждан - из-за рубежа, и

3429 абсолютно уверен, что среди тех граждан, которые перечислили свои деньги на

3430 восстановление Крымска, безусловно, есть граждане иностранных государств,

3431 поэтому я сейчас выступаю с этой трибуны в качестве иностранного агента и

3432 таким званием горжусь! (Сильный шум в зале.)

3433

3434 Я считаю, что тот закон, который мы сегодня принимаем, - это ещё один шаг к

3435 деградации нашего гражданского общества. Я считаю, что это ещё один шаг к

3436 тому, чтобы натравить одних граждан Российской Федерации на других граждан

3437 Российской Федерации, одних патриотов нашей страны на других патриотов нашей

3438 страны. (Шум в зале.) Я считаю, что принятие этого закона как минимум

3439 несвоевременно, потому что сейчас это работает не на примирение общества, а

3440 на его дальнейший раскол.

3441

3442 Я считаю, что гражданское общество найдёт свой ответ, и оно, конечно, пойдёт

3443 другим путём. Уже сейчас граждане научились самоорганизовываться - без

3444 организации каких-либо юридических лиц, без регистрации, без нахождения в

3445 реальном российском правовом пространстве, и это большая проблема нашей

3446 Государственной Думы, что мы выталкиваем граждан из правового пространства.

3447

3448 "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" не будет голосовать по этому законопроекту.

3449

3450 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

3451

3452 Андрей Константинович Исаев.

3453

3454 ИСАЕВ А. К., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной

3455 политике и делам ветеранов, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

3456

3457 Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Закон, который мы сейчас

3458 обсуждаем, действительно резонансный, он находится в центре общественного

3459 внимания, я бы даже сказал - ему придана некая скандальная окраска.

3460 Скандальную окраску ему придали те, кто ассоциируется с так называемым

3461 белоленточным движением, а также примкнувшая к ним фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ

3462 РОССИЯ". Не знаю, какие цели они преследуют, но методы, которые они

3463 использовали в борьбе против этого закона, эти цели и характеризуют: основные

3464 методы - это ложь и угрозы. Ложь состоит в том, что будто бы этот закон

3465 является репрессивным, будто бы он мешает заниматься благотворительной

3466 деятельностью, лечить детей и так далее, и тому подобное. Вы прекрасно

3467 знаете, что большую часть некоммерческих организаций этот закон вообще, в

3468 принципе не затрагивает, он затрагивает только те некоммерческие организации,

3469 которые получают помощь из-за рубежа и тратят её на политическую

3470 деятельность. Господин Пономарёв, вы несомненно иностранный агент, если вы -

3471 некоммерческая организация и если деньги, которые вы собрали на

3472 благотворительность, вы тратите на свой политический пиар в Краснодарском

3473 крае! (Аплодисменты. Шум в зале.)

3474

3475 Уважаемые коллеги, я хочу сказать, что даже для таких некоммерческих

3476 организаций - иностранных агентов этот закон ничего не запрещает, они имеют

3477 право заниматься тем, чем они занимались, впредь от них требуется одно -

3478 большая открытость, но удивительным образом те же самые люди, которые читали

3479 нам здесь мораль, рассказывали про закрытую политику, требовали установления

3480 веб-камер повсеместно, - они же выступают против открытости! Почему вы

3481 боитесь сообщить нашим гражданам, что получаете деньги из-за рубежа, ведь

3482 именно в этом состоит требование закона?! Почему вдруг испугались

3483 дополнительного финансового контроля, скажите, пожалуйста?! Какая у монаха

3484 может быть личная тайна? Какая у некоммерческой организации может быть

3485 финансовая и коммерческая тайна? Чем чаще её проверяют, тем лучше для неё -

3486 тем крепче её авторитет!

3487

3488 Но в борьбе с нами эти господа опустились до определённых угроз - они

3489 пригрозили включить авторов, подписавших данный законопроект, в "список

3490 Магнитского". Хочу два слова сказать об этих так называемых списках, которые

3491 составляются без суда и следствия - теми самыми методами, которые осуждают

3492 наши либеральные политики. Так вот вы знаете: фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в

3493 полном составе подписала этот законопроект! Вносите нас в любые списки,

3494 потому что для нас важнее суверенитет нашей страны и право суверена - нашего

3495 народа, который и осуществляет политику и политическую деятельность в нашей

3496 стране, знать, чьи интересы представляют те или иные силы, претендующие на

3497 участие в политике! (Аплодисменты.)

3498

3499 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

3500

3501 Ярослав Евгеньевич Нилов.

3502

3503 НИЛОВ Я. Е. Фракция ЛДПР также поддержит данный законопроект. Мы не понимаем,

3504 в чём опасения даже тех некоммерческих организаций, которые получают

3505 иностранные деньги, если они честно, открыто и спокойно работают в нашей

3506 стране. Я не понимаю, чем недовольны депутаты нашего парламента, если каждый

3507 год Министерство юстиции будет отчитываться с этой трибуны о том, какие

3508 деньги приходят из-за рубежа, на что они тратятся, как расходуются и какие

3509 организации чем занимаются в нашей стране.

3510

3511 Если я не ошибаюсь, по данным Министерства юстиции, порядка двухсот тысяч

3512 некоммерческих организаций у нас всего зарегистрировано, и небольшое

3513 количество, около тысячи, могут подпасть под действие этого закона, а с

3514 учётом принятых поправок их может быть ещё меньше, поэтому это лишь небольшая

3515 часть, но посмотрите, сколько эмоций!

3516

3517 Всем, кто выступает против закона, я рекомендую просто обратить внимание на

3518 текст законопроекта, а не руководствоваться отдельными эмоциональными

3519 выпадами в средствах массовой информации и в Интернете: прозрачные и открытые

3520 процедуры - это элементы демократического общества, и непонятно, почему у

3521 кого-то в данном случае возникает возмущение.

3522

3523 В комитет поступило множество писем на эту тему, я только на одно сошлюсь -

3524 от экологической организации "Кот и Пёс": через неё пытались иностранные

3525 организации легализовать свои доходы, свои деньги, и они вовремя обратились в

3526 правоохранительные органы, в органы ФСБ, для того чтобы это пресечь.

3527

3528 Исходя из принципа прозрачности и открытости, исходя из геополитических

3529 интересов нашей страны, фракция ЛДПР поддержит данный законопроект.

3530 (Аплодисменты.)

3531

3532 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.

3533

3534 Ставлю на голосование данный законопроект в третьем чтении.

3535

3536 Прошу включить режим голосования.

3537

3538 Покажите результаты.

3539

3540 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 55 мин. 10 сек.)

3541 Проголосовало за 374 чел.83,1 %

3542 Проголосовало против 3 чел.0,7 %

3543 Воздержалось 1 чел.0,2 %

3544 Голосовало 378 чел.

3545 Не голосовало 72 чел.16,0 %

3546 Результат: принято

3547

3548 Закон принят.

3549

Дата заседания 06.07.2012, номер заседания 39, строк в стенограмме 8351

О проекте федерального закона № 102766-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента".

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

6130 Следующий законопроект также у нас стоит на фиксированное время. По-моему,

6131 было предложение в таком же режиме его рассмотреть, то есть по одному

6132 выступлению от фракции и по одному вопросу.

6133

6134 О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные

6135 законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности

6136 некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента". Доклад

6137 депутата Государственной Думы Ирины Анатольевны Яровой. Пожалуйста.

6138

6139 ЯРОВАЯ И. А. Уважаемые коллеги, действительно, мы принимаем шаг за шагом

6140 новые законодательные инициативы, которые, собственно говоря, отражают формат

6141 развития гражданского общества. И конечно, очень важно, что законопроект,

6142 который мы сейчас будем обсуждать, касается реализации в Российской Федерации

6143 международных стандартов гражданского контроля, я это хочу подчеркнуть.

6144 Концептуально закон отражает именно такой подход, он не носит характер

6145 ограничения, он носит характер регулирования и максимальной публичности,

6146 открытости для понимания гражданами Российской Федерации того, какие

6147 некоммерческие организации занимаются политикой на территории Российской

6148 Федерации за счёт иностранных источников.

6149

6150 Мы с вами, как представители политических партий, прекрасно знаем, что

6151 запрещено законом финансирование напрямую из зарубежных источников

6152 политической деятельности партий, и это правильно. Мы знаем, что запрещено

6153 иностранное финансирование избирательных кампаний. И соответственно,

6154 совершенно логично, чтобы был общественный и государственный контроль за

6155 финансированием на территории суверенного государства политической

6156 деятельности, которая осуществляется за счёт иностранных источников

6157 некоммерческими организациями.

6158

6159 Мы изучили международный опыт и пришли к пониманию того, что на самом деле мы

6160 с вами столкнулись с ситуацией правового вакуума, пробела в российском

6161 законодательстве в этом вопросе. Но это естественно, потому что страна с

6162 молодой демократией только приобретает опыт и проходит первые шаги в этих

6163 вопросах. И то, что мы сегодня предлагаем более мягкие формы регулирования,

6164 чем те, которые действуют в Европе, чем те, которые работают в Соединённых

6165 Штатах на протяжении десятилетий, говорит только об одном: что мы сегодня

6166 заинтересованы в том, чтобы гражданское общество самостоятельно давало оценку

6167 информации, которая будет в свободном доступе, о всех некоммерческих

6168 организациях, выполняющих функции иностранного агента.

6169

6170 Самые большие споры в отношении этого законопроекта (вы, наверное, это

6171 наблюдаете на всех публичных площадках) по поводу иностранного агента.

6172 Давайте разберём это словосочетание. В гражданском праве в формате рыночных

6173 отношений представительство, агентство широко развито. И финансирование

6174 сегодня предполагает именно агентские взаимоотношения. А если источник

6175 финансирования иностранный, каким тогда он агентом является? Ну конечно,

6176 иностранным. Почему важна точность слов? Потому что точность определения даёт

6177 точность представления гражданам России о том, с кем они взаимодействуют.

6178

6179 Хочу обратить ваше внимание на то, что во всех международных стандартах

6180 качества демократии, я бы так сказала, предполагается, что, если вы работаете

6181 как некоммерческая организация, выполняющая функции иностранного агента, даже

6182 на своих визитных карточках, не говоря уже о публичных материалах и рекламных

6183 материалах, вы должны об этом сообщать; приходя в парламент, вы тоже должны

6184 сообщать об этом. Одним словом, формат открытости и честности - это

6185 единственный мостик к тому, чтобы российское общество было готово

6186 взаимодействовать с теми, кто занимается политикой за иностранные деньги.

6187

6188 Вопрос, который также возникал в публичном пространстве, - это вопрос о том,

6189 что является политической деятельностью. В законе даётся определение

6190 политической деятельности с точки зрения участия в политических акциях с

6191 целью влияния на государственную политику.

6192

6193 Сразу хочу обратить внимание скептиков на американское законодательство, где

6194 в качестве агентов регистрируются даже физические лица и любая общественная

6195 деятельность фактически считается выполнением функции иностранного агента. Мы

6196 не пошли по этому пути, и полагаю, мы поступили верно, хотя есть другое

6197 мнение - нас критикуют за то, что мы действуем очень мягко. Наверное, эта

6198 критика имеет право на жизнь, и ко второму чтению, возможно, будут разные

6199 предложения, но несомненно одно: сегодня те организации, которые по факту

6200 являются НКО, выполняющими функции иностранного агента, не оспаривают то, что

6201 они таковыми являются, но им не нравится название, потому что оно даёт

6202 точность представления и понимания для граждан. Но мы полагаем, что цель

6203 этого законопроекта - именно открытость перед обществом, перед гражданами,

6204 поэтому это, безусловно, необходимо.

6205

6206 С точки зрения дальнейших процедур (размещение информации, представление

6207 отчётов, аудит), всё фактически незначительно изменилось по сравнению с

6208 действующим правовым регулированием; с точки зрения внеплановых проверок,

6209 хочу обратить на это ваше внимание: сужены предмет и основания для проведения

6210 таких проверок. Хотя опять же для сравнения и понимания скажу, как подходят к

6211 решению этого вопроса в других странах. В Соединённых Штатах Америки,

6212 например, министерству юстиции предоставлено право при оценке угроз

6213 национальной безопасности в любое время истребовать дополнительно любые

6214 материалы и проводить любые проверки, по факту регистрации каждого

6215 иностранного агента информация сообщается госсекретарю, для того чтобы по его

6216 усмотрению эти сведения использовались в международных отношениях. Это

6217 справка для понимания: всегда очень важно, говоря о реализации определённых

6218 подходов к гражданскому контролю, понимать, как это уже реализуется в других

6219 странах, причём реализуется успешно и на протяжении даже не лет, а

6220 десятилетий. Безусловно, мы, как суверенное государство, заинтересованы в

6221 обеспечении наших национальных интересов, и было бы чрезвычайно странно, если

6222 бы мы, как политики, как парламентарии, не были заинтересованы в том, чтобы

6223 волеизъявление наших граждан, гражданская позиция формировались на основании

6224 честной информации, на основании собственных гражданских суждений.

6225

6226 При этом очень важно, что в настоящее время на самых разных площадках мы

6227 открыто обсуждаем данную законодательную инициативу. Полагаю, что многих в

6228 этом зале возмутил тот факт, что, находясь в Российской Федерации, госпожа

6229 Клинтон обсуждала с НКО вопрос о том, как завуалировать источники их

6230 финансирования. Вы знаете, когда обсуждаются такие вещи, невольно задаёшься

6231 вопросом: а зачем, зачем прятаться, зачем скрывать? Кстати говоря,

6232 публичность и честность - это единственно возможный формат выстраивания

6233 отношений. Ни в коей мере этот закон не касается тех, кто занимается

6234 общественной деятельностью, а не политикой, поэтому не нужно пытаться сейчас

6235 вводить в заблуждение и говорить о том, что это распространяется на всех, кто

6236 занимается благотворительной деятельностью и так далее.

6237

6238 Более того, ещё раз хочу подчеркнуть: закон никого ни в чём не ограничивает.

6239 Закон говорит: занимайтесь даже политической деятельностью за иностранные

6240 деньги в России, но, будьте добры, сообщайте о себе полную информацию, и

6241 пусть граждане имеют право с ней ознакомиться, и, приходя к гражданам России

6242 с любыми предложениями, представляйтесь - как мы говорим своё имя, когда

6243 знакомимся друг с другом, так и НКО, которые выполняют функции иностранного

6244 агента, должны представляться и честно говорить, кто они.

6245

6246 На шантаж и угрозы похожи заявления гражданки Соединённых Штатов Америки,

6247 которая намеревается обратиться в Конгресс, в Сенат. На это могу сказать

6248 только одно: гражданка США имеет право обратиться в свой Сенат, в свой

6249 Конгресс, к своему президенту. Мы же представляем интересы России, мы -

6250 парламент России, мы - представители граждан России, поэтому мы будем

6251 защищать интересы граждан России и ориентироваться на то, что сегодня полезно

6252 российскому обществу, Российскому государству и что обеспечивает наши общие

6253 интересы и конституционные права.

6254

6255 Хочу поблагодарить всех коллег, потому что формат обсуждения, которое

6256 проходит сегодня, позволяет, наверное, нам в полной мере убедиться, что

6257 подход, требующий открытости деятельности НКО, иностранных агентов,

6258 правильный. Даже аргументация, которая прозвучала от тех, кто не хочет

6259 открываться перед обществом, более чем убедительно доказывает, что это нужно

6260 делать. Нет смысла прятаться и скрывать правду о себе тем, кто не хочет

6261 обманывать и кто не держит камень за пазухой, как говорят в народе. Если вы

6262 действуете открыто и честно, вам нечего бояться, вам нечего стыдиться.

6263

6264 Более того, уважаемые коллеги, мы с вами, как парламент страны, ежегодно

6265 будем заслушивать отчёт Министерства юстиции о деятельности НКО, иностранных

6266 агентов, на территории России. Это важнейший вопрос - это и парламентский

6267 контроль, и взаимодействие, и открытость перед всем миром, не только перед

6268 гражданским обществом, это гарантия в том числе для самих НКО: если они

6269 исполняют требования закона, если уважают нашу Конституцию и если не

6270 действуют вопреки интересам России, то они действуют в формате

6271 цивилизованного гражданского общества. Смею заверить всех, что сегодня

6272 граждане России абсолютно готовы именно к такой форме контроля.

6273

6274 Что касается ответственности. Уважаемые коллеги, мы знаем, что

6275 ответственность всегда наступает только в том случае, если нарушается закон.

6276 Мы априори исходим из того, что НКО, которые выполняют функции иностранного

6277 агента, всё-таки должны быть заинтересованы в том, чтобы неукоснительно

6278 исполнять и уважать букву и дух закона, который действует в Российской

6279 Федерации. Для сравнения опять же хочу сказать: мы предлагаем

6280 административную ответственность, а за те же правонарушения в Соединённых

6281 Штатах Америки - до пяти лет лишения свободы. Это тоже к вопросу о понимании

6282 подходов и демократических процедур.

6283

6284 Уважаемые коллеги, на тот момент, когда я имею честь докладывать вам эту

6285 законодательную инициативу, в качестве авторов к данной инициативе

6286 присоединились практически все члены фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ", которые

6287 присутствуют сегодня в парламенте, несколько депутатов из других фракций, и я

6288 полагаю, что это в полной мере демонстрирует то, что парламент России сегодня

6289 защищает национальные интересы, интересы граждан Российской Федерации и что

6290 Конституция, исполнение и уважение закона являются для нас главенствующими.

6291

6292 Очень надеюсь и в дальнейшем на вашу поддержку и на нашу консолидированную

6293 позицию по вопросам обеспечения интересов гражданского общества и развития

6294 стандартов международной демократии в Российской Федерации. (Аплодисменты.)

6295

6296 Председательствует Председатель Государственной Думы

6297 С. Е. Нарышкин

6298

6299 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Анатольевна.

6300

6301 Ярослав Евгеньевич Нилов.

6302

6303 НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Комитет по делам

6304 общественных объединений и религиозных организаций внимательным образом

6305 рассмотрел данную законодательную инициативу, предусматривающую новый

6306 механизм функционирования некоммерческих организаций на территории России,

6307 которые получают финансирование извне и которые занимаются политической

6308 деятельностью, - только эта категория общественных организаций подпадает под

6309 действие данного пока ещё законопроекта.

6310

6311 Хочу сразу отметить, что комитет очень подробно и открыто обсудил данную

6312 инициативу, присутствовала большая группа депутатов - соавторов данной

6313 инициативы, а также порядка тридцати пяти представителей разных средств

6314 массовой информации. Все представители средств массовой информации и все

6315 депутаты имели возможность задать неограниченное количество вопросов и понять

6316 суть, смысл предлагаемого механизма, докопаться до истины. В ходе обсуждения

6317 выявился ряд технических неточностей, звучали предложения о необходимости

6318 определения некоторых позиций, но всё это никоим образом не ущемляет

6319 актуальность и значимость предлагаемой новеллы. Всё это комитетом будет

6320 учтено при подготовке законопроекта ко второму чтению. И с учётом

6321 актуальности и значимости в ходе обсуждения всеми присутствующими членами

6322 комитета - представителями разных фракций был поддержан проект заключения

6323 комитета, которым было предложено обратиться к палате, для того чтобы этот

6324 законопроект поддержать.

6325

6326 Уважаемые коллеги, уважаемые депутаты! Исходя из принципа публичности и

6327 актуальности данной темы, исходя из того, что порядок в тех процессах,

6328 которые происходят сегодня, наводить надо, исходя из национальных интересов

6329 нашей страны, из геополитических интересов, мы призываем от имени комитета

6330 вас, депутатов Государственной Думы, данный законопроект поддержать, а также

6331 приглашаем всех для дальнейшей работы при подготовке его к процедуре второго

6332 чтения.

6333

6334 В заключение хотел бы обратиться к вам с таким риторическим вопросом (каждый

6335 сам для себя, если захочет, найдёт на него ответ): как вы думаете, если

6336 кто-то даёт деньги, особенно извне, значит, это кому-нибудь нужно?

6337

6338 Благодарю за внимание. (Аплодисменты.)

6339

6340 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

6341

6342 Уважаемые коллеги, было решение общее, насколько я понимаю: по одному вопросу

6343 и по одному выступлению от фракции, так? Да.

6344

6345 От фракции КПРФ Олег Николаевич Смолин задаёт вопрос.

6346

6347 Микрофон, пожалуйста, включите.

6348

6349 СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.

6350

6351 Уважаемые коллеги, уважаемый Сергей Евгеньевич! Вопрос к обоим докладчикам.

6352

6353 В связи с предельно широким пониманием политической деятельности в

6354 законопроекте, гораздо более широким, чем в законе "О политических партиях",

6355 привожу три примера. Первый: общественная организация инвалидов продвигает

6356 идею инклюзивного образования, предусмотренную Конвенцией ООН о правах

6357 инвалидов, но делает это на иностранные деньги. Второй: негосударственный вуз

6358 имеет филиалы не только в России, но и в других странах, соответственно,

6359 получает деньги из-за рубежа, ведёт при этом образовательные каналы. Третий:

6360 общественная организация инвалидов проводит в этом здании при нашей поддержке

6361 "круглый стол" по проблемам, связанным с законом о социальной защите

6362 инвалидов и конвенцией. Должны ли все они объявить себя иностранными

6363 агентами?

6364

6365 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кому вопрос, Олег Николаевич?

6366

6367 СМОЛИН О. Н. Обоим.

6368

6369 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ирина Анатольевна Яровая, начните, пожалуйста.

6370

6371 ЯРОВАЯ И. А. Уважаемые коллеги, определение политической деятельности в

6372 данном законопроекте имеет достаточно ограничительный характер, и, кстати

6373 говоря, мы по этому поводу тоже слышали критику. Если брать аналоги

6374 зарубежного законодательства, там всеобъемлющее определение, которое является

6375 всегда оценочным, на усмотрение министерства юстиции, мы же рассматриваем под

6376 политической деятельностью проведение политических акций и участие в них, а

6377 это, обратите внимание, прямая норма, которая указана в определении.

6378

6379 Что же касается того, участвуют НКО, финансируемые из-за рубежа, в

6380 политических акциях и в политической деятельности или нет, это всегда вопрос

6381 выбора самой НКО. Хочу подчеркнуть, что закон предусматривает необходимость

6382 открытия информации, но не ограничения в деятельности: если есть политическая

6383 деятельность в истинном содержании - значит, нужно будет открывать, если нет

6384 - не нужно. Ответ очень простой: это вопрос выбора НКО - если занимаетесь

6385 политикой и финансируетесь, то регистрируйтесь и открывайтесь, не занимаетесь

6386 - у вас совершенно другой статус.

6387

6388 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

6389

6390 Добавьте, пожалуйста.

6391

6392 НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Олег Николаевич, спасибо, что прочитали законопроект.

6393 Как показала практика, часто критика и многие эмоциональные заявления звучали

6394 как раз тогда, когда люди просто даже не читали. Когда я прочитал

6395 законопроект, у меня возник именно такой же вопрос, какой задали вы, и в

6396 комитете он был поставлен представителями средств массовой информации. И я

6397 привёл такой простой пример: если организация, пусть даже получающая деньги

6398 из-за рубежа, занимается защитой интересов детей-инвалидов и требует отставки

6399 мэра какого-либо города из-за того, что мэр не строит там какой-нибудь центр

6400 для детей-инвалидов, а в этом случае мэр вышел с инициативой обратиться в суд

6401 для того, чтобы наказать эту организацию за то, что она якобы занимается

6402 политической деятельностью, то нужно подумать о том, кто позволил такому

6403 чиновнику заниматься социально важными вопросами, если он вместо того, чтобы

6404 заниматься своими прямыми обязанностями, бежит в суд. Вот ответ на ваш

6405 вопрос.

6406

6407 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

6408

6409 Вопрос от фракции ЛДПР. Депутат Зелинский, пожалуйста.

6410

6411 ЗЕЛИНСКИЙ Я. В. Вопрос Ирине Анатольевне.

6412

6413 Я уверен в том, что с принятием данного закона общественные организации будут

6414 нарушать действующее законодательство. Есть какие-то меры ответственности за

6415 нарушение законодательства? Я считаю, что общественные организации,

6416 лоббирующие интересы иностранных государств, а не интересы России, должны

6417 более жёстко наказываться, нежели предусмотрено действующей редакцией. Могу

6418 сказать, к примеру: если бы любая общественная организация финансировала или

6419 политические партии, или общественные организации в Соединённых Штатах

6420 Америки, то правительство США имело бы право лишить гражданства этих людей.

6421 Вот вы предусматриваете, вообще, более жёсткую ответственность за нарушение

6422 действующего закона?

6423

6424 ЯРОВАЯ И. А. Спасибо за вопрос. Вы совершенно правы в том, что государство

6425 должно разрабатывать и комплекс мер охранительных, обеспечивающих исполнение

6426 закона. Есть предложения, которые касаются административной и уголовной

6427 ответственности, но хочу подчеркнуть, что они всё равно значительно мягче,

6428 чем то, что сегодня практикуется в зарубежных странах. При этом хочу

6429 подчеркнуть ещё и другое обстоятельство - что все решения, как мы помним,

6430 принимаются судом. Вы заявили позицию, которая, собственно говоря, совпадает

6431 с моей, по поводу того что те, кто не хочет исполнять закон, а тем более те,

6432 кто публично заявляет, что ни при каких обстоятельствах исполнять закон не

6433 будут, должны быть наказаны в соответствии с законом по решению суда. Но при

6434 этом мы с вами всё-таки рассчитываем на то - и я уже подчеркнула это в своём

6435 выступлении, - что абсолютное большинство НКО, иностранных агентов,

6436 заинтересовано в том, чтобы работать честно и открыто, и они будут исполнять

6437 закон.

6438

6439 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

6440

6441 Вопрос от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Депутат Сидякин, пожалуйста.

6442

6443 СИДЯКИН А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" .

6444

6445 Ирина Анатольевна, вам вопрос.

6446

6447 За последние годы около 7 миллиардов рублей в качестве грантов получили

6448 российские НКО, это около тысячи НКО, из них примерно сто занимаются

6449 политической деятельностью в нашей стране. Причём если мы посмотрим

6450 количество денежных средств, которые поступают на счета этих организаций, то

6451 обнаружим, что за 2011 год они многократно увеличились, и это совершенно

6452 понятно, потому что 2011 год - это год, когда активно проходили избирательные

6453 кампании на территории России. Не кажется ли вам, Ирина Анатольевна, что этот

6454 закон прежде всего направлен на то, чтобы вот именно такие организации - НКО,

6455 участвующие в политической деятельности и активно критикующие процессы в

6456 нашей стране, - входили в тот реестр, о котором мы говорим?

6457

6458 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

6459

6460 Ирина Анатольевна Яровая.

6461

6462 ЯРОВАЯ И. А. Уважаемые коллеги, я думаю, что здесь есть необходимость

6463 действительно публично признать, что в период избирательного цикла наиболее

6464 активно идут зарубежные финансовые поступления на территорию Российской

6465 Федерации. При этом я не случайно напомнила вам о том, что в России действует

6466 законодательство, напрямую запрещающее зарубежное финансирование политических

6467 партий и избирательных кампаний. Это вопрос дополнительных гарантий в том

6468 числе и избирательных прав граждан Российской Федерации, и, несомненно, это

6469 будет обеспечивать дополнительные возможности для того, чтобы граждане

6470 Российской Федерации, осуществляя своё волеизъявление и свой выбор,

6471 руководствовались достоверной информацией. Таким образом, это направлено в

6472 том числе и на защиту избирательных прав граждан.

6473

6474 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

6475

6476 От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", Геннадий Владимирович, вы задаёте вопрос?

6477

6478 Включите микрофон Геннадию Владимировичу Гудкову.

6479

6480 ГУДКОВ Г. В. Спасибо, Сергей Евгеньевич.

6481

6482 У меня вопрос к обоим докладчикам: а знают ли докладчики, что крупнейшими

6483 получателями зарубежных грантов в Российской Федерации являются два ведомства

6484 - это Минобороны и "Росатом", которые получили за эти годы 500 миллионов

6485 долларов по различным программам, причём, так сказать, абсолютно бескорыстно

6486 и даром? И будут ли они отчитываться теперь по вот этим новым нормативам? И

6487 попадают ли они в список НКО? Они же не некоммерческие организации, а

6488 государственные ведомства. Это первое.

6489

6490 И второй вопрос, который вытекает из этого: а вот то, что совет по правам

6491 человека категорически против этого закона, они приняли такое решение,

6492 направили вам, Сергей Евгеньевич, своё письмо, и Общественная палата

6493 серьёзные замечания высказывает и тоже возражает, - это всё нормально, раз мы

6494 об этом умалчиваем, не говорим об этом ничего? То есть, как говорится, всё

6495 божья роса?

6496

6497 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ярослав Евгеньевич, пожалуйста.

6498

6499 НИЛОВ Я. Е. Ну, первое: ведомства, о которых вы сказали, являются институтами

6500 государственной власти, и под закон о некоммерческих организациях они просто

6501 не подпадают.

6502

6503 Второе, то, что касается письма совета по правам человека: данный документ

6504 поступил в комитет только сегодня, он распространён уже среди членов

6505 комитета, копия данного документа будет в том числе у вашего депутата

6506 Туманова, который, кстати, поддержал заключение комитета, рекомендующее

6507 принять данный законопроект. На ближайшем заседании комитета мы обсудим этот

6508 вопрос. Но если обратиться к сути того, что там написано, то мы увидим, что

6509 документ переполнен эмоциями, а необходима всё-таки правовая база, правовая

6510 основа.

6511

6512 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ярослав Евгеньевич, присаживайтесь,

6513 пожалуйста.

6514

6515 Переходим к выступлениям представителей фракций.

6516

6517 От фракции КПРФ - Владимир Иванович Кашин. Владимир Иванович, вы с места

6518 будете выступать, да?

6519

6520 Микрофон, пожалуйста, включите.

6521

6522 КАШИН В. И. Спасибо.

6523

6524 Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Фракция Компартии Российской

6525 Федерации будет поддерживать этот законопроект, и вот почему.

6526

6527 Мы помним, как разваливали нашу великую державу - Советский Союз. Мы хорошо

6528 помним, что было и пятнадцать, и семнадцать лет назад, и в недавний период

6529 исторической трескотни, в последние три-четыре года. Мы знаем, как, каким

6530 образом в арабском мире, в Юго-Восточной Азии, в Африке сегодня действуют те

6531 силы, которые хотят навязать, поставить свои политические режимы, и какие

6532 механизмы сегодня существуют для того, чтобы решить проблему, по большому

6533 счёту, насаждения тех политических режимов, которые будут работать на ту или

6534 другую страну, которая финансирует подобные структуры. Не секрет, что за эти

6535 годы в Россию хлынуло слишком большое количество всевозможных организаций,

6536 которые финансировались из-за рубежа, и что зачастую под благовидными

6537 предлогами, якобы с благовидными намерениями они делают всё для того, чтобы

6538 внедриться в систему власти, в представительные органы власти и создать те

6539 структуры, которые могли бы при наступлении часа икс действовать в

6540 соответствии с теми заданиями, которые они получат от тех, кто их

6541 финансирует.

6542

6543 Для нас для всех Россия - это не просто название нашей страны, это наша

6544 Родина, где мы живём, работаем, где мы выросли, и она для нас святая. Вот

6545 исходя из того, что мы должны оберегать нашу Россию как святыню, в этой

6546 законодательной инициативе прописывается система мер, которая для всех

6547 политических партий, для всех общественных организаций давно является

6548 аксиомой: мы все отчитываемся, нас всех проверяют, у нас на каждом собрании,

6549 на каждом пленуме присутствуют представители соответствующих органов

6550 исполнительной власти, которые контролируют, что сказал каждый из нас, - на

6551 нашем собственном, подчёркиваю, пленуме. А уж если посмотреть обсуждение

6552 вопроса о нашем коллеге Бессонове, о котором мы сегодня говорим целый день,

6553 то здесь ещё раз будет видно, в каких условиях мы работаем. Почему же

6554 существуют преференции для других структур, которые занимаются политической

6555 работой сегодня, почему они не подвергаются вот всему тому контролю, который

6556 прописан в этом законопроекте? Ну, раз в год их будут проверять, но и в

6557 отношении любого из нас, если обратились граждане, тоже делается такая

6558 проверка, и мы не видим ничего здесь такого плохого, если этим институтам,

6559 организациям не будет позволено работать в социалдемократической стране на

6560 основании именно системы мер, прописанных в нашей Конституции.

6561

6562 Я хотел бы ещё и ещё раз подчеркнуть: нам больше надо думать о том, чтобы,

6563 если какие-то копейки сюда приходят из-за рубежа, они действительно работали

6564 на Россию, чтобы они работали как благотворительные средства, а не как

6565 разрушительный молот. И в этой связи мы будем ко второму чтению готовить

6566 предложения, чтобы этой системой мер ещё больше было охвачено структур,

6567 которые занимаются политической и общественной деятельностью, они обязаны,

6568 как и мы, отчитываться самым серьёзным образом по вопросам использования

6569 финансовых средств.

6570

6571 Мы все вместе должны предпринимать усилия для сохранения единства нашей

6572 России. Мы все вместе должны работать самым серьёзным образом на укрепление

6573 нашего государства. Что же касается перегибов, которые могут быть допущены, у

6574 этих организаций есть тоже право обратиться в соответствующие органы, чтобы

6575 они были ограждены от перегибов. И у них в этом плане, поверьте, возможностей

6576 в десятки раз больше, чем у ЛДПР, у КПРФ или у "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ", в

6577 десятки раз, - тут же найдутся демократические средства массовой информации,

6578 тут же найдутся посольства, ведомства и так далее, и тому подобное, поэтому

6579 переживать за них не стоит, уважаемые коллеги.

6580

6581 Мы, фракция, будем поддерживать этот законопроект.

6582

6583 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Иванович.

6584

6585 От фракции ЛДПР - депутат Шингаркин Максим Андреевич. Пожалуйста.

6586

6587 ШИНГАРКИН М. А., фракция ЛДПР.

6588

6589 Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Мне легко стоять на этой

6590 трибуне: я сегодня примкнул к авторам законопроекта. И я благодарен Геннадию

6591 Владимировичу Гудкову за тот вопрос, который он нам, авторам проекта, задал.

6592 Я могу сказать, Геннадий Владимирович, что я уволился из Вооружённых Сил

6593 Российской Федерации по собственному желанию, подав рапорт, когда Президентом

6594 России ещё был Борис Николаевич Ельцин, по той простой причине, что

6595 должностные лица Минатома, будучи в сговоре с должностными лицами Минобороны,

6596 передали контроль за ядерным оружием непонятной группе, учреждению непонятной

6597 формы, созданному в Минатоме, которое начало частично контролировать процесс

6598 перемещения ядерного оружия по территории Российской Федерации.

6599 Непосредственно после этого я стал международным агентом международной

6600 экологической организации "Гринпис", и я абсолютно не стесняюсь того, что,

6601 выполняя функции международного агента... Кстати, наш коллега, тоже автор

6602 этого законопроекта, Александр Сидякин, помогал мне - мы вместе боролись за

6603 то, чтобы господин Адамов сел, был признан уголовным преступником в

6604 Российской Федерации. К сожалению, нам не удалось добиться, чтобы он был

6605 признан уголовным преступником ещё и в Соединённых Штатах Америки.

6606

6607 Статус международного агента, а я настаиваю на том, чтобы у нас фигурировало

6608 вот именно это словосочетание... Сергей Евгеньевич вчера проводил "круглый

6609 стол", где был буквально поиск нужного словосочетания. Можно использовать

6610 также и словосочетание "международный представитель" как одну из форм, но

6611 именно международная агентская деятельность в области охраны природы

6612 считается и наиболее престижной, и разумной, и понятной. Могу подтвердить

6613 свои слова конкретными примерами.

6614

6615 Итак, крупнейшая международная организация "Гринпис", которая работает во

6616 всех странах мира: понятно, что сторонники "Гринпис" не разделяют мир по

6617 границам государств, и быть международным агентом "Гринпис" - это престижно.

6618 Всемирный фонд дикой природы - это международная организация, быть членом

6619 такой организации престижно.

6620

6621 Далее, старейшая природоохранная организация в России (я не беру ВООП,

6622 которое можно назвать древнейшим) - это Международный социально-экологический

6623 союз. Между прочим, попытки создать Российский социально-экологический союз

6624 закончились неуспехом, на сегодняшний день он находится в полуобморочном

6625 состоянии, практически не зарегистрирован Минюстом, а вот Международный

6626 социально-экологический союз, членом и международным агентом которого я также

6627 являюсь, существует и ведёт свою деятельность, и никакой такой страшной беды

6628 в этом нет. Среди природоохранных организаций вообще бытует мнение, что, если

6629 бы существовали чисто российские природоохранные организации, они находились

6630 бы под жёстким давлением и управлением российского олигархата. Именно

6631 международный статус природоохранных организаций зачастую помогает решать

6632 насущные проблемы в интересах Российской Федерации, поэтому быть

6633 международным агентом природоохранных организаций, я считаю, почётно, от

6634 этого титула не отказываюсь.

6635

6636 Более того, посмотрите внимательно на правозащитные организации: получается,

6637 что организация, которая называется "Международная амнистия", - это тоже

6638 международный агент. Быть членом такой организации, я думаю, не менее

6639 престижно, чем быть агентом неправительственной организации. И здесь мы

6640 подходим к одному моменту: ?

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

7183 Продолжаем обсуждение пункта 30 повестки дня. От фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"

7184 выступает Сергей Александрович Попов. (Шум в зале.)

7185

7186 Коллеги... Уважаемые коллеги, я прошу всех занять свои места, мы продолжаем

7187 обсуждение.

7188

7189 ПОПОВ С. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

7190

7191 Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"

7192 поддерживает данный законопроект и будет солидарно голосовать за принятие

7193 данного законопроекта в первом чтении. Ирина Анатольевна уже сказала, что

7194 практически все депутаты "ЕДИНОЙ РОССИИ" приняли решение выступить соавторами

7195 данного законопроекта - это в определённом смысле ответ на полемику вокруг

7196 данного законопроекта.

7197

7198 Я думаю, всем понятно, почему авторы предлагают этот законопроект - есть

7199 некие лакуны в нашем законодательстве, которые ещё не закрыты, не все вопросы

7200 ещё решены. Молодым депутатам хотел бы сказать, что ровно шесть лет назад в

7201 этом зале мы принимали поправки в закон "О некоммерческих организациях", и

7202 тогда это тоже вызвало широкое обсуждение, которое было даже в Сенате

7203 Конгресса США, в Европарламенте. Тогда мы тоже ставили вопрос о необходимости

7204 максимальной прозрачности деятельности этих организаций, и тогда же было

7205 принято решение, что они должны и будут отчитываться, но, к сожалению,

7206 практика показала, что информация, которую они представляют, на самом деле

7207 очень куцая, не раскрывает всей полноты деятельности, особенно это касается

7208 тех организаций, которые занимаются реальной политической деятельностью.

7209

7210 Последнее время мы слышим немало упрёков, мало этого - угроз, нам грозят

7211 пальцем, я думаю, что даже брошен определённый вызов всему парламенту. Два

7212 дня назад я выступал на одной из радиостанций, и со мной по поводу данного

7213 законопроекта дискутировал один очень известный в России правозащитник,

7214 кстати член президентского совета, он, естественно, выступал против данного

7215 законопроекта - я поддерживал данный законопроект. Час шла дискуссия, 60

7216 процентов радиослушателей поддержали данный законопроект, но вопрос не в

7217 этом. Ему задали вопрос: всё же чьи интересы вы представляете, как вы

7218 оцениваете свою деятельность? А я ему ещё сказал, что есть интересы частные,

7219 общественные и государственные, на что он мне говорит: "А ещё есть

7220 международные, вот я лично отстаиваю международные интересы: мы хотим

7221 внедрить в России основы нового мирового порядка, отстаиваем новые

7222 международные правовые критерии и принципы в отношении и прав человека, и

7223 всего законодательства, и многих других вещей". То есть коллеги откровенно

7224 говорят о том, какими вопросами занимаются, - честь им и хвала за смелость,

7225 за принципиальную позицию, но в этом-то и есть политика, это же и есть

7226 настоящая политика! И разве наш законопроект запрещает заниматься политикой?

7227 Ни в коей мере! Единственное, о чём мы говорим в законопроекте, - это должно

7228 быть честно и открыто: вы получаете финансовые средства, причём не только из

7229 американских источников (мы всё как-то вот к Америке прилепились, я с

7230 Геннадием Владимировичем Гудковым согласен, что надо нам дружить), но и из

7231 Юго-Восточной Азии, из Европы, - надо, чтобы это было открыто, надо, чтобы

7232 некоммерческие организации открыто об этом говорили.

7233

7234 Предлагаю всем поддержать данный законопроект.

7235

7236 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

7237

7238 От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" - Илья Владимирович Пономарёв.

7239

7240 Пожалуйста.

7241

7242 ПОНОМАРЁВ И. В. Спасибо вам, дорогие коллеги, спасибо, теперь мы точно знаем,

7243 как пройдёт избирательная кампания осенью, - я представляю себе вот эти

7244 билборды, на которых написано: "Партия иностранных агентов". Не просто

7245 жуликов и воров, а ещё и иностранных агентов - классно! Вы сами-то знаете,

7246 что единственная из парламентских партий, которая получает хоть какие-то

7247 иностранные гранты, - это "ЕДИНАЯ РОССИЯ"?! (Оживление в зале.) Отлично - на

7248 всех агитационных материалах, на каждом, должно быть написано, как на пачке

7249 сигарет: "Голосование за "ЕДИНУЮ РОССИЮ" вредно для вашего здоровья" (шум в

7250 зале), "Голосуя за "ЕДИНУЮ РОССИЮ", вы голосуете за то, чтобы выводить деньги

7251 российских налогоплательщиков за рубеж" (сильный шум, гул в зале), "Голосуя

7252 за "ЕДИНУЮ РОССИЮ", вы переводите деньги в Соединённые Штаты Америки".

7253 (Сильный шум, гул в зале. Аплодисменты.) Отличная идея, молодцы! Осталось ещё

7254 только действительно уточнить, как говорил господин Гудков сегодня, и на

7255 входе в Белый дом повесить точно такую же табличку - "Здесь сидят иностранные

7256 агенты". (Сильный шум, гул в зале. Аплодисменты.) И в Кремле тоже: "Это

7257 временная резиденция иностранных агентов". (Сильный шум, гул в зале.)

7258

7259 Меня удивляет... ну у вас хотя бы чувство русского языка есть - "иностранный

7260 агент"?! (Сильный шум в зале, выкрики.) Между прочим, на английском это

7261 звучит как "foreign agent" - "другой представитель", по-русски это означает

7262 "иностранный шпион". Я не знаю, кто... Между прочим, это вы, господин Исаев,

7263 - представитель международного анархистского движения, а не мы, и значит, это

7264 у вас международный язык, английский, так вы сами определитесь, для кого

7265 родным является английский язык, а для кого - русский!

7266

7267 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

7268

7269 ПОНОМАРЁВ И. В. Может ли человек, у которого родной язык русский, написать

7270 такой законопроект?!

7271

7272 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

7273

7274 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Константинович, потише!

7275

7276 ПОНОМАРЁВ И. В. Вы что - "иностранный агент"!.. Вы прямо сразу попадаете!

7277

7278 Вот сегодня господин Крашенинников сказал: давайте введём в законодательство

7279 ответственность за клевету. Ну так вот каждый человек, который сегодня

7280 подписал законопроект, он кандидат не только на попадание в "список

7281 Магнитского", но сразу ещё и кандидат на то, чтобы отвечать за клевету,

7282 потому что тогда что получается - что любой человек, который участвует в

7283 любой некоммерческой организации, которая хотя бы один рубль получила из-за

7284 рубежа, например из Украины, от наших соотечественников из Казахстана, из

7285 Азербайджана, не побоюсь этого слова, даже из Грузии, - это тоже иностранный

7286 агент? Молодцы - все шпионы!

7287

7288 Вы только подумайте: вы говорите о том, что копируете иностранные законы. Вы

7289 вспомните, какие законы вы копируете, - это два конкретных закона Соединённых

7290 Штатов! Хорошая мысль - привнести иностранное законодательство в Российскую

7291 Федерацию: один закон - середины 30-х годов, когда надо было бороться с

7292 нацистской агентурой, а другой они приняли, когда надо было бороться с

7293 коммунистами, в эпоху маккартизма.

7294

7295 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

7296

7297 ПОНОМАРЁВ И. В. Мне очень непонятна позиция Коммунистической партии:

7298 получается, что сейчас роль коммунистов в Соединённых Штатах будет выполнять

7299 фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", единственная, которая не собирается голосовать

7300 за этот законопроект, а коммунисты, получается, будут активно поддерживать то

7301 самое, против чего боролись наши товарищи в 50-х годах в Соединённых Штатах.

7302 (Сильный шум, гул в зале.) Кто у нас примет облик сенатора Маккарти -

7303 господин Сидякин?

7304

7305 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

7306

7307 ПОНОМАРЁВ И. В. Мы считаем, что, прежде чем пытаться копировать иностранный

7308 опыт, было бы неплохо в нём разобраться, потому что тот закон, на который

7309 сейчас ссылаются господин Сидякин, госпожа Яровая, другие уважаемые авторы

7310 законопроекта - я теперь не знаю, кто автор этого законопроекта, я считал,

7311 что администрация президента, а теперь все, все как один будут авторами этого

7312 законопроекта... (Сильный шум, гул в зале.) Ну вы хотя бы прочитали, если вы

7313 владеете английским языком, что, собственно, написано в тексте этого закона

7314 Соединённых Штатов! Вот когда вы, "ЕДИНАЯ РОССИЯ", открываете ваше прямое

7315 представительство в Соединённых Штатах, то вы подпадаете под действие закона

7316 об иностранных агентах (FARA) и должны подать уведомление о том, что

7317 собираетесь действовать на территории Соединённых Штатов, а если вы, "ЕДИНАЯ

7318 РОССИЯ", откроете специальное представительство, дочернюю организацию,

7319 которая будет действовать на территории Соединённых Штатов, то вы уже, между

7320 прочим, не подпадёте под действие этого закона.

7321

7322 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

7323

7324 ПОНОМАРЁВ И. В. Неправда? Прочитайте текст этого закона!

7325

7326 Более того, в законодательстве Соединённых Штатов термин "foreign agent"

7327 имеет более широкое значение, чем вы себе представляете: если компания,

7328 зарегистрированная, например, в штате Мэриленд, открывает своё

7329 представительство в штате, например, Иллинойс, то с точки зрения штата

7330 Иллинойс это точно так же иностранный агент (в вашей терминологии) и подлежит

7331 такой же в точности регистрации, - почитайте иностранное законодательство,

7332 прежде чем неграмотно копировать его в российскую практику!

7333

7334 И так мы можем пройтись по всему тексту этого законопроекта. Что вы будете

7335 делать с пожертвованиями прихожан, которые платят и Русской православной

7336 церкви, и зарубежной, между прочим, потому что было слияние зарубежной

7337 православной церкви с российской? Получается, сейчас и они...

7338

7339 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

7340

7341 ПОНОМАРЁВ И. В. Неправда, они подпадают, потому что Русская православная

7342 церковь, вне всякого сомнения, оказывает влияние на политические процессы.

7343 (Сильный шум в зале.) Почитайте сами текст того законопроекта, который вы

7344 внесли, - в соответствии с ним любая организация, существующая в России,

7345 которая хоть раз будет взаимодействовать с чиновниками, которая хоть раз

7346 выйдет на улицу для того, чтобы вынести какое-то своё мнение на публичное

7347 обсуждение, которая, как в случае Русской православной церкви, проведёт

7348 крестный ход, автоматически окажется организацией, которая участвует в

7349 политической деятельности. Ну вы просто примените здравый смысл, прочтите

7350 сами тот текст, который вы подписываете, а не только следуйте указаниям,

7351 которые вам дают извне! (Сильный шум, гул в зале.) Вы обвиняете нас в том,

7352 что мы слушаем указания из-за рубежа, хотя никто не смог доказать этого, но

7353 вы-то точно слушаете мнения извне: может быть, из-за "зубца", может быть, из

7354 Белого дома, - мы не знаем!

7355

7356 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

7357

7358 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, я прошу не мешать выступать нашему уважаемому

7359 депутату.

7360

7361 ПОНОМАРЁВ И. В. Я призываю к тому, чтобы, когда мы принимаем законопроекты,

7362 мы опирались на здравый смысл, чтобы мы опирались на наше чувство права,

7363 чтобы мы опирались на чувство ответственности перед будущим страны. Сейчас

7364 время, когда надо не углублять раскол в обществе, а надо его сокращать, а вы,

7365 господа "единороссы", углубляете раскол в обществе - голосованием против

7366 коллеги Бессонова, голосованием за многие законопроекты вы углубляете раскол!

7367

7368 Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" не будет поддерживать этот законопроект. (Шум в

7369 зале.)

7370

7371 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

7372

7373 Представители президента и правительства не выступают? Ирина Анатольевна?

7374

7375 Микрофон на рабочем месте включите, пожалуйста.

7376

7377 Ирина Анатольевна Яровая.

7378

7379 Микрофон включите. И побыстрее, пожалуйста, делайте это.

7380

7381 ЯРОВАЯ И. А. Уважаемые коллеги, в заключение, после того как сказано уже

7382 очень многое, я думаю, можно сказать только одно: мы все помним, принимая

7383 сегодня это решение, что мы представляем граждан Российской Федерации, мы -

7384 парламент Российской Федерации и защищаем политические интересы граждан

7385 России. Очень надеемся на вашу поддержку.

7386

7387 Спасибо.

7388

7389 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ярослав Евгеньевич, вы будете выступать?

7390

7391 Нилов Ярослав Евгеньевич.

7392

7393 НИЛОВ Я. Е. Я только хотел бы для справки сообщить, что данный закон в

7394 Америке действует и сегодня. И вот последний случай, пример, который могу

7395 привести: в октябре 2011 года американец сирийского происхождения мистер

7396 Суэйд был обвинён в сговоре в интересах Сирии - он собирал информацию в

7397 интересах президента Асада.

7398

7399 Действительно, этот закон появился во времена фашистской Германии, но Америка

7400 действовала очень хорошо: они поддерживали нацистский режим деньгами (там был

7401 большой финансовый кризис, и доллар стоил очень дорого) и транснациональные

7402 компании поставляли углеводороды в Германию. И так же они поступили с нашей

7403 страной, когда был арестован Троцкий на корабле у берегов Канады: сделали

7404 так, что Временное правительство само попросило вернуть Троцкого на родину.

7405 Он вернулся и сделал революцию, но мы же сами просили, поэтому американцы

7406 здесь оказались очень чистыми и честными людьми. Поэтому давайте мы всё-таки

7407 будем учитывать исторический опыт. А то, что в Америке этот закон давно и

7408 хорошо работает, это факт.

7409

7410 Не только этот законопроект, у нас есть ещё ряд законопроектов, которые

7411 вносила в том числе фракция ЛДПР, также основанных на американском опыте, на

7412 опыте тех законов, которые в Америке работают хорошо. Например, действие

7413 закона об агрессивном методе вождения привело к наведению порядка на

7414 американских дорогах, чего не скажешь о наших. Поэтому комитет ещё раз

7415 рекомендует законопроект поддержать.

7416

7417 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

7418

7419 Ставлю на голосование данный законопроект. Напоминаю, это пункт 30 нашей

7420 повестки.

7421

7422 Включите режим голосования.

7423

7424 Покажите результаты голосования.

7425

7426 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 37 мин. 18 сек.)

7427 Проголосовало за 323 чел.71,8 %

7428 Проголосовало против 4 чел.0,9 %

7429 Воздержалось 1 чел.0,2 %

7430 Голосовало 328 чел.

7431 Не голосовало 122 чел.27,1 %

7432 Результат: принято

7433

7434 Принят в первом чтении.

7435