Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 103313-7 О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" в части защиты интересов несовершеннолетнего ребенка

О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" в части защиты интересов несовершеннолетнего ребенка

опубликован
08.08.2017

Номер законопроекта:103313-7
Дата внесения законопроекта в ГД:15.02.2017
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/103313-7
Ответственный комитет:Комитет ГД по вопросам семьи, женщин и детей
Профильный комитет:Комитет ГД по вопросам семьи, женщин и детей
Дата изменения статуса/фазы:08.08.2017
Статус законопроекта:Опубликование закона
Фаза статуса законопроекта:Опубликование закона в "Парламентской газете"
Принятое решение (формулировка):
Тип документа решения:
Наименование документа решения:
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Азимов Рахим Азизбоевич, Депутат ГД
Бариев Марат Мансурович, Депутат ГД
Баталина Ольга Юрьевна, Депутат ГД
Борцов Николай Иванович, Депутат ГД
Бурматов Владимир Владимирович, Депутат ГД
Водолацкий Виктор Петрович, Депутат ГД
Вторыгина Елена Андреевна, Депутат ГД
Выборный Анатолий Борисович, Депутат ГД
Гаврилов Сергей Анатольевич, Депутат ГД
Гаджиев Магомед Тажудинович, Депутат ГД
Епифанова Ольга Николаевна, Депутат ГД
Иванов Валерий Викторович, Депутат ГД
Казакова Ольга Михайловна, Депутат ГД
Кармазина Раиса Васильевна, Депутат ГД
Огуль Леонид Анатольевич, Депутат ГД
Петров Александр Петрович, Депутат ГД
Плетнева Тамара Васильевна, Депутат ГД
Рахматуллина Зугура Ягануровна, Депутат ГД
Саблин Дмитрий Вадимович, Депутат ГД
Сафаралиев Гаджимет Керимович, Депутат ГД
Ткачев Алексей Николаевич, Депутат ГД
Хайров Ринат Шамильевич, Депутат ГД
Гусева Ирина Михайловна, Депутат ГД
Митина Елена Анатольевна, Депутат ГД
Ветлужских Андрей Леонидович, Депутат ГД
Ганиев Фарит Глюсович, Депутат ГД
Кобзев Юрий Викторович, Депутат ГД
Кобилев Алексей Геннадьевич, Депутат ГД
Кувшинова Наталья Сергеевна, Депутат ГД
Левицкий Юрий Андреевич, Депутат ГД
Минкин Иршат Султанович, Депутат ГД
Окунева Ольга Владимировна, Депутат ГД
Пахомов Сергей Александрович, Депутат ГД
Петров Анатолий Ильич, Депутат ГД
Романов Михаил Валентинович, Депутат ГД
Сухарев Игорь Николаевич, Депутат ГД
Тетерин Иван Михайлович, Депутат ГД
Тутова Лариса Николаевна, Депутат ГД
Фаррахов Айрат Закиевич, Депутат ГД
Фролова Тамара Ивановна, Депутат ГД
Хуснулин Равиль Камильевич, Депутат ГД
Цыбизова Татьяна Игоревна, Депутат ГД
Фракция:Фракция Политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Фракция Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №103313-7 О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" в части защиты интересов несовершеннолетнего ребенка

Дата заседания 19.07.2017, номер заседания 57, строк в стенограмме 12371

О проекте федерального закона № 103313-7 "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" в части защиты интересов несовершеннолетнего ребёнка".

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

5094 29-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 13

5095 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" в части защиты интересов

5096 несовершеннолетнего ребёнка".

5097

5098 Тамара Васильевна Плетнёва, пожалуйста.

5099

5100 ПЛЕТНЁВА Т. В., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи,

5101 женщин и детей, фракция КПРФ.

5102

5103 Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект был принят нами во

5104 втором чтении 14 июля, к третьему чтению замечаний не поступило, все

5105 экспертизы пройдены, поддержан ГПУ президента и правительством.

5106

5107 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

5108

5109 Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

5110

5111 Ставлю на голосование.

5112

5113 Включите режим голосования.

5114

5115 Покажите результаты.

5116

5117 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 56 мин. 39 сек.)

5118 Проголосовало за 395 чел.87,8 %

5119 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

5120 Воздержалось 0 чел.0,0 %

5121 Голосовало 395 чел.

5122 Не голосовало 55 чел.12,2 %

5123 Результат: принято

5124

5125 Закон принят.

5126

Дата заседания 14.07.2017, номер заседания 56, строк в стенограмме 8320

О проекте федерального закона № 103313-7 "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" в части защиты интересов несовершеннолетнего ребёнка" (принят в первом чтении 19 апреля 2017 года с наименованием "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" в части защиты интересов несовершеннолетнего ребёнка, оставшегося без родителей").

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

6346 43-й пункт повестки, проект федерального закона "О внесении изменения в

6347 статью 13 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" в части защиты

6348 интересов несовершеннолетнего ребёнка", второе чтение.

6349

6350 Тамара Васильевна Плетнёва, пожалуйста.

6351

6352 ПЛЕТНЁВА Т. В. Уважаемые коллеги, к законопроекту поступило две поправки. Они

6353 не меняют сути законопроекта, являются техническими - спасибо ГПУ, они нам

6354 помогли в этом деле. Мы рекомендуем их к принятию. Прошу проголосовать.

6355

6356 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице?

6357

6358 Ставится на голосование таблица поправок.

6359

6360 Включите режим голосования.

6361

6362 Покажите результаты.

6363

6364 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 02 мин. 11 сек.)

6365 Проголосовало за 348 чел.77,3 %

6366 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

6367 Воздержалось 0 чел.0,0 %

6368 Голосовало 348 чел.

6369 Не голосовало 102 чел.22,7 %

6370 Результат: принято

6371

6372 Принимается.

6373

6374 Ставится на голосование во втором чтении проект закона.

6375

6376 Включите режим голосования.

6377

6378 Покажите результаты.

6379

6380 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 02 мин. 33 сек.)

6381 Проголосовало за 387 чел.86,0 %

6382 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

6383 Воздержалось 0 чел.0,0 %

6384 Голосовало 387 чел.

6385 Не голосовало 63 чел.14,0 %

6386 Результат: принято

6387

6388 Законопроект принят во втором чтении.

6389

6390 Микрофон на трибуне включите.

6391

6392 ПЛЕТНЁВА Т. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, прошу поставить законопроект в

6393 повестку на среду, на 19-е число, для рассмотрения в третьем чтении, он готов

6394 к принятию. Спасибо.

6395

6396 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.

6397

6398 По ведению - Ефимов Виталий Борисович.

6399

6400 ЕФИМОВ В. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

6401

6402 Будьте добры, зарегистрируйте меня. Почему-то не зарегистрировали здесь, по

6403 этой сети.

6404

6405 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ошибка? Хорошо, учтём.

6406

Дата заседания 19.04.2017, номер заседания 39, строк в стенограмме 6937

О проекте федерального закона № 103313-7 "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" в части защиты интересов несовершеннолетнего ребёнка, оставшегося без родителей".

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

4864 16-й пункт повестки, проект федерального закона "О внесении изменений в

4865 статью 13 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" в части защиты

4866 интересов несовершеннолетнего ребёнка, оставшегося без родителей".

4867

4868 Ольга Юрьевна Баталина, пожалуйста.

4869

4870 БАТАЛИНА О. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

4871

4872 Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги-депутаты! Законопроект,

4873 который мы внесли, направлен на защиту интересов детей, на защиту интересов

4874 несовершеннолетних. В жизни бывает всё, и сегодня Семейным кодексом

4875 предусмотрена возможность, если ребёнок воспитывается единственным родителем,

4876 заранее оставлять письменное заявление о назначении опекуна или попечителя в

4877 случае гибели родителя. Так происходит, если человек узнаёт о какой-то

4878 сложной болезни, или жизненные обстоятельства заставляют его подумать о том,

4879 с кем будет жить ребёнок, когда его не будет на свете.

4880

4881 Мы столкнулись с пробелом в законодательстве: когда такая трагедия происходит

4882 одновременно с обоими родителями вследствие дорожно-транспортных

4883 происшествий, пожаров, других трагических ситуаций и ребёнок остаётся без

4884 попечения, в настоящее время в этом случае, если ребёнок воспитывается в

4885 полной семье, родители не имеют правовой возможности оставить письменное

4886 заявление и самостоятельно выбрать своему ребёнку на будущее опекуна или

4887 попечителя. Законодатель, формируя нормы Семейного кодекса, исходил из того,

4888 что если ребёнок живёт в полной семье и трагическая ситуация происходит с

4889 одним родителем, то, естественно, он остаётся на попечении второго родителя,

4890 но жизнь показывает, что так бывает не всегда. Поэтому законопроектом

4891 предлагается наделить обоих родителей правом оставить письменное заявление о

4892 назначении опекуна или попечителя на случай их одновременной гибели.

4893

4894 Прошу поддержать законопроект.

4895

4896 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4897

4898 Содоклад Тамары Васильевны Плетнёвой.

4899

4900 Пожалуйста.

4901

4902 ПЛЕТНЁВА Т. В., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи,

4903 женщин и детей, фракция КПРФ.

4904

4905 Уважаемые коллеги, комитет рассмотрел данный законопроект, и все его

4906 единогласно поддержали. По сути я не буду больше говорить, по-моему, всё

4907 понятно, депутат Баталина хорошо объяснила, я только хочу сказать, что

4908 законопроект поддерживает и наше Правовое управление, и ГПУ, нет замечаний и

4909 от депутатов. Я считаю, что его следует принять, потому что на самом деле,

4910 казалось бы, небольшой совсем, из двух статей, законопроект, но он как раз

4911 привносит в наше законодательство норму о том, что если случится самое

4912 страшное, то ребёнок не останется один - родители смогут заранее выбрать

4913 опекуна.

4914

4915 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4916

4917 Есть ли вопросы? Есть.

4918

4919 Включите режим записи на вопросы.

4920

4921 Покажите список.

4922

4923 Хохлов Алексей Алексеевич, пожалуйста.

4924

4925 ХОХЛОВ А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

4926

4927 У меня вопрос такого плана. Это обязательная норма или желательная?

4928

4929 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Баталиной включите микрофон.

4930

4931 БАТАЛИНА О. Ю. Спасибо большое за вопрос. Конечно, речь идёт о праве, ровно о

4932 таком же, каким сегодня наделён единственный родитель, - о праве оставить

4933 соответствующее письменное заявление.

4934

4935 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Маринин Сергей Владимирович.

4936

4937 МАРИНИН С. В., фракция ЛДПР.

4938

4939 Ольга Юрьевна, в Гражданском кодексе одновременной считается смерть граждан в

4940 один и тот же день, то есть если один из родителей погиб на следующий день,

4941 то это уже не одновременная смерть. Как вы собираетесь устранить этот пробел?

4942

4943 БАТАЛИНА О. Ю. Спасибо большое. С этим замечанием мы ознакомились и при

4944 получении заключения от уполномоченных ведомств. Действительно, мы это

4945 проработаем и ко второму чтению решим, какую конкретно формулировку было бы

4946 правильно здесь заложить, потому что, согласна с вами, в случае, например,

4947 дорожно-транспортного происшествия нередко бывает так, что один пассажир

4948 гибнет на месте, а второй, скажем, спустя какое-то время в больнице (после

4949 операции или от травм, если они были не совместимыми с жизнью). Мы

4950 обязательно ко второму чтению уточним, что в этой редакции означает

4951 одновременность гибели.

4952

4953 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тумусов Федот Семёнович, пожалуйста.

4954

4955 ТУМУСОВ Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".

4956

4957 Уважаемая Ольга Юрьевна, действительно, мы понимаем, что принятие данного

4958 законопроекта позволит обеспечить защиту интересов несовершеннолетнего, а

4959 также обоих родителей и предоставит им возможность заботиться о будущем

4960 ребёнка, изъявив, объявив свою волю о назначении ребёнку опекуна, но жизнь

4961 разнообразна, и могут возникнуть самые разные ситуации. Как разрешает

4962 законопроект такую ситуацию, когда отец и мать предлагают разные кандидатуры?

4963 В разных странах по-разному решают эту проблему. Вот, например, согласно

4964 Гражданскому уложению Германии если отец и мать предложили разные

4965 кандидатуры, то силу имеет указание родителя умершего последним. А как в

4966 нашем законопроекте это будет выглядеть?

4967

4968 БАТАЛИНА О. Ю. Спасибо большое за вопрос. Настоящая редакция, предложенная

4969 вам на рассмотрение, предполагает консолидированную позицию родителей по

4970 выбору опекуна, то есть им придётся договориться по поводу того, кого они

4971 видят опекуном. Одновременно в заключении экспертного управления указано, что

4972 в случае если, определившись в выборе опекуна, впоследствии один из

4973 родителей, предположим, изменит свою позицию - ну, возможно, в силу того, что

4974 опекун каким-то иным образом может себя вести или возникнут сомнения в том,

4975 стоит ли ему доверять ребёнка, - то этот вопрос нам будет необходимо

4976 урегулировать, и ко второму чтению мы, разумеется, это сделаем. Если у вас на

4977 основании зарубежного опыта будут какие-то дополнительные конкретные

4978 предложения, мы с удовольствием их учтём.

4979

4980 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Альшевских Андрей Геннадьевич.

4981

4982 АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Ольга Юрьевна, в законопроекте указано, что подписи

4983 родителей должны быть удостоверены руководителем органа опеки. Скажите,

4984 пожалуйста, а у нас регламентированы или, может быть, будут регламентированы

4985 чуть позже то, как, в какие сроки, а также те или иные варианты, при которых,

4986 предположим, руководители органов опеки не будут удостоверять эти подписи?

4987 Возможна такая ситуация?

4988

4989 БАТАЛИНА О. Ю. Спасибо большое за вопрос. С учётом того что практика не

4990 новая, просто сегодня она действует только в отношении единственного

4991 родителя, могу сказать, что таких ситуаций на практике не возникало, то есть

4992 проблем с заверением подписи со стороны органов опеки нет, собственно, это

4993 входит в их обязанности и полномочия. Но если вы считаете, что это требует

4994 дополнительного урегулирования ко второму чтению, мы обязательно запросим

4995 практику, изучим и при необходимости учтём.

4996

4997 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить? Есть.

4998

4999 Включите режим записи на выступления.

5000

5001 Покажите список.

5002

5003 Крашенинников Павел Владимирович, пожалуйста.

5004

5005 КРАШЕНИННИКОВ П. В., председатель Комитета Государственной Думы по

5006 государственному строительству и законодательству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

5007

5008 Уважаемые коллеги, я для справки хочу сказать, что у нас действительно в

5009 Гражданском кодексе существуют специальные статьи, посвящённые умершим

5010 одновременно, их ещё называют коммориентами, но в отличие от, скажем,

5011 европейского законодательства, западноевропейского законодательства, у нас в

5012 наследственном праве не решаются вопросы неимущественного характера, ну, в

5013 основном не решаются, поэтому в данном случае предлагается решение этого

5014 вопроса именно через семейное законодательство, и с этой точки зрения,

5015 конечно, документ отработан. Здесь поступали предложения и проводились

5016 аналогии с Гражданским уложением Германии - они, наверное, возможны, но не

5017 совсем.

5018

5019 Я предлагаю всем проголосовать за законопроект.

5020

5021 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Окунева Ольга Владимировна.

5022

5023 ОКУНЕВА О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

5024

5025 Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"

5026 поддерживает данный законопроект.

5027

5028 В соответствии с 61-й статьёй Семейного кодекса родители имеют равные права и

5029 несут равные обязанности в отношении своих детей, защита прав и интересов

5030 детей возлагается также на обоих родителей, что оговорено в 64-й статье

5031 Семейного кодекса. Данный законопроект касается, наверное, самой сложной

5032 ситуации для ребёнка и предусматривает право родителей определить, с кем из

5033 родных, близких у ребёнка в сложной жизненной ситуации могут сложиться лучшие

5034 отношения и кто в случае неблагоприятных обстоятельств мог бы быть опекуном

5035 или попечителем этого ребёнка. Прошу проголосовать за данный законопроект.

5036

5037 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гаврилов Сергей Анатольевич.

5038

5039 ГАВРИЛОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по развитию

5040 гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений,

5041 фракция КПРФ.

5042

5043 Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые друзья, дорогие коллеги! На мой

5044 взгляд, этот законопроект консолидирует наше решение, и я очень благодарен

5045 инициаторам этого законопроекта. Мне кажется, что и Ольга Юрьевна, и Тамара

5046 Васильевна исчерпывающе объяснили важность, милосердность этой инициативы, с

5047 учётом того что всё большее количество наших сограждан принимают

5048 ответственное решение укрепить свою семью и вопрос защиты детей и защиты

5049 семьи является вполне соответствующим традиционным ценностям нашего общества.

5050

5051 Считаю, что мы вполне могли бы совместно доработать законопроект ко второму

5052 чтению, и мне кажется очень важным, что чисто депутатская инициатива, с

5053 которой выступили Ольга Юрьевна и Тамара Васильевна, была поддержана и на

5054 президентском, и на правительственном уровне, а также на уровне общественных

5055 организаций и регионов. Это пример того, что мы вполне можем и дальше

5056 укреплять институт семьи, с учётом того что, к сожалению, традиционность

5057 опекунства со стороны родственников ослабевает и мы приходим к такому

5058 инструментарию, как преемственность через назначение опекунов, это тоже

5059 немаловажная задача.

5060

5061 От имени фракции я очень прошу наших коллег поддержать данный законопроект.

5062 Смею вас уверить, что он действительно направлен на выполнение очень важных

5063 социальных и семейных задач.

5064

5065 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

5066

5067 Представитель правительства будет выступать? Нет. Докладчик? Нет. Комитет?

5068 Нет.

5069

5070 Ставится на голосование проект федерального закона.

5071

5072 Включите режим голосования.

5073

5074 Покажите результаты.

5075

5076 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 18 мин. 17 сек.)

5077 Проголосовало за 414 чел.92,0 %

5078 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

5079 Воздержалось 0 чел.0,0 %

5080 Голосовало 414 чел.

5081 Не голосовало 36 чел.8,0 %

5082 Результат: принято

5083

5084 Принят в первом чтении.

5085