Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 1050228-6 О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, пострадавших в период Великой Отечественной войны

О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, пострадавших в период Великой Отечественной войны

в первом чтении
20.01.2017

Номер законопроекта:1050228-6
Дата внесения законопроекта в ГД:20.04.2016
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/1050228-6
Ответственный комитет:Комитет ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов
Профильный комитет:Комитет ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов
Соисполнительный комитет:Комитет ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству
Дата изменения статуса/фазы:20.01.2017
Статус законопроекта:Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
Принятое решение (формулировка):отклонить законопроект
Тип документа решения:
Наименование документа решения:
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Бурков Александр Леонидович, Депутат ГД
Доронин Сергей Александрович, Депутат ГД
Емельянов Михаил Васильевич, Депутат ГД
Епифанова Ольга Николаевна, Депутат ГД
Казаков Алексей Валерьевич, Депутат ГД
Кузьмина Алла Владимировна, Депутат ГД
Миронов Сергей Михайлович, Депутат ГД
Михеев Олег Леонидович, Депутат ГД
Москалькова Татьяна Николаевна, Депутат ГД
Нилов Олег Анатольевич, Депутат ГД
Романович Александр Леонидович, Депутат ГД
Руденко Андрей Викторович, Депутат ГД
Самиев Ильдар Рафикович, Депутат ГД
Тарнавский Александр Георгиевич, Депутат ГД
Шеин Олег Васильевич, Депутат ГД
Кравцов Александр Владимирович, Депутат ГД
Фракция:Фракция Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №1050228-6 О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, пострадавших в период Великой Отечественной войны

Дата заседания 20.01.2017, номер заседания 21, строк в стенограмме 5990

О проекте федерального закона № 1050228-6 "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, пострадавших в период Великой Отечественной войны" (внесён депутатами Государственной Думы С. М. Мироновым, М. В. Емельяновым, О. А. Ниловым, А. Л. Бурковым, О. Н. Епифановой, О. В. Шеиным, а также А. А. Романовичем, А. Г. Тарнавским, Т. Н. Москальковой, А. В. Руденко, И. Р. Самиевым, А. В. Кузьминой, С. А. Дорониным, А. В. Кравцовым, О. Л. Михеевым, А. В. Казаковым в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

3891 Коллеги, мы договорились рассмотреть вопросы 23.1, 23.2 и 23.3 нашей повестки

3892 дня после 16.00. У нас будет три доклада и один содоклад по этим вопросам.

3893 Пункт 23.1 - проект федерального закона "О дополнительных мерах социальной

3894 поддержки отдельных категорий граждан, пострадавших в период Великой

3895 Отечественной войны"; пункт 23.2 - проект федерального закона "О детях

3896 войны"; пункт 23.3 - проект федерального закона "О детях войны" (под другим

3897 номером). По вопросу 23.1 выступает Олег Анатольевич Нилов.

3898

3899 Пожалуйста.

3900

3901 НИЛОВ О. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! С

3902 законопроектом о детях войны я уже не первый раз выхожу на эту трибуну, мои

3903 коллеги из разных фракций, думаю, порядка десяти раз тоже предлагали принять

3904 в той или иной редакции подобный законопроект. Ну и, как мы и обещали, мы

3905 будем это делать, пока не добьёмся принятия этого справедливого, очень

3906 важного закона для миллионов граждан страны, которые пережили самое сложное

3907 время будучи детьми, перенесли весь ужас войны. Многие из них потеряли своих

3908 родных, близких, родителей, остались сиротами. Потом в голодные, холодные

3909 годы, сразу же после войны, они становились тружениками, восстанавливали

3910 страну. И сегодня, когда, казалось бы, прошло столько лет и у многих есть

3911 колоссальные возможности - это я про всякого рода мажоров, - вот для этой

3912 категории граждан у нас почему-то не находятся небольшие деньги, и самое

3913 главное - мы даже статус "дитя войны" не хотим определить федеральным

3914 законом.

3915

3916 Инициативу было предложено отдать на откуп регионам, и во многих из них такие

3917 законы были приняты. Есть даже форма материальной поддержки, но она, знаете,

3918 несколько лукавая: например, в Петербурге есть закон, по которому можно

3919 получить ежемесячную финансовую поддержку в размере полутора тысяч рублей,

3920 если нет других выплат или пособий, например по инвалидности, по званию

3921 "Ветеран труда" и так далее. Как правило, конечно же, все эти люди - и

3922 трудяги, и ветераны, и, к сожалению, инвалиды, поэтому получается так, что

3923 закон есть, а воспользоваться им могут очень немногие.

3924

3925 Коллеги, ещё раз повторяю суть законопроекта: все граждане Российской

3926 Федерации, которые на момент окончания Великой Отечественной войны 9 мая 1945

3927 года были несовершеннолетними, то есть рождённые после 9 мая 1927 года,

3928 попадают в категорию, на которую распространяются нормы данного

3929 законопроекта. Сколько таких граждан? По экспертным оценкам, на которые я

3930 опираюсь в своём законопроекте, - порядка 13 миллионов человек.

3931

3932 Сразу, конечно, возникает вопрос: сколько денег потребуется из бюджета? Если

3933 перемножить соответствующие цифры, а в законопроекте предлагается выплата в

3934 размере всего лишь 1 тысячи рублей в месяц - в общем-то, деньги

3935 символические, но для людей они очень важны, поверьте, - получается сумма

3936 порядка 156 миллиардов рублей. Если сюда же добавить льготу, также

3937 предложенную в законопроекте, в виде 25-процентной компенсации расходов на

3938 оплату квартиры и коммунальных услуг, получаем порядка 200 миллиардов рублей.

3939

3940 Что это за деньги? Коллеги, это те самые деньги, которые - вот буквально на

3941 днях мы услышали - Россия легко получает в результате роста цены на нефть,

3942 укрепления рубля и так далее, то есть это деньги, которые в стране появляются

3943 без особых усилий. А если приложить усилия? Я перечислял много источников, не

3944 буду повторяться. Так, мы много раз слышали, как серые, чёрные деньги мафии,

3945 коррупционеров, взяточников, перемещаются тоннами, "КамАЗами", в стране вот

3946 так бесконтрольно гуляют миллиарды долларов! Если эти деньги с особым рвением

3947 искать, находить и изымать, хватит не только по одной тысяче детям войны

3948 выплатить!

3949

3950 Моё предложение - отталкиваться даже не от денег, ещё раз повторяю, а принять

3951 политическое решение. Мы должны проявить волю и поставить задачу

3952 финансово-экономическому блоку правительства найти эти деньги: "К такому-то

3953 сроку вступления в силу этого закона, будьте любезны, расшибитесь, но найдите

3954 200 миллиардов рублей!" - вот тогда будет всё нормально.

3955

3956 Спасибо, уважаемые коллеги! Я верю, что в душе вы, конечно же, за принятие

3957 этого законопроекта, но вам мешает партийная дисциплина или, возможно, страх

3958 перед отсутствующим здесь правительством, однако в этом вопросе, мне кажется,

3959 надо не бояться и голосовать за.

3960

3961 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пункт 23.2, проект федерального закона "О детях войны".

3962 Доклад представителя Госсовета Республики Татарстан Артёма Вячеславовича

3963 Прокофьева.

3964

3965 Пожалуйста.

3966

3967 ПРОКОФЬЕВ А. В., представитель Государственного Совета Республики Татарстан.

3968

3969 Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый президиум, уважаемые депутаты! Есть

3970 законы, которые рождаются снизу. Представленный проект закона "О детях войны"

3971 не результат кабинетных замыслов, он был разработан как ответ на

3972 многочисленные обращения граждан, которые приходят к нам за решением этой

3973 проблемы. Велико количество таких обращений в Республике Татарстан, но и в

3974 других регионах таких обращений, мы знаем, не меньше, поэтому вопрос требует

3975 внимания на федеральном уровне и позиции федеральных депутатов.

3976

3977 Недавно состоялись выборы в Государственную Думу. Избранные депутаты получили

3978 множество наказов, мы тоже об этом знаем, и среди них наказы поддержать,

3979 принять закон "О детях войны". Я знаю, уже будучи депутатами, на приёмах вы

3980 получаете также обращения с просьбой решить этот вопрос, принять закон и

3981 поддержать детей войны.

3982

3983 После выборов в Государственную Думу мы слышали, что Дума этого созыва

3984 получила особое доверие, особый мандат доверия. И хотелось бы, чтобы этот

3985 мандат был реализован в том числе через принятие и решение этого вопроса -

3986 принятие закона "О детях войны".

3987

3988 Государственный Совет Республики Татарстан не спонтанно вышел с этой

3989 инициативой: в предыдущие годы Государственный Совет неоднократно поддерживал

3990 обращения региональных парламентов с просьбой принять закон "О детях войны",

3991 в 2014 году Государственный Совет Республики Татарстан сам инициировал такое

3992 обращение и направил его на имя председателя правительства и Председателя

3993 Государственной Думы, но, к сожалению, все эти усилия не подвигли решить этот

3994 вопрос - только после этого данная инициатива стала обсуждаться в

3995 Государственном Совете Татарстана.

3996

3997 На протяжении этого времени предлагались разные варианты решений. Мы учли

3998 критику предыдущих законопроектов, их сильные и слабые стороны, собрали все

3999 лучшие предложения, учли сложившуюся ситуацию в стране, и представленный

4000 сегодня законопроект - это результат единогласной, я подчёркиваю,

4001 единогласной поддержки всех партий, представленных в Государственном Совете

4002 Республики Татарстан.

4003

4004 Я призываю депутатов внимательно отнестись к этому проекту закона, не

4005 отклонять его по инерции, потому, что отклоняли проекты законов с таким

4006 названием ранее.

4007

4008 На сегодняшний день вопрос о детях войны частично регулируется на

4009 региональном уровне, мы это знаем, в некоторых субъектах Российской Федерации

4010 приняты законы о детях войны, установлены статус и меры социальной поддержки.

4011 Вместе с тем условия и порядок отнесения граждан к указанной категории, а

4012 также перечень мер и объём социальной поддержки в регионах разнятся.

4013 Вдумайтесь, что мы имеем: наличие или отсутствие категории "дети войны" от

4014 региона к региону, разное определение статуса, одни и те же люди в одном

4015 регионе могут быть детьми войны, а в другом регионе такие же люди не являются

4016 детьми войны, разный набор мер социальной поддержки. Такой подход к решению

4017 данного вопроса является вынужденным и по сути неправильным, это вызывает

4018 непонимание у жителей регионов России, переживших тяжёлые военные годы и

4019 справедливо претендующих на равную социальную поддержку государства на всей

4020 территории Российской Федерации.

4021

4022 Необходимо определить единый федеральный статус категории детей войны, единый

4023 перечень и объём мер социальной поддержки для детей войны и определить

4024 федеральное финансирование. Законопроектом предлагается в целях единого

4025 правового регулирования вопросов социальной защиты граждан из числа детей

4026 войны установить статус детей войны гражданам Российской Федерации,

4027 проживавшим в годы Великой Отечественной войны на территории Советского

4028 Союза, которые на момент окончания Великой Отечественной войны не достигли

4029 возраста 18 лет, предлагается установить право детей войны на получение мер

4030 социальной поддержки, предусмотрев их предоставление за счёт средств

4031 федерального бюджета.

4032

4033 В поддержку категории детей войны приняты законы в девятнадцати регионах, но

4034 восемнадцать из них дотационные: получается, что дотационные регионы

4035 оказывают поддержку, а регионы-доноры - нет, это кажется парадоксом, но нет!

4036 Фактически поддержка детей войны в дотационных регионах, пускай не прямо, но

4037 косвенно - мы об этом можем сказать - финансируется федеральным бюджетом, в

4038 связи с этим будет справедливо предусмотреть финансирование за счёт

4039 федерального бюджета для всех регионов.

4040

4041 Из двадцати регионов, которые рассмотрели законопроект, семнадцать регионов

4042 его уже поддержали, то есть поддержка есть.

4043

4044 Мы понимаем сложившуюся ситуацию, она непростая, но мы должны понять

4045 несколько вещей. Ждать лучших времён уже нельзя, самым молодым из этой

4046 категории уже более 70 лет, и от нас зависит, какие времена будут у них

4047 сейчас, когда это им так важно. И надо отметить, что из 12 миллионов человек,

4048 входящих в эту категорию, более 2 миллионов не имеет поддержки ни по каким

4049 другим основаниям. Да, сейчас непростое для российской экономики время, и в

4050 связи с этим законопроектом предусмотрена передача Правительству Российской

4051 Федерации полномочий по определению объёма поддержки детей войны, в том числе

4052 предусмотрено право правительства устанавливать размер единовременных выплат

4053 для данной категории граждан исходя из ситуации и имеющихся ресурсов.

4054

4055 Я хотел бы сказать, что есть вопросы, которые должны объединять страну, а не

4056 делить её по регионам, не делить её по партиям. Великая Отечественная война,

4057 её герои, жертвы, люди, которые перенесли её тяготы, - один из таких

4058 вопросов. Многие из детей войны наравне со взрослыми ковали победу над

4059 фашизмом. Я хочу, чтобы вы спросили себя: разве правильно, что категория

4060 детей войны в разных регионах определена по-разному? Правильно ли, что они

4061 пользуются разной поддержкой в регионах или не пользуются вовсе? Правильно

4062 ли, что социальную поддержку детям войны оказывают именно дотационные

4063 регионы, которые всегда знают, что их поддержит федеральный бюджет? Ответ на

4064 эти вопросы один: проблема детей войны требует федеральной позиции и

4065 федеральной поддержки.

4066

4067 Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

4068

4069 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4070

4071 Пункт 23.3. Доклад Николая Васильевича Арефьева, депутата Государственной

4072 Думы.

4073

4074 Пожалуйста.

4075

4076 АРЕФЬЕВ Н. В. Уважаемые коллеги, месяц назад Дума приняла закон о

4077 единовременной выплате пенсионерам 5 тысяч вместо индексации и тем самым

4078 ограбила пенсионеров на 7,5 тысячи рублей и даже более. К числу ограбленных

4079 как раз относятся дети войны. Они слишком хорошо живут? Нет. На селе, я

4080 сегодня говорил, их пенсии составляют 5-7 тысяч, а в городе 10-11 тысяч

4081 рублей, у них нет льгот, потому что годы их рождения между годами рождения

4082 участников войны и тружеников тыла, то есть льготами они обделены. Их всего

4083 12 миллионов человек - заслуженных и достойных, но униженных и оскорблённых

4084 жалкой подачкой, которая называется пенсией. Сегодня 43 миллиона пенсионеров

4085 получают в сумме столько же, сколько 10 олигархов, которым кто создал такое

4086 благополучие? Дети войны! Сегодня всего 10 процентов нефти добывается из

4087 новых скважин, а остальная нефть - из скважин, построенных руками детей

4088 войны. Почему доходы от этой нефти идут 10 олигархам, а не детям войны? Вот

4089 вопрос.

4090

4091 Сегодня мы представляем уже четвёртый по счёту внесённый нами законопроект о

4092 детях войны. На финансирование льгот для них требовались мизерные суммы:

4093 сначала - 240 миллиардов, потом - 130 миллиардов, а в представляемом

4094 законопроекте речь идёт вообще о 61 миллиарде. Но даже такой суммы жалко для

4095 детей войны, и представители фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" на заседании комитета

4096 проголосовали против. Аргументы, которые были приведены, ну просто

4097 обескураживают: нас убеждали в том, что детям войны давно предоставляются

4098 меры социальной поддержки, никаких дополнительных льгот им не требуется и

4099 нечего плодить льготников в трудное для страны время.

4100

4101 Во-первых, 2,3 миллиона детей войны никакими мерами социальной поддержки не

4102 пользуются, хотя это заслуженные люди.

4103

4104 Во-вторых, в большинстве регионов приняты так называемые социальные кодексы,

4105 в которых отменены уже действующие льготы для пенсионеров: под нож пошли

4106 транспортные, коммунальные и даже ритуальные льготы. Здесь вот Андрей

4107 Михайлович Макаров, выступая при рассмотрении бюджета, заявил, что

4108 правительство, несмотря на все трудности, выполняет социальные гарантии. Да,

4109 выполняет, но только сначала отменяет большую часть этих гарантий, а остатки

4110 выполняет, - такого цинизма наша страна не видела давно!

4111

4112 В-третьих, вместо индексации приняли решение выплатить 5 тысяч рублей

4113 единовременно и опять же обидели детей войны. Недурно было бы вспомнить о

4114 росте цен и тарифов: официальная инфляция за 2015 год составила 12,9

4115 процента, а цены на важнейшие продукты поднялись в среднем на 20,8 процента,

4116 хлеб подорожал на 14 процентов, рыба - на 29 процентов, масло подсолнечное и

4117 овощи - на 30 процентов, сахар - на 42 процента, крупы - на 45 процентов. В

4118 2016 году показатели немного меньше: хлеб подорожал на 6 процентов, крупа -

4119 на 6,4 процента, рыба - на 8,6 процента, молочные продукты - на 9,5 процента,

4120 сливочное масло - на 20 процентов, а индексации пенсии, к сожалению, нет.

4121

4122 В-четвёртых, согласно закону гражданам, у которых размер пенсии ниже

4123 прожиточного минимума, при обращении положена доплата до уровня прожиточного

4124 минимума, но попробуйте эту доплату получить - на транспортные расходы

4125 потратите больше годовой пенсии, а льготы так и не получите!

4126

4127 В-пятых, на заседании комитета авторов отсылали в регионы, мол, это в их

4128 компетенции принимать такие законы, но, во-первых, региональные деньги

4129 перетащили в федеральный бюджет, дефицит региональных бюджетов - 2,5

4130 триллиона рублей, а во-вторых, в разных регионах будут разные льготы, а дети

4131 войны лишения делили поровну, следовательно, и льготы должны быть у них

4132 равные.

4133

4134 Есть ещё довод, что дети высокопоставленных советских чиновников жили

4135 припеваючи, почему они должны получать те же льготы, что и дети рабочих и

4136 крестьян? Ответ на этот выпад простой. Во время войны никто припеваючи не

4137 жил, а эвакуированные дети терпели такие же бедствия, как и все другие дети в

4138 стране.

4139

4140 Проект федерального закона "О детях войны" разработан с целью хоть немного

4141 помочь этим людям, устранить историческую несправедливость по отношению к

4142 гражданам России, которые лишились детства и наравне со взрослыми на заводах

4143 и фабриках, в колхозах и артелях ковали ту историческую Победу над фашизмом,

4144 70-летие которой мы отметили в позапрошлом году.

4145

4146 В побеждённой Германии закон о детях войны со всеми правами и льготами принят

4147 и действует многие годы. С 2006 года закон о детях войны действовал и на

4148 Украине, но сейчас его бандеровцы основательно выхолостили. По этому закону

4149 дети войны в Крыму и в Севастополе имели льготы, которые с 1 января 2016 года

4150 перестали действовать, потому что закончился переходный период вхождения этих

4151 субъектов в состав России, - стыдно смотреть этим людям в глаза: они

4152 стремились в Россию как к матери, а она их встретила как мачеха! Сейчас дети

4153 войны в Крыму и в Севастополе пытаются принять региональный закон, но им

4154 предложили просто издевательские льготы: внеочередную покупку билетов на

4155 транспорт, внеочередную посадку на поезд, внеочередной вход в здание вокзала

4156 и в кинотеатры. Мало того что дети войны в таких льготах вообще не нуждаются

4157 - они давно уже никуда не ездят, - эти льготы просто не нужны, потому что

4158 никаких очередей нет и не было никогда.

4159

4160 Сегодня средняя пенсия в побеждённой Германии составляет в пересчёте 180

4161 тысяч рублей, а в победившей России - 12 тысяч, половину из которых дети

4162 войны должны отдавать за коммунальные услуги, а набор противогриппозных

4163 лекарств сегодня стоит две с половиной тысячи, лекарства для более серьёзных

4164 болезней стоят на порядок больше. Мало того, изобретаются и придумываются

4165 новые платежи, только в последние годы введено столько платежей, что от них

4166 дети войны уже просто взвыли.

4167

4168 На льготы, предусмотренные в законопроекте, потребуется 61 миллиард рублей в

4169 год из федерального бюджета и 18,8 миллиарда рублей из региональных бюджетов.

4170 Это, в общем-то, копейки по сравнению с тем, сколько разворовывается

4171 чиновниками нашей страны.

4172

4173 Прошу вас принять закон "О детях войны", мы просто обязаны это сделать!

4174

4175 Спасибо.

4176

4177 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4178

4179 Содоклад по всем трём законопроектам Михаила Васильевича Тарасенко.

4180

4181 Пожалуйста.

4182

4183 ТАРАСЕНКО М. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Цель

4184 представленных авторами трёх законопроектов о детях войны - чтобы эта

4185 значительная категория граждан нашей страны (около 13 миллионов человек),

4186 детство которых было фактически перечёркнуто четырьмя годами самой тяжёлой,

4187 самой кровопролитной войны за всю историю человечества, получила

4188 дополнительную поддержку от государства.

4189

4190 Законопроект депутатов фракции КПРФ предполагает ежегодную выплату детям

4191 войны к Дню Победы, 9 мая, 5 тысяч рублей из федерального бюджета - это

4192 действительно составляет, по приблизительным оценкам, более 60 миллиардов

4193 рублей в год. Иные меры социальной поддержки этим законопроектом

4194 предполагается устанавливать за счёт средств субъектов Федерации, и связаны

4195 они прежде всего с медицинским обслуживанием и транспортными расходами. По

4196 ориентировочной оценке, эти расходы действительно составляют около 18,5

4197 миллиарда рублей. Кроме того, авторы полагают, что все решения по вопросам

4198 социальной поддержки детей войны должны приниматься как федеральными, так и

4199 региональными органами власти и органами местного самоуправления при участии

4200 соответствующих объединений детей войны, которым власть обязана оказывать

4201 содействие.

4202

4203 Законопроект, подготовленный депутатами фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ",

4204 касается двух категорий льготников: тружеников тыла и детей войны. Труженики

4205 тыла в соответствии с действующим законодательством относятся к категории

4206 ветеранов Великой Отечественной войны. В статье 2 главы I закона "О

4207 ветеранах" к этой категории отнесены лица, проработавшие в тылу в период с 22

4208 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев. Авторы

4209 законопроекта вместо Дня Победы вводят новую дату завершения учёта - 27

4210 января 1945 года, тем самым исключая значительное количество ныне живущих

4211 тружеников тыла из этой категории ветеранов-льготников. Представляется, что

4212 это не досадная ошибка, это показатель того, что авторы не ознакомились с

4213 действующим законодательством, касающимся ветеранов, иначе таких небрежностей

4214 не было бы. Авторы отдают себе отчёт в том, что, переводя детей войны как

4215 категорию льготников с регионального уровня на федеральный, они не могут

4216 оставить социальную поддержку тружеников тыла на более низком уровне, ведь

4217 речь идёт о тех, кто не только страдал, но ещё и своим трудом приближал

4218 победу, и они предлагают финансирование мер поддержки тружеников тыла также

4219 перевести на федеральный уровень, но как-то не аргументированно, отсюда, на

4220 мой взгляд, и небрежность.

4221

4222 В этом законопроекте разницы между тружениками тыла и детьми войны по

4223 региональным льготам фактически никакой нет, всё одинаково, слово в слово:

4224 такая же компенсация расходов на оплату жилья и коммунальных услуг, в том

4225 числе и для членов семей, взносов на капремонт в многоквартирных домах, в том

4226 числе и для членов семей, на оплату воды, топлива и тому подобное. В

4227 законопроекте устанавливаются разные федеральные обязательства: детям войны -

4228 1 тысяча рублей в месяц, а труженикам тыла - 2 тысячи 316 рублей. Только лишь

4229 для детей войны потребуется более 150 миллиардов рублей, и всё это при том,

4230 что критерии для отнесения граждан к категории детей войны, определённые,

4231 кстати, всеми тремя законопроектами, весьма неубедительны и даже спорны. Ну,

4232 как сказал Олег Анатольевич, 200 миллиардов рублей для России не деньги...

4233

4234 Что касается законопроекта, инициированного Госсоветом Республики Татарстан.

4235 В нём предусмотрены меры социальной поддержки детей войны только за счёт

4236 средств федерального бюджета. Эти меры включают в себя ежемесячную денежную

4237 выплату, правда без конкретизации сумм (принятие этого решения отнесено к

4238 полномочиям Правительства России), ежегодную диспансеризацию в медицинских

4239 организациях государственной системы здравоохранения, первоочередной приём в

4240 организациях социального обслуживания, компенсацию расходов на проезд

4241 железнодорожным и другими видами транспорта по территории России к месту

4242 гибели или захоронения родителей и обратно. Этот законопроект детей войны

4243 ставит в преимущественное положение перед ветеранами Великой Отечественной

4244 войны, к которым относятся труженики тыла.

4245

4246 Кстати, региональные законы по детям войны приняты...

4247

4248 Я по трём законопроектам, прошу до семи минут.

4249

4250 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, добавьте время.

4251

4252 ТАРАСЕНКО М. В. Кстати, региональные законы по детям войны приняты и работают

4253 в двадцати восьми субъектах Федерации - это я говорю для докладчика от

4254 Татарстана, - а не в девятнадцати.

4255

4256 Считаю необходимым ещё раз отметить, что представленные альтернативные

4257 законопроекты - за исключением инициативы фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ",

4258 которая пусть небрежно, но всё же установила приоритет тружеников тыла перед

4259 детьми войны, - поставили детей войны выше тружеников тыла. Кстати, очень

4260 многие подростки были тружениками тыла, они с 14 лет стояли за токарными

4261 станками и точили снаряды, дети из сельской местности, кому исполнилось 14

4262 лет, в военные годы были обязаны зарабатывать не менее пятидесяти трудодней,

4263 есть труженики тыла, которые в сельской местности уже в 12 лет работали на

4264 победу, и это подтверждается документами. Все они не дети войны, они -

4265 победители в войне, хотя и были детьми! И поэтому расстановка приоритетов

4266 должна быть справедливой. Безусловно, уровень поддержки ветеранов в нашей

4267 стране, к сожалению, недостаточен, надо поддерживать всех ветеранов, неважно,

4268 родился ты 9 января 1945 года или 10 января 1945 года.

4269

4270 Комитет Совета Федерации по социальной политике не поддерживает все три

4271 законопроекта. Правительством Российской Федерации все указанные

4272 законопроекты также не поддерживаются. Учитывая изложенное, Комитет по труду,

4273 социальной политике и делам ветеранов не считает возможным поддержать

4274 концепции всех трёх проектов федеральных законов и рекомендует

4275 Государственной Думе отклонить их при рассмотрении в первом чтении.

4276

4277 А Артёму Вячеславовичу, докладчику от Татарстана, хочу сделать замечание: в

4278 Государственной Думе законопроекты по инерции не принимаются, они принимаются

4279 депутатами Государственной Думы осознанно.

4280

4281 Спасибо за внимание.

4282

4283 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4284

4285 Коллеги, будут ли вопросы? Да.

4286

4287 Включите режим записи на вопросы.

4288

4289 Покажите список.

4290

4291 Три проекта закона - по три вопроса от фракции.

4292

4293 Катасонов Сергей Михайлович, пожалуйста.

4294

4295 КАТАСОНОВ С. М., фракция ЛДПР.

4296

4297 Уважаемый Михаил Васильевич, мы выслушали аргументы, понятно вы всё изложили.

4298 У меня к вам вот какой вопрос. Вот посмотрите, у нас субъекты практически все

4299 закредитованы уже дальше некуда, у некоторых кредиты превышают их собственные

4300 доходы, и при этом почти половина из них, не имея средств к существованию,

4301 вот эти законы принимает. Ну, они там на передовой, мы же приезжаем в

4302 регионы, мы же общаемся с людьми, видим, что принять такой закон для

4303 губернатора, для исполнительной власти - это нож в сердце, и тем не менее

4304 половина субъектов приняли, значит, проблема такая есть. А если есть такая

4305 проблема и есть нищие субъекты, то, наверное, это уже проблема

4306 общероссийская, поэтому мы и говорим, что надо что-то решить, надо выходить

4307 на федеральный уровень.

4308

4309 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Михаил Васильевич.

4310

4311 ТАРАСЕНКО М. В. Я не могу согласиться с вашим подходом в том числе и потому,

4312 что в разных регионах во время войны была разная обстановка: одно дело -

4313 провести детство там, где была Курская дуга, там, где колодцы закипали, и

4314 другое дело - в Ташкенте, который всё-таки был городом хлебным. И поэтому

4315 правильно делают субъекты Федерации: там, где эта тема актуальна, там, где

4316 эта проблема существует, там, где существует память, где несправедливость, -

4317 там нужно это принимать, и они принимают, двадцать восемь субъектов Федерации

4318 приняли. Ну а некоторые ждут, когда федеральный закон будет принят и когда

4319 абсолютно всех, каждого, кто родился в этот период, переведут в эту

4320 категорию, то есть даже если он жил в это время в Америке, при торгпредстве,

4321 он должен быть признан ребёнком войны и получать льготы.

4322

4323 Эта проблема не является проблемой федеральной.

4324

4325 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шойгу Лариса Кужугетовна.

4326

4327 ШОЙГУ Л. К., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

4328

4329 У меня вопрос к авторам законопроектов от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" и от

4330 фракции КПРФ.

4331

4332 Я в принципе имею полное право задать этот вопрос, потому что моя мама была и

4333 ребёнком войны, она пережила оккупацию, и тружеником тыла, после того как

4334 освободили Украину от фашистов, но она никогда не считала себя ребёнком

4335 войны, получила образование, работала, и всё было нормально. Таких людей

4336 много, достаточное количество, их точное количество неизвестно, только

4337 приблизительное, но скажите, пожалуйста, сколько за рубежом проживает лиц,

4338 относящихся к категории детей войны, которые также будут нуждаться в этих

4339 льготах и иметь право на эти льготы? И тогда сумма увеличится в разы, я вас

4340 уверяю. Поэтому давайте не делить...(Микрофон отключён.)

4341

4342 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, добавьте время.

4343

4344 ШОЙГУ Л. К. У меня вопрос к авторам: учитывали ли вы лиц, относящихся к

4345 категории детей войны, которые проживают за рубежом в настоящее время, и

4346 сколько это будет стоить?

4347

4348 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Нилову включите микрофон.

4349

4350 НИЛОВ О. А. По моим оценкам, сумма всё-таки не увеличится в разы, Лариса

4351 Кужугетовна, потому что количество ветеранов и лиц, относящихся к категории

4352 детей войны, которые выехали за последние двадцать лет, составляет не больше

4353 10 процентов от цифры, обозначенной нами в проекте. Да, точной информации

4354 нет, но по концепции законопроекта эти льготы будут распространяться в том

4355 числе на детей войны, которые выехали и живут сегодня за рубежом. Я напомню,

4356 что совсем недавно мы приняли закон, по которому граждане, например, Израиля,

4357 независимо от заслуг, получают трудовую пенсию, так давайте будем

4358 последовательны и логичны, тем более когда речь идёт о страданиях, которые

4359 дети испытали во время войны, - дети войны могут и должны получать поддержку

4360 независимо от места проживания!

4361

4362 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Следующий вопрос...

4363

4364 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

4365

4366 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, кто-то ещё хочет ответить?

4367

4368 Арефьеву включите микрофон.

4369

4370 АРЕФЬЕВ Н. В. Лариса Кужугетовна, мы принимаем российский федеральный закон.

4371 Что касается того, сколько лиц, относящихся к категории детей войны,

4372 находится за рубежом. Этот вопрос решается так: если Российская Федерация

4373 имеет с каким-то иностранным государством договор, тогда действие нашего

4374 закона будет распространяться на лиц, относящихся к категории детей войны,

4375 которые проживают за рубежом, если же такого договора нет, то таких

4376 обязательств у Российской Федерации нет. То государство, которое выделило

4377 категорию детей войны, обязано само принять такой закон, как это было на

4378 Украине, - закон, суть которого выхолостили. У нас на сегодняшний день есть

4379 договор с Израилем, но он пока ещё не ратифицирован, он касается пенсионного

4380 обеспечения, выплаты страховой пенсии в размере 5-6 тысяч рублей. С другими

4381 государствами у нас таких договоров нет. Поэтому выплачивать из федерального

4382 бюджета, или из российского бюджета, иностранным лицам, относящимся к

4383 категории детей войны, мы не будем при принятии этого закона.

4384

4385 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4386

4387 Плетнёва Тамара Васильевна, пожалуйста.

4388

4389 ПЛЕТНЁВА Т. В. У меня вопрос к Михаилу Васильевичу.

4390

4391 Михаил Васильевич, вы, конечно, всё хорошо подсчитали, наверное, труд был

4392 огромный, надо отдать вам должное, но вы же прекрасно понимаете, хоть об этом

4393 и не сказали, что все лица, относящиеся к категории детей войны, - это уже

4394 пенсионеры. Многие из них являются тружениками тыла, многие имеют другие

4395 льготы, многие являются инвалидами, а они ведь только одну льготу могут

4396 иметь, и они выпадут из этой категории, поэтому денег тут будет гораздо

4397 меньше. Мы уже сто раз рассматривали подобные законопроекты - вы бы уж честно

4398 сказали: просто правительство не поддерживает, денег нет, и всё! Вот если я

4399 завтра внесу, например, законопроект, в котором ничего не попрошу для лиц

4400 категории детей войны, только 50 процентов компенсации за оплату ЖКХ, - и то

4401 это для них будет счастье, они подпрыгнут до потолка от радости! - скажите,

4402 поддержите или нет? Чтобы я зря не работала.

4403

4404 ТАРАСЕНКО М. В. Уважаемая Тамара Васильевна, ну поймите, у меня отец простой

4405 рабочий; когда он вышел на пенсию, были проблемы, как и у каждой семьи, хотя

4406 пенсия у него составляла 160 рублей, но никогда ни один пенсионер в Советском

4407 Союзе не ставил вопрос о том, чтобы ему компенсировали проезд на транспорте.

4408 (Шум в зале.) Наша задача...

4409

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

5736 ВОСТРЕЦОВ С. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

5737

5738 Уважаемый Александр Дмитриевич, я по законопроектам о детях войны. Так как

5739 депутатам выступить не дали, а дали выступить только представителям фракций,

5740 считаю, что нужно сделать замечание депутату от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"

5741 Гартунгу Валерию Карловичу, потому что недопустимо переходить на личности,

5742 когда выступления от фракций, а Исаев Андрей Константинович в данном случае

5743 излагал позицию фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

5744

5745 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

5746

5747 Диденко Алексей Николаевич, пожалуйста.

5748

5749 ДИДЕНКО А. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, тут признаки какой-то хакерской

5750 атаки на нашу систему, потому что в разделе "по ведению" уже полчаса какая-то

5751 "светомузыка" творится: депутаты то появляются, то вылетают из записи, -

5752 наверное, какой-то сбой.

5753

5754 У меня как раз по ведению. По вопросам 23.1, 23.2 и 23.3 поступило несколько

5755 предложений, на выступления записалось большое количество депутатов от разных

5756 фракций. Вы это подтвердили, сказав, что, если будет по два выступления, мы

5757 не успеем, поэтому будет по одному, но не поставили этот вопрос на

5758 голосование. Поскольку Советом Государственной Думы не было принято решение

5759 об особом порядке рассмотрения данных альтернативных законопроектов, я с

5760 чувством глубокого сожаления вынужден констатировать, что Регламент нарушен.

5761

5762 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не могу с вами согласиться, потому что возражений

5763 против моего предложения никто не слышал.

5764