Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 105098-5 О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

у Президента РФ
29.06.2009

Номер законопроекта:105098-5
Комментарий законопроекта:в части установления ответственности за управление маломерным судном судоводителем, не имеющим при себе документов, необходимых для допуска к управлению им
Дата внесения законопроекта в ГД:03.10.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/105098-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству
Профильный комитет:Комитет ГД по безопасности
Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству
Соисполнительный комитет:Комитет ГД по безопасности
Комитет ГД по транспорту
Дата изменения статуса/фазы:29.06.2009
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:134-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Субьект законодательной инициативы:Правительство РФ
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №105098-5 О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

в части установления ответственности за управление маломерным судном судоводителем, не имеющим при себе документов, необходимых для допуска к управлению им

Дата заседания 05.06.2009, номер заседания 98, строк в стенограмме 7817

О проекте федерального закона № 105098-5 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении ответственности за управление маломерным судном судоводителем, не имеющим при себе документов, необходимых для допуска к управлению им).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1318 Пункт 5, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской

1319 Федерации об административных правонарушениях". Доклад сделает Александр

1320 Петрович Москалец.

1321

1322 Пожалуйста, Александр Петрович.

1323

1324 МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемые коллеги, после второго чтения этот законопроект

1325 прошёл правовую и лингвистическую экспертизы Правового управления Аппарата

1326 Государственной Думы. Замечаний не имеется. Комитет рекомендует вам принять

1327 его в третьем чтении.

1328

1329 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы? Есть один вопрос у представителя

1330 фракции ЛДПР - Иванова Сергея Владимировича.

1331

1332 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

1333

1334 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По мотивам хотите? Я записываю: по мотивам - Иванов

1335 Сергей Владимирович.

1336

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

2158 По пункту 5 - Иванов Сергей Владимирович по мотивам. Пожалуйста.

2159

2160 ИВАНОВ С. В. Спасибо, Любовь Константиновна.

2161

2162 Уважаемые коллеги, если мы так дальше будем двигаться, мы скоро придём к

2163 тому, что наших граждан будем штрафовать за то, что они на велосипеде или на

2164 скутере катаются без соответствующих документов.

2165

2166 Я для справки хочу вам напомнить, что Россия только Бразилии, наверное,

2167 уступает по объёму водных ресурсов, у нас, заметьте, два миллиона пятьсот

2168 тысяч рек, два миллиона семьсот тысяч озёр. Вот из всех этих рек и озёр

2169 судоходными являются менее 1 процента. Я понимаю, что некоторые, и МЧС в том

2170 числе, очень хотят, чтобы люди, которые мотаются на скутерах, на этих водных

2171 велосипедах, мотоциклах, имели права, потому что действительно там и скорость

2172 большая, и двигатель мощный, и они действительно создают угрозу судоходству,

2173 если не знают, как ими пользоваться или нарушают правила, но все остальные

2174 здесь ни при чём.

2175

2176 Вы подумайте, насколько коррупционен и насколько мерзостен данный

2177 законопроект. Смотрите, где обычный человек, а ведь в России всегда население

2178 селилось вдоль рек и озёр, будет получать данные права, вот где? Куда он

2179 поедет? Из маленького села, где лодка является предметом жизненной

2180 необходимости, он куда должен ехать получать эти права? Минимум, наверное, в

2181 районный центр, максимум, наверное, в областной, потому что ещё не везде

2182 созданы гимсовские или другие структуры, где можно пройти обучение, сдать на

2183 эти права. Это первое.

2184

2185 Второе. Что нам готовит МЧС? Вот в своей пояснительной записке... нас с вами

2186 на прошлом заседании "обрадовали": готовится изменение в закон, в

2187 соответствии с которым к маломерному судну будет отнесено любое судно, длина

2188 которого не более 20 метров, с допустимым количеством людей на борту не более

2189 двенадцати человек. То есть, извините, баллон от КамАЗа, матрац надувной,

2190 надувную лодку и так далее можно при желании посчитать маломерным судном. Вот

2191 те условия, которые сейчас, более лояльны, хотя я тоже против них, и огромная

2192 масса людей против этих условий, но они более лояльны, чем то, что нам

2193 обещают в будущем, когда мы с вами этот закон уже примем. Это что касается

2194 маломерных судов, ещё раз говорю.

2195

2196 Далее. Что касается милиционера. Вот смотрите, он видит, что кто-то

2197 переправляется на лодке, на надувной лодке, на байдарке. Он обязан будет

2198 подойти и оштрафовать, иначе это будет расцениваться как? Все видят, что

2199 человек нарушает, совершает правонарушение, а он не штрафует его, то есть

2200 совершает должностное правонарушение. И вот этими 100 рублями, которыми хотят

2201 наказать, мы что хотим сделать: бюджет Российской Федерации пополнить или

2202 лишить возможности, как я вам уже говорил, ваших детей и внуков кататься на

2203 водных велосипедах, на лодочках на Патриарших прудах? Ведь никому не дадут

2204 разрешение прокатиться, вёслами помахать. Вы этого хотите?

2205

2206 Ещё раз говорю: если хотели уничтожить эти водные мотоциклы, вернее, не

2207 уничтожить, а навести порядок, то надо... (Микрофон отключён.)

2208

2209 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2210

2211 Коллеги, кто за то, чтобы принять проект федерального закона "О внесении

2212 изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

2213 в третьем чтении? Прошу проголосовать.

2214

2215 Покажите результаты голосования.

2216

2217 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 19 мин. 18 сек.)

2218 Проголосовало за 348 чел.77,3%

2219 Проголосовало против 41 чел.9,1%

2220 Воздержалось 0 чел.0,0%

2221 Голосовало 389 чел.

2222 Не голосовало 61 чел.13,6%

2223 Результат: принято

2224

2225 Принято.

2226

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

2413 Включите, пожалуйста, микрофон депутата Валенчука.

2414

2415 ИЗ ЗАЛА. Валенчук по 5-му вопросу голосовал за.

2416

2417 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А вы его адвокат?

2418

Дата заседания 03.06.2009, номер заседания 97, строк в стенограмме 7957

О проекте федерального закона № 105098-5 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении ответственности за управление маломерным судном судоводителем, не имеющим при себе документов, необходимых для допуска к управлению им).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1517 Пункт 8. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Кодекс

1518 Российской Федерации об административных правонарушениях" также докладывает

1519 Александр Петрович Москалец.

1520

1521 МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемые коллеги, рассматривая по инициативе Правительства

1522 Российской Федерации данный законопроект, мы с вами при обсуждении его

1523 концепции отмечали, и отмечали, я скажу, обоснованно, что заложенное в

1524 Кодексе об административных правонарушениях понятие маломерного судна

1525 позволяет относить к таковым очень большой перечень плавсредств, которые по

1526 сути мало чем отличаются от предметов даже бытового обихода, но, понимая, что

1527 порядок должен быть не только на автодорогах, но и на воде, мы с вами приняли

1528 этот законопроект в первом чтении.

1529

1530 Ко второму чтению поступило девять поправок. И вы, наверное, отметили, что

1531 этими поправками лишь улучшена редакция текста и проведены уточнения

1532 юридико-технического характера, но санкция в 100 рублей и диспозиция, не

1533 допускающая управления маломерным судном без соответствующих документов,

1534 остались неизменными.

1535

1536 Что касается санкции, то отмечу, что она соответствует на сегодня санкции за

1537 точно такое же нарушение правил дорожного движения. А вот в определении

1538 понятия "маломерное судно" мы исходили из информации Правительства Российской

1539 Федерации о том, что Минтранс, МЧС и Минэкономразвития готовят законопроект,

1540 в котором будет дано новое понятие маломерного судна с повышением физических

1541 критериев его оценки, и это совпадает с мнением депутатов Государственной

1542 Думы, выступивших при рассмотрении этого законопроекта в первом чтении.

1543

1544 Таким образом, Комитет по конституционному законодательству и

1545 государственному строительству рекомендует именно этот текст законопроекта и

1546 просит утвердить таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении.

1547

1548 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1549

1550 Есть ли необходимость обсуждать какие-либо поправки из таблицы 1? Есть.

1551

1552 Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста.

1553

1554 ИВАНОВ С. В. Спасибо, Борис Вячеславович.

1555

1556 Пожалуйста, прошу вынести на отдельное голосование поправки 3 и 4.

1557

1558 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование таблица 1 поправок,

1559 рекомендованных комитетом к принятию, без поправок 3 и 4. Кто за? Прошу

1560 голосовать.

1561

1562 Включите режим голосования.

1563

1564 Покажите результаты голосования.

1565

1566 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 56 мин. 17 сек.)

1567 Проголосовало за 403 чел.89,6%

1568 Проголосовало против 0 чел.0,0%

1569 Воздержалось 0 чел.0,0%

1570 Голосовало 403 чел.

1571 Не голосовало 47 чел.10,4%

1572 Результат: принято

1573

1574 Принято.

1575

1576 Иванов Сергей Владимирович - по поправкам 3 и 4.

1577

1578 ИВАНОВ С. В. Спасибо, Борис Вячеславович.

1579

1580 Уважаемые коллеги, я ещё раз прошу вас внимательно присмотреться к данному

1581 законопроекту. Давайте всё-таки быть последовательными. Мы недавно с вами

1582 приняли законопроект, который говорит о том, что Государственная Дума не

1583 принимает законопроекты социального плана, пока к ним не будут подготовлены

1584 соответствующие нормативные документы правительства.

1585

1586 Давайте здесь поступим так же. Пока это министерство, МЧС, разработает все

1587 поправки, под удар попадёт огромное количество плавсредств, которые вообще

1588 никакого отношения не имеют к тому законопроекту, который мы принимаем. Всем

1589 понятно, что речь идёт о водных мотоциклах, которые носятся со скоростью

1590 около 100 километров в час, о катерах, которые носятся с такой же скоростью,

1591 но при чём здесь гребные лодки, байдарки, водные велосипеды? Ведь вы

1592 подумайте: ваш внук или ваш сын захотят покатать свою подружку где-нибудь на

1593 Патриарших прудах, а им даже водный велосипед не смогут выдать, потому что у

1594 них не будет соответствующих документов.

1595

1596 Поэтому - ещё раз говорю, коллеги, - давайте этот законопроект оставим до тех

1597 пор во втором чтении, пока не будут правительством и соответствующими

1598 министерствами приняты необходимые нормативные акты, которые не позволят

1599 надувной матрас причислять к маломерному плавсредству. Извините, коллеги, но

1600 это же вообще ну ни в какие ворота не лезет!

1601

1602 Спасибо.

1603

1604 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Александр Петрович.

1605

1606 МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемые коллеги, сразу отвечаю, что ни надувной матрас, ни

1607 водный велосипед не относятся к маломерным судам и тут не нужно вести о них

1608 речь.

1609

1610 Что касается нормативного регулирования данного вопроса, я вам предъявляю

1611 следующее. Сегодня существуют, утверждены правила государственной регистрации

1612 маломерных судов и Правила пользования маломерными судами на водных объектах

1613 Российской Федерации. Документы имеются, и мы теперь, скорреспондировав эти

1614 документы с действующими статьями 11.7 и 11.8, предлагаем новую статью 11.8-1

1615 и вот эти поправки. Они вполне обоснованны, логичны и целесообразны, и с

1616 учётом того, о чём я доложил в своём содокладе, комитет рекомендует их

1617 поддержать.

1618

1619 Спасибо.

1620

1621 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставятся на голосование поправки 3 и 4 из таблицы 1.

1622 Кто за предложение депутата Иванова их отклонить?

1623

1624 Включите режим голосования.

1625

1626 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

1627

1628 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я "за" ставлю на голосование, естественно: кто за то,

1629 чтобы принять?

1630

1631 Покажите результаты голосования.

1632

1633 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 59 мин. 10 сек.)

1634 Проголосовало за 407 чел.90,4%

1635 Проголосовало против 1 чел.0,2%

1636 Воздержалось 0 чел.0,0%

1637 Голосовало 408 чел.

1638 Не голосовало 42 чел.9,3%

1639 Результат: принято

1640

1641 Принято.

1642

1643 Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона,

1644 обозначенный в пункте 8 порядка работы. Кто за? Прошу голосовать.

1645

1646 Включите режим голосования.

1647

1648 Покажите результаты голосования.

1649

1650 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 59 мин. 45 сек.)

1651 Проголосовало за 411 чел.91,3%

1652 Проголосовало против 37 чел.8,2%

1653 Воздержалось 0 чел.0,0%

1654 Голосовало 448 чел.

1655 Не голосовало 2 чел.0,4%

1656 Результат: принято

1657

1658 Принято.

1659

Дата заседания 30.01.2009, номер заседания 71, строк в стенограмме 7503

О проекте федерального закона № 105098-5 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении ответственности за управление маломерным судном судоводителем, не имеющим при себе документов, необходимых для допуска к управлению им).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

5615 Уважаемые депутаты, переходим к пункту 13. О проекте федерального закона "О

5616 внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных

5617 правонарушениях". Докладывает официальный представитель Правительства

5618 Российской Федерации статс-секретарь - заместитель министра Российской

5619 Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации

5620 последствий стихийных бедствий Владимир Андреевич Пучков.

5621

5622 ПУЧКОВ В. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации,

5623 статс-секретарь - заместитель министра Российской Федерации по делам

5624 гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий

5625 стихийных бедствий.

5626

5627 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые товарищи депутаты! Вашему вниманию

5628 предлагается проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс

5629 Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части

5630 установления ответственности за управление маломерным судном судоводителем,

5631 не имеющим при себе документов, необходимых для допуска к управлению данным

5632 судном). Относительно маломерного судна такими документами являются,

5633 во-первых, удостоверение на право управления маломерным судном, во-вторых,

5634 судовой билет - это регистрационный документ на судно. В соответствии с

5635 Положением о Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России выдачу

5636 указанных документов в установленном порядке осуществляет Государственная

5637 инспекция по маломерным судам с правом их проверки у судоводителей. Кроме

5638 того, Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации и Правилами

5639 государственной регистрации маломерных судов определено, что на судне должна

5640 находиться копия судового билета, заверенная в установленном порядке.

5641

5642 Законопроектом предлагается установить административную ответственность в

5643 виде предупреждения или штрафа в размере 100 рублей за управление маломерным

5644 судном судоводителем, не имеющим при себе удостоверения на право управления и

5645 судового билета. Также предусмотрена административная ответственность за

5646 передачу управления судном лицу, не имеющему при себе удостоверения на право

5647 управления. До настоящего времени данные правонарушения квалифицировались как

5648 отсутствие права управления этим судном и в соответствии со статьёй 11.8 КоАП

5649 налагался штраф в размере от 1 тысячи до 1,5 тысячи рублей. Это вызывало,

5650 конечно же, негативную реакцию как судоводителей, так и инспекторского

5651 состава ГИМС. Принятие рассматриваемого законопроекта позволит устранить

5652 пробел в правовом регулировании порядка пользования маломерными судами и

5653 снизит нагрузку на судоводителей.

5654

5655 Законопроектом также впервые вводится предупреждение как мера

5656 административного воздействия, ранее не предусматриваемая вообще для данных

5657 правонарушений. Это позволит инспекторскому составу ГИМС в случае первичного

5658 правонарушения ограничиться профилактической беседой с судоводителем.

5659

5660 Вносимые законопроектом изменения по своей направленности соответствуют

5661 концепции Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и

5662 не противоречат системной взаимосвязи его норм. Законопроект согласован с

5663 заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, одобрен

5664 Комиссией Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности

5665 и рассмотрен и одобрен на заседании Правительства Российской Федерации.

5666 Реализация предлагаемого законопроекта позволит повысить безопасность людей

5667 на водных объектах, защитить жизнь и здоровье граждан, отдыхающих на пляжах и

5668 в других местах отдыха на воде, а также повысит ответственность судоводителей

5669 маломерных судов. Принятие законопроекта не повлечёт дополнительных затрат из

5670 федерального бюджета.

5671

5672 Уважаемые товарищи депутаты, я прошу поддержать принятие законопроекта в

5673 первом чтении.

5674

5675 Благодарю за внимание.

5676

5677 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, пожалуйста, Владимир

5678 Андреевич.

5679

5680 Содоклад сделает Александр Петрович Москалец. Пожалуйста, Александр Петрович.

5681

5682 МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Внося данный

5683 законопроект, Правительство Российской Федерации предлагает дополнить Кодекс

5684 об административных правонарушениях новой статьёй об ответственности за

5685 управление маломерным судном без соответствующих документов, а также за

5686 передачу управления таким судном лицу, не имеющему при себе удостоверения на

5687 право управления им. В чём состоит необходимость новых правовых норм,

5688 официальный представитель правительства только что доложил нам, и от имени

5689 комитета я проинформирую вас, уважаемые депутаты, лишь о правовой стороне

5690 вопроса.

5691

5692 Мы отмечаем, что действующее законодательство в достаточной мере регулирует

5693 порядок и отношения на транспорте, в том числе на водном, и Кодекс об

5694 административных правонарушениях содержит комплекс правовых норм,

5695 обеспечивающих гарантии соблюдения прав регистрации и пользования этим видом

5696 транспорта.

5697

5698 Законодательство выработало устойчивое понятие маломерного судна, и

5699 Правительством Российской Федерации утверждены и Правила государственной

5700 регистрации маломерных судов, и Положение о Государственной инспекции по

5701 маломерным судам. Однако, несмотря на изложенное, судоводители маломерного

5702 флота в отличие от таких лиц других категорий судов не несут в настоящее

5703 время никакой ответственности за отсутствие при себе удостоверения на право

5704 управления маломерным судном и судового билета или же его копии. Нет на

5705 сегодня ответственности и за передачу управления маломерным судном лицу, не

5706 имеющему при себе соответствующего удостоверения. Мы согласны, что это пробел

5707 в праве, и поэтому поддерживаем законодательную инициативу правительства,

5708 предлагающего дополнить кодекс соответствующей статьёй.

5709

5710 Законопроект рассмотрен также Комитетом по безопасности, который поддерживает

5711 его.

5712

5713 С учётом изложенного Комитет по конституционному законодательству и

5714 государственному строительству рекомендует Государственной Думе

5715 рассматриваемый законопроект принять в первом чтении.

5716

5717 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

5718

5719 Уважаемые депутаты, есть ли вопросы к докладчику и содокладчику? Есть.

5720

5721 Игорь Владимирович Лебедев, пожалуйста.

5722

5723 ЛЕБЕДЕВ И. В. Спасибо.

5724

5725 Уважаемый Александр Петрович, с виду этот довольно логичный законопроект,

5726 который ликвидирует пробел в законодательстве, на самом деле несёт очень

5727 большую социальную нагрузку, поскольку речь идёт о миллионах наших граждан,

5728 которые на сегодняшний день имеют так называемые маломерные суда,

5729 естественно, не зарегистрированные, и не имеют права на их управление. Для

5730 многих наших граждан эта лодка с мотором, может быть, является единственным

5731 способом добыть себе что-то на пропитание, поймав ту же рыбу. Сейчас мы

5732 предлагаем этим законопроектом всем им пройти регистрацию, получить

5733 водительское удостоверение и так далее. Не считаете ли вы, что в условиях

5734 экономического кризиса было бы правильным хотя бы отложить принятие этого

5735 закона на несколько лет, чтобы не нагнетать и так сложную социальную

5736 обстановку в стране?

5737

5738 МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемые коллеги, мы полагаем, правильно здесь поступает

5739 правительство, проводя некую аналогию. Вот у нас есть глава, которая

5740 предусматривает ответственность за нарушение Правил дорожного движения, и

5741 есть понятие автотранспортного средства, и всё, что рядом находится, -

5742 велосипеды, мопеды и тому подобное, - хотя и двигается, не подлежит

5743 регистрации, и тут не надо ни удостоверения, ни каких-либо других документов.

5744 Точно так и здесь. Мы с вами совершенно недавно приняли закон, которым ввели

5745 новое понятие "маломерное судно", и не всё, что плавает, сегодня подлежит

5746 регистрации. Скажем, лодка грузоподъёмностью менее 100 килограммов не

5747 является маломерным судном, байдарка...

5748

5749 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

5750

5751 МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемые коллеги, вы говорите, что не "плавает", а "ходит",

5752 но ведь говорят "капитан дальнего плавания", а не "капитан дальнего похода".

5753 Давайте не будем путать морские термины с пехотными. Ну, я понимаю, все в

5754 разных училищах учились, поэтому я и говорю.

5755

5756 А теперь я говорю, что байдарка грузоподъёмностью менее 150 килограммов не

5757 является маломерным судном. Эта ниша у нас абсолютно отработана, и здесь

5758 правительство правомерно вносит такое предложение. Мы его поддерживаем.

5759

5760 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дан ответ очень обстоятельный. Присаживайтесь,

5761 Александр Петрович.

5762

5763 Коллеги, есть ли желающие выступить? Есть. Депутаты Иванов, Локоть и Кулик.

5764

5765 Пожалуйста, депутат Иванов.

5766

5767 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

5768

5769 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, я понимаю, что сегодня все возбуждены

5770 правительством, но они уже давно ушли, поэтому давайте...

5771

5772 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

5773

5774 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, если уже прошло всё ваше возбуждение, давайте

5775 послушаем докладчика.

5776

5777 ИВАНОВ С. В. Спасибо.

5778

5779 Уважаемые коллеги, уважаемый Олег Викторович! Мы скорее, конечно, огорчены

5780 правительством, чем возбуждены, но тем не менее, коллеги... Я вот не знаю,

5781 наверное, Андрей Викторович правильно сделал, что ушёл, потому что он сам

5782 яхтсмен и прекрасно понимает суть данного законопроекта. Я тоже занимаюсь

5783 этим видом спорта.

5784

5785 Александр Петрович, уважаемый, и всем коллегам говорю: ну, товарищи, был бы

5786 действительно нормальный законопроект, да кто был бы против, ядрёна Матрёна,

5787 извините за такое выражение. Если бы там было сказано, что это всё нужно на

5788 судоходных реках, где оживлённое движение судов, где иногда сдуру кто-то

5789 вылезает на фарватер, мешает пароходам, баржам и так далее, всё было бы

5790 понятно, но у нас огромное количество рек, речек, речушек, озёр, где люди

5791 никому абсолютно не мешают. И что, МЧС будет там ловить человека и говорить:

5792 ну вот, утонул, было бы у него удостоверение или судовой билет на эту

5793 резиновую лодку... Александр Петрович, вы вспомнили, действительно, менее 150

5794 килограммов байдарку. Да таких уже нет! Мы же не про надувные матрасы

5795 говорим.

5796

5797 Это, извините меня, уважаемые коллеги, такая головная боль для всех будет,

5798 когда обычную надувную резиновую лодку либо байдарку, на которой ребята

5799 решили в поход отправиться, нужно будет пойти зарегистрировать. Возьмите мою

5800 родную Курскую область. Река Сейм протекает по всей области. Она несудоходна,

5801 к сожалению, хотя раньше была судоходна, но она протекает через всю область.

5802 И что, кто-то из посёлка Глушково поедет в Курск регистрировать эту лодку,

5803 сдавать на права? Извините, но это абсолютный нонсенс! Да и незачем это

5804 делать, потому что, извините, утонуть, конечно, и в бассейне можно, вопросов

5805 нет, но никто же не требует, чтобы у нас на пляже люди в плавках носили

5806 удостоверение, где было бы записано, что они умеют плавать или знают, как

5807 оказывать первую помощь утопающему.

5808

5809 Коллеги, чего мы этим добьёмся, вот этим законопроектом? Мы этим добьёмся

5810 только одного - у МЧС появится дополнительная работа, они будут

5811 регистрировать и гонять людей: есть у тебя на эту резиновую лодку документ

5812 или нет?

5813

5814 Между прочим, вот по приказу МЧС, приложение к приказу от 26 сентября 2005

5815 года № 502, например, яхта не подпадает под это, она является парусным

5816 судном, и мы её регистрируем уже в ГИМСе, понимаете? То есть того, что

5817 действительно имеет возможность ходить, и далеко ходить, и опасность может

5818 создавать для людей, которые там находятся или участвуют в речном или морском

5819 движении, законопроект не касается, а мы берём вот эти надувные матрасы,

5820 иначе и не скажешь, заставляем их регистрировать и начинаем штрафовать.

5821

5822 В позапрошлом году мои друзья сплавлялись по Дону. Вы знаете, они считали, к

5823 ним семнадцать раз подплывали и требовали документ на резиновую лодку, на

5824 которой они сплавлялись, и каждый раз они должны были каким-то макаром

5825 договариваться с этими проверяющими. Вот в условиях экономического кризиса

5826 это наиважнейший закон?! Именно этим и должна заниматься Государственная

5827 Дума?! Стыдно, по-моему.

5828

5829 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, депутат Локоть.

5830

5831 ЛОКОТЬ А. Е. Ну вот, с одной стороны, я понимаю тех, кто вышел с этой

5832 законодательной инициативой: на воде появилось очень много средств,

5833 скоростных средств, мощных средств, которыми, во-первых, люди в нетрезвом

5834 состоянии, плохо умеющие управлять ими, управляют и этим создают порой

5835 действительно очень опасные ситуации, здесь Александр Петрович Москалец

5836 абсолютно прав.

5837

5838 Но, с другой стороны, я зацепился за вот эти 150 килограммов

5839 грузоподъёмности. Александр Петрович, я говорю как турист-байдарочник со

5840 стажем больше пятнадцати лет: это одноместная байдарка. У двухместного

5841 "Тайменя" 240 килограммов грузоподъёмность, у трёхместного "Тайменя" - до 300

5842 килограммов, даже 400, поэтому тут очень легко... Я не говорю о катамаранах,

5843 которые сегодня стали очень популярны и на которых по горным рекам

5844 сплавляются очень много людей, посмотрите, туристические фильмы. У них,

5845 кстати, грузоподъёмность довольно солидная, потому что там всё снаряжение

5846 лежит. Что, мы с них будем брать деньги за то, что они риску свою жизнь

5847 подвергают, занимаясь этим видом спорта?

5848

5849 Кроме того, действительно немаловажный фактор - по кому ударит данный

5850 законопроект? Безусловно, у тех, кто пользуется дорогими, мощными,

5851 современными плавсредствами, есть деньги, они сумеют получить удостоверение,

5852 сумеют договориться с МЧС, с кем надо (они и сегодня умеют договариваться), а

5853 по тем рыбакам, по тем жителям сельской местности, которые вдоль Оби, вот я

5854 знаю, живут, и живут за счёт рыбы, потому что больше ничего другого нет, вот

5855 по ним точно ударит, вот они действительно окажутся в сложнейшем положении.

5856

5857 Я здесь говорю об этой ситуации потому, что во время жесточайшего кризиса

5858 90-х годов всё Обское водохранилище... Люди по всему побережью были лишены

5859 работы, и все вышли на воду и жили за счёт судака. Обское водохранилище их

5860 кормило. И вот не дай бог, конечно, кризис нас доведёт, опять опрокинет, как

5861 в те 90-е годы, но у людей это будет единственная возможность выжить,

5862 впрочем, точно так же, как и на Енисее. Александр Петрович, я думаю, что вы

5863 это хорошо знаете. Поэтому данный законопроект большие сомнения у нас

5864 вызывает. Думаю, что не надо торопиться голосовать за него в таком виде.

5865

5866 Спасибо.

5867

5868 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, по-моему, больше не было желающих выступить,

5869 подвели черту. На заключительном слове никто не настаивает.

5870

5871 Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в

5872 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Обращаю

5873 внимание, это первое чтение пока, поэтому 150 килограммов, наверное, есть

5874 смысл поправить.

5875

5876 Включите режим голосования.

5877

5878 Покажите, пожалуйста, результаты.

5879

5880 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 45 мин. 44 сек.)

5881 Проголосовало за 346 чел.76,9%

5882 Проголосовало против 10 чел.2,2%

5883 Воздержалось 0 чел.0,0%

5884 Голосовало 356 чел.

5885 Не голосовало 94 чел.20,9%

5886 Результат: принято

5887

5888 Принято.

5889