Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 105365-5 О внесении изменений в статью 10 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации"

О внесении изменений в статью 10 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации"

у Президента РФ
25.12.2008

Номер законопроекта:105365-5
Комментарий законопроекта:по вопросу противодействия коррупции
Дата внесения законопроекта в ГД:03.10.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/105365-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству
Профильный комитет:Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству
Соисполнительный комитет:Комитет ГД по безопасности
Комитет ГД по вопросам местного самоуправления
Комитет ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
Комитет ГД по делам Федерации и региональной политике
Комитет ГД по собственности
Комитет ГД по экономической политике и предпринимательству
Дата изменения статуса/фазы:25.12.2008
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный конституционный закон
Наименование документа решения:5-ФКЗ
Тип законопроекта:Федеральный конституционный закон
Субьект законодательной инициативы:Президент РФ
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №105365-5 О внесении изменений в статью 10 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации"

по вопросу противодействия коррупции

Дата заседания 19.12.2008, номер заседания 63, строк в стенограмме 8988

О проекте федерального конституционного закона № 105365-5 "О внесении изменений в статью 10 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации" (по вопросу о противодействии коррупции).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1635 Пункт 5. О проекте федерального конституционного закона "О внесении изменений

1636 в статью 10 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской

1637 Федерации".

1638

1639 Александр Петрович Москалец, пожалуйста.

1640

1641 МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемые коллеги, предусмотрев возложение на членов

1642 правительства более широкой обязанности представлять сведения об имуществе и

1643 доходах, а также обязанности сообщать об обязательствах имущественного

1644 характера, мы рассмотрели этот законопроект во втором чтении, а сегодня он в

1645 полном объёме готов к очередному рассмотрению. По сравнению со вторым чтением

1646 изменений по тексту нет. Правовое управление Аппарата Государственной Думы

1647 замечаний не имеет.

1648

1649 В связи с изложенным Комитет по конституционному законодательству и

1650 государственному строительству рекомендует рассматриваемый законопроект

1651 одобрить в третьем чтении.

1652

1653 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1654

1655 Выносим проект федерального конституционного закона на "час голосования".

1656

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

3447 По пункту 5 по мотивам - депутат Жириновский и депутат Локоть, подвели черту.

3448

3449 Депутат Жириновский, пожалуйста. С места.

3450

3451 ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Этот законопроект тоже связан с противодействием коррупции,

3452 но изменения вносятся конкретно в закон "О Правительстве...". Мы их обязываем

3453 представлять необходимые сведения обо всём. Здесь вот - и в общем законе о

3454 борьбе с коррупцией, и в этом - единственный большой минус, который может нам

3455 всем навредить, в целом экономике страны, - это, конечно, то, что касается

3456 тайны банковских вкладов. Потому что одно дело, скажем, чиновник, его

3457 имущество, а в целом если нарушается тайна банковских вкладов, то к чему это

3458 приведёт? Все активы будут выводиться за рубеж. Дом-то чиновник не может

3459 вывезти за рубеж, ему надо здесь жить, он его обязан предъявить, ценные

3460 бумаги он тоже может где-то, может быть, хранить, но вот сами деньги...

3461 Здесь, конечно, весь мир всё-таки шёл по пути гарантии банковских вкладов, и,

3462 когда мы её нарушаем, мы наносим себе экономический ущерб.

3463

3464 Даже ребёнок восемнадцати лет может открыть вклад, это его дело. Он может

3465 экономить на чём-то, но он вовсе не обязан кому-то докладывать - родителям,

3466 бабушке, - что у него есть 100, 200 рублей, 1000 рублей, а тем более, когда

3467 речь идёт о миллионах. Поэтому здесь тоже, конечно, проблема есть, как и в

3468 связи с публикацией. Может быть, правильно отказали в отношении публикации

3469 сведений о коррупции, ведь потом может оказаться, что не было коррупции, а мы

3470 уже в газетах дали бы информацию. Представляете, какой моральный ущерб нашим

3471 гражданам? Я помню, при советской власти обязывали публиковать даже сведения

3472 о возбуждении дела о разводе. Чудовищно! Семейное, личное дело - нет, вся

3473 страна знает, что таких-то два гражданина возбуждают дело о разводе. То есть

3474 перекос у нас есть.

3475

3476 С одной стороны, правильно, нужно бороться с коррупцией, с другой стороны,

3477 если вывернуть наизнанку всю страну, всем станет плохо. Все будут знать обо

3478 всём, и руки будет потирать только наша преступность: известно, где какие

3479 домики стоят, гаражи, какие машины, какие вклады, какие сейфы, какие ценные

3480 бумаги. Поэтому здесь тоже нужна определённая осторожность, чтобы не

3481 получилось так, что у нас некому будет работать чиновниками. Сегодня они

3482 боятся, потому что действительно очень много доходов было, но тогда кто

3483 придёт на их места? Надо готовить, видимо, чиновников из тех людей, которые

3484 честные, чистые, у которых никакого имущества нет и которым декларировать

3485 нечего. Вот почему стараются выхолостить эти законы, из этого нужно исходить:

3486 что на смену-то никто не хочет прийти, а те, кто у власти, не хотят, чтобы

3487 весь мир, вся страна знали о том, каков размер их имущества.

3488

3489 Это вот, конечно, наш перекос. Тем не менее надо законопроект поддержать, и

3490 мы поддержим, но нужно подумать всё-таки на будущее о гарантии вкладов в

3491 банке. Наши граждане и так их, даже если у них небольшие суммы, пытаются

3492 изъять, а если мы ещё нарушим банковскую тайну, то там у нас вообще ничего не

3493 останется, и тогда рухнет экономика. Поэтому здесь нужно всё-таки учитывать

3494 ситуацию... (Микрофон отключён.)

3495

3496 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По мотивам - депутат Локоть. Пожалуйста.

3497

3498 ЛОКОТЬ А. Е. Уважаемые депутаты, ну, некоторые нас учили, что надо выступать

3499 с трибуны, обращаясь лицом к депутатам, а не произнося речи в затылок.

3500

3501 Тема действительно важная, важная настолько, что... Есть русская пословица:

3502 "Рыба гниёт с головы". И отношение к этой теме у нас самое серьёзное. Я

3503 напомню просто, что авторство первого законопроекта, посвящённого борьбе с

3504 коррупцией, принадлежит как раз фракции КПРФ. Он был благополучно похоронен в

3505 кабинетах Государственной Думы, а может быть, он сыграл бы свою роль, и

3506 существенную роль, если бы был своевременно принят.

3507

3508 Тема настолько важная, что может быть, этот вопрос заслуживал бы не пятого

3509 места в повестке дня, а именно первого - по теме, но, к сожалению, не по

3510 содержанию. Заинтересованность в доходах предприятий, заинтересованность в

3511 акциях, конкретных доходах в денежном выражении, в конце концов, отношение к

3512 имуществу - это, конечно, важно, это надо проверять, это надо контролировать,

3513 мониторить, но это не главное на сегодняшний день, согласитесь, потому что

3514 существует очень много весьма совершенных схем ухода от этого контроля через

3515 аффилированных лиц либо какими-то другими способами. Я думаю, что многие в

3516 этом зале эту тему очень хорошо себе представляют.

3517

3518 Нам досталось в наследство от ельцинского периода такое позорное явление, как

3519 семейственность в управлении государством. Я не хочу называть фамилии именно

3520 потому, что некоторые из этих людей очень хорошо работают, они специалисты в

3521 своём деле, но мы говорим не о личностях, мы говорим о системе, о явлении.

3522 Вообще, с точки зрения борьбы с коррупцией более необходимо, наверное, не

3523 людей конкретных ловить, а разрушать как раз схемы, способствующие развитию

3524 этой коррупции, разрушать схемы, которые способствуют развитию новых форм

3525 коррупции. Поэтому я считаю, что вот с этой семейственностью надо бороться,

3526 надо законодательно предусмотреть, чтобы этого не было.

3527

3528 Вы назовите хоть один пример, чтобы в развитых демократических странах

3529 кланами, семейными кланами стояли у руля государства. На наших глазах

3530 создаётся клановая система управления. Один клан отдаёт указания, а другой,

3531 более низкий клан должен их исполнять. Этот более низкий клан - это и есть

3532 наш народ. После этого можно сколько угодно бороться с коррупцией - этот

3533 процесс будет бесконечным.

3534

3535 Мы не поддерживаем данный законопроект, потому что по сути он пустой, он

3536 практической ценности на сегодняшний день не имеет.

3537

3538 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

3539

3540 Коллеги, приступаем к голосованию по пункту 5. Хочу напомнить, что это проект

3541 федерального конституционного закона "О внесении изменений в статью 10

3542 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации".

3543

3544 Прошу включить режим голосования.

3545

3546 Покажите результаты голосования.

3547

3548 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 15 мин. 31 сек.)

3549 Проголосовало за 390 чел.86,7%

3550 Проголосовало против 6 чел.1,3%

3551 Воздержалось 1 чел.0,2%

3552 Голосовало 397 чел.

3553 Не голосовало 53 чел.11,8%

3554 Результат: принято

3555

3556 Принято. Закон одобрен.

3557

Дата заседания 17.12.2008, номер заседания 62, строк в стенограмме 8697

О проекте федерального конституционного закона № 105365-5 "О внесении изменений в статью 10 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации" (по вопросу о противодействии коррупции; одобрен в первом чтении 7 ноября 2008 года с наименованием "О внесении изменения в статью 10 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации").

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

5892 Пункт 13, проект федерального конституционного закона "О внесении изменений в

5893 статью 10 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской

5894 Федерации". Доклад Владимира Николаевича Плигина.

5895

5896 Пожалуйста.

5897

5898 ПЛИГИН В. Н. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Федеральный

5899 конституционный закон в первом чтении был принят 7 ноября текущего года.

5900 Поступило семнадцать поправок, шесть предлагаем принять, одиннадцать -

5901 отклонить. Текст законопроекта в отличие от других текстов достаточно прост,

5902 он понятен.

5903

5904 Предлагаю утвердить таблицу 1, таблицу 2, одобрить проект федерального

5905 конституционного закона во втором чтении.

5906

5907 Спасибо.

5908

5909 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Таблица поправок 1, рекомендованных к принятию,

5910 содержит шесть поправок. Есть ли по ней замечания? Кто за то, чтобы принять

5911 таблицу 1 поправок? Прошу определиться голосованием.

5912

5913 Покажите результаты голосования.

5914

5915 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 56 мин. 10 сек.)

5916 Проголосовало за 315 чел.70,0%

5917 Проголосовало против 0 чел.0,0%

5918 Воздержалось 0 чел.0,0%

5919 Голосовало 315 чел.

5920 Не голосовало 135 чел.30,0%

5921 Результат: принято

5922

5923 Принято.

5924

5925 Есть ли замечания к таблице поправок 2? Локоть Анатолий Евгеньевич.

5926

5927 ЛОКОТЬ А. Е. Прошу вынести на отдельное голосование поправки 1, 2, 3, 4.

5928

5929 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, кто за то, чтобы принять таблицу 2 поправок,

5930 за исключением поправок 1, 2, 3 и 4? Прошу проголосовать.

5931

5932 Покажите результаты голосования.

5933

5934 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 56 мин. 58 сек.)

5935 Проголосовало за 315 чел.70,0%

5936 Проголосовало против 0 чел.0,0%

5937 Воздержалось 0 чел.0,0%

5938 Голосовало 315 чел.

5939 Не голосовало 135 чел.30,0%

5940 Результат: принято

5941

5942 Принято.

5943

5944 Анатолий Евгеньевич, пожалуйста. Поправка 1.

5945

5946 ЛОКОТЬ А. Е. Любовь Константиновна, я предлагаю начать с поправки 3, потому

5947 что поправки 1 и 2, если мы не примем поправки 3 и 4, автоматически...

5948

5949 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, поправка 3.

5950

5951 ЛОКОТЬ А. Е. Не возражаете, да?

5952

5953 Поправка 3 касается семейственности в правительстве. Предлагается внести

5954 поправку, касающуюся того, чтобы члены правительства не могли быть назначены

5955 на должность в случае близкого родства, или свойства, с министрами, с

5956 вице-министрами и, естественно, с председателем правительства. Почему?

5957 Вообще, вы знаете, с ельцинского периода нам досталось такое очень плохое

5958 наследство, как семейственность. Я могу назвать по крайней мере две семьи,

5959 которые представлены сегодня в нашем правительстве. Не хочу называть фамилии,

5960 но это факт, вообще говоря. Я считаю, что это плохая наследственность. И что

5961 это за трудовые династии по управлению? Вообще говоря, это ведёт к клановому

5962 построению общества. Существуют в мире клановые общества и страны, но, мне

5963 кажется, для России это совершенно неприемлемая форма. Предлагается такая

5964 поправка, предлагается решить этот вопрос с помощью данной поправки.

5965

5966 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Владимир Николаевич.

5967

5968 ПЛИГИН В. Н. Уважаемые коллеги, смысл закона заключается в обозначении

5969 сведений о доходах и об имуществе членов Правительства Российской Федерации,

5970 их супругов и несовершеннолетних детей. Поправка касается совершенно другого,

5971 не соответствует концепции законопроекта, уходит в абсолютно другую область.

5972 Она касается других аспектов Федерального конституционного закона "О

5973 Правительстве...", поэтому я думаю, что это если и нужно решать, то в другой

5974 области.

5975

5976 Спасибо.

5977

5978 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 3? Прошу определиться

5979 голосованием.

5980

5981 Мнение комитета - отклонить.

5982

5983 Покажите результаты.

5984

5985 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 59 мин. 08 сек.)

5986 Проголосовало за 50 чел.11,1%

5987 Проголосовало против 0 чел.0,0%

5988 Воздержалось 0 чел.0,0%

5989 Голосовало 50 чел.

5990 Не голосовало 400 чел.88,9%

5991 Результат: не принято

5992

5993 Не принято.

5994

5995 Теперь какая поправка, Анатолий Евгеньевич? Поправка 4.

5996

5997 Пожалуйста.

5998

5999 ЛОКОТЬ А. Е. Спасибо.

6000

6001 Поправка 4 касается той же темы, но она более мягкая. Поправка касается

6002 только тех, кто находится в подчинении, предлагается, чтобы этого не было в

6003 правительстве. Сегодня есть примеры, опять же не хочется называть фамилии,

6004 когда целый ряд чиновников, состоящих в прямом родстве, находится в

6005 подчинении друг другу, работая в Правительстве Российской Федерации. Вот эта

6006 семейственность, наличие подобных, так сказать, трудовых династий, на мой

6007 взгляд, ведёт полностью к самодержавию. Я удивлён, что представитель

6008 либеральных идей защищает подобную концепцию построения управления нашим

6009 государством. Кстати, вы это очень хорошо знаете: если слово "семья"

6010 перевести на итальянский язык, что у нас получится? Вот это самое слово -

6011 "мафия".

6012

6013 Предлагается проголосовать за эту поправку, чтобы вообще не критиковали наше

6014 правительство и нашу страну за подобные явления.

6015

6016 Спасибо.

6017

6018 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Владимир Николаевич.

6019

6020 ПЛИГИН В. Н. Прежде всего, перевод несколько иной по своему контексту. Это

6021 первое.

6022

6023 Второй момент. Я в данной ситуации не выступаю ни за, ни против. Я хочу

6024 сказать, что предлагаемым законопроектом данная тема не охватывается.

6025 Поправку предлагаю оставить в таблице отклонённых.

6026

6027 Спасибо.

6028

6029 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 4? Прошу определиться

6030 голосованием. Мнение комитета - отклонить.

6031

6032 Покажите результаты.

6033

6034 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 01 мин. 07 сек.)

6035 Проголосовало за 55 чел.12,2%

6036 Проголосовало против 0 чел.0,0%

6037 Воздержалось 0 чел.0,0%

6038 Голосовало 55 чел.

6039 Не голосовало 395 чел.87,8%

6040 Результат: не принято

6041

6042 Не принято.

6043

6044 Поправки 1 и 2 депутат Локоть снимает с обсуждения.

6045

6046 Коллеги, кто за то, чтобы принять данный законопроект во втором чтении? Прошу

6047 проголосовать.

6048

6049 Покажите результаты голосования.

6050

6051 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 01 мин. 45 сек.)

6052 Проголосовало за 383 чел.85,1%

6053 Проголосовало против 0 чел.0,0%

6054 Воздержалось 1 чел.0,2%

6055 Голосовало 384 чел.

6056 Не голосовало 66 чел.14,7%

6057 Результат: принято

6058

6059 Принято.

6060

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

6089 Коллеги, по пункту 13 я сделала оговорку: не принять, а одобрить. Это для

6090 стенограммы.

6091