Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 106109-5 О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в Российской Федерации"

О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в Российской Федерации"

у Президента РФ
07.05.2009

Номер законопроекта:106109-5
Комментарий законопроекта:об осуществлении полномочий председателя арбитражного суда в его отсутствие
Дата внесения законопроекта в ГД:06.10.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/106109-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству
Профильный комитет:Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству
Дата изменения статуса/фазы:07.05.2009
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный конституционный закон
Наименование документа решения:1-ФКЗ
Тип законопроекта:Федеральный конституционный закон
Автор(ы) законопроекта:Груздев Владимир Сергеевич, Депутат ГД
Крашенинников Павел Владимирович, Депутат ГД
Плигин Владимир Николаевич, Депутат ГД
Фракция:Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №106109-5 О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в Российской Федерации"

об осуществлении полномочий председателя арбитражного суда в его отсутствие

Дата заседания 22.04.2009, номер заседания 89, строк в стенограмме 6761

О проекте федерального конституционного закона № 106109-5 "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в Российской Федерации" (об осуществлении полномочий председателя арбитражного суда в его отсутствие).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1120 Вопрос 2. О проекте федерального конституционного закона "О внесении

1121 изменений в Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в

1122 Российской Федерации". Докладывает первый заместитель председателя Комитета

1123 по конституционному законодательству и государственному строительству

1124 Александр Петрович Москалец.

1125

1126 Пожалуйста.

1127

1128 МОСКАЛЕЦ А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

1129

1130 Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Законопроект полностью

1131 подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Заключение Правового управления

1132 Аппарата Государственной Думы получено. Замечаний правового характера, а

1133 также юридико-технических замечаний по законопроекту не имеется. На основании

1134 изложенного Комитет по конституционному законодательству и государственному

1135 строительству рекомендует Государственной Думе одобрить законопроект в

1136 третьем чтении.

1137

1138 Спасибо.

1139

1140 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1141

1142 Нет необходимости выступить по мотивам? Нет.

1143

1144 Выносим проект федерального конституционного закона на "час голосования".

1145

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1338 Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального конституционного

1339 закона "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "Об

1340 арбитражных судах в Российской Федерации" (пункт 2 повестки дня). Кто за то,

1341 чтобы одобрить федеральный конституционный закон? Прошу голосовать.

1342

1343 Включите режим голосования.

1344

1345 Покажите результаты голосования.

1346

1347 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 39 мин. 05 сек.)

1348 Проголосовало за 379 чел.84,2%

1349 Проголосовало против 0 чел.0,0%

1350 Воздержалось 0 чел.0,0%

1351 Голосовало 379 чел.

1352 Не голосовало 71 чел.15,8%

1353 Результат: принято

1354

1355 Одобрили.

1356

Дата заседания 17.04.2009, номер заседания 88, строк в стенограмме 6544

О проекте федерального конституционного закона № 106109-5 "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в Российской Федерации" (об осуществлении полномочий председателя арбитражного суда в его отсутствие).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1327 Вопрос 7. О проекте федерального конституционного закона "О внесении

1328 изменений в Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в

1329 Российской Федерации". Доклад сделает первый заместитель председателя

1330 Комитета по конституционному законодательству и государственному

1331 строительству Александр Петрович Москалец.

1332

1333 МОСКАЛЕЦ А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

1334

1335 Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Законопроектом регулируются

1336 вопросы осуществления полномочий Председателя Высшего Арбитражного Суда и

1337 других арбитражных судов в случае их отсутствия. Это положение мы

1338 обосновываем тем, что организационные полномочия председателей арбитражных

1339 судов в настоящее время не соответствуют аналогичным полномочиям

1340 руководителей других органов власти.

1341

1342 Ко второму чтению вам предлагается только одна таблица - таблица поправок,

1343 рекомендуемых к принятию. Заключение Правового управления на законопроект

1344 получено, и оно представлено в материалах к законопроекту. Кстати, замечаний

1345 у Правового управления по законопроекту нет.

1346

1347 На основании изложенного Комитет по конституционному законодательству и

1348 государственному строительству рекомендует вам утвердить таблицу поправок и

1349 одобрить законопроект во втором чтении.

1350

1351 Спасибо.

1352

1353 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1354

1355 Уважаемые коллеги, таблица поправок 1, рекомендованных комитетом к принятию,

1356 содержит четыре поправки. Есть ли необходимость их отдельного обсуждения?

1357 Нет. Ставится на голосование таблица поправок 1, рекомендованных комитетом к

1358 принятию. Кто за? Прошу голосовать.

1359

1360 Включите режим голосования.

1361

1362 Покажите результаты голосования.

1363

1364 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 48 мин. 35 сек.)

1365 Проголосовало за 371 чел.82,4%

1366 Проголосовало против 0 чел.0,0%

1367 Воздержалось 0 чел.0,0%

1368 Голосовало 371 чел.

1369 Не голосовало 79 чел.17,6%

1370 Результат: принято

1371

1372 Принято.

1373

1374 Кто за то, чтобы одобрить во втором чтении проект федерального

1375 конституционного закона "О внесении изменений в Федеральный конституционный

1376 закон "Об арбитражных судах в Российской Федерации"? Прошу голосовать.

1377

1378 Включите режим голосования.

1379

1380 Покажите результаты голосования.

1381

1382 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 49 мин. 17 сек.)

1383 Проголосовало за 372 чел.82,7%

1384 Проголосовало против 0 чел.0,0%

1385 Воздержалось 0 чел.0,0%

1386 Голосовало 372 чел.

1387 Не голосовало 78 чел.17,3%

1388 Результат: принято

1389

1390 Принято.

1391

Дата заседания 17.12.2008, номер заседания 62, строк в стенограмме 8697

О проекте федерального конституционного закона № 106109-5 "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в Российской Федерации" (об осуществлении полномочий председателя арбитражного суда в его отсутствие).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

8193 Пункт 25, проект федерального конституционного закона "О внесении изменений в

8194 Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в Российской

8195 Федерации". Авторы, депутаты Плигин, Крашенинников, Груздев, доверили

8196 доложить данный законопроект Александру Петровичу Москалец. И он же

8197 одновременно сделает содоклад от комитета.

8198

8199 Пожалуйста, Александр Петрович.

8200

8201 МОСКАЛЕЦ А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

8202

8203 Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! Авторы доверили доклад

8204 мне, и поэтому вначале отмечу, что внесённый нашими коллегами законопроект

8205 предлагает новый подход регулирования вопросов замещения должности

8206 председателя арбитражного суда из состава имеющихся у него заместителей. В

8207 соответствии с действующим Федеральным конституционным законом "Об

8208 арбитражных судах..." в случае отсутствия Председателя Высшего Арбитражного

8209 Суда, или председателя федерального арбитражного суда округа, или

8210 арбитражного апелляционного суда, или арбитражного суда субъекта их

8211 полномочия осуществляет первый заместитель, а при отсутствии первого

8212 заместителя - один из заместителей председателя. А вот рассматриваемым

8213 законопроектом эту схему предлагается изменить и сделать так, чтобы в случае

8214 отсутствия председателя его полномочия осуществлял просто один из

8215 заместителей.

8216

8217 Прочитав текст законопроекта и послушав мой довольно краткий доклад, вы

8218 можете вполне, полагаю, резонно задать вопрос: а разве при существующей схеме

8219 руководитель не в состоянии разобраться в полномочиях и задачах своих

8220 заместителей? Ну, для начала отвечу так же, как и вы: наверное, сможет. Но,

8221 уважаемые коллеги, заметьте при этом, что действующий федеральный

8222 конституционный закон в этой части сформировал определённый, именно

8223 определённый подход и в реальной жизни без изменения закона нет каких-либо

8224 других вариантов, иного практического применения. В то же время мы с вами,

8225 как люди, обладающие опытом управления, знаем и понимаем, что целью этого

8226 управления является поддержание организации в устойчивом состоянии.

8227 Управление не должно замыкаться на сохранении только текущих благоприятных

8228 тенденций, так как они приводят лишь к краткому или среднесрочному улучшению

8229 ситуации, а далее, как правило, неизбежно следует ухудшение. Управление - это

8230 общая стратегия и перспективы. И безусловно, мы во все времена пытались

8231 уточнить, каковым является оптимальное число иерархически подчинённых

8232 субъектов, и, как правило, выяснялось, что наиболее адаптированной,

8233 позволяющей построить систему управления оптимальным образом, является

8234 двухуровневая система управления, хотя она и считается простейшей

8235 иерархической системой. Ну и современные подходы к построению системы

8236 управления заключаются как в обеспечении функционирования всей организации

8237 самым оптимальным образом, так и в согласовании текущих интересов субъектов

8238 разных уровней с объективными целями развития всей организации.

8239

8240 Говоря о системах управления, мы понимаем, что способом организации системы

8241 являются структуры и они, безусловно, должны быть адекватны стоящим перед

8242 ними задачам, поэтому основные требования в структурном управлении можно

8243 свести очень кратко к следующим моментам: минимальное число управленческих

8244 звеньев, их рациональная подчинённость, устранение дублирования, чёткое

8245 распределение функций, ответственность за принимаемые решения, оперативность

8246 и гибкость. Не буду далее раскрывать тему проблем теории управления, так как

8247 и этого, полагаю, вполне достаточно, чтобы убедиться в обоснованности

8248 законодательного предложения, тем более что если вы поддержите этот проект

8249 закона, то на практике это приведёт к унификации порядка осуществления

8250 полномочий руководителей разных уровней и систем и создаст систему как ясных

8251 и чётких, так и равных подходов к решению подобных вопросов.

8252

8253 И вот с учётом изложенного Комитет по конституционному законодательству и

8254 государственному строительству рекомендует Государственной Думе

8255 рассматриваемый законопроект принять в первом чтении.

8256

8257 Спасибо.

8258

8259 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы к докладчику? Желающие выступить есть?

8260 Нет. Представители правительства и президента? Нет.

8261

8262 Коллеги, кто за то, чтобы одобрить в первом чтении проект федерального

8263 конституционного закона, который доложил Александр Петрович Москалец? Прошу

8264 проголосовать.

8265

8266 Покажите результаты.

8267

8268 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 11 мин. 15 сек.)

8269 Проголосовало за 366 чел.81,3%

8270 Проголосовало против 0 чел.0,0%

8271 Воздержалось 1 чел.0,2%

8272 Голосовало 367 чел.

8273 Не голосовало 83 чел.18,4%

8274 Результат: принято

8275

8276 Принято.

8277