Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 106144-5 О внесении изменений в статью 6.2 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и в статью 66 Закона РСФСР "О судоустройстве РСФСР"

О внесении изменений в статью 6.2 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и в статью 66 Закона РСФСР "О судоустройстве РСФСР"

у Президента РФ
07.05.2009

Номер законопроекта:106144-5
Комментарий законопроекта:об осуществлении полномочий председателя суда в его отсутствие
Дата внесения законопроекта в ГД:06.10.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/106144-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству
Профильный комитет:Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству
Дата изменения статуса/фазы:07.05.2009
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:83-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Груздев Владимир Сергеевич, Депутат ГД
Крашенинников Павел Владимирович, Депутат ГД
Плигин Владимир Николаевич, Депутат ГД
Фракция:Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №106144-5 О внесении изменений в статью 6.2 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и в статью 66 Закона РСФСР "О судоустройстве РСФСР"

об осуществлении полномочий председателя суда в его отсутствие

Дата заседания 22.04.2009, номер заседания 89, строк в стенограмме 6761

О проекте федерального закона № 106144-5 "О внесении изменений в статью 6-2 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и в статью 66 Закона РСФСР "О судоустройстве РСФСР" (об осуществлении полномочий председателя суда в его отсутствие).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1146 Вопрос 3. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 6-2

1147 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и в

1148 статью 66 Закона РСФСР "О судоустройстве РСФСР". Докладчик тот же.

1149

1150 Пожалуйста, Александр Петрович.

1151

1152 МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемые депутаты, представленный законопроект связан с

1153 только что мною доложенным и имеет требуемый уровень подготовки к третьему

1154 чтению. На текст законопроекта получено заключение Правового управления.

1155 Замечаний правового характера, юридико-технических замечаний не имеется. На

1156 основании изложенного комитет рекомендует Государственной Думе принять

1157 законопроект в третьем чтении.

1158

1159 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1160

1161 Нет замечаний по докладу? Нет.

1162

1163 Выносим проект федерального закона на "час голосования".

1164

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1357 Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона "О

1358 внесении изменений в статью 6-2 Закона Российской Федерации "О статусе судей

1359 в Российской Федерации" и в статью 66 Закона РСФСР "О судоустройстве РСФСР"

1360 (пункт 3 повестки дня). Кто за? Прошу голосовать.

1361

1362 Включите режим голосования.

1363

1364 Покажите результаты голосования.

1365

1366 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 39 мин. 53 сек.)

1367 Проголосовало за 377 чел.83,8%

1368 Проголосовало против 0 чел.0,0%

1369 Воздержалось 0 чел.0,0%

1370 Голосовало 377 чел.

1371 Не голосовало 73 чел.16,2%

1372 Результат: принято

1373

1374 Принято.

1375

Дата заседания 17.04.2009, номер заседания 88, строк в стенограмме 6544

О проекте федерального закона № 106144-5 "О внесении изменений в статью 6-2 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и в статью 66 Закона РСФСР "О судоустройстве РСФСР" (об осуществлении полномочий председателя суда в его отсутствие).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1392 Вопрос 8. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 6-2

1393 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и в

1394 статью 66 Закона РСФСР "О судоустройстве РСФСР". Доклад сделает первый

1395 заместитель председателя Комитета по конституционному законодательству и

1396 государственному строительству Александр Петрович Москалец.

1397

1398 Пожалуйста.

1399

1400 МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Данный

1401 законопроект имеет ту же цель и обоснование, что и только что принятый нами

1402 во втором чтении законопроект, касающийся арбитражных судов, однако этот

1403 законопроект регулирует вопросы судов общей юрисдикции, и рассматриваем мы их

1404 по отдельности, так как один из этих законопроектов является проектом

1405 федерального конституционного закона, а второй - федерального закона. Так же,

1406 как и в первом случае, ко второму чтению мы имеем только одну таблицу

1407 поправок - поправок, рекомендуемых к принятию. Законопроект полностью

1408 подготовлен к рассмотрению во втором чтении. Заключение Правового управления

1409 имеется, причём без замечаний. И на основании изложенного комитет рекомендует

1410 утвердить таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении.

1411

1412 Спасибо.

1413

1414 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1415

1416 Уважаемые коллеги, таблица 1 содержит две поправки. Нужно ли их обсуждать?

1417 Нет. Кто за то, чтобы принять таблицу поправок 1, рекомендованных комитетом к

1418 принятию? Прошу голосовать.

1419

1420 Включите режим голосования.

1421

1422 Покажите результаты голосования.

1423

1424 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 51 мин. 16 сек.)

1425 Проголосовало за 369 чел.82,0%

1426 Проголосовало против 1 чел.0,2%

1427 Воздержалось 0 чел.0,0%

1428 Голосовало 370 чел.

1429 Не голосовало 80 чел.17,8%

1430 Результат: принято

1431

1432 Принято.

1433

1434 Кто за то, чтобы принять во втором чтении проект федерального закона "О

1435 внесении изменений в статью 6-2 Закона Российской Федерации "О статусе судей

1436 в Российской Федерации" и в статью 66 Закона РСФСР "О судоустройстве РСФСР"?

1437 Прошу голосовать.

1438

1439 Включите режим голосования.

1440

1441 Покажите результаты голосования.

1442

1443 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 52 мин. 02 сек.)

1444 Проголосовало за 368 чел.81,8%

1445 Проголосовало против 1 чел.0,2%

1446 Воздержалось 0 чел.0,0%

1447 Голосовало 369 чел.

1448 Не голосовало 81 чел.18,0%

1449 Результат: принято

1450

1451 Принято.

1452

Дата заседания 16.01.2009, номер заседания 67, строк в стенограмме 4754

О проекте федерального закона № 106144-5 "О внесении изменений в статью 6-2 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и в статью 66 Закона РСФСР "О судоустройстве РСФСР" (об осуществлении полномочий председателя суда в его отсутствие).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

3249 13-й пункт нашей повестки, проект федерального закона "О внесении изменений в

3250 статью 6-2 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской

3251 Федерации" и в статью 66 Закона РСФСР "О судоустройстве РСФСР". Обращаю ваше

3252 внимание на то, что по просьбе авторов депутатов Крашенинникова, Плигина и

3253 Груздева, докладывать законопроект будет депутат Москалец, который, кстати,

3254 выступит одновременно и как представитель Комитета по конституционному

3255 законодательству и государственному строительству.

3256

3257 Александр Петрович, пожалуйста, вам слово.

3258

3259 МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! В целях

3260 оптимизации рассмотрения данного законопроекта его авторы, депутаты

3261 Крашенинников, Плигин и Груздев, доверили мне, как представителю комитета,

3262 доложить вам обоснование этого законодательного предложения, суть которого

3263 заключается в новом подходе к регулированию порядка временного осуществления

3264 полномочий Председателя Верховного Суда или нижестоящих судов в его

3265 отсутствие.

3266

3267 Действующие законы "О статусе судей..." и "О судоустройстве..."

3268 устанавливают, что в случае отсутствия председателя суда его обязанности,

3269 права или полномочия осуществляет первый заместитель, а при отсутствии и его

3270 - заместитель. Таким образом, законы в этой части сформировали совершенно

3271 определённые подходы и не допускают никаких других вариантов и

3272 последовательности их применения.

3273

3274 И вот с учётом этого, казалось бы, элементарно простая задача - замещение

3275 должности - оказалась осложнённой имеющейся законодательной формулировкой. Но

3276 разобраться в этом вопросе, полагаю, будет намного проще, если мы с вами

3277 обратимся к пленарному заседанию, которое состоялось 17 декабря прошлого

3278 года, когда мы рассматривали точно такой же вопрос по инициативе тех же

3279 авторов, но по отношению к арбитражным судам. Тогда мы отмечали, что мы, как

3280 люди со значительным опытом власти и управления, знаем, что главной задачей

3281 управления является поддержание организаций в устойчивом состоянии и что

3282 управление не должно замыкаться на сохранении только текущих благоприятных

3283 тенденций, так как они приводят лишь к короткому улучшению ситуации, а затем

3284 неизбежно следует ухудшение. И мы во все времена пытались уточнить, каковым

3285 является оптимальное число иерархически подчинённых субъектов. Как правило,

3286 выяснялось, что лучшей, позволяющей построить систему управления оптимальным

3287 образом, является двухуровневая система управления, хотя она и считается

3288 простейшей иерархической системой. Да и современные подходы к построению

3289 системы управления заключаются как раз в обеспечении функционирования всей

3290 организации оптимальным образом, а также в согласовании текущих вопросов и

3291 интересов субъектов разных уровней с объективными целями развития этой

3292 организации. Мы согласны с этим и с тем, что способом организации системы

3293 является структура, которая, безусловно, должна быть адекватна стоящим перед

3294 ней задачам и должна отвечать, таким образом, таким требованиям, как

3295 минимальное число управленческих звеньев, их рациональная подчинённость,

3296 отсутствие дублирования, чёткое распределение функций, ответственность за

3297 принимаемые решения, оперативность и гибкость.

3298

3299 И вот исходя из этих позиций мы с вами и поддержали в декабре прошлого года

3300 законопроект об арбитражных судах. А сейчас мы к тому же видим, что авторы

3301 рассматриваемого законопроекта в действительности переходят к унификации

3302 порядка осуществления полномочий руководителей различных уровней и систем и

3303 встали на путь создания как ясных и чётких систем, так и одинаковых подходов

3304 к решению подобных вопросов.

3305

3306 Да и кроме того, в последнее время мы с вами усиленно занимаемся проблемами

3307 борьбы с коррупцией. Мы знаем, что центральным звеном антикоррупционной

3308 деятельности как раз является кадровая политика, ибо мы понимаем, что самый

3309 убедительный пример для нижестоящих - это поведение вышестоящих. А если уж

3310 говорить о личном поведении, то достойное поведение - это, вообще, наивысшая

3311 гражданская и общественная ценность.

3312

3313 И вот с учётом изложенного теперь уже от имени Комитета по конституционному

3314 законодательству и государственному строительству мы рекомендуем и этот

3315 законопроект принять в первом чтении.

3316

3317 Спасибо.

3318

3319 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

3320

3321 Есть ли вопросы к Александру Петровичу? Есть.

3322

3323 Пожалуйста, депутат Федоткин.

3324

3325 ФЕДОТКИН В. Н. Александр Петрович, вы сказали очень интересную фразу, что мы

3326 с вами усиленно занимаемся борьбой с коррупцией (дословно ваши слова). Вот в

3327 чём это проявляется и как это связано с данным законом? Наоборот, мы уже

3328 месяца два вообще молчим об этой теме - ни в печати, ни на заседании,

3329 нигде... Как это понять: усиленно занимаемся? Я-то, например, не вижу этого.

3330

3331 Спасибо.

3332

3333 МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемый Владимир Николаевич, я не понимаю, почему вы так

3334 плохо оцениваете всё то, что мы по окончании осенней сессии рассмотрели.

3335 Теперь уже и подписи президента есть, и законы вступили в силу. Это пакет, я

3336 считаю, очень и очень немаловажных документов, которые как раз направлены на

3337 борьбу с коррупцией. А сейчас находятся в Думе даже законопроекты об

3338 ответственности за неправосудные решения, и мы скоро тоже с этим пакетом к

3339 вам выйдем. А сегодня рассматриваемые по арбитражным судам и по судам общей

3340 юрисдикции законопроекты?.. Я не буду дальше приводить факты, хотя,

3341 пожалуйста, я могу этот перечень примеров продолжать доводить до вашего

3342 сведения и дальше.

3343

3344 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, вопросы закончились. Есть желающие

3345 выступить или нет? Нет. Ставится на голосование проект федерального закона "О

3346 внесении изменений в статью 6-2 Закона Российской Федерации "О статусе судей

3347 в Российской Федерации" и в статью 66 Закона РСФСР "О судоустройстве РСФСР".

3348

3349 Включите режим голосования.

3350

3351 Покажите результаты.

3352

3353 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 28 мин. 36 сек.)

3354 Проголосовало за 371 чел.82,4%

3355 Проголосовало против 0 чел.0,0%

3356 Воздержалось 0 чел.0,0%

3357 Голосовало 371 чел.

3358 Не голосовало 79 чел.17,6%

3359 Результат: принято

3360

3361 Принято.

3362