Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 107333-5 О внесении изменений в статью 51.2 Федерального закона "О рынке ценных бумаг"

О внесении изменений в статью 51.2 Федерального закона "О рынке ценных бумаг"

у Президента РФ
22.12.2008

Номер законопроекта:107333-5
Комментарий законопроекта:в части расширения перечня квалифицированных инвесторов
Дата внесения законопроекта в ГД:08.10.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/107333-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по финансовому рынку
Профильный комитет:Комитет ГД по финансовому рынку
Дата изменения статуса/фазы:22.12.2008
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:266-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Резник Владислав Матусович, Депутат ГД
Чеченов Хусейн Джабраилович, Член СФ
Шипунов Константин Борисович, Депутат ГД
Фракция:Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №107333-5 О внесении изменений в статью 51.2 Федерального закона "О рынке ценных бумаг"

в части расширения перечня квалифицированных инвесторов

Дата заседания 12.12.2008, номер заседания 61, строк в стенограмме 7860

О проекте федерального закона № 107333-5 "О внесении изменений в статью 51-2 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" (придание государственной корпорации "Российская корпорация нанотехнологий" статуса квалифицированного инвестора).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

2653 Пункт 14. Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 51-2

2654 Федерального закона "О рынке ценных бумаг". Докладывает член Комитета по

2655 финансовому рынку Константин Борисович Шипунов.

2656

2657 ШИПУНОВ К. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

2658

2659 Уважаемый председательствующий, уважаемые коллеги! Вашему вниманию

2660 представлен законопроект, подготовленный Комитетом Государственной Думы по

2661 финансовому рынку к рассмотрению во втором чтении.

2662

2663 Напомню, что концепция законопроекта, принятого в первом чтении, сводилась к

2664 дополнению содержащегося в статье 51-2 Федерального закона "О рынке ценных

2665 бумаг" перечня квалифицированных инвесторов Российской корпорацией

2666 нанотехнологий. Наделение корпорации статусом квалифицированного инвестора

2667 позволит ей приобретать паи закрытых и интервальных паевых инвестиционных

2668 фондов, правилами доверительного управления которых может быть предусмотрено,

2669 что инвестиционные паи таких фондов предназначены для квалифицированных

2670 инвесторов, например инвестиционные паи инвестиционных фондов, относящихся к

2671 категориям фондов паевых инвестиций, фондов особо рискованных, венчурных

2672 инвестиций. Введение указанной нормы будет способствовать достижению цели

2673 корпорации, так как позволит ей направлять временно свободные средства в

2674 сферу венчурных инвестиций, финансируя технические нововведения, исследования

2675 и разработки, внедрение изобретений и открытий в сфере нанотехнологий.

2676

2677 Ко второму чтению поступило две поправки, суть которых сводится к следующему.

2678 Поправка 1, во-первых, учитывает юридико-технические и лингвистические

2679 замечания к статье 1 законопроекта, принятого в первом чтении, и, во-вторых,

2680 добавляет в перечень квалифицированных инвесторов региональные фонды

2681 содействия развитию венчурных инвестиций в малые и средние предприятия. Это

2682 позволит указанным фондам приобретать предназначенные для квалифицированных

2683 инвесторов инвестиционные паи закрытых паевых инвестиционных фондов,

2684 привлекающих инвестиции для малого и среднего предпринимательства. Наделение

2685 данных фондов статусом квалифицированного инвестора соответствует концепции

2686 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в

2687 Российской Федерации" и целям создания этих фондов, которые являются

2688 неотъемлемой частью инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего

2689 бизнеса.

2690

2691 Поправка 2 исключает статью 2 законопроекта, принятого в первом чтении,

2692 поскольку оснований для особого порядка вступления в силу будущего закона не

2693 имеется.

2694

2695 Законопроект подготовлен ко второму чтению, прошёл все необходимые экспертизы

2696 и согласован с заинтересованными органами власти. На основании изложенного

2697 Комитет Государственной Думы по финансовому рынку рекомендует одобрить

2698 представленную таблицу поправок и принять во втором чтении данный

2699 законопроект. Прошу поддержать.

2700

2701 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, у нас в таблице 1 две поправки.

2702 Депутат Багаряков предлагает обсудить, видимо, что-то из этой таблицы.

2703

2704 Пожалуйста, включите микрофон.

2705

2706 БАГАРЯКОВ А. В. Спасибо, Олег Викторович.

2707

2708 Я предлагаю поправку в статью 1 вынести на отдельное голосование и готов

2709 обосновать свою позицию.

2710

2711 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно.

2712

2713 Уважаемые депутаты, ставится на голосование таблица 1, за исключением

2714 поправки 1, которую мы будем обсуждать отдельно.

2715

2716 Включите режим голосования.

2717

2718 Покажите результаты.

2719

2720 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 54 мин. 03 сек.)

2721 Проголосовало за 310 чел.68,9%

2722 Проголосовало против 69 чел.15,3%

2723 Воздержалось 0 чел.0,0%

2724 Голосовало 379 чел.

2725 Не голосовало 71 чел.15,8%

2726 Результат: принято

2727

2728 Принимаем таблицу.

2729

2730 Алексей Владимирович Багаряков, пожалуйста, поправка 1.

2731

2732 БАГАРЯКОВ А. В. Спасибо.

2733

2734 Уважаемые коллеги, ну, нас в очередной раз автор законопроекта вводит в

2735 небольшое заблуждение. Вот за такими витиеватыми фразами - "малое

2736 предпринимательство" и так далее - стоит госкорпорация "РОСНАНО". Ещё раз

2737 хочу заметить, в прошлый раз я уже по этому поводу говорил... В чём

2738 заключается суть вопроса? Государство выделило при создании госкорпорации в

2739 уставный капитал 130 миллиардов рублей. В законе о госкорпорации чётко

2740 прописано, куда эта корпорация имеет право тратить деньги, государственные

2741 деньги. Разговора о фондовом рынке и о чём-то ещё там нет вообще - только

2742 цели, связанные с нанотехнологиями. Уважаемые авторы предлагают нам сейчас

2743 внести поправку в закон и позволить госкорпорации стать квалифицированным

2744 инвестором, что даёт ей широкие полномочия, возможность играть на фондовом

2745 рынке и так далее.

2746

2747 В перечень этих инвесторов уже входит, например, Внешэкономбанк, это тоже

2748 госкорпорация. Что мешает другой госкорпорации, например "РОСНАНО", отдать

2749 деньги Внешэкономбанку? И пускай Внешэкономбанк играет, получая фиксированный

2750 доход. Нет, наверное, у кого-то карман жмётся, и 130 миллиардов хотят пустить

2751 на фондовый рынок. И примеры такие уже есть. В этом же перечне корпорация

2752 "Агентство по страхованию вкладов". Эта корпорация собрала деньги с банков -

2753 участников страхования вкладов в сумме 70 миллиардов рублей и направила их

2754 все на фондовый рынок: 30 процентов - в акции, 70 - в длинные облигации. В

2755 итоге минус по всем этим позициям порядка 20 миллиардов рублей. Это деньги

2756 банков - участников системы страхования вкладов.

2757

2758 Нам предлагают сделать что-то подобное. Если мы это поддерживаем, ну,

2759 тогда... Фракция КПРФ категорически против этого решения.

2760

2761 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2762

2763 Пожалуйста, комитет, обоснование по поправке.

2764

2765 ШИПУНОВ К. Б. Во-первых, я не очень понимаю... Алексей Владимирович на

2766 заседании комитета, когда мы рассматривали таблицу поправок, голосовал за эту

2767 таблицу поправок. Я понимаю так, что сейчас мы обсуждаем поправку 1 из

2768 таблицы. Сейчас разговор не о том, вопрос был вообще не о том, а по сути

2769 самого законопроекта. Если мы рассматриваем таблицу поправок...

2770

2771 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мы сейчас рассматриваем таблицу поправок, а не

2772 законопроект. Если по поправке никаких других комментариев нет, я так

2773 понимаю, что комитет настаивает на том, чтобы эту поправку принять. Она

2774 должна остаться, по мнению комитета, в таблице принятых.

2775

2776 Ставлю на голосование поправку 1 из таблицы принятых.

2777

2778 Включите режим голосования.

2779

2780 Покажите результаты голосования.

2781

2782 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 57 мин. 12 сек.)

2783 Проголосовало за 317 чел.70,4%

2784 Проголосовало против 77 чел.17,1%

2785 Воздержалось 0 чел.0,0%

2786 Голосовало 394 чел.

2787 Не голосовало 56 чел.12,4%

2788 Результат: принято

2789

2790 Принимается поправка 1, и тем самым мы проголосовали таблицу 1.

2791

2792 Ставлю на голосование во втором чтении проект данного федерального закона.

2793

2794 Включите режим голосования.

2795

2796 Покажите результаты голосования.

2797

2798 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час 57 мин. 48 сек.)

2799 Проголосовало за 314 чел.69,8%

2800 Проголосовало против 90 чел.20,0%

2801 Воздержалось 0 чел.0,0%

2802 Голосовало 404 чел.

2803 Не голосовало 46 чел.10,2%

2804 Результат: принято

2805

2806 Законопроект принят во втором чтении.

2807

2808 Предложение комитета.

2809

2810 ШИПУНОВ К. Б. Уважаемые коллеги, представленный вашему вниманию законопроект,

2811 принятый только что во втором чтении, готов к рассмотрению в третьем чтении,

2812 поскольку прошёл все необходимые экспертизы, рассмотрен и поддержан

2813 комитетом. Соответствующие материалы имеются у вас. С учётом этого прошу

2814 сегодня рассмотреть данный законопроект в третьем чтении и поддержать его.

2815

2816 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Друзья мои, есть замечания по поводу предложения

2817 комитета? Есть. Федоткин.

2818

2819 ФЕДОТКИН В. Н. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Я не знаю, мы

2820 уже не в первый раз как-то вот так рассматриваем. Мы сейчас поправки

2821 поддержали, значит, их надо внести в текст, надо посмотреть, как они

2822 стыкуются с предшествующим текстом и новым текстом, и только тогда, наверное,

2823 в третьем чтении голосовать. А то мы сейчас примем закон, а потом будут его

2824 приводить в соответствие. Не ходят же, наверное, задом наперёд!..

2825

2826 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Николаевич, я просто напоминаю вам, что, как

2827 правило, комитет, когда готовит таблицы принятых поправок и отклонённых, он

2828 готовит и текст к третьему чтению. Если вдруг палата вносит коррективы, вот

2829 тогда вносятся изменения. Мы поддержали обе поправки, которые предложил

2830 комитет, следовательно, никаких изменений в законе не произошло, поэтому

2831 комитет и предлагает проголосовать в третьем чтении.

2832

2833 Ставлю на голосование данный законопроект в третьем чтении в рамках "часа

2834 голосования".

2835

2836 Включите режим голосования.

2837

2838 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

2839

2840 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть, сказал депутат Шипунов. Ну, если у нас даже в

2841 порядке работы это стоит, то, значит, раздали, Николай Васильевич.

2842

2843 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

2844

2845 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, прежде чем показать результаты голосования, дайте

2846 мне информацию, имеется ли на руках у депутатов проект постановления к

2847 третьему чтению. Коллеги, кто может мне ответить? Есть? Ну, вот я прошу

2848 показать, в противном случае я отменю результаты голосования. Роздан всем

2849 проект постановления к третьему чтению.

2850

2851 Покажите результаты.

2852

2853 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 59 мин. 37 сек.)

2854 Проголосовало за 312 чел.69,3%

2855 Проголосовало против 89 чел.19,8%

2856 Воздержалось 0 чел.0,0%

2857 Голосовало 401 чел.

2858 Не голосовало 49 чел.10,9%

2859 Результат: принято

2860

2861 Принято, закон принят.

2862

Дата заседания 21.11.2008, номер заседания 57, строк в стенограмме 8708

О проекте федерального закона № 107333-5 "О внесении изменений в статью 51-2 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" (придание государственной корпорации "Российская корпорация нанотехнологий" статуса квалифицированного инвестора).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

734 КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.

735

736 Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Вот Чубайс на въездах в

737 Кремль и по всей Москве почему-то на английском языке всех приглашает на

738 очередной международный форум. Я вам напомню, что большая часть додефолтовых

739 кредитов Чубайсом и компанией были потрачены на бессмысленные

740 консультационные услуги иностранных советников и на семинары, в которых

741 участвовали высшие должностные лица. Сегодня они избрали другую тактику: при

742 попустительстве высших должностных лиц они сегодня переводят деньги якобы в

743 госкорпорации и фонды, а потом в бесполезные ценные бумаги, получая при этом

744 большую заработную плату. Я предлагаю снять с рассмотрения пункты 16 и 26

745 сегодняшней повестки, как дискредитирующие и ваше, Борис Вячеславович,

746 вчерашнее выступление содержательное на вашем съезде.

747

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

771 БАГАРЯКОВ А. В. Я предлагаю снять с повестки дня вопрос, связанный с

772 Федеральным законом "О рынке ценных бумаг" (в части расширения перечня

773 квалифицированных инвесторов).

774

775 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Номер пункта?

776

777 БАГАРЯКОВ А. В. Пункт 26. Обоснование готов дать в положенное по Регламенту

778 время.

779

780 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Давайте сейчас, у вас время есть.

781

782 БАГАРЯКОВ А. В. Спасибо.

783

784 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У вас время есть, вы продолжайте.

785

786 БАГАРЯКОВ А. В. Спасибо. Я хочу дать обоснование в положенное по Регламенту

787 время - три минуты.

788

789 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тогда вы будете обсуждать этот вопрос, когда до него

790 дойдёт очередь по повестке.

791

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

957 Коломейцев Николай Васильевич предлагает пункты 16 и 26 снять сегодня с

958 рассмотрения. 16-й пункт готовится Комитетом по строительству и земельным

959 отношениям.

960

961 Пожалуйста, кто прокомментирует? Нет комментариев никаких?

962

963 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

964

965 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я вижу, но у нас заключения или отзывы даёт

966 правительство, а не отдельные заместители министров.

967

968 По 16-му пункту: ставится на голосование предложение депутата Коломейцева

969 снять с рассмотрения. Кто за? Прошу голосовать.

970

971 Включите режим голосования.

972

973 Покажите результаты голосования.

974

975 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 26 мин. 15 сек.)

976 Проголосовало за 75 чел.16,7%

977 Проголосовало против 2 чел.0,4%

978 Воздержалось 0 чел.0,0%

979 Голосовало 77 чел.

980 Не голосовало 373 чел.82,9%

981 Результат: не принято

982

983 Не принято.

984

985 Пункт 26 - это проект федерального закона, касающийся закона о рынке ценных

986 бумаг. Об этом законопроекте речь? Пожалуйста...

987

988 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

989

990 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно.

991

992 Есть ли необходимость прокомментировать представителям комитета данный

993 вопрос? Нет.

994

995 Ставится на голосование предложение депутата Коломейцева исключить пункт 26

996 из порядка работы. Кто за? Прошу голосовать.

997

998 Включите режим голосования.

999

1000 Покажите результаты голосования.

1001

1002 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 27 мин. 15 сек.)

1003 Проголосовало за 54 чел.12,0%

1004 Проголосовало против 1 чел.0,2%

1005 Воздержалось 0 чел.0,0%

1006 Голосовало 55 чел.

1007 Не голосовало 395 чел.87,8%

1008 Результат: не принято

1009

1010 Не принимается.

1011

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

6856 Пункт 26, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 51-2

6857 Федерального закона "О рынке ценных бумаг". Докладывает член Комитета по

6858 финансовому рынку Константин Борисович Шипунов.

6859

6860 ШИПУНОВ К. Б. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию

6861 предлагается проект федерального закона, который предусматривает внесение

6862 изменений в Федеральный закон № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг". Данные

6863 изменения дополняют указанный в статье 51-2 перечень организаций, являющихся

6864 квалифицированными инвесторами в силу закона о государственной корпорации

6865 "Российская корпорация нанотехнологий".

6866

6867 Российская корпорация нанотехнологий создана в соответствии с Федеральным

6868 законом от 19 июля 2007 года № 139-ФЗ и действует в целях содействия

6869 реализации государственной политики в сфере нанотехнологий, развития

6870 инновационной инфраструктуры в сфере нанотехнологий, реализации проектов

6871 создания перспективных нанотехнологий и развития наноиндустрии. Для

6872 достижения поставленных целей и в соответствии с положениями статьи 30

6873 Федерального закона № 139-ФЗ корпорация может участвовать в паевых

6874 инвестиционных фондах, инвестирующих средства исключительно в проекты в сфере

6875 нанотехнологий. Руководством России при рассмотрении стратегии развития

6876 страны неоднократно подчёркивалось, что в качестве основного направления

6877 развития до 2020 года определён инновационный путь развития, предполагающий

6878 отход от инерционного сценария и направленный на кардинальное повышение

6879 производительности труда, развитие науки и внедрение наукоёмких технологий.

6880

6881 Именно в целях поддержки высокотехнологичных проектов по внедрению

6882 нанотехнологий и производству продукции в сфере наноиндустрии и создана

6883 государственная корпорация, которой должны быть предоставлены возможности

6884 участия в паевых инвестиционных фондах венчурных инвестиций как один из

6885 инструментов реализации инвестиционной политики государства по развитию

6886 высокотехнологичных производств в нашей стране. Принятие данного решения

6887 позволит корпорации реализовывать инвестиционные проекты в сфере

6888 нанотехнологий и наноиндустрии с использованием фондов прямых инвестиций,

6889 фонда венчурных инвестиций и кредитных фондов. Именно паевые инвестиционные

6890 фонды данной категории представляют интерес для использования в инновационной

6891 деятельности, осуществляемой корпорацией в соответствии с законом. Кроме

6892 того, данные организационно-правовые формы инвестиционных фондов являются

6893 оптимальными и наиболее применимыми при осуществлении венчурного

6894 финансирования передовых научно-технических разработок.

6895

6896 Необходимо отметить, что в статье 51-2 Федерального закона № 39-ФЗ "О рынке

6897 ценных бумаг" перечислены организации, являющиеся квалифицированными

6898 инвесторами в силу указания закона. Например, к ним отнесены государственная

6899 корпорация "Внешэкономбанк", государственная корпорация "Агентство по

6900 страхованию вкладов".

6901

6902 Целесообразно указать, что в настоящее время Федеральным законом № 139-ФЗ

6903 достаточно чётко определён механизм осуществления государственного контроля

6904 за всеми аспектами инвестиционной деятельности корпорации по финансированию

6905 проектов в сфере нанотехнологий и наноиндустрии. Так, предоставление средств

6906 по проектам развития нанотехнологий возможно только после проведения

6907 комплекса экспертиз и принятия решения высшим органом управления корпорации -

6908 наблюдательным советом, в состав которого входят пятнадцать человек,

6909 назначаемых решением Правительства Российской Федерации по представлению

6910 президента, Государственной Думы, Совета Федерации и Правительства России.

6911 Кроме того, наблюдательный совет утверждает независимую и постоянно

6912 действующую ревизионную комиссию корпорации из числа лиц, не являющихся

6913 сотрудниками корпорации. Ревизионная комиссия осуществляет комплексный

6914 контроль за финансово-хозяйственной деятельностью корпорации.

6915

6916 Законодательством также предусматривается обязательный аудит деятельности

6917 корпорации, ведение бухгалтерского учёта и финансовой отчётности по решению

6918 наблюдательного совета. Таким образом, участие корпорации в финансировании

6919 проектов в сфере нанотехнологий и наноиндустрии осуществляется в соответствии

6920 с российским законодательством и при осуществлении государственного контроля.

6921

6922 Если принять во внимание, что выполнение установленных законодательством

6923 целей и задач корпорацией предполагает создание совместно с другими

6924 участниками рынка венчурного капитала паевых инвестиционных фондов, то именно

6925 в сфере венчурных инвестиций представляется необходимым ввести

6926 соответствующие дополнения в перечень организаций, указанных в статье 51-2

6927 Федерального закона "О рынке ценных бумаг".

6928

6929 Уважаемые коллеги, данный законопроект, внесённый на рассмотрение

6930 Государственной Думы в соответствии с требованием Регламента, не потребует

6931 дополнительных расходов из федерального бюджета и признания утратившими силу,

6932 приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.

6933 Прошу поддержать и принять данный законопроект в первом чтении.

6934

6935 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

6936

6937 Есть вопросы. Так, я вижу много рук. По крайней мере три фракции собираются

6938 задать вопросы. Может быть, по одному вопросу от фракции?

6939

6940 Пожалуйста, депутат Локоть от фракции КПРФ.

6941

6942 ЛОКОТЬ А. Е. Уважаемый Константин Борисович, ну, мне не хочется упоминать

6943 опять Чубайса, но приходится констатировать, что там, где появляется Анатолий

6944 Борисович, появляется коммерческая составляющая. Не знаю, как мы сейчас будем

6945 разбираться с нашей энергетикой в условиях кризиса. Теперь приступили,

6946 значит, к высоким технологиям, к нанотехнологиям.

6947

6948 В связи с этим у меня к вам вопрос: какова всё-таки основная задача? Мы для

6949 чего создавали эту корпорацию - для того, чтобы она вооружала нас

6950 современными отечественными комплектующими, в том числе и в радиоэлектронике,

6951 которых мы сегодня лишены в результате всех этих преобразований, или же для

6952 спекуляции ценными бумагами?

6953

6954 ШИПУНОВ К. Б. Отвечаю. Я перечислил вам основные цели, ради чего была создана

6955 госкорпорация нанотехнологий. В ценные бумаги средства корпорации не

6956 вкладываются. В настоящее время полученные средства, которые были внесены как

6957 имущественный вклад Российской Федерации в размере 130 миллиардов рублей,

6958 размещены на счетах банков, которые были определены в результате открытого

6959 конкурса, проведённого в соответствии с указанием Минфина.

6960

6961 Я могу, если вам интересно, перечислить реализуемые проекты, точнее, проекты,

6962 которые находятся на стадии реализации. В настоящее время на стадии

6963 реализации находятся три крупных проекта. Первый проект - проект "Сатурн"

6964 (это производство твёрдосплавных инструментов с нанопокрытием для

6965 производства авиадвигателей совместно с Рыбинском), ёмкость проекта - 1

6966 миллиард рублей. Второй проект - проект "Асфера" (это производство

6967 асферических оптических элементов), ёмкость проекта - 455 миллионов рублей.

6968 Это оборонный заказ. И проект по подготовке технологов совместно с московским

6969 химико-технологическим институтом, ёмкость проекта на сегодняшний день - 13

6970 миллионов рублей.

6971

6972 В высокой степени готовности - это те проекты, которые подготовлены для

6973 рассмотрения наблюдательным советом корпорации, - находятся ещё три проекта:

6974 это твердотельная светотехника, ёмкость проекта - 3 миллиарда 350 миллионов

6975 рублей; микроисточники и микросферы, ёмкость проектов - 811 миллионов рублей;

6976 плазмаферез, это трековые мембраны, это системы очистки, глубокой очистки

6977 крови до наноуровня, это связано в основном с онкологией, ёмкость проекта -

6978 2,6 миллиарда рублей.

6979

6980 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Свистунов. Вопрос от фракции ЛДПР.

6981

6982 СВИСТУНОВ А. Н. Спасибо, Олег Викторович.

6983

6984 Уважаемый Константин Борисович, у меня вопрос вот какой. Поскольку речь идёт

6985 о правах квалифицированного инвестора, то это, стало быть, биржевые

6986 инвестиции, насколько я понимаю. На сегодняшний день на биржевом рынке, как

6987 мне известно, не обращается никаких паёв, ценных бумаг компаний, занимающихся

6988 нанотехнологиями, ну, может быть, там что-то связано с АФК "Система", ну, бог

6989 его знает. По моему убеждению, эта корпорация нанотехнологий сама должна

6990 сначала учредить некий проект, а потом провести, так скажем, IPO, то есть

6991 разместить на бирже, то есть как бы наоборот, потом продать и вернуть свои

6992 инвестиции. Или я не правильно понял?

6993

6994 Спасибо.

6995

6996 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, отвечайте.

6997

6998 ШИПУНОВ К. Б. Российская корпорация нанотехнологий. Её орган - наблюдательный

6999 совет, о котором я уже рассказал, как он сформирован, - в количестве

7000 пятнадцати человек. На его обсуждение выносятся, вы правильно говорите,

7001 проекты, роснанокорпорация идёт как соинвестор. Если инвесторов не находится

7002 на эти проекты, то деньги не вкладываются, идёт только софинансирование.

7003

7004 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" не настаивает на вопросе.

7005

7006 От фракции "Справедливая Россия" - депутат Грачёв Иван Дмитриевич.

7007

7008 Включите микрофон.

7009

7010 ГРАЧЁВ И. Д. Спасибо.

7011

7012 Уважаемые коллеги, прежде всего, конечно, удивительно, когда из суммы целевым

7013 образом пока используется примерно только 1 процент, а всё остальное - в

7014 прожектах. Но вопрос у меня вот какой. Насколько я понимаю, сегодня

7015 действительно нет ни одного ПИФа, который занимается исключительно вложениями

7016 в инновационные проекты, да и быть не может, пока нет закона об инновационной

7017 деятельности. Хотелось бы знать, как это будет практически создаваться. Это

7018 будут аффилированные некие структуры с Роснанотехом? Откуда они появятся, эти

7019 ПИФы, которые дальше будут работать с 99 процентами денег?

7020

7021 ШИПУНОВ К. Б. С 99 процентами денег Роснанотеха? По положению о корпорации

7022 условия софинансирования предполагают 50-процентное участие Роснанотеха, как

7023 правило. Там не стопроцентное финансирование.

7024

7025 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Присаживайтесь, Константин Борисович.

7026

7027 Уважаемые коллеги, есть ли желающие выступить? Есть. Тогда я хотел бы с вами

7028 посоветоваться. У нас две руки от фракции КПРФ, я вижу, и есть ещё

7029 необходимость от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" выступить депутату Резнику. Я

7030 предлагаю тогда...

7031

7032 Вы можете присаживаться, Константин Борисович.

7033

7034 Я просто прежде, чем дать слово, хочу с вами посоветоваться. Смотрите, у нас

7035 остались пункты 27, 28... у нас осталось пять вопросов, у нас двадцать четыре

7036 протокольных поручения, у нас два депутата записались на "час заявлений", это

7037 депутат Жириновский и депутат Останина. Если мы хотим уложиться сегодня до 18

7038 часов, то без пятнадцати пять мы должны приступить к "часу заявлений", имея в

7039 виду, что два раза по пять плюс пять минут на подход-отход. Ко мне обратился

7040 представитель правительства с просьбой, чтобы мы рассмотрели пункт 29,

7041 поскольку присутствует представитель Законодательного Собрания Челябинской

7042 области Алексей Михайлович Севастьянов. Я предлагаю следующий вариант: идти

7043 по повестке где-то до без двадцати пяти шесть, начать обсуждение протокольных

7044 поручений, а без пятнадцати приступить к "часу заявлений". Думаю, что мы

7045 успеем рассмотреть только два вопроса ещё.

7046

7047 Выступает депутат Коломейцев, от фракции КПРФ. Одно будет выступление или

7048 два? Два выступления. Видите, фракция настаивает на двух выступлениях. У них

7049 разногласия внутри фракции.

7050

7051 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

7052

7053 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А вот ещё выступление: Тимченко хочет выступать от

7054 фракции, у него появилось желание.

7055

7056 Вяткин Дмитрий Фёдорович.

7057

7058 ИЗ ЗАЛА. Вяткина нет в зале.

7059

7060 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У меня по ведению записан Вяткин.

7061

7062 ТИМЧЕНКО В. С., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам

7063 местного самоуправления, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

7064

7065 По карточке Вяткина - Тимченко.

7066

7067 Я предлагаю по одному выступлению от фракции.

7068

7069 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто выступает от фракции КПРФ? Коломейцев, пожалуйста.

7070

7071 А, Багаряков. Пожалуйста.

7072

7073 БАГАРЯКОВ А. В. Спасибо.

7074

7075 Уважаемые коллеги, под, в общем-то, безобидным названием этого законопроекта

7076 скрыта действительно уникальная возможность государственной корпорации

7077 поучаствовать в игре на фондовом рынке государственными же деньгами. Вообще,

7078 вся деятельность корпорации регулируется федеральным законом № 139-ФЗ, в

7079 котором чётко прописано, куда имеет право инвестировать свободные деньги

7080 данная корпорация. Там нет ни одного слова о том, что она имеет право

7081 инвестировать свои свободные деньги на фондовом рынке.

7082

7083 Учитывая, что это дело новое, я имею в виду нанотехнологии, и неизвестное, да

7084 и 130 миллиардов рублей, внесённые государством в уставный капитал этой

7085 корпорации, кому-то жгут карман, наверное, не дают спокойно спать, нам

7086 предлагают сейчас расширить перечень квалифицированных инвесторов, добавив

7087 туда ещё одну госкорпорацию. Туда входят, как уже говорили, и Центральный

7088 банк России, и госкорпорация "Агентство по страхованию вкладов". Вот я,

7089 например, ознакомился с тем, как распорядилась этим правом корпорация "АСВ".

7090 После включения этой корпорации в перечень квалифицированных инвесторов

7091 корпорация своим внутренним документом подготовила регламент, на основании

7092 которого разрешила самой себе 30 процентов денег инвестировать в фондовый

7093 рынок, то есть в акции, высокорисковые акции, и 70 процентов - в

7094 гособлигации. Так вот, из 77 миллиардов рублей, собранных на 1 ноября 2008

7095 года, все 77 миллиардов рублей, собранных с банков - участников системы

7096 страхования вкладов, корпорация вложила в эти инструменты, все 77 миллиардов

7097 рублей. В итоге - я беру баланс и смотрю - по переоценке они сегодня имеют

7098 минус 15 миллиардов рублей, а это государственные деньги. Далее. Они эти

7099 бумаги не продали и не зафиксировались, поэтому к концу года мы видим

7100 минусовой тренд по нашим акциям и облигациям. К концу года, я думаю, этот

7101 минус будет на уровне не 15, а 30 миллиардов рублей.

7102

7103 Нам предлагают сейчас сделать что-то подобное. Как уже здесь правильно

7104 говорили, корпорация должна, в моём понимании, на науку выделять деньги, на

7105 исследования, то есть создать цепочку "университет - НИИ - производство", но

7106 это, наверное, слишком сложно, намного проще вложить деньги в фондовый рынок.

7107 Ну хорошо, допустим, мы сегодня примем это решение, но учтите, что у нас

7108 кроме этой госкорпорации есть ещё и другие госкорпорации, например

7109 госкорпорация "Росатом", госкорпорация "Олимпстрой", фонд поддержки ЖКХ и так

7110 далее. Так давайте тогда уж не только одну корпорацию "Роснанотех" включим в

7111 этот перечень, давайте всех включим, и пускай все они поддерживают российский

7112 фондовый рынок, который падает, государственными деньгами.

7113

7114 В заключение я призываю коллег подумать над этими словами, над тем, как уже

7115 распоряжаются нашими бюджетными деньгами другие госкорпорации, и принять

7116 решение не поддерживать данный законопроект.

7117

7118 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

7119

7120 Фракция ЛДПР не настаивает.

7121

7122 От фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - депутат Резник. Пожалуйста.

7123

7124 РЕЗНИК В. М. Глубокоуважаемые коллеги, я очень хотел бы, чтобы мы к этому

7125 вопросу проще отнеслись, вернее, вы, те, кто не очень хочет поддерживать этот

7126 законопроект по каким-то своим причинам: либо это нелюбовь к Анатолию

7127 Борисовичу Чубайсу, либо это иные опасения, что-нибудь другое. Ну проще

7128 отнеситесь! Я хотел бы подчеркнуть, что на сегодняшний день у нас есть

7129 несколько государственных корпораций, которые обладают идентичным,

7130 аналогичным правовым статусом. Это Внешэкономбанк, это Агентство по

7131 страхованию вкладов. Их правовой статус аналогичен статусу госкорпорации

7132 "Роснанотех". Соответственно, абсолютно правильно было бы, если у них

7133 аналогичный правовой статус, дать им и одинаковые права.

7134

7135 Кроме того, в этой статье закона - это статья 51-2, можете её посмотреть -

7136 закреплена возможность предоставления статуса квалифицированного инвестора и

7137 иным лицам, определённым федеральным законом. То есть принятие данного

7138 законопроекта позволяет предоставить госкорпорации "Роснанотех" статус

7139 квалифицированного инвестора с помощью отнесения этой организации к

7140 указанному перечню, и ничего более. Не политизируйте этот вопрос, отнеситесь

7141 к нему как к техническому.

7142

7143 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

7144

7145 Настаивает на выступлении фракция "Справедливая Россия". Депутат Грачёв,

7146 пожалуйста.

7147

7148 ГРАЧЁВ И. Д. Спасибо огромное.

7149

7150 Одно совсем маленькое замечание. Понятно, что правовой статус должен в

7151 принципе зависеть и от целей. И если цель "Роснанотеха" в принципе не

7152 совпадает с целью функционирования того же Внешторгбанка, то понятно, что у

7153 них будут и особенности в правовых статусах. В этом смысле аргументация

7154 коллеги Резника абсолютно несостоятельна.

7155

7156 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

7157

7158 Состоялось обсуждение. Не настаивает докладчик на заключительном... А,

7159 настаивает. Депутат Шипунов, пожалуйста, заключительное слово.

7160

7161 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

7162

7163 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У нас по одному выступлению от фракции. Выступил от

7164 фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"... Тимченко уступил своё право выступления Резнику.

7165

7166 ШИПУНОВ К. Б. Я хотел бы ответить в заключительном слове на вопрос, который

7167 уважаемым коллегой Багаряковым был задан, как я понимаю. У нас в законе №

7168 139-ФЗ, в главе 4, в статье 20, всего три пункта, в которых чётко расписаны

7169 направления расходования денежных средств корпорации.

7170

7171 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

7172

7173 ШИПУНОВ К. Б. Ну, шесть, они с подпунктами идут.

7174

7175 И в пункте 2 чётко написано: денежные средства корпорации направляются на

7176 финансирование проектов по внедрению нанотехнологий или производству

7177 продукции в сфере наноиндустрии в форме участия в уставных капиталах

7178 юридических лиц, в паевых инвестиционных фондах, инвестирующих средства в

7179 проекты в сфере нанотехнологий (в законе так написано), в некоммерческих

7180 организациях, создаваемых в целях развития нанотехнологий, или в форме

7181 предоставления денежных средств на условиях возмездности, возвратности и

7182 срочности.

7183

7184 Теперь по отчётности. Годовой отчёт корпорации не рассматривается самой

7185 корпорацией, правление выносит его на рассмотрение наблюдательного совета.

7186 Определены сроки: до 1 февраля правление вносит отчёт в наблюдательный совет,

7187 заключение наблюдательный совет корпорации выдаёт до 1 апреля, до 1 мая

7188 направляется обобщённый отчёт президенту и в правительство, до 1 июня всё это

7189 опубликовывается в средствах массовой информации.

7190

7191 Во всей главе 4 нет вообще ни одного слова о приобретении ценных бумаг. Какие

7192 ценные бумаги?

7193

7194 Всё, я закончил.

7195

7196 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.

7197

7198 Обсуждение состоялось. Ставится на голосование проект федерального закона "О

7199 внесении изменений в статью 51-2 Федерального закона "О рынке ценных бумаг",

7200 первое чтение.

7201

7202 Включите режим голосования.

7203

7204 Покажите результаты.

7205

7206 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 31 мин. 15 сек.)

7207 Проголосовало за 312 чел.69,3%

7208 Проголосовало против 89 чел.19,8%

7209 Воздержалось 0 чел.0,0%

7210 Голосовало 401 чел.

7211 Не голосовало 49 чел.10,9%

7212 Результат: принято

7213

7214 Принимается.

7215