Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 108796-5 О внесении изменения в Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"

О внесении изменения в Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"

в первом чтении
12.02.2010

Номер законопроекта:108796-5
Комментарий законопроекта:в части полномочий по обеспечению выбора земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации
Дата внесения законопроекта в ГД:10.10.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/108796-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по строительству и земельным отношениям
Профильный комитет:Комитет ГД по строительству и земельным отношениям
Соисполнительный комитет:Комитет ГД по вопросам местного самоуправления
Дата изменения статуса/фазы:12.02.2010
Статус законопроекта:Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
Принятое решение (формулировка):отклонить законопроект
Тип документа решения:Постановление ГД
Наименование документа решения:3204-5 ГД
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Беднов Александр Викторович, Депутат ГД
Гальцова Ольга Дмитриевна, Депутат ГД
Иванов Анатолий Семенович, Депутат ГД
Казаков Виктор Алексеевич, Депутат ГД
Кузьмичева Екатерина Ивановна, Депутат ГД
Лекарева Вера Александровна, Депутат ГД
Фракция:Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Фракция Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №108796-5 О внесении изменения в Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"

в части полномочий по обеспечению выбора земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации

Дата заседания 12.02.2010, номер заседания 141, строк в стенограмме 8046

О проекте федерального закона № 108796-5 "О внесении изменения в Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в части, касающейся полномочий исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению выбора земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

4497 Пункт 14, проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный

4498 закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Доклад

4499 Александра Викторовича Беднова.

4500

4501 БЕДНОВ А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

4502

4503 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется

4504 проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О

4505 введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

4506

4507 В соответствии с Федеральным законом "О введении в действие Земельного

4508 кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками в столицах и

4509 регионах, государственная собственность на которые не разграничена,

4510 осуществляется органами местного самоуправления, если законами

4511 соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено иное. На

4512 практике при реализации данных полномочий органами исполнительной власти

4513 субъектов они сталкиваются с трудностями при предоставлении таких земельных

4514 участков. Возникновение трудностей связано с тем, что в компетенции органов

4515 местного самоуправления сохранены отдельные полномочия по распоряжению

4516 соответствующими земельными участками, в частности полномочия по формированию

4517 земельных участков и обеспечению выбора этих земельных участков. При этом

4518 Земельный кодекс Российской Федерации исключает возможность принятия

4519 субъектами Российской Федерации актов, предусматривающих осуществление

4520 указанных полномочий региональными органами государственной власти. В

4521 результате возникает ситуация, при которой отдельные этапы общей процедуры

4522 предоставления земельных участков реализуются органами власти разных уровней,

4523 что неизбежно ведёт к затягиванию принятия окончательных решений о

4524 предоставлении земельных участков и даже к блокированию этих решений.

4525

4526 На основании изложенного правовой способ решения данной проблемы

4527 усматривается в концентрации всех полномочий в сфере предоставления

4528 соответствующих земельных участков применительно ко всем без исключения

4529 этапам процедуры предоставления земельных участков на уровне государственной

4530 власти субъектов Российской Федерации. Принятие проекта данного федерального

4531 закона позволит сократить время оформления и оптимизировать процедуру

4532 предоставления земельных участков, государственная собственность на которые

4533 не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами, то есть

4534 столицами, субъектов Российской Федерации.

4535

4536 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.

4537

4538 Содоклад сделает Олег Анатольевич Гребёнкин от Комитета по строительству и

4539 земельным отношениям.

4540

4541 ГРЕБЁНКИН О. А. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Законопроектом

4542 предлагается наделить исполнительные органы государственной власти субъектов

4543 Российской Федерации полномочиями по обеспечению выбора и проведению работ по

4544 формированию земельных участков, государственная собственность на которые не

4545 разграничена, в поселениях, административных центрах (столицах) субъектов

4546 Российской Федерации.

4547

4548 В настоящее время (прошу заметить) указанные полномочия Земельный кодекс

4549 относит к исключительной компетенции органов местного самоуправления вне

4550 зависимости от формы публичной собственности на земельные участки. Полномочия

4551 органов местного самоуправления по выбору земельных участков тесно увязаны с

4552 компетенцией местного самоуправления в области градостроительной

4553 деятельности.

4554

4555 Органы местного самоуправления утверждают генеральные планы и правила

4556 землепользования и застройки, местные нормативы градостроительного

4557 проектирования, документацию по планировке территорий. Определение

4558 разрешённого использования земельных участков и технических условий

4559 подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения также

4560 относится к компетенции органов местного самоуправления. Таким образом,

4561 именно органы местного самоуправления обладают наиболее полной и достоверной

4562 информацией, которая необходима для принятия решения о предоставлении

4563 земельных участков, в том числе для целей строительства. В связи с этим

4564 передавать полномочия по выбору земельных участков на уровень субъектов

4565 нецелесообразно.

4566

4567 На законопроект поступил отрицательный отзыв правительства, его не

4568 поддерживает комитет-соисполнитель - Комитет по вопросам местного

4569 самоуправления.

4570

4571 Учитывая изложенное, наш комитет не поддерживает законопроект и рекомендует

4572 Государственной Думе отклонить его при рассмотрении в первом чтении.

4573

4574 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть вопросы к докладчику и содокладчику?

4575 Есть: Рохмистров. Один вопрос, подводим черту.

4576

4577 Пожалуйста.

4578

4579 РОХМИСТРОВ М. С. Вопрос к авторам законопроекта. Не можете ли вы пояснить, в

4580 чём проблема, которая вызвала появление настоящего законопроекта?

4581

4582 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Беднов. С места.

4583

4584 Включите микрофон.

4585

4586 БЕДНОВ А. В. Нет, вопрос к авторам, значит, ко мне.

4587

4588 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так я и сказал: Беднову включить микрофон.

4589

4590 БЕДНОВ А. В. Дело в том, что в докладе я указал причину, по которой данный

4591 законопроект нами был разработан. Он разработан в связи с тем, что в столицах

4592 регионов, ну, конкретно в нашем Самарском регионе (я депутат от Самарской

4593 области) земля, государственная собственность на которую не разграничена,

4594 свободна, и ею ни мэрия не распоряжается, ни правительству губернии не дают

4595 распоряжаться. И поэтому такая коллизия возникла именно из-за того, что земли

4596 не разграничены.

4597

4598 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно. Присаживайтесь, Олег Анатольевич.

4599

4600 Настаивает кто-то на выступлении? Нет.

4601

4602 Ставится на голосование проект федерального закона под пунктом 14. Комитет

4603 против.

4604

4605 Включите режим голосования.

4606

4607 Покажите результаты.

4608

4609 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 30 мин. 51 сек.)

4610 Проголосовало за 2 чел.0,4%

4611 Проголосовало против 0 чел.0,0%

4612 Воздержалось 0 чел.0,0%

4613 Голосовало 2 чел.

4614 Не голосовало 448 чел.99,6%

4615 Результат: не принято

4616

4617 Отклоняется.

4618