Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 109667-5 О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

в первом чтении
10.04.2009

Номер законопроекта:109667-5
Комментарий законопроекта:об установлении ответственности за необоснованное направление водителя транспортного средства на прохождение медицинского освидетельствования на состояние опьянения
Дата внесения законопроекта в ГД:13.10.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/109667-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству
Профильный комитет:Комитет ГД по безопасности
Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству
Соисполнительный комитет:Комитет ГД по безопасности
Комитет ГД по транспорту
Дата изменения статуса/фазы:10.04.2009
Статус законопроекта:Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
Принятое решение (формулировка):отклонить законопроект
Тип документа решения:Постановление ГД
Наименование документа решения:1932-5 ГД
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Гудков Геннадий Владимирович, Депутат ГД
Хинштейн Александр Евсеевич, Депутат ГД
Фракция:Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Фракция Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №109667-5 О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

об установлении ответственности за необоснованное направление водителя транспортного средства на прохождение медицинского освидетельствования на состояние опьянения

Дата заседания 10.04.2009, номер заседания 86, строк в стенограмме 6822

О проекте федерального закона № 109667-5 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении ответственности за необоснованное направление водителя транспортного средства на прохождение медицинского освидетельствования на состояние опьянения).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

4413 Пункт 16 мы рассматриваем без участия докладчика, поскольку он отсутствует, а

4414 такое уже было 8 апреля. Объявляется рассмотрение проекта федерального закона

4415 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных

4416 правонарушениях". Доклад сделает первый заместитель председателя Комитета по

4417 конституционному законодательству и государственному строительству Александр

4418 Петрович Москалец.

4419

4420 МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Указав в

4421 пояснительной записке на массовые, по мнению авторов законопроекта, нарушения

4422 со стороны сотрудников Государственной инспекции безопасности дорожного

4423 движения при направлении водителей на медицинское освидетельствование, авторы

4424 законопроекта предлагают установить в Кодексе об административных

4425 правонарушениях специальную норму об ответственности должностных лиц в этих

4426 случаях.

4427

4428 Мы отметили, что авторы в качестве доводов своей позиции привели и

4429 определённую статистику, которая, на их взгляд, доказывает их позицию и

4430 позволяет принять решение, уменьшающее произвол со стороны недобросовестных

4431 сотрудников органов внутренних дел.

4432

4433 На этом я предлагаю остановить экскурс в позицию авторов, так как

4434 поворачивать доклад в сторону объективного анализа считаем необходимым именно

4435 с этой точки. Это связано с тем, что жизнь действительно свидетельствует, что

4436 пагубность всякой власти именно в том и состоит, что всякая должность даёт

4437 власть человеку над людьми ему подобными, поэтому, безусловно, важно, чтобы

4438 власть не переходила ту грань, за которой стоит унижение. Очевидно, что

4439 человеческая природа обладает неотъемлемым достоинством, и больше всего

4440 человек боится, конечно же, унижения и униженности. И недаром в статье 3

4441 Конвенции о защите прав человека и основных свобод прямо указывается, что

4442 никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему

4443 достоинство обращению или наказанию. И это, несомненно, верно. Но если это

4444 так, тогда возникает вопрос: право - это предел свободы человека или это

4445 минимум свобод человека?

4446

4447 Почему я повторил эти, по сути дела, известные истины? А потому, что, на наш

4448 взгляд, авторы законопроекта пытаются убеждать и действовать с точки зрения

4449 собственного восприятия, что в принципе неверно. Вот самый простой пример.

4450 Приобретая билет на самолёт, мы ведь заранее согласны с тем, что в полёте

4451 запретят либо курить, либо распивать спиртное, а до посадки ещё и досмотрят,

4452 просветят, заставят снять верхнюю одежду, ботинки, а человеку в нетрезвом

4453 виде могут вообще отказать в перевозке. И это, заметьте, ограничения в

4454 отношении только пассажиров, а не тех, кто управляет самолётом. Сегодня же мы

4455 говорим о лицах, которые управляют транспортным средством, источником

4456 повышенной опасности, и при этом, по сути, по инициативе авторов этого

4457 законопроекта пытаемся ликвидировать саму технологию выявления нетрезвых

4458 водителей.

4459

4460 Мы полагаем, что нельзя даже сопоставлять вопрос выявления нетрезвых

4461 водителей с проблемой управления транспортным средством лицами, находящимися

4462 в состоянии опьянения. Здесь мы, очевидно, усматриваем совершенно разные по

4463 своей тяжести проблемы, так как одна из них - сугубо личная, а другая имеет

4464 особое общественное значение.

4465

4466 Очевидно, что, как и в случае с полётом на самолёте, гражданин, управляющий

4467 транспортным средством, заведомо заранее ограничивает предел своих свобод,

4468 тем более что он абсолютно добровольно вошёл в состав лиц, управляющих

4469 источником повышенной опасности, по собственной воле взял обязательство

4470 строжайше соблюдать Правила дорожного движения, а также права и интересы

4471 других лиц. В связи с этим мы полагаем, что эти лица должны адекватно

4472 воспринимать и повышенные требования к ним со стороны государственных органов

4473 и общества в целом.

4474

4475 К тому же отмечу (я, по сути дела, уже буду завершать доклад), что произвол и

4476 превышение власти и сегодня в достаточной мере имеют действующие

4477 пресекательные нормы права. Даже Кодекс об административных правонарушениях

4478 содержит статью 19.1, устанавливающую ответственность за самоуправство, я уже

4479 не говорю об Уголовном кодексе и Гражданском кодексе. Кроме того, в целом

4480 вопрос порядка освидетельствования лиц, управляющих транспортным средством,

4481 на состояние опьянения весьма подробно урегулирован соответствующими

4482 нормативными актами, и движение в направлении их исполнения должно

4483 осуществляться и теми, кто за рулём, и теми, кто их контролирует.

4484

4485 С учётом изложенного наш комитет предлагает вам, уважаемые депутаты,

4486 рассматриваемый законопроект отклонить.

4487

4488 Спасибо.

4489

4490 Председательствует заместитель Председателя Государственной Думы

4491 Н. В. Герасимова

4492

4493 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Петрович.

4494

4495 Уважаемые депутаты, есть ли вопросы к содокладчику? Нет вопросов.

4496

4497 Присаживайтесь, пожалуйста.

4498

4499 Есть ли желающие выступить? Нет желающих выступить.

4500

4501 Уважаемые депутаты, ставится на голосование законопроект "О внесении

4502 изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

4503 Кто за данный законопроект? Прошу голосовать.

4504

4505 Включите режим голосования.

4506

4507 Покажите, пожалуйста, результаты.

4508

4509 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 14 мин. 24 сек.)

4510 Проголосовало за 37 чел.8,2%

4511 Проголосовало против 0 чел.0,0%

4512 Воздержалось 0 чел.0,0%

4513 Голосовало 37 чел.

4514 Не голосовало 413 чел.91,8%

4515 Результат: не принято

4516

4517 Не принято.

4518

Дата заседания 08.04.2009, номер заседания 85, строк в стенограмме 6917

О проекте федерального закона № 109667-5 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении ответственности за необоснованное направление водителя транспортного средства на прохождение медицинского освидетельствования на состояние опьянения).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

5982 Проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской

5983 Федерации об административных правонарушениях". Доложит Геннадий Владимирович

5984 Гудков. В зале депутат Гудков? Нет. Фиксируем отсутствие докладчика.

5985

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

6108 Для стенограммы: рассмотрение пунктов 18 и 20 из-за отсутствия докладчика

6109 переносится на 10 апреля.

6110