Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 111831-5 О внесении изменений в статью 11 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации"

О внесении изменений в статью 11 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации"

у Президента РФ
25.12.2008

Номер законопроекта:111831-5
Комментарий законопроекта:в части совершенствования пограничного контроля пассажирских поездов при международном сообщении
Дата внесения законопроекта в ГД:15.10.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/111831-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по безопасности
Профильный комитет:Комитет ГД по безопасности
Дата изменения статуса/фазы:25.12.2008
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:291-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Субьект законодательной инициативы:Правительство РФ
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №111831-5 О внесении изменений в статью 11 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации"

в части совершенствования пограничного контроля пассажирских поездов при международном сообщении

Дата заседания 19.12.2008, номер заседания 63, строк в стенограмме 8988

О проекте федерального закона № 111831-5 "О внесении изменений в статью 11 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" (в части, касающейся контроля на железнодорожном транспорте при международных пассажирских перевозках).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

5102 Переходим к рассмотрению пункта 16 повестки. О проекте федерального закона "О

5103 внесении изменений в статью 11 Закона Российской Федерации "О Государственной

5104 границе Российской Федерации". Доклад заместителя председателя Комитета по

5105 безопасности Гудкова.

5106

5107 Геннадий Владимирович, прошу вас.

5108

5109 ГУДКОВ Г. В. Да, спасибо, Юрий Николаевич.

5110

5111 Уважаемые коллеги, хороший закон, предлагаю в оперативном режиме принять его

5112 сразу во втором и в третьем чтениях, сначала во втором, потом в третьем,

5113 потому что мы делаем подарок огромному количеству российских граждан в виде

5114 более цивилизованной процедуры проверки поездов, которые пересекают

5115 Государственную границу Российской Федерации. Ну не могу не приветствовать

5116 такой закон. Мы всё-таки потихонечку, трудно, тяжело, но становимся более

5117 цивилизованной страной. В первом чтении мы с вами его поддержали, сегодня

5118 предлагаю во втором чтении поставить этот законопроект на голосование,

5119 поскольку поправок к нему ко второму чтению не поступило.

5120

5121 Доклад закончен.

5122

5123 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, с учётом информации ставлю на голосование

5124 проект федерального закона "О внесении изменений в статью..."

5125

5126 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

5127

5128 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Секунду. У нас процедура второго чтения. Выступлений по

5129 мотивам не предусмотрено. Вопросы к докладчику в процедуре второго чтения

5130 тоже не предусмотрены. Только рассмотрение поправок. Поправок нет, не

5131 внесены.

5132

5133 Коллеги, ставлю на голосование во втором чтении пункт 16, законопроект "О

5134 внесении изменений в статью 11 Закона Российской Федерации "О Государственной

5135 границе Российской Федерации".

5136

5137 Прошу включить режим голосования.

5138

5139 Покажите результаты голосования.

5140

5141 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 47 мин. 15 сек.)

5142 Проголосовало за 390 чел.86,7%

5143 Проголосовало против 0 чел.0,0%

5144 Воздержалось 0 чел.0,0%

5145 Голосовало 390 чел.

5146 Не голосовало 60 чел.13,3%

5147 Результат: принято

5148

5149 Принято.

5150

5151 Прошу, Геннадий Владимирович.

5152

5153 ГУДКОВ Г. В. Уважаемые коллеги, подготовлено постановление о принятии

5154 законопроекта в третьем чтении, проведены необходимые соответствующие

5155 экспертизы. С учётом того, что у нас огромное количество людей поедет уже на

5156 новогодние праздники и туда, и назад, особенно это касается Калининградской

5157 области, предлагаю сразу проголосовать в третьем чтении, с тем чтобы этот

5158 законопроект успел вступить в действие уже в ближайшие дни.

5159

5160 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

5161

5162 Коллеги, в рамках "часа голосования" ставлю на голосование в третьем чтении

5163 проект федерального закона "О внесении изменений в статью 11 Закона

5164 Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации".

5165

5166 Прошу включить режим голосования.

5167

5168 Покажите результаты голосования.

5169

5170 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 48 мин. 24 сек.)

5171 Проголосовало за 409 чел.90,9%

5172 Проголосовало против 0 чел.0,0%

5173 Воздержалось 0 чел.0,0%

5174 Голосовало 409 чел.

5175 Не голосовало 41 чел.9,1%

5176 Результат: принято

5177

5178 Принято. Спасибо, коллеги.

5179

Дата заседания 05.12.2008, номер заседания 59, строк в стенограмме 6993

О проекте федерального закона № 111831-5 "О внесении изменений в статью 11 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" (в части, касающейся контроля на железнодорожном транспорте при международных пассажирских перевозках).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

2146 Пункт 11, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 11 Закона

2147 Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации".

2148 Докладывает официальный представитель Правительства Российской Федерации

2149 статс-секретарь - заместитель директора Федеральной службы безопасности

2150 Российской Федерации Юрий Сергеевич Горбунов.

2151

2152 ГОРБУНОВ Ю. С., официальный представитель Правительства Российской Федерации,

2153 статс-секретарь - заместитель директора Федеральной службы безопасности

2154 Российской Федерации.

2155

2156 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Сегодня

2157 согласно статье 11 Закона Российской Федерации "О Государственной границе

2158 Российской Федерации" пропуск через государственную границу транспортных

2159 средств, грузов, товаров и животных, в ходе которого осуществляется указанный

2160 контроль, проводится в пунктах пропуска через государственную границу. При

2161 проведении этой процедуры значительно увеличивается стоянка поезда и общее

2162 время нахождения в пути железнодорожного подвижного состава. Кроме того, есть

2163 вероятность, что до первой железнодорожной станции, где будет осуществляться

2164 такой контроль, будут совершены противоправные действия, связанные с

2165 нарушением режима государственной границы.

2166

2167 В связи с изложенным в законопроекте предлагается наделить Правительство

2168 Российской Федерации полномочиями по принятию решений об осуществлении

2169 пограничного, таможенного и иных видов государственного контроля на

2170 железнодорожном транспорте при международных пассажирских перевозках вне

2171 пунктов пропуска через государственную границу, то есть от государственной

2172 границы до пункта пропуска во время движения подвижного состава.

2173

2174 Проект федерального закона согласован с заинтересованными федеральными

2175 органами исполнительной власти в установленном порядке, имеется положительное

2176 заключение Минюста. Прошу поддержать.

2177

2178 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, Юрий Сергеевич.

2179

2180 Содоклад заместителя председателя Комитета по безопасности Магомеда

2181 Хумайдовича Вахаева.

2182

2183 ВАХАЕВ М. Х., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

2184

2185 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект был

2186 разработан Федеральной службой безопасности России и внесён 16 октября 2008

2187 года Правительством Российской Федерации в связи с поручением президента

2188 Владимира Владимировича Путина в декабре 2007 года премьер-министру Фрадкову,

2189 министру иностранных дел Лаврову и директору ФСБ Патрушеву принять меры для

2190 сокращения времени пограничного, таможенного и иных видов государственного

2191 контроля пассажирских поездов при международном сообщении, так как, в

2192 частности, большие задержки вследствие пограничного и таможенного контроля в

2193 пунктах пропуска через российско-финскую границу имели место на международных

2194 пассажирских направлениях по скоростному маршруту Санкт-Петербург -

2195 Хельсинки.

2196

2197 Законопроект предусматривает наделение Правительства Российской Федерации

2198 полномочиями по принятию решений об осуществлении пограничного, таможенного и

2199 иных видов государственного контроля на железнодорожном транспорте при

2200 международных пассажирских перевозках вне пунктов пропуска через

2201 государственную границу.

2202

2203 Данные виды госконтроля предполагается осуществлять в железнодорожном

2204 подвижном составе по ходу движения пассажирских поездов к границе и в

2205 обратном направлении при их прибытии в Российскую Федерацию. В каждом

2206 конкретном случае будут издаваться соответствующие решения Правительства

2207 Российской Федерации в форме постановления или распоряжения.

2208

2209 Принятие данного закона ускорит прохождение погранично-таможенных процедур,

2210 что будет способствовать развитию международного сотрудничества Российской

2211 Федерации с другими государствами.

2212

2213 Законопроект прошёл лингвистическую и правовую экспертизы. На него имеется

2214 положительное заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы и

2215 положительный отзыв Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности.

2216

2217 Комитет по безопасности предлагает принять рассматриваемый законопроект в

2218 первом чтении.

2219

2220 Спасибо за внимание.

2221

2222 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Пока задержитесь на трибуне: вопросы могут

2223 быть.

2224

2225 Уважаемые депутаты, есть ли вопросы? Есть у депутата Плетнёвой и депутата

2226 Иванова. Подводим черту. Пожалуйста, Тамара Васильевна Плетнёва, ваш вопрос.

2227

2228 ПЛЕТНЁВА Т. В., фракция КПРФ.

2229

2230 У меня вопрос к Юрию Сергеевичу.

2231

2232 Уважаемый Юрий Сергеевич, мы понимаем, конечно, всю важность данного

2233 законопроекта, но мне бы хотелось всё-таки знать, прежде чем кого-то наделять

2234 чем-то: это будет мера ослабления всё-таки или мера ужесточения по пропуску?

2235 Кроме того, хотелось бы знать... Когда на самолёте люди летят, там всё-таки

2236 есть какой-то контроль, а на поезде ведь можно всё что угодно везти. Вот ради

2237 чего это делается?

2238

2239 ГОРБУНОВ Ю. С. Спасибо большое за вопрос.

2240

2241 Я думаю, что это будет только способствовать усилению безопасности при

2242 осуществлении контроля на государственной границе и одновременно ликвидации

2243 тех пробок, которые создаются. Вы посмотрите, сколько времени теряется при

2244 остановке поездов.

2245

2246 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Иванов, ваш вопрос. Иванов Сергей Владимирович.

2247

2248 ИВАНОВ С. В. Спасибо, Олег Викторович.

2249

2250 У меня вопрос тоже к Юрию Сергеевичу. Скажите, вот на практике как это будет

2251 в принципе осуществляться? Ну вот, допустим, поезд, идущий с Украины в

2252 Россию, прибывает в Белгород, там стоит сорок минут, пока его весь не

2253 проверят, так скажем. Значит ли это, что наши пограничники будут садиться,

2254 допустим, на украинской территории и в процессе следования поезда до станции

2255 Белгород будут осуществлять пограничный контроль?

2256

2257 ГОРБУНОВ Ю. С. Спасибо за вопрос.

2258

2259 Если понадобится заключение каких-то дополнительных соглашений, о чём вы

2260 говорите, в частности с белорусской или с украинской стороной, я думаю, что,

2261 наверное, это может быть урегулировано межведомственными соглашениями, а

2262 технически это будет происходить так: на остановке сотрудники пограничной

2263 службы садятся в поезд и осуществляют ту же работу, какую они осуществляют во

2264 время стоянки поезда, только уже во время движения.

2265

2266 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2267

2268 Уважаемые коллеги, есть ли желающие выступить по обсуждаемой теме? Нет.

2269 Представители президента и правительства не настаивают. Докладчик и

2270 содокладчик не настаивают на заключительном слове. Ставится на голосование в

2271 первом чтении проект федерального закона "О внесении изменений в статью 11

2272 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации".

2273

2274 Включите режим голосования.

2275

2276 Покажите результаты.

2277

2278 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 31 мин. 28 сек.)

2279 Проголосовало за 440 чел.97,8%

2280 Проголосовало против 0 чел.0,0%

2281 Воздержалось 0 чел.0,0%

2282 Голосовало 440 чел.

2283 Не голосовало 10 чел.2,2%

2284 Результат: принято

2285

2286 Принято.

2287