Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 112803-5 О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации

О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации

в первом чтении
06.05.2009

Номер законопроекта:112803-5
Комментарий законопроекта:по вопросу пожизненного лишения свободы за изнасилование и насильственные действия сексуального характера
Дата внесения законопроекта в ГД:17.10.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/112803-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
Профильный комитет:Комитет ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
Соисполнительный комитет:Комитет ГД по вопросам семьи, женщин и детей
Дата изменения статуса/фазы:06.05.2009
Статус законопроекта:Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
Принятое решение (формулировка):отклонить законопроект
Тип документа решения:Постановление ГД
Наименование документа решения:2051-5 ГД
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Горбачев Владимир Лукич, Депутат ГД
Иванов Сергей Владимирович, Депутат ГД
Напсо Юрий Аисович, Депутат ГД
Фракция:Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Фракция Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №112803-5 О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации

по вопросу пожизненного лишения свободы за изнасилование и насильственные действия сексуального характера

Дата заседания 06.05.2009, номер заседания 91, строк в стенограмме 7510

О проекте федерального закона № 112803-5 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (о введении пожизненного лишения свободы за изнасилование и насильственные действия сексуального характера).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

5785 Переходим к пункту 14 порядка работы Государственной Думы. О проекте

5786 федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской

5787 Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации". С докладом

5788 выступает депутат Государственной Думы Иванов Сергей Владимирович.

5789

5790 Пожалуйста.

5791

5792 ИВАНОВ С. В. Уважаемые коллеги, я один из авторов законопроекта, поэтому

5793 строго прошу не судить, но тем не менее скажу.

5794

5795 Тема, конечно, животрепещущая, тем более что вы знаете, что недавно, может

5796 быть, месяц назад, может быть, чуть поменьше (Фарида Исмагиловна, по-моему,

5797 низвели именно до такого уровня, извините, что комментирую, я же не вас имел

5798 в виду), президент как раз обращал внимание на то, что за действия

5799 сексуального характера в отношении несовершеннолетних Государственной Думе

5800 следовало бы усилить ответственность. Я думаю, что ни у кого не вызывает

5801 сомнения... Представьте, мы все здесь родители, у нас есть дети, и в принципе

5802 неважно, несовершеннолетнюю, то есть с шестнадцати до восемнадцати лет, или

5803 девятнадцатилетнюю девчонку изнасиловали, что привело к смерти, тут разницы,

5804 по большому счёту, никакой нет, для родителей это всё равно ребёнок. Но в

5805 нашем Уголовном кодексе предусмотрено наказание за это преступление - от

5806 восьми до пятнадцати лет, как правило, в случае если это привело к смерти

5807 потерпевшего. Как правило, потом подобные отморозки выходят на свободу по

5808 условно-досрочному освобождению или по другим причинам, то есть они полный

5809 срок не отсиживают. Но вы знаете, я думаю, что для любого гражданина, для

5810 любого человека важно ведь, чтобы виновный понёс наказание за это, тем более

5811 если не стало потерпевшего. Это же, по большому счёту, не преступник, это

5812 скотина, он не в состоянии контролировать свои эмоции, и поэтому так себя

5813 ведёт.

5814

5815 И мы предлагаем усилить ответственность по данной статье: либо увеличить с

5816 восьми до двадцати лет, либо ввести пожизненное, либо - я надеюсь, всё-таки

5817 мы отменим мораторий и вернёмся к смертной казни - смертную казнь. Эта норма

5818 абсолютно ненова, такие нормы существуют во многих государствах. Если вы

5819 внимательно читали пояснительную записку, там всё это есть. Вспомните случай

5820 в Америке, там одного отморозка, извините опять же за такое слово,

5821 приговорили к восьмистам годам лишения свободы. Восемьсот лет за подобное

5822 преступление! То есть у нас здесь довольно либерально...

5823

5824 Ещё раз говорю: в заключении комитета, которое опять же очень сильно

5825 совпадает с заключением правительства, наверное, с него и списывалось,

5826 отмечается, что вроде как здесь идёт речь не о жизни и смерти. Как не о жизни

5827 и смерти, простите? Именно о том, что повлекло смерть потерпевшего, поэтому

5828 здесь вполне уместно применение таких высших мер наказания, как смертная

5829 казнь или изоляция от общества в виде пожизненного заключения. Здесь всё

5830 абсолютно логично. Ещё раз говорю: поставьте себя на место людей, которые

5831 потеряли таким образом своих детей, растили, растили - и вот такое случилось.

5832 Это абсолютно неадекватное наказание за подобного рода преступление! Конечно,

5833 если есть какие-то замечания юридического характера, можно учесть ко второму

5834 чтению, но мне абсолютно непонятно, почему человек за убийство может получить

5835 пожизненное заключение, а за изнасилование, которое привело к смерти, не

5836 может. Вот это нонсенс.

5837

5838 Кроме того, опять же в статьях, которые касаются изнасилования, не учтён

5839 такой состав преступления, как групповое изнасилование, которое также привело

5840 к смерти потерпевшего. В нашем законопроекте это всё вносится.

5841

5842 Я понимаю, это сложный, неоднозначный законопроект, но ещё раз говорю, что в

5843 данном случае мы преследуем ту цель, чтобы человек, вернее, нечеловек, этот

5844 нелюдь, который лишил человека жизни, всё-таки был полностью изолирован от

5845 общества.

5846

5847 Спасибо.

5848

5849 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое, Сергей Владимирович. Присаживайтесь,

5850 пожалуйста.

5851

5852 С содокладом выступает первый заместитель председателя Комитета по

5853 гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству

5854 Владимир Сергеевич Груздев. Пожалуйста.

5855

5856 ГРУЗДЕВ В. С. Спасибо, Надежда Васильевна.

5857

5858 Уважаемый Сергей Владимирович, я хотел бы с учётом того, что, к сожалению, ни

5859 вы, ни депутат Напсо, который является членом нашего комитета, не имели

5860 возможности поприсутствовать на заседании комитета, когда мы обсуждали данный

5861 законопроект, чтобы вы услышали нашу логику и нашу мотивацию, всё-таки их

5862 изложить более широко.

5863

5864 Что предлагается внести законопроектом? Прежде всего предлагается внести

5865 изменения в статьи 131 и 132 Уголовного кодекса, которые усиливают уголовную

5866 ответственность за изнасилование и насильственные действия сексуального

5867 характера, повлекшие по неосторожности смерть потерпевшей или потерпевшего. В

5868 частности, предлагается предусмотреть наказание в виде лишения свободы на

5869 срок от восьми до двадцати лет, либо пожизненного лишения свободы, либо

5870 смертной казни. Одновременно предлагается в статье 31

5871 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации установить подсудность

5872 такого рода уголовных дел Верховному Суду республики, краевому или областному

5873 суду, суду города федерального значения, суду автономной области либо

5874 автономного округа. Согласно статье 57 Уголовного кодекса пожизненное лишение

5875 свободы может быть установлено в качестве наказания за совершение особо

5876 тяжких преступлений, посягающих на жизнь, и за совершение особо тяжких

5877 преступлений против общественной безопасности. Смертная казнь, статья 59

5878 Уголовного кодекса, как исключительная мера наказания может быть установлена

5879 только за особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь.

5880

5881 Необходимо отметить, что принятие предлагаемых изменений приведёт к тому, что

5882 умышленное убийство, сопряжённое с изнасилованием либо насильственными

5883 действиями сексуального характера, а также изнасилование или насильственные

5884 действия сексуального характера, повлекшие по неосторожности смерть

5885 потерпевшего, будут наказываться в равной мере, что нарушит принцип

5886 справедливости наказания, предусмотренный действующим уголовным

5887 законодательством. К тому же уравнение санкций за умышленное и неосторожное

5888 лишение жизни потерпевших от изнасилования и насильственных действий

5889 сексуального характера на практике может стимулировать виновных к умышленному

5890 лишению жизни жертв с целью сокрытия преступления.

5891

5892 Действительно, на данный законопроект имеется отрицательный отзыв

5893 Правительства Российской Федерации. При рассмотрении данного законопроекта

5894 соисполнителем был Комитет по вопросам семьи, женщин и детей, который в своём

5895 заключении предлагал авторам законопроекта доработать его до рассмотрения в

5896 первом чтении. Мы в числе предложений авторам давали и такое, но доработки не

5897 было. Более того, авторы проигнорировали заседание комитета, на котором этот

5898 вопрос обсуждался.

5899

5900 На основании изложенного Комитет Государственной Думы по гражданскому,

5901 уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендует

5902 Государственной Думе отклонить указанный законопроект.

5903

5904 Спасибо.

5905

5906 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое, Владимир Сергеевич.

5907

5908 Уважаемые депутаты, есть ли вопросы? Депутат Рохмистров, депутат Локоть, два

5909 вопроса.

5910

5911 Включите, пожалуйста, микрофон депутату Рохмистрову.

5912

5913 РОХМИСТРОВ М. С. У меня вопрос к комитету. Вы много говорили о том, что надо,

5914 не надо. С одной стороны, как бы вроде надо, если рекомендовали доработать.

5915 Но, насколько я понимаю, в принципе в первом чтении мы принимаем

5916 концептуально законопроект, концепцию, и все замечания, которые были со

5917 стороны комитетов, я считаю, можно вполне учесть в рамках второго чтения. У

5918 нас президент и лидер партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" говорят о необходимости

5919 ужесточения наказания за деяния насильственного сексуального характера,

5920 повлекшие за собой тяжёлые последствия, и преступления против детей, именно

5921 сексуального характера. Вот как-то не стыкуется со всем этим отрицательное

5922 заключение, что вот данный... (Микрофон отключён.)

5923

5924 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

5925

5926 Пожалуйста, Владимир Сергеевич.

5927

5928 ГРУЗДЕВ В. С. Спасибо вам, Максим Станиславович. Проблема, которую авторы

5929 пытались изложить, действительно очень важная и острая. Именно поэтому мы

5930 предлагали законопроект доработать. Мы не можем поддержать законопроект в

5931 первом чтении концептуально. Почему? Прежде всего потому, что законопроектом

5932 не соблюдён принцип дифференциации уголовного наказания. Если мы принимаем

5933 его за основу, как концепцию, то это уже говорит о том, что мы и по другим

5934 статьям Уголовного кодекса тоже можем предусматривать отсутствие этой

5935 дифференциации, а это невозможно. Сама по себе проблема, которая поставлена,

5936 очень важна, и эту проблему нужно решать. Поэтому мы ещё раз просим авторов

5937 доработать законопроект, и мы готовы его рассмотреть в ближайшее время.

5938

5939 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Сергеевич.

5940

5941 Пожалуйста, депутат Локоть.

5942

5943 ЛОКОТЬ А. Е. Уважаемый Владимир Сергеевич, вообще, тяжело читать заключение

5944 комитета, откровенно говоря. Можно тут прямо процитировать, что вы пишете:

5945 пожизненное лишение свободы за совершение особо тяжких преступлений,

5946 посягающих на жизнь, между тем как при изнасиловании и насильственных

5947 действиях сексуального характера посягательство осуществляется против половой

5948 неприкосновенности. Это, видимо, вот тот принцип дифференциации, о котором вы

5949 говорите. Я понимаю, что тут оценки наши, наверное, больше морального

5950 характера, но не кажется ли вам, что в данном случае мнение комитета как раз

5951 отстаёт от мнения общества, которое уже готово воспринимать ситуацию так:

5952 надо ужесточать ответственность именно за подобные преступления? Мы сегодня в

5953 связи с состоянием нашего общества в большой тревоге, прежде всего мы

5954 волнуемся за подрастающее поколение, которое ничего особенного в этом не

5955 видит. А вот этой самой дифференциацией, о которой вы говорите, собственно

5956 говоря, мы всё это и поощряем. Я считаю, что подход комитета не соответствует

5957 моральному состоянию общества, которое готово сегодня ужесточать наказания.

5958

5959 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Евгеньевич.

5960

5961 Пожалуйста, Владимир Сергеевич.

5962

5963 ГРУЗДЕВ В. С. Анатолий Евгеньевич, как раз комитет и говорит о том, что

5964 необходимо усиливать наказания за преступления сексуального характера, это

5965 назрело. Вопрос заключается в том, что Уголовный кодекс - это тот документ,

5966 по которому решается судьба человека. Судья независим в своих решениях,

5967 судебная ветвь власти самостоятельна, но решения принимаются в рамках

5968 действующего уголовного права, в рамках тех законов, которые мы с вами

5969 принимаем. Подход при принятии решения о наказании должен быть при всех

5970 преступлениях одинаков. И в данном случае, когда мы говорим о дифференциации

5971 наказания - это концептуальная вещь для Уголовного кодекса, - мы ещё раз

5972 обращаемся к авторам, а также мы можем попросить и вас, Анатолий Евгеньевич,

5973 подготовить соответствующую законодательную инициативу. Мы готовы вместе с

5974 вами поработать, чтобы усилить уголовную ответственность за преступления

5975 подобного рода, но в таком виде принимать документ невозможно.

5976

5977 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Сергеевич, присаживайтесь. Вопросы

5978 закончились.

5979

5980 Желающие выступить: Жириновский, Рохмистров, Останина, три человека.

5981

5982 Пожалуйста, включите микрофон депутату Жириновскому.

5983

5984 ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Мне непонятно, почему основной докладчик, Юрий Аисович

5985 Напсо, не стал докладывать данный проект закона. Но тем не менее позыв к

5986 внесению подобного законопроекта понятен, наверное, есть излишняя

5987 агрессивность - Юрий Аисович хотел ввести наказание за разговоры по

5988 мобильнику в автомобиле, - эта излишняя агрессивность и привела к тому, что

5989 комитет, к сожалению, дал отрицательный отзыв.

5990

5991 С юридической точки зрения позиция комитета правильная, потому что мы не

5992 можем принципы морали вносить в нормы Уголовного кодекса, так сказать. В

5993 Саранске убили молодого человека в баре. Судья вынесла приговор: двести часов

5994 исправработ. Человека убили, а по нашему кодексу можно присудить всего двести

5995 часов или, например, двадцать суток административного ареста. А здесь авторы

5996 предлагают пожизненное заключение. Конечно, неприятно, особенно когда

5997 смертельный исход, но здесь нужно понимать природу Уголовного кодекса: а был

5998 ли умысел на лишение жизни человека? Из этого мы с вами должны исходить.

5999 Когда мы осуждаем убийцу, мы учитываем, что он хотел именно убить. Вот сейчас

6000 майор Евсюков, если будет доказано, что это было в состоянии аффекта, вообще

6001 ничего не получит, два года условно, и всё. Если будет доказано, что в

6002 состоянии аффекта. Он никого не хотел убивать, его вывела из равновесия жена,

6003 и вот он, взбешённый, бежал по городу и случайно нажал на курок своего

6004 пистолета.

6005

6006 То есть очень большие возможности для того, чтобы при явном убийстве человека

6007 вообще освободить от уголовного наказания, лишения свободы. Когда наступают

6008 тяжкие последствия, погибает человек при преступлениях сексуального

6009 характера, - это чудовищно, но природа любого права всё-таки требует

6010 учитывать, было ли желание убить человека, или это произошло случайно. Вон,

6011 возьмите, драки происходят. Если будет смертельный исход, человек упал во

6012 время драки, ударился виском об острый предмет, - что, тоже будем

6013 расстреливать? Он не хотел убивать. А драки происходят постоянно...

6014

6015 Что касается сравнения с другими странами, то в США довели до высочайшего

6016 уровня решение всех проблем, связанных с сексуальными преступлениями. А к

6017 чему это привело? Почему учёные об этом не говорят, социологи, журналисты?

6018 Там даже нельзя на женщину посмотреть как бы раздевающим или похотливым таким

6019 взглядом. Она пойдёт и пожалуется, и человека уволят с работы, или же будет

6020 наложен большой штраф. Вроде бы хорошо, женщина в Америке защищена до упора,

6021 на работе вы не можете ни пошутить, ни похлопать по какому-то месту, а в

6022 результате к чему это привело? А в результате тенденция к изменению половой

6023 ориентации зашкаливает сегодня именно в Соединённых Штатах Америки. Так что

6024 лучше для общества, для государства - изнасилования или же то, что часть

6025 мужчин станет, так сказать, другой ориентации? Надо смотреть на последствия,

6026 анализировать то, к чему приводят ужесточения. Сажать легко, расстреливать

6027 легко - нужно смотреть дальше. Вот мы ужесточаем репрессии, а количество

6028 преступлений уменьшается? Нет. Тогда какой смысл в ужесточении? Ведь кроме

6029 того, что есть родители, семья жертвы и они возмущены до предела, есть ещё

6030 семья обвиняемого. А разве не будет тогда удара и по этой семье? То есть мы

6031 две семьи разрушаем, если со стороны государства выносим решение, которое

6032 может иметь такие тяжкие последствия. Поэтому нужна статистика, нужен научный

6033 подход, нужно анализировать.

6034

6035 Вот в Турции что лучше было бы - если бы он, этот парень, изнасиловал эту

6036 девушку и даже, может быть, она умерла или то, что он расстрелял сорок пять

6037 человек, но не стал прикасаться к ней как к женщине? Но сорок пять человек в

6038 гробу лежат уже, в сырой земле. Он не стал насиловать, он не стал вообще к

6039 ней прикасаться, но поведение этой девушки, родителей так его возмутило, что

6040 он расстрелял всю деревню. Всё надо смотреть, анализировать в совокупности,

6041 потому что человечество в состоянии стресса. У нас количество психических

6042 заболеваний будет расти неизмеримо. Давайте послушаем судебных психиатров,

6043 ведь количество людей, которые сходят с ума, всё больше и больше. Тогда надо

6044 тоже учитывать, что половина планеты будут сумасшедшие, часть - наркоманы и

6045 алкоголики, а остальные - судьи, милиция, и будут расстреливать лиц,

6046 совершивших изнасилование. Надо смотреть на ситуацию на планете Земля, можно

6047 и восемьсот лет, и тысячу лет дать, а каковы последствия всех этих жестоких

6048 наказаний? Что толкает людей к изнасилованию? Может быть, надо подумать над

6049 решением этой проблемы? Ведь количество не вступающих в брак растёт, всё

6050 больше и больше людей одиноких, и всё больше и больше браков распадается. То

6051 есть человечество не нашло пути решения, и усилением уголовной репрессии

6052 успеха не добиться.

6053

6054 Авторы проекта закона правы: в обществе существует потребность в наказании,

6055 потому что это связано с честью человека, его жизнью, никто не должен

6056 посягать на здоровье человека, тем более если это приводит к таким

6057 последствиям. Но мы даже убийц иногда освобождаем от ответственности: юноша

6058 бросает копьё и попадает в группу девушек, убивает одну из них - ему дают два

6059 года условно, потому что он не хотел убивать. Он бросил копьё, он всегда его

6060 бросал на стадионе, но копьё пролетело дальше, чем раньше, то есть он вообще

6061 даже и не думал, что оно долетит. Всё, освободили - два года условно, а

6062 девушка сгнила в могиле. Он не хотел никого убивать. А если исходить из

6063 позиции семьи - мать потеряла дочь, - то почему бы этого человека не казнить

6064 тоже, ведь дочь-то погибла? С какой стати парень будет гулять два года, а

6065 потом вообще будет свободен? А он сказал, что у него умысла не было. Нету

6066 умысла - освобождён от наказания.

6067

6068 То же самое и здесь, очень много сложностей. Суровость наказания, к

6069 сожалению, пока не приводит к уменьшению количества преступлений. Если бы

6070 уменьшилось количество преступлений, если бы человечество избавилось от

6071 преступлений, было бы очень хорошо, но количество маньяков, садистов, всех,

6072 кто совершает преступления, растёт год от года, и уголовная репрессия ни в

6073 одной стране мира не привела к решению проблемы. Надо искать причины в том

6074 числе в социальных проблемах, надо, чтобы не было вот таких случаев, когда

6075 люди становятся на путь насилия. Это очень плохо, это чудовищно, но наша

6076 задача как законодателей и всей уголовно-репрессивной системы государства -

6077 не допускать этого. Изнасиловал, убил - в тюрьму, расстреляли. Это самое

6078 лёгкое. И снова насилуют, и снова убивают. Это счастливое государство, что

6079 ли, если результата нету?

6080

6081 Мы поддержим данный законопроект, поскольку его внёс депутат нашей фракции,

6082 но позиция комитета оправданна, поскольку всё-таки самые суровые наказания

6083 должны быть за те преступления, где был прямой умысел лишения жизни человека.

6084 Всё остальное тоже чудовищно, но разница в наказании небольшая должна быть.

6085 Юрий Аисович Напсо, мы надеемся, это учтёт, свою агрессивность аккумулирует и

6086 направит на то, чтобы будущие его проекты законов соответствовали тем нормам

6087 уголовного права, которые есть в нашей стране.

6088

6089 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Вольфович.

6090

6091 Включите микрофон депутату Рохмистрову Максиму Станиславовичу.

6092

6093 РОХМИСТРОВ М. С. Несмотря на то что мы в одной фракции, у меня немножко

6094 другое мнение по этому вопросу. Моё мнение также отличается от мнения

6095 комитета, который в качестве основного довода для отклонения этого

6096 законопроекта сказал, что данный законопроект нарушает дифференциацию

6097 преступлений.

6098

6099 Сегодняшняя ситуация в стране, наверное, всё-таки как раз и требует, чтобы

6100 эта дифференциация была изменена. Это обуславливается ещё и сложившимися

6101 традициями: у нас в тюрьмах не любят насильников и педофилов, и многие из

6102 тех, кто идёт по этим статьям, с удовольствием пошли бы по статье "Убийство",

6103 а не по этим статьям, которые предусматривают меньшие сроки, но вызывают

6104 нехорошее отношение к человеку, попавшему в места лишения свободы. И

6105 наверное, было бы правильно, если бы изнасилование, которое привело к смерти,

6106 всё-таки было выделено отдельной статьёй, которая и будет называться

6107 "Изнасилование, которое повлекло за собой смертельный исход", а не по статьям

6108 "Неосторожное убийство", либо "Умышленное убийство", либо ещё какой-то в

6109 соответствии с дифференциацией, которая предусматривается Уголовным кодексом.

6110

6111 Этот законопроект, хотя бы в рамках концепции, полностью вписывается в те

6112 установки, которые на сегодняшний день декларируются "ЕДИНОЙ РОССИЕЙ" как

6113 политической партией и президентом страны, поэтому то, что не поддерживается

6114 настоящий законопроект фракцией "ЕДИНАЯ РОССИЯ", странно. Я считаю,

6115 единственное оправдание того, что представители "ЕДИНОЙ РОССИИ" высказываются

6116 против поддержки данного законопроекта, - политическая ревность, поскольку

6117 настоящий законопроект внесён депутатом оппозиционной партии. Считаю данный

6118 подход недопустимым. Всё-таки подходить ко всем законопроектам надо с точки

6119 зрения их полезности. Мы тут такие законопроекты принимали, которые были

6120 раскритикованы и в плане концепции, и по содержанию и вообще ничего не несли,

6121 тем не менее нас убеждали, что они как бы в целом поднимают проблему и во

6122 втором чтении их можно подправить, так что принятие этого законопроекта -

6123 можно устранить ряд технических неточностей, может быть, даже дополнить его

6124 серьёзным юридическим содержанием во втором чтении - считаю вполне

6125 обоснованным, а самое главное - своевременным. Призываю всё-таки поддержать

6126 настоящий законопроект в первом чтении, а во втором чтении, как заявлял

6127 представитель комитета, всё-таки его доработать и довести до такого

6128 состояния, чтобы он органично вписался в действующее законодательство и в

6129 нашу правовую систему. Призываю депутатов поддержать настоящий законопроект.

6130

6131 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Максим Станиславович.

6132

6133 Включите, пожалуйста, микрофон депутату Останиной Нине Александровне.

6134

6135 ОСТАНИНА Н. А. Уважаемые коллеги, я вообще полагаю, что говорить о важности,

6136 актуальности этой темы, приводить статистику, высказываться по этой проблеме

6137 и не голосовать за предложение депутатов Напсо и Иванова - это в высшей

6138 степени лицемерие, и политическое, и человеческое.

6139

6140 Владимир Вольфович здесь просил статистику. Я хочу выполнить вашу просьбу и

6141 обратиться к тем цифрам, которые привёл министр внутренних дел Нургалиев 24

6142 марта, выступая в Ростове на совещании школьных инспекторов и инспекторов по

6143 делам несовершеннолетних. Он говорил, что в основном преступления

6144 сексуального характера направлены как раз против несовершеннолетних детей от

6145 четырнадцати до семнадцати лет. В 2008 году было совершено шестьдесят две

6146 тысячи преступлений, четыре тысячи из них - это преступления сексуального

6147 характера. Только в 2008 году от преступлений сексуального характера погибло

6148 тысяча девятьсот детей. Поэтому, когда профильный комитет ведёт разговор о

6149 том, что надо дифференцировать, является эта смерть умышленной или

6150 неумышленной, я думаю, надо поставить себя и на место министра Нургалиева,

6151 который не дифференцировал, умышленная смерть детей или неумышленная, и на

6152 место тех родителей, дети которых погибли в результате этого насилия. Неважно

6153 родителям пятилетней Полины Мальковой из Красноярска, которая погибла от рук

6154 насильника, умышленно он это сделал или нет. Неважно теперь родителям

6155 двенадцатилетней девочки, которую нашли в Перми в лесополосе, она была

6156 изнасилована и удушена, неважно им тоже, с умыслом это было сделано или без

6157 умысла. Поэтому говорить сегодня о необходимости такой дифференциации - это

6158 за деревьями леса не видеть. А выносить заключение, что это противоречит

6159 нашим законодательным нормам, противоречит Конституции, потому что, мол,

6160 смертная казнь и пожизненное заключение - это исключительная мера, которая

6161 направлена против преступлений против общественной безопасности, и

6162 преступлений, посягающих на жизнь человека?! При этом считается, что половая

6163 неприкосновенность и половая свобода - это не есть жизнь человека. Скажите: а

6164 ребёнок, который стал калекой на всю оставшуюся жизнь, - разве это не

6165 покушение на его безопасность?!

6166

6167 Я хочу обратить ваше внимание, уважаемые коллеги, ещё на заключения

6168 профильных комитетов и на заключение правительства по этому законопроекту.

6169 Ну, о заключении одного профильного комитета уже говорил мой коллега, когда

6170 задавал вопрос по поводу того, что в высшей мере цинично говорить, что

6171 половая неприкосновенность - это не есть жизнь человека, поэтому нельзя

6172 оценивать это как посягательство на жизнь, в частности на жизнь ребёнка.

6173

6174 А вот заключение Комитета по вопросам семьи, женщин и детей, в котором я

6175 состою (я не голосовала за это заключение, когда обсуждался законопроект в

6176 комитете, и сегодня я так считаю): это нарушает принцип справедливости. И это

6177 заключение даёт Комитет по вопросам семьи, женщин и детей! Я ещё раз

6178 спрашиваю: а что понимать под справедливостью? И ставлю себя, членов комитета

6179 на место родителей: какая разница матери или отцу, нарушен ли принцип

6180 справедливости наказания в отношении насильника? Почему на Западе в

6181 одиннадцати странах всех педофилов под одну гребёнку считают изгоями общества

6182 и до конца жизни вот это страшное пятно или клеймо они на себе несут?! Почему

6183 Россия здесь пытается выделиться и играть в какие-то демократические игры?!

6184

6185 Я хочу обратить особое внимание Андрея Викторовича Логинова. Андрей

6186 Викторович, я не знаю, читал или нет Собянин сам официальный отзыв, который

6187 он направил в Госдуму. Ну разве это достойно, вообще, Государственной Думы, я

6188 не говорю уже о теме этого законопроекта: два абзаца - и ни слова по сути

6189 законопроекта?! Говорится о том, что если недостаточно существующих норм, то

6190 надо привести статистические данные. Что, у председателя правительства нет

6191 статданных, сколько у нас преступлений сексуального характера против детей?

6192 Что, министр внутренних дел уже не входит в состав правительства и не

6193 отчитывается о преступлениях сексуального характера? Что, последняя цифра,

6194 что у нас погибли в итоге насилия со стороны взрослых две тысячи детей, - это

6195 не показатель для Собянина? Разве, ещё раз спрашиваю, достойно руководителя

6196 аппарата правительства направлять такие отписки в Государственную Думу по

6197 такого рода законам?

6198

6199 Я хотела бы обратиться через вас, Андрей Викторович, быть может, к

6200 председателю правительства и к тем официальным лицам, которые очень часто

6201 высказываются по поводу того, что у нас год от года становится хуже

6202 демографическая ситуация в России, о том, что надо принять неотложные меры по

6203 улучшению, придумали материнский капитал. Не надо этого делать, не надо

6204 тратить лишних денег! Ну зачем порождать новые волны насилия, зачем рожать

6205 новых детей - чтобы эти насильники, которые остались на свободе, избирали их

6206 как объекты своего преступления?! Давайте вначале сохраним тех детей, которые

6207 у нас сегодня есть в Российской Федерации! Ведь сам президент сказал, что у

6208 нас нет современной системы защиты детства, и при этом имел в виду прежде

6209 всего как раз насилие сексуального характера в отношении детей.

6210

6211 Я ещё раз призываю немногочисленных депутатов, оставшихся в зале, вдуматься в

6212 текст этого законопроекта. Это социальный заказ, это общественное настроение!

6213 И если мы сегодня не понимаем этого социального заказа, если мы не реагируем

6214 на него, то, наверное, правы мои коллеги, которые высказывали своё отношение

6215 к предыдущим законопроектам: зачем нужны такие депутаты, которые выступают

6216 сегодня, защищая насильников и не защищая наших детей?!

6217

6218 Спасибо.

6219

6220 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое, Нина Александровна.

6221

6222 Полномочные представители президента, правительства не желают выступить?

6223

6224 Включите, пожалуйста, микрофон Логинову Андрею Викторовичу.

6225

6226 ЛОГИНОВ А. В., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в

6227 Государственной Думе.

6228

6229 Уважаемые коллеги, я просто обязан прокомментировать выступление Нины

6230 Александровны по поводу официального отзыва правительства.

6231

6232 Дело в том, что это абсолютно корректно изложенное предложение: при принятии

6233 изменений в Уголовный кодекс основываться на системном подходе к наказуемости

6234 тяжких и особо тяжких преступлений. Думаю, это не вызывает... Эта фраза этого

6235 абзаца не может вызывать никакой критики. А также принятие изменений должно

6236 основываться на данных, как тут написано, о недостаточности установленных мер

6237 ответственности. Не о том речь, что правительство не располагает данными о

6238 статистике данных правонарушений, не идёт об этом речь. Я прошу, чтобы

6239 внимательно вчитывались в официальные отзывы. Речь идёт о недостаточности

6240 установленных мер ответственности. А вот это требуется от автора

6241 законодательной инициативы, требуется от законодателя - обосновать

6242 необходимость внесения данного изменения в Уголовный кодекс. Поэтому я прошу

6243 всё-таки считать, что позиция правительства в официальном отзыве изложена

6244 абсолютно юридически правильно и корректно.

6245

6246 Спасибо.

6247

6248 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Викторович.

6249

6250 По ведению - депутат Вяткин Дмитрий Фёдорович.

6251

6252 Включите, пожалуйста, микрофон.

6253

6254 ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемая Надежда Васильевна, прошу прощения, я тоже поднимал

6255 руку, когда вы спросили о том, кто выступает. Может быть, просто вы не

6256 заметили? Если позволите, два слова.

6257

6258 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Дмитрий Фёдорович.

6259

6260 ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемые коллеги, вообще, ни Комитет по гражданскому,

6261 уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, ни тем более

6262 иные комитеты, ни, естественно, правительство - никто не против ужесточения

6263 ответственности за эти преступления. Никто не против! Более того, вне всякого

6264 сомнения, кровь, слёзы, исковерканные жизни, судьбы тех детей, которые стали

6265 жертвами насильников и убийц, конечно же, требуют и возмездия, и

6266 справедливого наказания. Справедливого.

6267

6268 Вне всякого сомнения, когда мы подходим к вопросу об ужесточении

6269 ответственности за любое преступление, и за это в том числе, мы должны

6270 учитывать, что ответственность должна быть, с одной стороны, справедливой, с

6271 другой стороны, она должна быть неотвратимой. И закон об ужесточении этой

6272 ответственности должен быть сформулирован таким образом, чтобы потом не было

6273 возможности никакому лицу, которое обвиняется в совершении этого

6274 преступления, уйти от ответственности в силу несовершенства норм Уголовного

6275 кодекса, в силу их противоречия основным принципам уголовного

6276 судопроизводства и уголовного права, понимаете?

6277

6278 Поэтому, когда мы говорим о том, что мы именно этот законопроект отклоняем,

6279 мы не говорим о том, что мы против усиления ответственности за преступления

6280 сексуального характера против детей. Мы говорим о том, что нужно ужесточить

6281 ответственность, но это нужно сделать по-другому. И вне всякого сомнения,

6282 любой наш коллега, точнее, любой субъект права законодательной инициативы не

6283 только вправе внести законопроект, у него есть ещё и обязанность работать над

6284 законопроектом, учитывая все мнения и основные положения Уголовного кодекса,

6285 уголовного процесса, для того чтобы потом ни один преступник не ушёл от

6286 ответственности в силу того, что Государственная Дума на эмоциях приняла

6287 несовершенный закон, который позволяет его оспорить потом и освободить тех,

6288 кто совершил преступления, в том числе против детей.

6289