Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 115547-7 О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

в первом чтении
21.06.2017

Номер законопроекта:115547-7
Комментарий законопроекта:в части предоставления права на меры социальной поддержки детям независимо от места рождения, чьи родители постоянно проживали и проживают в зонах радиоактивного загрязнения
Дата внесения законопроекта в ГД:04.03.2017
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/115547-7
Ответственный комитет:Комитет ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов
Профильный комитет:Комитет ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов
Дата изменения статуса/фазы:21.06.2017
Статус законопроекта:Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
Принятое решение (формулировка):принять законопроект в первом чтении; представить поправки к законопроекту
Тип документа решения:
Наименование документа решения:
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Бурматов Владимир Владимирович, Депутат ГД
Василенко Александр Борисович, Депутат ГД
Гильмутдинов Ильдар Ирекович, Депутат ГД
Журавлев Алексей Александрович, Депутат ГД
Иванов Валерий Викторович, Депутат ГД
Исаев Андрей Константинович, Депутат ГД
Петров Александр Петрович, Депутат ГД
Плетнева Тамара Васильевна, Депутат ГД
Рязанский Валерий Владимирович, Член СФ
Варфоломеев Александр Геогиевич, Член СФ
Кононова Людмила Павловна, Член СФ
Антошкин Николай Тимофеевич, Депутат ГД
Бибикова Елена Васильевна, Член СФ
Круглый Владимир Игоревич, Член СФ
Митина Елена Анатольевна, Депутат ГД
Воевода Алексей Иванович, Депутат ГД
Ганиев Фарит Глюсович, Депутат ГД
Жутенков Владимир Александрович, Депутат ГД
Ишсарин Рамзил Рафаилович, Депутат ГД
Кобилев Алексей Геннадьевич, Депутат ГД
Окунева Ольга Владимировна, Депутат ГД
Тетерин Иван Михайлович, Депутат ГД
Тюрина Лариса Николаевна, Член СФ
Чернышев Андрей Владимирович, Депутат ГД
Шеремет Михаил Сергеевич, Депутат ГД
Фракция:Фракция Политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Депутаты, не входящие во фракции
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №115547-7 О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

в части предоставления права на меры социальной поддержки детям независимо от места рождения, чьи родители постоянно проживали и проживают в зонах радиоактивного загрязнения

Дата заседания 21.06.2017, номер заседания 51, строк в стенограмме 10351

О проекте федерального закона № 115547-7 "О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в части предоставления мер социальной поддержки детям независимо от места рождения, чьи родители постоянно проживали и проживают в зонах радиоактивного загрязнения).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

9198 36-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 4

9199 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся

9200 воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

9201

9202 Докладывает член Совета Федерации Лариса Николаевна Тюрина.

9203

9204 ТЮРИНА Л. Н., член Совета Федерации.

9205

9206 Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Целью данного законопроекта

9207 является восстановление прав детей, которые родились за пределами территорий,

9208 загрязнённых в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

9209

9210 С 1 июля 2016 года вступила в силу новая редакция частей второй и третьей

9211 статьи 4 "чернобыльского закона". В данной редакции введено обязательное

9212 требование, что для получения мер социальной поддержки гражданам необходимо

9213 прожить на загрязнённой территории то или иное время, определённый промежуток

9214 времени. Правоприменительная практика показала, что если женщина рожает за

9215 пределами загрязнённой территории, допустим в перинатальном центре, то после

9216 возвращения на место постоянного жительства, опять на эту загрязнённую

9217 территорию, оформить меры социальной поддержки на ребёнка не представляется

9218 возможным, потому что в свидетельстве о рождении ребёнка указана "чистая

9219 зона". С целью исправления этой ситуации члены Совета Федерации и депутаты

9220 Государственной Думы подготовили данный законопроект.

9221

9222 Предлагается дополнить статью 4 Закона Российской Федерации "О социальной

9223 защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на

9224 Чернобыльской АЭС" положениями, в соответствии с которыми меры социальной

9225 поддержки и ежемесячная денежная выплата, указанные в частях второй и третьей

9226 статьи 4 закона, предоставляются детям независимо от места рождения, если их

9227 родители постоянно проживали на территории зон радиоактивного загрязнения в

9228 течение определённых периодов непосредственно перед рождением ребёнка и

9229 продолжают постоянно проживать в этих зонах совместно с ребёнком после его

9230 рождения.

9231

9232 Действие проекта закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1

9233 июля 2016 года. Исходя из того что средства в федеральном бюджете на 2016 и

9234 2017 годы планировались с учётом соответствующих выплат указанным детям,

9235 выделение дополнительных средств по законопроекту не потребуется. На

9236 законопроект имеется положительное заключение Правительства Российской

9237 Федерации.

9238

9239 Прошу вас, уважаемые коллеги, поддержать законопроект, который ждут граждане,

9240 в том числе дети, в четырнадцати регионах нашей родины.

9241

9242 Спасибо за внимание.

9243

9244 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Лариса Николаевна, присаживайтесь.

9245

9246 С содокладом выступает Ольга Ивановна Павлова.

9247

9248 Пожалуйста.

9249

9250 ПАВЛОВА О. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

9251

9252 Уважаемый Иван Иванович, депутаты! Комитет по труду, социальной политике и

9253 делам ветеранов поддерживает данную инициативу, вместе с тем необходимо

9254 отметить следующее. На заседании комитета было отмечено, что в законопроекте

9255 предлагается при предоставлении мер социальной поддержки детям, родившимся за

9256 границами зоны радиоактивного загрязнения, учитывать продолжительность

9257 проживания родителей на загрязнённых территориях. Мы предлагаем ко второму

9258 чтению проработать законопроект в данной части и обеспечить равенство

9259 правового положения детей, проживающих на загрязнённых территориях, при

9260 предоставлении им мер социальной поддержки, вне зависимости от их

9261 фактического места проживания и рождения. Согласно финансово-экономическому

9262 обоснованию средства на реализацию данной инициативы в федеральном бюджете

9263 предусмотрены в общем объёме на данные цели.

9264

9265 Концепция законопроекта была поддержана правительством, Комитетом Совета

9266 Федерации по социальной политике и Счётной палатой. Отмечая актуальность и

9267 обоснованность предложенных в законопроекте положений, Комитет по труду,

9268 социальной политике и делам ветеранов рекомендует Государственной Думе

9269 принять проект федерального закона в первом чтении.

9270

9271 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Ивановна.

9272

9273 Коллеги, будут ли вопросы? Да.

9274

9275 Включите режим записи на вопросы.

9276

9277 Покажите список.

9278

9279 Шеремет Михаил Сергеевич.

9280

9281 ШЕРЕМЕТ М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

9282

9283 Вопрос Ольге Ивановне.

9284

9285 Уважаемая Ольга Ивановна, будут ли распространяться льготы на этих детей при

9286 поступлении в учебное заведение при схожей сложившейся жизненной ситуации?

9287

9288 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, микрофон на трибуне включите.

9289

9290 ПАВЛОВА О. И. Данный законопроект касается всех льгот для детей, которые

9291 проживают на территориях, связанных с чернобыльским загрязнением, поэтому

9292 если данные льготы распространяются и на эту категорию детей, то будет

9293 распространяться.

9294

9295 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

9296

9297 Плетнёва Тамара Васильевна.

9298

9299 ПЛЕТНЁВА Т. В. У меня вопрос к Ларисе Николаевне.

9300

9301 Лариса Николаевна, безусловно, мы поддержим этот законопроект, единственно,

9302 непонятно: если, например, родители вместе с детьми переехали из этой зоны в

9303 зону благополучную, там на них будет это распространяться или нет? Ведь,

9304 возможно, те, кто проживает там, и здоровы, а те, кто уехал, может быть, как

9305 раз и болеют. Тут как-то надо, наверное, дополнить это, может быть...

9306 (Микрофон отключён.)

9307

9308 ТЮРИНА Л. Н. Спасибо за вопрос, Тамара Васильевна.

9309

9310 Мы сейчас говорим о выплатах, которые должны осуществляться детям, рождённым,

9311 допустим, в другом месте, на чистой территории, потому что они как раз

9312 страдают, как раз им не назначаются меры социальной поддержки и

9313 единовременная денежная выплата. То есть получаются ситуации, когда родители

9314 живут, в том числе беременная женщина живёт, так сказать, до последнего дня

9315 перед родами у себя на загрязнённой территории, прожила определённое время,

9316 которое требуется по закону, в соответствии с частями второй и третьей, для

9317 получения тех или иных мер социальной поддержки, попала на родоразрешение в

9318 перинатальный центр, или, не дай бог, произошли преждевременные роды...

9319

9320 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

9321

9322 ТЮРИНА Л. Н. Минуточку. Мы говорим только о том, что эти дети не должны

9323 страдать и должны получать все льготы сразу же после рождения независимо от

9324 места рождения.

9325

9326 Вот вы приводите пример, когда родители переехали. Меры предусмотрены в

9327 отношении детей, которые рождены в загрязнённой зоне, и этих детей, о которых

9328 мы сегодня говорим, мы приравниваем к тем по правам, они будут пользоваться

9329 теми же самыми льготами, что и дети, которые в настоящий момент их получают.

9330

9331 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

9332

9333 Боева Наталья Дмитриевна.

9334

9335 БОЕВА Н. Д. Спасибо, Иван Иванович.

9336

9337 У меня к Ларисе Николаевне вопрос.

9338

9339 А кто-то изучал, сколько же всего таких детей и сколько потребуется денег?

9340 Законопроект, наверное, касается не только самой чернобыльской зоны, но и тех

9341 областей, куда ветром заносило вредные вещества?

9342

9343 ТЮРИНА Л. Н. Спасибо, Наталья Дмитриевна. Я сказала в своём выступлении, что

9344 законопроект касается 14 регионов нашей страны, 4 тысяч населённых пунктов,

9345 где проживает более 1,5 миллиона человек, поэтому здесь имеется в виду не

9346 только, как вы правильно сказали, чернобыльская зона, это и Рязань, и Курск,

9347 и Воронеж, и Орёл, и Ярославль и так далее. Законопроект касается этих 14

9348 регионов. Статистика такова, что 10-12 тысяч родов происходит на их

9349 территории, примерно 10 процентов женщин рожают на чистых территориях - вот и

9350 считайте. Но года и периоды, так сказать, неравнозначны, и чётко указать

9351 количество детей не представляется возможным. Но если даже это будет касаться

9352 только одного ребёнка, я думаю, законопроект необходимо поддержать и принять.

9353

9354 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

9355

9356 Смолин Олег Николаевич.

9357

9358 СМОЛИН О. Н. Уважаемая Ольга Ивановна, конечно, законопроект нужно

9359 поддерживать. Первую часть моего вопроса уже озвучила Наталья Дмитриевна,

9360 поэтому задам только вторую часть.

9361

9362 Вы прекрасно знаете, что в наших бюджетах сплошь и рядом не предусматриваются

9363 средства для исполнения норм действующих законов и указов президента. Как

9364 случилось, что этой нормы в законодательстве не было, а в бюджетах 2016 и

9365 2017 годов деньги были предусмотрены? Это особая гуманность или просто

9366 недосмотр нашего правительства?

9367

9368 Спасибо за ответ.

9369

9370 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите.

9371

9372 ПАВЛОВА О. И. Деньги действительно были предусмотрены в связи с тем, что были

9373 учтены дети, которые проживают на загрязнённых территориях. Деньги были

9374 посчитаны, но передать их детям сейчас не представляется возможным, так как

9375 закон ещё не вступил в силу. Вот когда он вступит в силу, они эти деньги

9376 получат.

9377

9378 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

9379

9380 Коллеги, есть ли желающие выступить? Есть.

9381

9382 Включите режим записи на выступления.

9383

9384 Покажите список.

9385

9386 Шеремет Михаил Сергеевич.

9387

9388 ШЕРЕМЕТ М. С. С места можно?

9389

9390 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, пожалуйста.

9391

9392 ШЕРЕМЕТ М. С. Уважаемые коллеги, безусловно, данный законопроект чрезвычайно

9393 важен в социальном плане, такие законопроекты жизненно необходимы для защиты

9394 прав наших детей. Считаю, что указанный законопроект необходимо принять как

9395 можно быстрее и прошу всех коллег его поддержать.

9396

9397 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Сергеевич.

9398

9399 Шерин Александр Николаевич.

9400

9401 ШЕРИН А. Н. Фракция ЛДПР, естественно, поддержит данную инициативу. Я хочу

9402 сказать, что Лариса Николаевна является профессионалом в этом вопросе, мы

9403 можем полностью ей доверять.

9404

9405 Ну и хотел бы ещё дополнить. Уважаемые коллеги, наверное, основные вопросы,

9406 которые прозвучали, заключаются в следующем. К сожалению, границы

9407 загрязнённого облака, с учётом которых Правительство Российской Федерации

9408 вносило те или иные населённые пункты в этот перечень, не совпадают с

9409 административными границами. Получается так, что по заключению врача женщина

9410 может поехать рожать в перинатальный центр на территории того же самого

9411 региона или, может быть, в соседний район или в региональный центр, который

9412 не относится к зоне загрязнения. Соответственно, сталкиваясь с этими

9413 проблемами на практике, наши коллеги правильно сделали, что решили внести

9414 соответствующие изменения в законодательство. Поверьте мне, количество

9415 территорий, входящих в так называемую чернобыльскую зону, постепенно

9416 сокращается, поэтому наше государство должно выполнить этот долг перед

9417 гражданами, которые не по своей воле, а в силу определённых обстоятельств

9418 оказались на данной территории. Фракция ЛДПР поддержит данный законопроект.

9419

9420 И, пользуясь случаем, хотел бы сказать, что мною была разработана и внесена

9421 законодательная инициатива о том, что если какая-либо "чернобыльская"

9422 территория выпадает из этого перечня, то граждане, прожившие на ней в течение

9423 десяти лет, должны сохранять за собой соответствующие льготы. Я надеюсь,

9424 коллеги, мы вместе с вами в этом направлении будем дальше работать.

9425

9426 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Николаевич.

9427

9428 Мельник Владимир Иванович.

9429

9430 МЕЛЬНИК В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

9431

9432 Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Безусловно, данный законопроект

9433 повышает социальную защищённость детей, проживающих на загрязнённых

9434 территориях. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет голосовать за данный законопроект.

9435

9436 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, коллеги. Все выступившие поддержали

9437 законопроект.

9438

9439 Ставлю законопроект на голосование.

9440

9441 Включите режим голосования.

9442

9443 Покажите результаты.

9444

9445 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (19 час. 38 мин. 34 сек.)

9446 Проголосовало за 413 чел.91,8 %

9447 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

9448 Воздержалось 0 чел.0,0 %

9449 Голосовало 413 чел.

9450 Не голосовало 37 чел.8,2 %

9451 Результат: принято

9452

9453 Принимается в первом чтении.

9454