Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 116019-5 О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и о признании утратившими силу отдельных

О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и о признании утратившими силу отдельных

у Президента РФ
25.12.2008

Номер законопроекта:116019-5
Комментарий законопроекта:в части отсрочки требования о полной переработке барды в производстве этилового спирта
Дата внесения законопроекта в ГД:23.10.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/116019-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по экономической политике и предпринимательству
Профильный комитет:Комитет ГД по экономической политике и предпринимательству
Дата изменения статуса/фазы:25.12.2008
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:279-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Звагельский Виктор Фридрихович, Депутат ГД
Фракция:Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №116019-5 О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"

в части отсрочки требования о полной переработке барды в производстве этилового спирта

Дата заседания 17.12.2008, номер заседания 62, строк в стенограмме 8697

О проекте федерального закона № 116019-5 "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (об отсрочке введения требования о полной переработке барды в производстве этилового спирта).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

6349 Пункт 18. О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 2

6350 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О

6351 государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,

6352 алкогольной и спиртосодержащей продукции" и о признании утратившими силу

6353 отдельных положений Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный

6354 закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового

6355 спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". Доклад члена Комитета по

6356 экономической политике и предпринимательству Звагельского Виктора

6357 Фридриховича.

6358

6359 Пожалуйста.

6360

6361 ЗВАГЕЛЬСКИЙ В. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

6362

6363 Спасибо, Любовь Константиновна.

6364

6365 Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается законопроект "О внесении

6366 изменения в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный

6367 закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового

6368 спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и о признании утратившими

6369 силу отдельных положений Федерального закона "О внесении изменений в

6370 Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота

6371 этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" в части отсрочки

6372 введения требования о полной переработке барды в производстве этилового

6373 спирта сроком на один год, до 1 января 2010 года. Данный законопроект был

6374 рассмотрен в первом чтении 12 декабря сего года. Ко второму чтению в Комитет

6375 по экономической политике и предпринимательству поправок не поступило,

6376 соответственно, никаких таблиц нет. Прошу поддержать данный законопроект во

6377 втором чтении.

6378

6379 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, кто за то, чтобы принять данный законопроект

6380 во втором чтении? Прошу проголосовать.

6381

6382 Покажите результаты, пожалуйста.

6383

6384 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 15 мин. 38 мин.)

6385 Проголосовало за 356 чел.79,1%

6386 Проголосовало против 0 чел.0,0%

6387 Воздержалось 0 чел.0,0%

6388 Голосовало 356 чел.

6389 Не голосовало 94 чел.20,9%

6390 Результат: принято

6391

6392 Принято.

6393

6394 Включите микрофон на трибуне.

6395

6396 ЗВАГЕЛЬСКИЙ В. Ф. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги!

6397 Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы и готов для

6398 принятия в третьем чтении. Соответствующий проект постановления имеется.

6399 Прошу принять его в третьем чтении.

6400

6401 Спасибо.

6402

6403 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет ли возражений у представителей президента и

6404 правительства? Нет. В рамках "часа голосования" прошу проголосовать за данный

6405 законопроект в третьем чтении.

6406

6407 Включите режим голосования.

6408

6409 Покажите результаты голосования.

6410

6411 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 16 мин. 28 сек.)

6412 Проголосовало за 366 чел.81,3%

6413 Проголосовало против 0 чел.0,0%

6414 Воздержалось 0 чел.0,0%

6415 Голосовало 366 чел.

6416 Не голосовало 84 чел.18,7%

6417 Результат: принято

6418

6419 Принято.

6420

Дата заседания 12.12.2008, номер заседания 61, строк в стенограмме 7860

О проекте федерального закона № 116019-5 "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (об отсрочке требования о полной переработке барды в производстве этилового спирта; внесён депутатом Государственной Думы В. Ф. Звагельским).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

4271 Пункт 21. Здесь три альтернативных законопроекта.

4272

4273 ИЗ ЗАЛА. Мы не успеваем!

4274

4275 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Но тем не менее можем начать обсуждение.

4276

4277 Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 2 Федерального

4278 закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном

4279 регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и

4280 спиртосодержащей продукции" и о признании утратившими силу отдельных

4281 положений Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О

4282 государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,

4283 алкогольной и спиртосодержащей продукции". Докладывает депутат

4284 Государственной Думы Виктор Фридрихович Звагельский.

4285

4286 Пожалуйста, Виктор Фридрихович.

4287

4288 ЗВАГЕЛЬСКИЙ В. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

4289

4290 Уважаемый Олег Викторович, есть предложение: в связи с тем что здесь три

4291 альтернативных законопроекта, вначале заслушать доклад официального

4292 представителя Законодательного Собрания Кировской области депутата Госдумы

4293 Розувана Алексея Михайловича, а потом я сделаю общий доклад по всем трём

4294 законопроектам.

4295

4296 Председательствует заместитель Председателя Государственной Думы

4297 В. А. Язев

4298

4299 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли возражения по предлагаемой процедуре? Нет.

4300 Представитель Рязанской областной Думы просит рассмотреть законопроект без

4301 своего участия, поэтому доклада не требуется. Я говорю о пункте 21.2.

4302

4303 Пункт 21.3. Доклад представителя Законодательного Собрания Кировской области

4304 депутата Госдумы Алексея Михайловича Розувана. Пожалуйста.

4305

4306 РОЗУВАН А. М. Уважаемые коллеги, Законодательное Собрание Кировской области

4307 предлагает внести два изменения в Федеральный закон "О государственном

4308 регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и

4309 спиртосодержащей продукции".

4310

4311 Первое. С целью сохранения исторически и технологически сложившейся практики

4312 реализации сельхозтоваропроизводителями барды - основного отхода спиртового

4313 производства для её последующего использования в животноводстве и в

4314 полеводстве законопроектом предлагается изложить в новой редакции абзац

4315 второй подпункта "д" пункта 5 статьи 1 действующего закона, то есть разрешить

4316 использовать барду в качестве корма в животноводстве и жидкого органического

4317 удобрения в растениеводстве. Под переработкой барды предлагается понимать

4318 обработку сырья на основе барды с целью получения различных кормопродуктов в

4319 сухом, концентрированном и обогащённом виде.

4320

4321 И второе. На основании действующих норм с 1 января 2009 года на большинстве

4322 предприятий спиртовой промышленности будет остановлено производство этилового

4323 спирта, технология производства которого предусматривает получение барды,

4324 поскольку на этих предприятиях не установлено технологическое оборудование,

4325 позволяющее перерабатывать барду и её утилизировать. Это ведёт к значительным

4326 материальным затратам предприятий по приобретению и установке подобного

4327 оборудования и его обслуживанию. Поэтому Законодательное Собрание Кировской

4328 области предлагает перенести введение данной нормы с 1 января 2009 года на 1

4329 июля 2009 года.

4330

4331 Прошу поддержать законодательную инициативу наших коллег из Законодательного

4332 Собрания Кировской области.

4333

4334 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Михайлович. Мы будем обсуждать,

4335 вопросы задавать сразу по всем законопроектам. Присаживайтесь, пожалуйста.

4336

4337 У нас предусмотрен дальше доклад по пункту 21.1 Виктора Фридриховича

4338 Звагельского и его содоклад по всем законопроектам. Осталось четыре минуты до

4339 14.00. Вы успеете?

4340

4341 Пожалуйста.

4342

4343 ЗВАГЕЛЬСКИЙ В. Ф. Уважаемый Валерий Афонасьевич, уважаемые коллеги! Данными

4344 законопроектами предлагается решить проблему, которая может возникнуть с

4345 нового года, - это остановка большей части спиртовых заводов в связи с их

4346 неготовностью исполнять требование закона о полной переработке или утилизации

4347 барды, основного отхода спиртового производства. Данное требование было

4348 установлено федеральным законом от 21 июля 2005 года в целях пресечения

4349 случаев умышленного сброса в окружающую среду барды, получаемой при

4350 производстве этилового спирта, и, как следствие, загрязнения окружающей

4351 среды.

4352

4353 В текущем году Комитет Госдумы по экономической политике и

4354 предпринимательству провёл ряд заседаний экспертного совета по вопросам

4355 государственного регулирования производства и оборота этилового спирта,

4356 алкогольной и спиртосодержащей продукции с участием большинства

4357 производителей этилового спирта, представителей федеральных органов

4358 исполнительной власти, на которых отмечалась крайне низкая фактическая

4359 степень готовности производителей этилового спирта к исполнению требований

4360 закона.

4361

4362 Важно отметить, что большинство предприятий - производителей этилового спирта

4363 функционируют за счёт привлечений банковских кредитов. В условиях финансового

4364 кризиса пострадают даже те предприятия, которые активно начали

4365 модернизировать производственные мощности. Во избежание возникновения с 1

4366 января возможных очень серьёзных перебоев в работе предприятий спиртовой

4367 отрасли комитет считает целесообразным поддержать предложение о переносе на

4368 один год срока вступления в силу вышеуказанного требования федерального

4369 закона, что и предполагается законопроектом депутата Звагельского.

4370

4371 Законодательное Собрание Кировской области наряду с продлением срока

4372 предложило, как и Рязанская областная Дума, внести изменение в закон в части

4373 предоставления возможности использования барды в качестве корма в

4374 животноводстве или жидкого органического удобрения в растениеводстве. Однако

4375 требование федерального закона в части полной переработки барды, получаемой

4376 при производстве этилового спирта, по мнению комитета, не исключает

4377 возможности в том числе и использования барды для откорма

4378 сельскохозяйственных животных. Указанное требование федерального закона носит

4379 характер не регламентации технологического процесса производства этилового

4380 спирта или использования барды, а предупреждения возможного умышленного

4381 сброса барды в окружающую среду и, как следствие, загрязнения окружающей

4382 среды. Регламентация процедуры переработки или последующего оборота основного

4383 отхода, детализация возможных технологических способов использования барды

4384 выходит за рамки предмета правового регулирования федерального закона о

4385 госрегулировании производства и оборота спирта и спиртосодержащей продукции и

4386 является предметом регулирования соответствующего технического регламента

4387 либо специальной нормативной технической документации.

4388

4389 Наш комитет отмечает низкую степень подготовки необходимых мероприятий по

4390 исполнению данного требования закона федеральными органами исполнительной

4391 власти. В частности, необходимо отметить, что, несмотря на поручение

4392 Правительства Российской Федерации от ноября 2007 года, которое было дано

4393 ряду профильных министерств и ведомств, таких как Министерство сельского

4394 хозяйства, минпромэнерго, Ростехнадзор и ФНС, до сих пор не разработаны

4395 критерии оценки технологии полной переработки барды. В настоящее время

4396 производители этилового спирта ориентируются на предполагаемые нормы

4397 соответствия оборудования требованиям федерального закона. Кроме того,

4398 представляется обязательным разработать необходимую документацию об

4399 экологической безопасности на конечный продукт, полученный в результате

4400 переработки барды. В связи с этим комитет считает необходимым в последующем

4401 предусмотреть в федеральном законе меру для безусловной реализации

4402 предусмотренного законом требования, направленного на защиту окружающей

4403 среды.

4404

4405 Таким образом, комитет рекомендовал отклонить законопроекты Законодательного

4406 Собрания Кировской области и Рязанской областной Думы, поддержав принятие

4407 законопроекта депутата Звагельского. При этом, учитывая его технический

4408 характер, ограниченный срок для решения проблемы, комитет рекомендует принять

4409 этот закон в ближайшее время.

4410

4411 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Фридрихович.

4412

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

4517 Мы заслушали докладчиков и содокладчика по пунктам 21.1, 21.2 и 21.3, сейчас

4518 переходим к вопросам. Я обращаюсь к залу: есть ли вопросы? Есть. Прошу

4519 желающих задать вопросы записаться.

4520

4521 Включите режим записи.

4522

4523 Результаты, пожалуйста, покажите.

4524

4525 Так, записались на вопросы. Розуван Алексей Михайлович, пожалуйста.

4526

4527 РОЗУВАН А. М. У меня вопрос к представителю комитета по экономической

4528 политике, к докладчику, к Звагельскому. Вот мне непонятна позиция комитета:

4529 вы в своём докладе говорите о том, что скармливание барды скоту как бы

4530 является её переработкой, и в то же время упорно не хотите принять поправку

4531 Заксобрания Кировской области, чтобы в законодательном порядке это было

4532 определено. Если барда полностью перерабатывается, то это и является её

4533 переработкой. В Кировской области от Слободского спиртоводочного завода

4534 построен бардопровод на ферму, всё туда направляется по бардопроводу,

4535 скармливается. Если мы эту поправку не примем, через год мы должны разрушить

4536 этот бардопровод и строить дорогостоящий завод по переработке барды.

4537 Объясните вашу позицию, почему вы это делаете?

4538

4539 ЗВАГЕЛЬСКИЙ В. Ф. На самом деле я уже в своём докладе сказал, что на

4540 сегодняшний день критерии переработки барды не существуют. Два года назад

4541 правительством были даны поручения профильным министерствам. Что является

4542 отходом спиртового производства, в каком это должно быть виде - на

4543 сегодняшний день критериев этих нет. Пока они не будут разработаны, каждая

4544 область, каждый завод будут считать, что их продукт переработки является

4545 таким, который нужен. Но это будет в первую очередь основанием для

4546 лицензирующего органа приостанавливать действие лицензии либо выдавать... Вы

4547 понимаете, к чему это приведёт. Пока нет чётких и ясных критериев, какая она

4548 должна быть и что это такое.

4549

4550 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4551

4552 Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.

4553

4554 КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.

4555

4556 Уважаемый Виктор Фридрихович, знаете ли вы, что мы на 20 миллиардов долларов

4557 закупаем живности, мяса, которые благодаря барде этой в ускоренном порядке

4558 раньше получали?

4559

4560 Второе. Кто просчитал последствия выброса барды на почву? Вы знаете, что это

4561 страшный вред приносит?

4562

4563 И третье. Кто лоббирует спиртовиков? Спиртзаводы - это что, самые нищие, что

4564 ли? Почему они не исполняют законов? Кто понёс за это ответственность?

4565

4566 ЗВАГЕЛЬСКИЙ В. Ф. Я вам сейчас сразу на всё отвечу.

4567

4568 Первое. Естественно, что спиртовые заводы лоббировать это не могут.

4569 Минимальная стоимость установки оборудования вы знаете какая? Она составляет

4570 минимум 100 миллионов рублей, это если российского производства, а если это

4571 западный аналог, - то, что уже установили, например, в Татарии, - то порядка

4572 200 миллионов рублей. Естественно, большинство заводов-производителей, в том

4573 числе и крупные, не приветствуют это, наоборот, они хотят всё сбрасывать в

4574 почву и вроде как скармливать скоту.

4575

4576 На сегодняшний день я разослал восьмидесяти основным

4577 предприятиям-производителям вопросы, насколько в животноводческих комплексах

4578 это используется. Те предприятия, которые, естественно, не хотят

4579 устанавливать данную технологию, большинство из них заявляет, что, даже если

4580 животноводческие комплексы иметь при предприятии, скармливание скоту носит,

4581 во-первых, сезонный характер и, во-вторых, вообще, скармливание скоту - это

4582 вопрос ещё очень спорный, полезно это или вредно. Но это не предмет

4583 сегодняшней дискуссии.

4584

4585 По поводу цены я сказал, по поводу лоббирования я сказал. Ещё какой у вас был

4586 вопрос?

4587

4588 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

4589

4590 ЗВАГЕЛЬСКИЙ В. Ф. На сегодняшний день такой закон, естественно, не принят. Мы

4591 готовим поправки ко второму чтению. Будет предписано возложить

4592 ответственность за это на Правительство Российской Федерации, там будут

4593 определены какие-то сроки. И всем понятно, что это уже последний перенос, то

4594 есть другого переноса уже не будет. Наверное, если бы здесь не вмешался

4595 экономический кризис... Ни один завод-производитель, 95 процентов заводов, вы

4596 прекрасно понимаете, при средней стоимости спиртового завода в 50-60

4597 миллионов рублей и стоимости установки по переработке барды, я вам уже

4598 сказал, в 100 миллионов не может себе позволить установить данное

4599 оборудование без привлечения кредитных средств. И даже кредитование тех

4600 производителей, которые уже начали это делать, приостановлено. В следующем

4601 году это сделать, естественно, невозможно, просто не выделяются кредиты,

4602 поэтому это уже вынужденная мера - принятие законопроекта.

4603

4604 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Фридрихович.

4605

4606 Федоткин Владимир Николаевич, пожалуйста, вопрос.

4607

4608 ФЕДОТКИН В. Н. Прежде всего хочу сказать, Виктор Фридрихович, что мы такое же

4609 предложение внесли, как и Законодательное Собрание Кировской области, - по

4610 удобрениям и на корм скоту. Только мы там добавили: или использоваться в

4611 качестве органических удобрений при наличии экологически обоснованной

4612 технологии. Но вопрос мой в развитие того, о чём вы говорили.

4613

4614 У нас подсчитывали, что, по самым скромным оценкам, 75 миллионов рублей нужно

4615 на один маленький заводишко. Это огромная сумма, действительно без кредитов

4616 не обойтись. И в этом плане я хочу предложить коллегам из Кировской области

4617 следующее. Я не знаю, почему они до 1 июля решили продлить, ведь финансовый

4618 год - это весь год.

4619

4620 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вопрос, пожалуйста, сформулируйте.

4621

4622 ФЕДОТКИН В. Н. Не обернётся за полгода ни один завод. И у меня предложение к

4623 кировчанам: просто снять предложение, хотя бы на год перенести, чтобы завод

4624 что-то мог сделать, потому что за полгода не выйдет.

4625

4626 ЗВАГЕЛЬСКИЙ В. Ф. Там три законопроекта. В законопроекте Кировской области

4627 предлагается перенести на полгода. В законопроекте, который внёс я,

4628 предлагается перенос на один год, поэтому мы о нём и говорим. Есть

4629 предложение отклонить законопроект Кировской области, это связано, кроме

4630 технологии переработки барды, в первую очередь с тем, что полгода очень мало.

4631

4632 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4633

4634 Медведев Юрий Германович, пожалуйста, вопрос.

4635

4636 МЕДВЕДЕВ Ю. Г. У меня вопрос к Виктору Фридриховичу. Вы в своём выступлении

4637 отметили и комитет обратил внимание на то, что закон не исполнен, это

4638 однозначно, и что некоторые подзаконные акты, которые должны были быть

4639 подготовлены правительством во исполнение этого закона, тоже не выпущены в

4640 свет. Скажите, пожалуйста, а кто привлечён к ответственности прокуратурой,

4641 правительством, кто-то хоть выговор получил за то, что они плюнули на этот

4642 закон?

4643

4644 ЗВАГЕЛЬСКИЙ В. Ф. Я считаю, что это не совсем ко мне вопрос. Если вы

4645 немножечко...

4646

4647 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я тоже это хотел сказать. Если вы считаете нужным,

4648 отвечайте.

4649

4650 ЗВАГЕЛЬСКИЙ В. Ф. Я просто два слова скажу. Если вы немножечко в курсе того,

4651 что происходит в алкогольной отрасли... Два года назад была введена система

4652 ЕГАИС, но, из-за того что она была введена несвоевременно и была

4653 недоработана, это привело к коллапсу вообще в алкогольной отрасли (то, что мы

4654 сейчас пытаемся предотвратить). И там были конкретные виновные - профильные

4655 министерства, - которые были ответственны, но, понимаете, никто не наказан.

4656 Поэтому этот вопрос не ко мне.

4657

4658 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, Виктор Фридрихович.

4659

4660 Кто желает выступить по рассматриваемому законопроекту?

4661

4662 Запись, пожалуйста, произведите желающих выступить.

4663

4664 Список покажите.

4665

4666 Депутат Федоткин, пожалуйста.

4667

4668 ФЕДОТКИН В. Н. Уважаемые коллеги, прежде всего хотелось бы сказать, что

4669 законопроект в первом чтении был принят не два, а почти три года назад. Это

4670 довольно большой период времени, но за это время правительство действительно

4671 не приняло никаких нормативных документов. Если сегодня оставить этот закон в

4672 том виде, в каком он до сих пор существует, и надо будет его выполнять - с

4673 начала года переходить к полной переработке барды, то просто пропадут целые

4674 сельские поселения - не заводы, подчёркиваю, а поселения, - поэтому нельзя

4675 этого делать.

4676

4677 Я хотел бы подтвердить этот вывод на примере Рязанской области. Во-первых,

4678 действительно, переход к полной переработке барды приведёт к тому, что все,

4679 практически все спиртовые заводы встанут. Я говорю это потому, что знаю, что

4680 у аудитории здесь, в Думе, неоднозначное отношение к этой отрасли, у меня

4681 тоже неоднозначное отношение, но я беру чисто социально-экономическую

4682 сторону. У нас шестнадцать спиртзаводов в Рязанской области, они дают налогов

4683 на 1 миллиард рублей. Но если встанут заводы, чем перекрыть этот 1 миллиард

4684 рублей? Да нечем. На них работает две тысячи человек. Для сельского

4685 хозяйства, для сельской местности это приличное количество рабочих мест. Если

4686 мы их потеряем, то чем мы их заменим?

4687

4688 Затраты на оборудование. Тут приводилась цена в 100 миллионов рублей -

4689 согласен, но минимальная стоимость, как у нас посчитали, порядка 75 миллионов

4690 рублей. Без кредита такое оборудование и купишь - не поставишь. А в нынешних

4691 условиях обернуться даже за один год будет невозможно. Мы только что

4692 рассматривали законопроект по залогу, это значит: поставил оборудование - а

4693 потом у тебя его заберут. Кроме того, за счёт этих заводов у нас держатся

4694 порой ещё и школы, и детские сады, и дома культуры, их тоже нельзя сбрасывать

4695 со счетов.

4696

4697 Вообще, если закон сегодня не менять, не дать отсрочку хотя бы на год, -

4698 хотя, подчёркиваю, этого маловато будет, маловато, - то по нашей Рязанской

4699 области мы получим убытки в животноводстве 150 миллионов рублей, в

4700 полеводстве - 80 миллионов рублей. И так по всем практически регионам

4701 Центрального федерального округа. Теряемый кормовой баланс - 150 миллионов

4702 рублей. Я бы ещё и ещё мог приводить такие примеры прямых финансовых потерь,

4703 которые мы на уровне регионов не восполним, и мы не получим средств из

4704 федерального бюджета. Поэтому я буду голосовать за первый законопроект, чтобы

4705 хотя бы на год сегодня отодвинуть срок вступления закона в силу и дать

4706 возможность заводам и территориям вокруг них вздохнуть и провести необходимое

4707 техническое переоборудование.

4708

4709 И обращаюсь к своим коллегам с просьбой поддержать законопроект. Но я не

4710 исключаю, что за год мы не успеем, и, исходя из внимания к труженикам села,

4711 нам придётся через год вновь вернуться к закону: люди же должны жить.

4712

4713 Я голосую за.

4714

4715 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Николаевич.

4716

4717 Медведев Юрий Германович, пожалуйста.

4718

4719 МЕДВЕДЕВ Ю. Г. Спасибо, Валерий Афонасьевич.

4720

4721 Николай Васильевич спрашивал у докладчика, кто лоббирует интересы

4722 алкогольного бизнеса. Фракция КПРФ. Она открыто говорит, что надо отодвинуть

4723 сроки вступления закона в силу, потому что производители алкогольной

4724 продукции сегодня не готовы перерабатывать барду. Я почему взял слово? Потому

4725 что мне пришлось три года назад работать над этим законом. Я возглавлял

4726 рабочую группу, и мы со всеми представителями этого бизнеса и с

4727 представителями правительства обговаривали сроки, обговаривали стоимость и

4728 разработали некий график введения этой технологии. Сегодня получается

4729 примерно так же, как с игорными зонами: спустя три года все говорят, что не

4730 успели, не получилось, кризис, видите ли, в окно постучался. А где же вы

4731 раньше-то были? Мы сегодня заботимся об отрасли, которая, вообще-то, сама по

4732 себе должна выживать, и не надо ей создавать такие тепличные условия. Нет

4733 сегодня никакого коллапса, уважаемые представители комитета по экономической

4734 политике, есть коллапс с точки зрения пьянства. Да, эта проблема есть,

4735 проблема номер один: Россия спивается. Мы что, испытываем недостаток в

4736 алкогольной продукции? Зайдите в любой магазин: пятнадцать - двадцать видов

4737 крепкого алкоголя. Этого даже не было в советское время. Это первое.

4738

4739 Второе. 100 миллионов рублей - это, видите ли, проблема для алкогольной

4740 продукции. Не хочешь работать на этом рынке - никто тебя не заставляет, это

4741 не социальный продукт, уходи с этого рынка, если не можешь перерабатывать. Вы

4742 посмотрите, фильмы показывают о Северном Кавказе: все горные речки этой

4743 бардой сегодня загажены. Вот коммунисты беспокоятся о различных экологических

4744 зонах, а там не только экологическая зона, там всё отравлено отходами

4745 производства этой продукции.

4746

4747 Поэтому, во-первых, я считаю... У нас есть такая русская пословица: "Шей да

4748 пори, не будет простой поры", и я считаю, что за невыполнение закона надо

4749 жёстко наказывать и не надо эти сроки отодвигать.

4750

4751 Во-вторых, надо официально обратиться к правительству в связи с тем, что

4752 некоторые министерства и ведомства сегодня не выполняют российское

4753 законодательство, что, вообще-то, с точки зрения требований нашей Конституции

4754 является предметом, так сказать, работы прокуратуры.

4755

4756 Поэтому я, конечно, поддержу предложение комитета, но в принципе нам надо

4757 всё-таки характер свой проявлять.

4758

4759 Спасибо за внимание.

4760

4761 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Юрий Германович.

4762

4763 Жириновский Владимир Вольфович, пожалуйста.

4764

4765 ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Уже много лет мы рассматриваем самые разные законы,

4766 касающиеся производства спирта, оборота этилового спирта, и, конечно, в

4767 различных ведомствах сидят люди, которые мешают или вовремя принять нужные

4768 законы, или их выполнять, а в это время алкогольный рынок занимает продукция

4769 с Украины - 40 процентов. Вот как это можно объяснить? Десятки наших заводов

4770 производят сырьё для выпуска водки, вина и других напитков, а на рынке в

4771 основном продукция с Украины. То есть здесь вопросы и злоупотреблений в

4772 торговле, и внешней торговли.

4773

4774 В любом случае, конечно, министерство экономики за это отвечает и также

4775 заводы. Уже много раз с разных концов подходили к этой отрасли. Потери

4776 огромные: приблизительно в десять раз по сравнению с советским периодом. Если

4777 тогда это была треть бюджета, сейчас - только 3 процента. Ну спрашивается,

4778 что нам про нефть говорить, когда вот те же самые деньги, та же самая треть

4779 бюджета могла бы находиться в руках государства. Но каждый раз как революция,

4780 так революционные изменения. В 24-м году отменили сухой закон, а в 90-х годах

4781 передали всю эту отрасль в частные руки. И эти заводы недорабатывают,

4782 недополучают и в данном случае даже требуют отсрочки применения закона. Может

4783 быть, они и правы: рабочие-то не виноваты. Видимо, виноваты руководители этих

4784 предприятий, руководители субъектов, губернаторы территорий, где находятся

4785 эти заводы, и чиновники министерства экономики. Но, видимо, они все активные

4786 участники коррупционной схемы, действующей в этой отрасли, поэтому лоббируют

4787 законы, которые вроде бы нужно принимать, чтобы помочь сохранить заводы,

4788 рабочие места, однако за этим стоит лишь одно - алкогольная мафия успокоиться

4789 не может и использует все рычаги, связанные с налогами, с сырьём, с продажей,

4790 с марками, для того чтобы продолжать мучить эту отрасль и получать огромные,

4791 баснословные барыши.

4792

4793 В Америке даже президентов убивали в период действия сухого закона, потому

4794 что обогащались за счёт нелегальной продажи. Это вечная проблема любых

4795 государств, кроме, может быть, исламских. У нас она стоит до сих пор. Сколько

4796 раз уже, десятки раз принимаем самые разные законы, но где доходы от отрасли?

4797 По факту-то у нас не получается даже больше 3 процентов. А где ещё 27

4798 процентов? Оседают в карманах тех, кто этим занимается. Они есть и на

4799 спиртовых заводах, и на базах, и в магазинах, на ликёроводочных заводах, у

4800 торговой мафии, во всех наших ведомствах. Но уж хотя бы сами обогащались,

4801 зачем украинскую-то мафию сюда запустили? Где такую страну найти, чтобы она

4802 чужому государству отдала 40 процентов своего рынка?! За 1 процент войны

4803 начинают, за 5 процентов революции происходят. 40 процентов отдали, а тут

4804 мучаемся с нашими заводами: продлевать им, не продлевать, переработка, барда,

4805 не барда...

4806

4807 Виноваты мы, комитеты наши. У нас есть Комитет по аграрным вопросам, комитет

4808 по экономической политике, видимо, там тоже сидят лоббисты, которые не дают

4809 такой возможности. Вот сейчас будет в фиксированное время рассматриваться

4810 вопрос по рыбной отрасли - всё одно и то же: алкоголь, рыба, цветные металлы.

4811 За пятнадцать лет Дума ничего сделать не может. Чего празднуем Конституцию,

4812 когда два закона не можем принять за пятнадцать лет?

4813

4814 Доходы нужны стране, нам с вами, а мы до сих пор этого не можем сделать. Это

4815 в первую очередь наша с вами беда, мы депутаты, поэтому надо не благодарности

4816 вручать депутатам от президента, от премьер-министра, а выговор объявлять и

4817 смотреть, почему они так делают. Кто готовит нам такие законы? Почему

4818 пятнадцать лет не можем навести порядок? А порядок один: полностью взять

4819 отрасль в руки государства, восстановить, как было при царе, при советской

4820 власти, тотальную государственную монополию на производство сырья и

4821 алкогольной продукции по всей цепочке. По всей! Как и на нефть. Вот если всё

4822 это в руках государства, как таможня сегодня в руках государства, - вот вам

4823 практически сто процентов бюджета: 30 - алкоголь, 30 - нефть, 30 - таможня, и

4824 всё, можем вообще не работать. Таможня работает, спиртовые заводы и нефтянка

4825 - вся страна может отдыхать. Не только десять дней в январе, а каждый месяц

4826 можем по десять дней отдыхать.

4827

4828 Но всё уходит вниз, налево, в чужие карманы. Прокуратура этого не замечает,

4829 МВД этого не замечает, то есть все ведомства - мимо. В любой магазин зайдите

4830 и посмотрите, сколько там левой продукции. Пока мы вопрос по барде решаем, по

4831 спиртоперерабатывающим заводам, готовая продукция у нас левая почти вся, на

4832 70 процентов. А с Северного Кавказа идёт грязная палёная водка, от которой

4833 десятки людей ежедневно умирают. И товарищи с Северного Кавказа ещё чего-то

4834 хотят, хотят, чтобы ещё больше скупали у них этой водки. И что, у нас ГАИ не

4835 видит, откуда идёт эта палёная водка? И МВД не видит этого всего? Что-то

4836 торговые сети... У нас монополия же в торговой сети (здесь вот сидят

4837 владельцы некоторых торговых сетей), они-то у кого берут эту палёную водку?

4838

4839 Во всём можно навести порядок, но не хотят наводить порядок - ни министр

4840 сельского хозяйства Гордеев... К нему же относится отрасль эта, в его, так

4841 сказать, ведомстве отрасль находится, но он продолжает сохранять своё ведущее

4842 положение, открывает выставки, улыбается. А деньги от производства алкоголя

4843 уходят на сторону!

4844

4845 Здесь наша вина, поэтому надо, чтобы наши комитеты - аграрный и по

4846 экономической политике - заняли самую жёсткую линию, а депутатам предлагаю

4847 принять закон о введении госмонополии, и не только на алкоголь, но и на

4848 табак, и на сахар - вот вам 50 процентов бюджета. Тогда не будете здесь

4849 ставить вопрос, что мало получают денег какие-то категории граждан. Вот будут

4850 деньги. А пока эти деньги остаются у жуликов, у мафии. Поэтому вина за ущерб

4851 от этой отрасли лежит на нас с вами.

4852

4853 В данном случае вот надо помочь заводам. Но они всегда будут иметь плохое

4854 оборудование и никогда не смогут выполнять поставленные задачи. Это продление

4855 жизни неспособных к этой жизни. Конечно, исходя из обстоятельства, что

4856 рабочие хотят работать на этих заводах, мы с вами продлим, возможно, а может

4857 быть, и не продлим... Но смысл один - нет хозяина в этой отрасли. Нельзя было

4858 отдавать в грязные частные руки эту самую высокодоходную отрасль. За неё

4859 воевать не надо. За нефть воевать придётся, и уже воюют многие миллионы

4860 граждан, а за наш алкоголь воевать не надо. Это наша местная мафия с нами

4861 воюет. Она сегодня не празднует пятнадцать лет Конституции, а празднует

4862 очередные доходы от этой самой высокодоходной отрасли - от алкоголя. И вина

4863 за это лежит на нас, депутатах Государственной Думы.

4864

4865 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Вольфович.

4866

4867 Кулик Геннадий Васильевич, пожалуйста.

4868

4869 КУЛИК Г. В. Уважаемые коллеги, бесспорно, надо принимать закон о продлении

4870 сроков. Думаю, что на один год - это просто утопия, никто за один год ничего

4871 не сделает: во-первых, это очень дорого, а во-вторых, я прямо могу сказать,

4872 многие не понимают, почему именно так надо поступать. Это тоже имеет своё

4873 значение. Но, я думаю, что тогда будет такой закон, по которому мы раза

4874 три-четыре будем возвращаться к продлению сроков.

4875

4876 У меня есть одно предложение. Я хочу обратиться к двум комитетам, о которых

4877 говорил сейчас Владимир Вольфович Жириновский, с просьбой всё-таки решить эту

4878 проблему утилизации так называемых отходов в виде барды.

4879

4880 Я хочу только напомнить вам, уважаемые коллеги, что природа была не хуже, а

4881 лучше в России, хотя при каждом винокуренном заводе специально было создано

4882 хозяйство, которое использовало барду для откорма и получало мраморное мясо,

4883 которое сейчас называют японским (вроде скотина откормлена на пиве). Вот

4884 такого же типа мясо получали и поставляли его на российский рынок. И при

4885 этом, ещё раз хочу подчеркнуть, во всех реках было больше рыбы, процветала

4886 природа, и всё было нормально.

4887

4888 Я против того, чтобы мы губили природу, поэтому я предлагаю внести

4889 одновременно ко второму чтению поправку и поставить на этом точку, хоть раз

4890 показать нашу компетентность: утилизируется тем способом, который сейчас

4891 предлагает наш законопроект, только та часть барды, которая не используется

4892 на откорм скоту. Пожалуйста, можете что угодно с ней делать, я только прошу

4893 представителей комитета не торопиться, вот он тянет руку... Никто это принять

4894 во внимание не желает, и на практике, в жизни всех подряд заставляют прямо по

4895 перечню кем-то предложенное оборудование покупать и устанавливать, чтобы

4896 утилизировать барду.

4897

4898 Я буду настаивать, буду обращаться к Думе, если сейчас не поддержат, как

4899 угодно, любыми словами: нам эту глупость надо поправить, не надо богатство

4900 выбрасывать, мы не такие богатые. Мы всё гордились, гордились перед кризисом,

4901 что у нас карманы всего полны, а когда дошло до дела, то, оказывается, в

4902 кармане не у всех есть то, что сегодня нужно для жизни. Поэтому давайте

4903 послушаем друг друга и учтём это при принятии и доработке законопроекта ко

4904 второму чтению.

4905

4906 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Геннадий Васильевич.

4907

4908 Будут ли выступать полномочные представители президента и правительства? Нет.

4909 Нужно ли докладчику и содокладчику слово заключительное? Пожалуйста, депутат

4910 Звагельский.

4911

4912 ЗВАГЕЛЬСКИЙ В. Ф. На самом деле я согласен с выступавшими, и с Владимиром

4913 Вольфовичем, и с Геннадием Васильевичем. Мы как раз и говорим, что, если Дума

4914 это в первом чтении поддержит, конечно, это сдвинет дело с мёртвой точки, а

4915 ко второму чтению должно быть дано чёткое указание Правительству Российской

4916 Федерации разработать в кратчайшие сроки критерии полной переработки с учётом

4917 предложений депутатов по поводу того, какая должна быть барда. Пока это не

4918 будет разработано, мы хоть на год будем переносить, хоть на два, на десять -

4919 ничего толком не сделаем.

4920

4921 Теперь что касается непосредственно предприятий-производителей, которые

4922 заинтересованы или не заинтересованы в этой переработке, чтобы было понятно.

4923 На сегодняшний день отвечает за алкогольную отрасль в большей степени

4924 Федеральная налоговая служба, отвечает только тот орган, который выдаёт

4925 лицензию, то есть лицензирующий орган, следящий за соблюдением всех норм и

4926 правил производства алкоголя. И сама Федеральная налоговая служба

4927 неоднократно писала письма - у меня в большом количестве они есть - о том,

4928 что они не в состоянии сегодня понять, каким образом будет решаться вопрос с

4929 критериями переработки этого продукта и каким образом им следить за этим, то

4930 есть кому выдавать лицензию, кому не выдавать, у кого её отнимать. Пока это

4931 чётко не будет сделано, дело с мёртвой точки не сдвинется, поэтому самое

4932 главное, чтобы этот вопрос был решён в кратчайшие сроки. Когда с этим будет

4933 всё ясно, тогда предприятия-производители поймут, как работать, какие

4934 средства на это затрачивать и каким образом объяснять это налоговым органам,

4935 лицензирующим органам.

4936

4937 Спасибо.

4938

4939 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Фридрихович.

4940

4941 Переходим к рейтинговому голосованию. Ставится на голосование законопроект

4942 под пунктом 21.1 порядка работы.

4943

4944 Включите режим рейтингового голосования.

4945

4946 (Идёт голосование.)

4947

4948 Ставится на голосование законопроект под пунктом 21.2 порядка работы.

4949

4950 Включите режим рейтингового голосования.

4951

4952 (Идёт голосование.)

4953

4954 Ставится на голосование законопроект под пунктом 21.3 порядка работы.

4955

4956 Включите режим рейтингового голосования.

4957

4958 (Идёт голосование.)

4959

4960 Покажите результаты по каждому законопроекту.

4961

4962 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 31 мин. 51 сек.)

4963 Проголосовало за 347 чел.77,1%

4964 Проголосовало против 0 чел.0,0%

4965 Воздержалось 1 чел.0,2%

4966 Голосовало 348 чел.

4967 Не голосовало 102 чел.22,7%

4968

4969 Пункт 21.1 - триста сорок семь за.

4970

4971 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 32 мин. 22 сек.)

4972 Проголосовало за 38 чел.8,4%

4973 Проголосовало против 0 чел.0,0%

4974 Воздержалось 0 чел.0,0%

4975 Голосовало 38 чел.

4976 Не голосовало 412 чел.91,6%

4977

4978 Пункт 21.2 - тридцать восемь за.

4979

4980 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 32 мин. 50 сек.)

4981 Проголосовало за 38 чел.8,4%

4982 Проголосовало против 0 чел.0,0%

4983 Воздержалось 0 чел.0,0%

4984 Голосовало 38 чел.

4985 Не голосовало 412 чел.91,6%

4986

4987 Пункт 21.3 - тридцать восемь за.

4988

4989 По результатам голосования - триста сорок семь за - считается принятым в

4990 первом чтении законопроект под пунктом 21.1 порядка работы.

4991