Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 1177357-6 О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Даль

О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Даль

опубликован
06.01.2017

Номер законопроекта:1177357-6
Комментарий законопроекта:в части уточнения порядка и условий предоставления земельных участков
Дата внесения законопроекта в ГД:19.09.2016
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/1177357-6
Ответственный комитет:Комитет ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям
Профильный комитет:Комитет ГД по земельным отношениям и строительству
Соисполнительный комитет:Комитет ГД по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока
Дата изменения статуса/фазы:06.01.2017
Статус законопроекта:Опубликование закона
Фаза статуса законопроекта:Опубликование закона в "Парламентской газете"
Принятое решение (формулировка):
Тип документа решения:
Наименование документа решения:
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Карелова Галина Николаевна, Член СФ
Киричук Степан Михайлович, Член СФ
Матвиенко Валентина Ивановна, Член СФ
Петрушкин Николай Владимирович, Член СФ
Рыжков Николай Иванович, Член СФ
Тулохонов Арнольд Кириллович, Член СФ
Федоров Николай Васильевич, Член СФ
Штыров Вячеслав Анатольевич, Член СФ
Яровая Ирина Анатольевна, Депутат ГД
Акимов Александр Константинович, Член СФ
Варфоломеев Александр Геогиевич, Член СФ
Отке Анна Ивановна, Член СФ
Азаров Дмитрий Игоревич , Член СФ
Ковитиди Ольга Федоровна, Член СФ
Лебедев Владимир Альбертович, Член СФ
Мезенцев Дмитрий Федорович, Член СФ
Полетаев Владимир Владимирович, Член СФ
Широков Анатолий Иванович, Член СФ
Субьект законодательной инициативы:Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)
Фракция:Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №1177357-6 О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

в части уточнения порядка и условий предоставления земельных участков

Дата заседания 21.12.2016, номер заседания 17, строк в стенограмме 8668

О проекте федерального закона № 1177357-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения порядка и условий предоставления земельных участков).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

4766 25-й пункт повестки дня, проект федерального закона "О внесении изменений в

4767 Федеральный закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных

4768 участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и

4769 расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в

4770 состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в

4771 отдельные законодательные акты Российской Федерации". Доклад первого

4772 заместителя председателя Комитета по природным ресурсам, собственности и

4773 земельным отношениям Василия Михайловича Тарасюка.

4774

4775 Пожалуйста, Василий Михайлович.

4776

4777 ТАРАСЮК В. М., фракция ЛДПР.

4778

4779 Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект был внесён в

4780 Государственную Думу членами Совета Федерации 19 сентября 2016 года,

4781 рассмотрен комитетом и принят в первом чтении 30 ноября 2016 года.

4782

4783 На следующий день в своём Послании Федеральному Собранию Президент Российской

4784 Федерации Владимир Владимирович Путин сказал, что подъём Сибири и Дальнего

4785 Востока - национальный приоритет на весь ХХI век. Необходимо рациональное

4786 использование богатых природных ресурсов этих регионов, они должны служить на

4787 благо страны, способствовать её экономическому развитию, обеспечивать

4788 привлечение инвестиций. И прежде всего это богатство - люди, граждане России,

4789 которые поедут осваивать эти территории.

4790

4791 Председатель комитета, да и все депутаты энергично поработали, проработали

4792 все параметры законопроекта с Министерством по развитию Дальнего Востока,

4793 чтобы принять закон в этом году, и именно потому, что регионы Дальнего

4794 Востока ждут его. Всего ко второму чтению проекта закона поступило семь

4795 поправок, пять из них включено в таблицу поправок, рекомендуемых к принятию,

4796 две - в таблицу поправок, рекомендуемых к отклонению.

4797

4798 Прошу перейти к голосованию по таблицам.

4799

4800 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4801

4802 Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

4803

4804 Ставится на голосование таблица поправок № 1.

4805

4806 Включите режим голосования.

4807

4808 Покажите результаты.

4809

4810 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 49 мин. 39 сек.)

4811 Проголосовало за 330 чел.73,3 %

4812 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

4813 Воздержалось 0 чел.0,0 %

4814 Голосовало 330 чел.

4815 Не голосовало 120 чел.26,7 %

4816 Результат: принято

4817

4818 Принимается.

4819

4820 Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.

4821

4822 Ставится на голосование таблица поправок № 2.

4823

4824 Включите режим голосования.

4825

4826 Покажите результаты.

4827

4828 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 50 мин. 08 сек.)

4829 Проголосовало за 330 чел.73,3 %

4830 Проголосовало против 1 чел.0,2 %

4831 Воздержалось 0 чел.0,0 %

4832 Голосовало 331 чел.

4833 Не голосовало 119 чел.26,4 %

4834 Результат: принято

4835

4836 Принимается.

4837

4838 Ставится на голосование законопроект во втором чтении.

4839

4840 Включите режим голосования.

4841

4842 Покажите результаты.

4843

4844 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 50 мин. 34 сек.)

4845 Проголосовало за 385 чел.85,6 %

4846 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

4847 Воздержалось 0 чел.0,0 %

4848 Голосовало 385 чел.

4849 Не голосовало 65 чел.14,4 %

4850 Результат: принято

4851

4852 Принимается во втором чтении.

4853

4854 Микрофон на трибуне включите.

4855

4856 ТАРАСЮК В. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект

4857 прошёл правовую и лингвистическую экспертизы и подготовлен для рассмотрения в

4858 третьем чтении. Комитет просит поставить проект закона на голосование в

4859 третьем чтении.

4860

4861 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.

4862

4863 Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона.

4864

4865 Включите режим голосования.

4866

4867 Покажите результаты.

4868

4869 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 51 мин. 20 сек.)

4870 Проголосовало за 382 чел.84,9 %

4871 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

4872 Воздержалось 0 чел.0,0 %

4873 Голосовало 382 чел.

4874 Не голосовало 68 чел.15,1 %

4875 Результат: принято

4876

4877 Принимается.

4878

Дата заседания 14.12.2016, номер заседания 15, строк в стенограмме 10008

О проекте постановления Государственной Думы № 53375-7 "О внесении изменения в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О проекте федерального закона № 1177357-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части, касающейся срока представления поправок к законопроекту).

Стадия рассмотрения:

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

2420 Тогда переходим к 5-му пункту. Проект постановления Государственной Думы "О

2421 внесении изменения в постановление Государственной Думы Федерального Собрания

2422 Российской Федерации "О проекте федерального закона № 1177357-6 "О внесении

2423 изменений в Федеральный закон "Об особенностях предоставления гражданам

2424 земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной

2425 собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации,

2426 входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении

2427 изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Доклад

2428 председателя Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным

2429 отношениям Николая Петровича Николаева.

2430

2431 Пожалуйста, Николай Петрович.

2432

2433 НИКОЛАЕВ Н. П. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! 30 ноября мы

2434 приняли в первом чтении законопроект о внесении изменений в так называемый

2435 закон о дальневосточном гектаре. Это важный законопроект, он предусматривает

2436 прежде всего право субъектов Российской Федерации на Дальнем Востоке

2437 принимать собственные законы и определять территории, в границах которых не

2438 могут предоставляться земельные участки, и, так как с 1 февраля 2017 года

2439 закон о дальневосточном гектаре заработает в полную силу, нам важно как можно

2440 быстрее рассмотреть этот законопроект во втором и в третьем чтениях.

2441

2442 Так как это законопроект совместного ведения, мы сделали рассылку, и на

2443 сегодняшний день все девять субъектов Российской Федерации, которые входят в

2444 Дальневосточный федеральный округ, уже прислали положительные заключения.

2445

2446 В связи с этим комитет просит сократить срок представления поправок к

2447 законопроекту с тридцати до пятнадцати дней, это даст нам возможность

2448 подготовить законопроект к дальнейшему рассмотрению и, возможно, принять его

2449 в целом уже в этом году. Просим поддержать.

2450

2451 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, вопросы, пожалуйста. Нет вопросов. Кто хотел

2452 бы выступить? Тоже нет желающих. Заключительное слово докладчика? Николай

2453 Петрович? Нет.

2454

2455 Коллеги, ставится на голосование 5-й вопрос повестки дня.

2456

2457 Включите, пожалуйста, режим голосования.

2458

2459 Покажите результаты.

2460

2461 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 07 мин. 20 сек.)

2462 Проголосовало за 392 чел.87,1 %

2463 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

2464 Воздержалось 0 чел.0,0 %

2465 Голосовало 392 чел.

2466 Не голосовало 58 чел.12,9 %

2467 Результат: принято

2468

2469 Постановление принято.

2470

Дата заседания 30.11.2016, номер заседания 11, строк в стенограмме 7902

О проекте федерального закона № 1177357-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения порядка и условий предоставления земельных участков).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

4496 Коллеги, у нас на фиксированное время два вопроса поставлено - 26-й и 27-й,

4497 поэтому сейчас мы будем рассматривать в первом чтении проект федерального

4498 закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях

4499 предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной

4500 или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов

4501 Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа,

4502 и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской

4503 Федерации". Доклад члена Совета Федерации Дмитрия Игоревича Азарова.

4504

4505 Пожалуйста.

4506

4507 АЗАРОВ Д. И., член Совета Федерации.

4508

4509 Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!

4510 Принятый в весеннюю сессию текущего года федеральный закон "Об особенностях

4511 предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной

4512 или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов

4513 Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа,

4514 и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

4515 с 1 октября вступил во второй этап своей реализации в части предоставления

4516 земельных участков, дальневосточники имеют право подать заявку на

4517 предоставление участка на всей территории субъекта Дальневосточного

4518 федерального округа, в котором они зарегистрированы, а уже с 1 февраля 2017

4519 года все граждане России смогут подать заявку на предоставление так

4520 называемого дальневосточного гектара.

4521

4522 Коллеги, немного статистики. На сегодняшний день в соответствии с законом

4523 подано 11 тысяч 78 заявок, 8 тысяч 128 заявок - на рассмотрении

4524 уполномоченного органа, 1 тысяча 896 земельных участков - на стадии

4525 заключения договора, 961 участок уже передан в пользование.

4526

4527 После принятия закона мы получили ряд предложений от регионов, и было бурное

4528 обсуждение этих предложений. Мы решили создать рабочие группы, и при Совете

4529 Федерации рабочая группа была создана под председательством заместителя

4530 Председателя Совета Федерации Галины Николаевны Кареловой. Совместно с

4531 представительными органами исполнительной власти - федеральной, регионов - мы

4532 подготовили проект федерального закона, который сегодня вынесен на ваше

4533 рассмотрение.

4534

4535 Мы получили положительные отзывы на законопроект от всех субъектов Российской

4536 Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ.

4537

4538 Сосредоточусь на основных положениях, получивших отражение в законопроекте.

4539

4540 Первое. Сейчас федеральный закон закрепляет право определения территорий, в

4541 границах которых земельные участки не могут быть предоставлены в

4542 безвозмездное пользование, за высшим исполнительным органом государственной

4543 власти Российской Федерации - мы предлагаем усилить роль законодательных

4544 органов дальневосточных субъектов Российской Федерации в процессе

4545 предоставления гражданам земельных участков в части решения на своей

4546 территории вопросов владения, пользования и распоряжения землёй и установить,

4547 что территории, в границах которых земельные участки не могут быть

4548 предоставлены в безвозмездное пользование, определяются законом субъекта

4549 Российской Федерации. При этом предусматривается особый порядок внесения

4550 проекта закона: мы считаем целесообразным сохранение необходимости

4551 согласования с Министерством по развитию Дальнего Востока указываемых в

4552 проекте закона субъекта Российской Федерации описания местоположения

4553 территорий, в границах которых земельные участки не могут быть предоставлены,

4554 их площади и оснований, по которым земельные участки не могут быть

4555 предоставлены в безвозмездное пользование.

4556

4557 Второе. Поскольку реализация предусмотренных федеральным законом мер вместе с

4558 другими проводимыми на Дальнем Востоке мероприятиями должна способствовать

4559 стимулированию социально-экономического развития дальневосточных субъектов за

4560 счёт привлечения на Дальний Восток и закрепления на этой территории именно

4561 российских граждан, в законопроекте предлагается ряд новаций с целью

4562 недопущения владения, пользования и распоряжения земельными участками в

4563 дальневосточных субъектах иностранными лицами и лицами без гражданства:

4564 предлагается закрепить возможность предоставления, передачи и любого перехода

4565 права на предоставленные по этому федеральному закону земельные участки

4566 только гражданам Российской Федерации. Предусматривается, что земельный

4567 участок, предоставленный российскому гражданину, подлежит возврату в случае

4568 прекращения гражданства России этого лица, - хочу отметить, что подобные

4569 нормы уже установлены в ряде актов, например в федеральном законе "Об обороте

4570 земель сельскохозяйственного назначения", в указе о приграничных территориях.

4571

4572 Третье. Законопроект содержит ряд других положений, которые, по нашему

4573 мнению, позволяют более эффективно реализовать закон о дальневосточном

4574 гектаре, например предусматриваются возможность передачи некоторых полномочий

4575 органа регистрации прав подведомственному учреждению, закрепление не права, а

4576 обязанности уполномоченного органа в целях проверки наличия или отсутствия

4577 оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное

4578 пользование направлять межведомственные запросы с использованием

4579 межведомственного информационного взаимодействия, а также уточняются в

4580 соответствии с федеральным законом "Об охоте..." некоторые условия

4581 предоставления земельных участков.

4582

4583 Коллеги, прошу вас поддержать законопроект и принять его сегодня в первом

4584 чтении.

4585

4586 Спасибо за внимание.

4587

4588 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4589

4590 Содоклад председателя Комитета по природным ресурсам, собственности и

4591 земельным отношениям Николая Петровича Николаева.

4592

4593 Пожалуйста.

4594

4595 НИКОЛАЕВ Н. П. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Мы

4596 рассматриваем законопроект, который стал результатом, итогом анализа

4597 правоприменительной практики 119-го закона о дальневосточном гектаре, по

4598 сути, это результат работы над ошибками, что само по себе очень важно, потому

4599 что нам, конечно, нужны корректно и качественно работающие законы. В этом

4600 плане инициатива наших коллег из Совета Федерации, мне кажется, очень

4601 своевременна, потому что с 1 февраля, как уже было сказано, закон заработает

4602 в полную силу, получение земли на Дальнем Востоке уже будет доступно для всех

4603 граждан Российской Федерации.

4604

4605 Основные цели законопроекта - это предотвращение случаев, когда земли

4606 раздаются хаотично и бесконтрольно, предотвращение различных злоупотреблений,

4607 а также снижение вероятности владения такой землёй гражданами иностранных

4608 государств, потому что, понятно, российское государство реализует эту

4609 программу и этот закон всё-таки на пользу своим гражданам.

4610

4611 Дмитрий Игоревич подробно изложил содержание законопроекта, но тем не менее я

4612 хотел бы обратить ваше внимание на ряд пунктов. Первое: становится более

4613 понятным и прозрачным вопрос определения территорий, на которых не могут

4614 предоставляться земельные участки, - такие территории будут определяться

4615 региональным законом, проект которого будет вноситься руководителем региона

4616 по согласованию с Министерством по развитию Дальнего Востока. Второе:

4617 полномочный орган теперь будет обязан направлять межведомственные запросы для

4618 проверки, есть ли основания для отказа в предоставлении того или иного

4619 земельного участка, тогда как сегодня этот процесс является, по сути,

4620 добровольным. И наконец, предлагается изымать земельные участки в случае,

4621 если человек сменил гражданство.

4622

4623 Рассмотрев данный законопроект на заседании комитета, мы приняли решение

4624 рекомендовать Государственной Думе принять его в первом чтении и обозначили

4625 вопросы, которые в случае принятия законопроекта в первом чтении потребуют

4626 доработки ко второму чтению. Во-первых, мы считаем, что неправильно

4627 ограничивать часть муниципалитетов в реализации их функций по предоставлению

4628 земельных участков. В существующей редакции предлагается оставить такое право

4629 только органам местного самоуправления муниципального района или городского

4630 округа. Во-вторых, конечно, требует обсуждения предложение коллег об изъятии

4631 земельных участков у людей, которые сменили гражданство. Такое предложение,

4632 на наш взгляд, нуждается в корректировке, так как у нас всё-таки и

4633 признаются, и защищаются равным образом все формы собственности: и

4634 государственная, и частная, и муниципальная, и иные. Согласно Земельному

4635 кодексу установлен запрет обладать на праве собственности земельными

4636 участками, находящимися в приграничных территориях, их перечень

4637 устанавливается Президентом Российской Федерации.

4638

4639 Есть ряд других замечаний и уточнений, которые были высказаны правительством

4640 и Государственно-правовым управлением президента, но, на наш взгляд, все эти

4641 вопросы можно решить уже ко второму чтению, поэтому мы рекомендуем принять

4642 законопроект в первом чтении.

4643

4644 Просьба поддержать.

4645

4646 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4647

4648 Есть ли вопросы?

4649

4650 Включите режим записи на вопросы.

4651

4652 Покажите список.

4653

4654 Слыщенко Константин Григорьевич.

4655

4656 СЛЫЩЕНКО К. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

4657

4658 Уважаемый Дмитрий Игоревич, вы приходили к нам на заседание Комитета по

4659 природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, я задавал вам тогда

4660 вопрос, а сейчас, когда я был в регионе, главы муниципальных образований

4661 попросили, чтобы я спросил вот о чём: что делать, если вдоль дороги заняты

4662 участками первая линия, вторая, третья, как будет осуществляться проезд к тем

4663 участкам, которые находятся внутри, которые люди выбрали и, скажем так,

4664 застолбили? И второй вопрос: если в границах поселения десять земельных

4665 участков, главы муниципальных образований обязаны выделить деньги на

4666 инфраструктуру, но предполагается ли какое-нибудь выделение денежных средств

4667 из федерального бюджета, ведь муниципальные образования и так еле-еле сводят

4668 концы с концами?

4669

4670 АЗАРОВ Д. И. Уважаемый Константин Григорьевич, мы действительно с вами это

4671 обсуждали. Роль региональной и местной власти в вопросах предоставления

4672 земельных участков предполагается усилить в этом законопроекте, что как раз

4673 будет иметь очень большое значение для того, чтобы вот таких несуразиц не

4674 случалось. Во всяком случае, я уверен, что личное участие наших коллег,

4675 депутатов законодательных собраний регионов, позволит таких ошибок избежать.

4676 У меня на сегодняшний день нет информации по поводу выделения средств на

4677 указанные цели из федерального бюджета, но это не относится напрямую к

4678 рассматриваемым сегодня вопросам. Я думаю, что мы вместе с вами в состоянии

4679 добиться, чтобы это вновь было в повестке дня у Правительства Российской

4680 Федерации.

4681

4682 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.

4683

4684 НИКОЛАЕВ Н. П. Я хотел бы добавить, если можно, что в связи с принятием этого

4685 закона функции и полномочия муниципалитетов, по сути, не поменяются, поэтому

4686 и не требуется дополнение или изменение финансирования.

4687

4688 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Водолацкий Виктор Петрович.

4689

4690 ВОДОЛАЦКИЙ В. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

4691

4692 У меня вопрос к Дмитрию Игоревичу.

4693

4694 Это очень важный и необходимый закон для Дальнего Востока, но все мы

4695 понимаем, что один гектар - это, может быть, много для личного подсобного

4696 хозяйства, для строительства дома, а для развития какого-то направления

4697 работы в сфере экономики - очень мало. Предусматривается ли дальнейшая

4698 доработка данного закона, чтобы те люди, которые получили гектар земли и

4699 добросовестно его используют, смогли увеличить свой земельный участок до

4700 большего размера?

4701

4702 АЗАРОВ Д. И. Виктор Петрович, на сегодняшний день таких наработок нет. Я могу

4703 сказать, что мы с вами к этому вопросу сможем вернуться, когда можно будет

4704 исследовать правоприменительную практику, - закон должен поработать

4705 определённое время. Целый ряд регионов рассматривает возможность

4706 дополнительного предоставления к этому гектару земли, которая находится в

4707 региональной собственности. Такая инициатива есть, и здесь разные цифры

4708 обсуждаются - 3 или 5 гектаров предоставить дополнительно. Мы этот вопрос

4709 будем рассматривать на "круглом столе" в Совете Федерации и обязательно

4710 пригласим вас для дискуссии.

4711

4712 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Максимов Василий Юрьевич.

4713

4714 МАКСИМОВ В. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

4715

4716 Дмитрий Игоревич, вам вопрос: скажите, а по какой причине такие преференции

4717 даются охотхозяйствам? Почему нельзя отдавать землю в пределах охотхозяйства,

4718 ведь там же ею могут пользоваться сельхозники и все остальные? Почему нельзя

4719 отдавать гектар людям, которые хотят его получить?

4720

4721 АЗАРОВ Д. И. Василий Юрьевич, этот законопроект не меняет оснований, он всего

4722 лишь приводит формулировки в соответствие с действующим законом. Существующая

4723 норма в законе уже отражена, и понятно, наверное, почему такие ограничения

4724 есть: поскольку эти угодья уже предоставлены на основе заключённых договоров

4725 пользователям, то, конечно же, они должны быть выведены из территории для

4726 возможного предоставления.

4727

4728 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гильмутдинов Ильдар Ирекович.

4729

4730 ГИЛЬМУТДИНОВ И. И., председатель Комитета Государственной Думы по делам

4731 национальностей, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

4732

4733 Дмитрий Игоревич, вопрос: скажите, пожалуйста, была информация, что часть вот

4734 этих земель формировалась за счёт тех земель, которые были выделены коренным

4735 малочисленным народам, чтобы они вели охотхозяйства и так далее, - правда ли

4736 это? И скажите, пожалуйста, что в законе, на законодательном уровне

4737 предусмотрено, закреплено, чтобы такие ситуации не возникали?

4738

4739 АЗАРОВ Д. И. Ильдар Ирекович, действующий закон - и это опять же не имеет

4740 отношения к представляемому сегодня законопроекту - не генерирует новых

4741 смыслов в части предоставления, он лишь даёт новый алгоритм, упрощённый

4742 алгоритм предоставления. Хочу вам сказать, что все ограничительные нормы

4743 касаются Лесного кодекса, Земельного кодекса, всех остальных законов, которые

4744 действуют на данный момент, включая, конечно же, и все вопросы, связанные с

4745 коренными малочисленными народами, это всё также сохраняется, и эти зоны

4746 закрыты для предоставления.

4747

4748 Ещё раз хочу подчеркнуть: коллеги, мы предлагаем, чтобы сегодня больше

4749 полномочий в этом смысле было у заксобраний регионов, и это, соответственно,

4750 обеспечивает совершенно другой уровень публичной дискуссии, развития

4751 парламентаризма в регионах и участия народных избранников в этом вопросе, в

4752 том числе в части предоставления земельных участков. Поэтому, я думаю, мы

4753 этим законопроектом права граждан ещё больше защищаем.

4754

4755 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Морозов Антон Юрьевич.

4756

4757 МОРОЗОВ А. Ю. Дмитрий Игоревич, в моих регионах - Тверской и Новгородской

4758 областях - поступает много жалоб на то, что участки, которые предоставляются

4759 многодетным семьям, зачастую невозможно эксплуатировать, потому что там нет

4760 дорог, коммуникаций, заболоченная местность, неровный ландшафт и так далее.

4761 Хотелось бы понять: участки на Дальнем Востоке, которые будут

4762 предоставляться, какого будут качества, какие там будут коммуникации? Не

4763 получится ли так, что люди тоже будут получать участки, которые не подлежат

4764 эксплуатации?

4765

4766 АЗАРОВ Д. И. Антон Юрьевич, я думаю, что ситуации могут быть разные, но ещё

4767 раз подчеркну, что это право гражданина, никто его не обязывает брать

4768 дальневосточный гектар, это не является для него дополнительной обузой, но,

4769 если человек желает получить такой гектар на Дальнем Востоке, развивать его,

4770 у него такая возможность есть.

4771

4772 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Петрович, пожалуйста.

4773

4774 НИКОЛАЕВ Н. П. Что касается получения земли многодетными семьями, то это

4775 абсолютно другая программа, это никак не связано с этим законом. В данном

4776 случае человек, который идёт на то, чтобы взять землю, запросить землю на

4777 Дальнем Востоке, как раз заранее может выбрать землю, показать, где он хочет

4778 взять её в пользование. А что касается многодетных семей, я думаю, это тема

4779 для другой дискуссии.

4780

4781 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Корниенко Алексей Викторович.

4782

4783 КОРНИЕНКО А. В. Дмитрий Игоревич, в своём выступлении вы сказали, что более

4784 11 тысяч человек уже изъявили желание воспользоваться возможностью,

4785 предоставляемой данным законом. Может быть, у вас есть статистика, для каких

4786 нужд - ну хотя бы три примера - берут землю дальневосточники? И большой ли

4787 интерес у тех, кто не живёт на Дальнем Востоке, вызовет данная

4788 законодательная инициатива в следующем году?

4789

4790 АЗАРОВ Д. И. Алексей Викторович, хочу вам сказать, что предусматриваются

4791 очень разные направления использования, например много запросов о

4792 предоставлении земли для размещения пасек. Ну понятно - всего 1 гектар, но

4793 при этом есть оценки, что, в общем, хозяйственную деятельность и на 1 гектаре

4794 можно вести.

4795

4796 По оценке министерства - опять же я могу ссылаться только на данные

4797 министерства, - интерес довольно значительный, поэтому можно рассчитывать,

4798 что с 1 февраля количество заявок резко возрастёт. С учётом этого, коллеги,

4799 нам очень хотелось бы, чтобы закон мы с вами приняли ещё в текущем году,

4800 тогда у наших коллег в законодательных собраниях будет месяц для принятия

4801 своих региональных законов.

4802

4803 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4804

4805 Есть ли желающие выступить? Есть.

4806

4807 Включите режим записи на выступления.

4808

4809 Покажите список.

4810

4811 Гладких Борис Михайлович, пожалуйста.

4812

4813 ГЛАДКИХ Б. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

4814

4815 Спасибо за предоставленную возможность выступить.

4816

4817 Как депутат от Хабаровского края, я хотел бы отметить, что предоставление

4818 дополнительных полномочий законодательным органам власти субъектов - это

4819 действительно тот шаг, который дополнительно даст нам возможность в субъектах

4820 быть ближе к избирателям, чтобы обсуждать этот вопрос более детально, с

4821 учётом особенностей развития, в том числе с учётом того, что сейчас на

4822 Дальнем Востоке есть вопросы, касающиеся инвестиционного развития и

4823 предоставления земель для развития вот этого направления.

4824

4825 А что касается предоставления земельных участков, выделенных для охотничьих

4826 хозяйств, действительно очень правильно, что наложили вето, потому что иначе

4827 из больших участков охотхозяйств выбирались бы мелкие, потом эта территория в

4828 целом была бы непригодна для использования, для ведения такого вида

4829 деятельности.

4830

4831 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кузьмин Михаил Владимирович.

4832

4833 КУЗЬМИН М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

4834

4835 Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Сегодня мы рассматриваем

4836 поправки в закон, которые, по большому счёту имеют историческое значение, и

4837 не только потому, что одним из инициаторов их внесения стала Валентина

4838 Ивановна Матвиенко со своими коллегами, которые находятся здесь, вот Дмитрий

4839 Игоревич сегодня докладчик. Мы рассматриваем не только вопрос о землях

4840 дальневосточных, хотя это правовая форма и те решения, которые мы сегодня

4841 будем принимать, конечно, имеют право на существование, на уточнение, мы

4842 сегодня рассматриваем, уважаемые коллеги, ещё и вопрос о судьбах людей,

4843 которые поедут осваивать эти земли. По большей части это сильные,

4844 инициативные, мы рассчитываем, организованные и достаточно смелые люди, за

4845 что мы им благодарны, - с учётом тех заявок, которые уже поступили на эти

4846 земли.

4847

4848 В жизни всегда есть пессимист и оптимист, и спасибо тому пессимисту, который

4849 даёт возможность оптимисту убедительно уточнять свои позиции и решать

4850 вопросы. У нас были исторические решения, в частности, в конце 80-х годов

4851 людям дали возможность развивать садоводческие товарищества, выбросив их в

4852 поля, а позже организовав прокладку туда дорог, электрических сетей, сегодня

4853 там работают уже их внуки. Мы можем вспомнить целинные земли или, например,

4854 Канско-Ачинский топливно-энергетический комплекс - люди выезжали туда,

4855 создавали семьи и работали.

4856

4857 Я представляю Ставрополье, и шесть моих коллег сидят в этом зале. Город

4858 Ставрополь строился как город-крепость, и сейчас это огромный регион. Я

4859 благодарен своим коллегам, которые представляют соседние республики: Чечню,

4860 Карачаево-Черкесию, Ингушетию, Кабардино-Балкарию, - у нас мощная территория,

4861 и Дальний Восток тоже рассчитывает на нашу поддержку. Так что будем работать

4862 над поправками!

4863

4864 Решение фракции: конечно же, поддержать данную инициативу, причём мы

4865 приглашаем присоединиться к этому решению и фракцию

4866 Либерально-демократической партии России, думаю, и коммунисты с удовольствием

4867 примут участие, и фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"

4868 поддерживает данный законопроект.

4869

4870 Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

4871

4872 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.

4873

4874 НИЛОВ О. А. Уважаемые коллеги, вчера в Государственной Думе проходили

4875 парламентские слушания как раз по теме защиты земли, повышения эффективности

4876 использования земли. Приехало очень много представителей наших тружеников

4877 полей, села, и вновь мы, участники этих слушаний, убедились в том, что

4878 вопросы о земле и о мире, как и сто лет назад, - самые главные, самые

4879 приоритетные. Однако если в отношении вопроса о мире у нас есть уверенность,

4880 что всё будет в порядке, потому что мы не дадим больше повторить никаких

4881 попыток принести на нашу территорию трагедии, войны и так далее, то вопрос о

4882 земле опять, как и сто лет назад, только-только в стадии решения.

4883

4884 Я не считал бы этот закон историческим событием, историческим законом, как

4885 сказал коллега. Что же здесь исторического? Я считаю, что это эксперимент,

4886 пилотный проект, который правильно решили провести на Дальнем Востоке, а

4887 потом распространить действие закона на всю территорию России. Вот об этом

4888 вчера как раз и были многочисленные выступления, были даже требования

4889 обратить внимание на то, что миллионы гектаров земли пропадают, зарастают и в

4890 средней полосе, и чуть севернее, а мы тут экспериментируем годами, оттачиваем

4891 какие-то механизмы, ужесточаем... Надо быстрее это делать, и спасибо коллегам

4892 из Совета Федерации!

4893

4894 Я обращаюсь к вам, господа и товарищи депутаты, давайте быстрее решать вопрос

4895 о земле, пока ещё есть люди, которые хотят на ней работать, их скоро просто

4896 не будет! Вот мы доэкспериментируемся, дозажимаемся - и земли пропадут, и

4897 людей не останется. По-моему, как раз из Кубани, со Ставрополья пытались

4898 пойти тракторным маршем на Москву - помните это событие? Ведь какое главное

4899 требование было? Дайте землю этим трудягам, у них есть опыт, у них есть

4900 техника, у них земли нет, потому что эту землю по понятным причинам крупные

4901 компании скупили, захватили.

4902

4903 Добавьте время, пожалуйста.

4904

4905 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.

4906

4907 НИЛОВ О. А. Так вот моё предложение, коллеги, не гектар земли предлагать, для

4908 того чтобы организовать пасеку, - какая пасека на гектаре земли? Опытные

4909 пчеловоды знают - вот Геннадий Андреевич здесь есть, он скажет, - что нужно

4910 30-40 гектаров медоносами засеять, чтобы пасека работала. Я уже не говорю про

4911 аграриев - сотни гектаров нужно предложить опытным людям и тем, кто может и

4912 хочет обрабатывать землю, и такая земля есть сегодня в Российской Федерации.

4913

4914 Да, нужно, конечно, очень тщательно проработать вопрос, касающийся получения

4915 права собственности. Моё предложение - и такие законопроекты я уже вносил -

4916 предоставить только право наследования, но никак не продажи земли. Даже через

4917 пять лет, если в неё вложили какой-то труд, какие-то деньги, а потом хотят

4918 продавать, тем более если это будут сотни гектаров... Нужно двигаться как

4919 можно быстрее к решению этого вопроса.

4920

4921 Я напомню, что самая большая беда, самый большой грех, который за прошедшие

4922 сто лет был совершён в том числе теми, кого сегодня представляет

4923 Коммунистическая партия, - это раскулачивание, большей беды земле, сельскому

4924 хозяйству, селу за сто лет никто не принёс. Я считаю, что через

4925 раскулачивание просто убили и село, и многих-многих селян в том числе, это

4926 большая беда. Так вот сегодня я предлагаю начать, можно сказать, период

4927 закулачивания, обратный процесс. И тогда решатся очень многие вопросы: и тот

4928 средний класс, о котором мы давно мечтаем, появится, если появится земля,

4929 появится возможность зарабатывать, и демографические проблемы совсем

4930 по-другому будут решаться, и вопросы продовольственной безопасности, а самое

4931 главное - народ получит какой-то свет в окошке, у человека появится свой дом,

4932 свой сад, свой бизнес, своя семья, своя усадьба. Людям просто некогда будет

4933 заниматься тракторными походами или какими-то маршами, у них не будет даже

4934 желания думать о каких-то там выходах на площадь, о каких-то демонстрациях...

4935 Займите людей трудом, займите землю, сделайте так, чтобы её обрабатывали и

4936 возделывали, - и многие проблемы сами собой решатся.

4937

4938 Кто сегодня не даёт двигаться по этому пути? Скажу для тех коллег, кто не был

4939 здесь в прошлом созыве. В 2015 году я с этой трибуны выступал именно по

4940 проекту закона о земле, в котором предлагалось каждому на всей территории

4941 России предоставить гектар только для приусадебного участка. Лоббисты из

4942 разных кабинетов были категорически против. Почему? Да потому что исчезнет

4943 такой рынок - вы представьте, каков сегодня земельный рынок, сколько

4944 чиновников, сколько, извините, жуликов на этом нагревают и нагрели уже руки,

4945 сколотили себе капиталы! Почему такие огромные цены? Да потому что

4946 возможности по-другому получить землю нет. А если будет предоставлена

4947 возможность свободно, бесплатно всем гражданам России получать землю, я вас

4948 уверяю, произойдут колоссальные изменения. Люди свои сбережения, которые,

4949 слава богу, ещё есть, но, к сожалению, триллионами лежат под матрасами и

4950 подушками, больше не доверят банкам, они больше не захотят создавать какой-то

4951 рискованный малый бизнес - эти деньги они вложат только в свою землю, в свой

4952 дом, в свою усадьбу. Это огромные деньги, которые действительно откроют

4953 дорогу к развитию целых индустрий: строительной, дорожной и так далее.

4954

4955 Законопроект, конечно, мы поддержим, хотя это только маленький шажок, нужно

4956 шире шагать, и у сенаторов, возможно, к этому больше желания, тем более во

4957 главе с Валентиной Ивановной. Давайте делать более серьёзные шаги в этом

4958 направлении!

4959

4960 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4961

4962 Автор, хотите что-нибудь сказать? Нет. Комитет? Нет. Представители

4963 президента, правительства? Нет.

4964

4965 Ставится на голосование проект федерального закона из 26-го пункта повестки

4966 дня.

4967

4968 Прошу включить режим голосования.

4969

4970 Покажите результаты.

4971

4972 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 31 мин. 17 сек.)

4973 Проголосовало за 380 чел.84,4 %

4974 Проголосовало против 1 чел.0,2 %

4975 Воздержалось 1 чел.0,2 %

4976 Голосовало 382 чел.

4977 Не голосовало 68 чел.15,1 %

4978 Результат: принято

4979

4980 Принят в первом чтении.

4981