Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 118707-7 О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и статью 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в части установления доп

О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и статью 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в части установления доп

опубликован
09.06.2017

Номер законопроекта:118707-7
Дата внесения законопроекта в ГД:09.03.2017
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/118707-7
Ответственный комитет:Комитет ГД по вопросам семьи, женщин и детей
Профильный комитет:Комитет ГД по вопросам семьи, женщин и детей
Соисполнительный комитет:Комитет ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи
Комитет ГД по охране здоровья
Дата изменения статуса/фазы:09.06.2017
Статус законопроекта:Опубликование закона
Фаза статуса законопроекта:Опубликование закона в "Парламентской газете"
Принятое решение (формулировка):
Тип документа решения:
Наименование документа решения:
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Аксаков Анатолий Геннадьевич, Депутат ГД
Аршинова Алёна Игоревна, Депутат ГД
Бариев Марат Мансурович, Депутат ГД
Баталина Ольга Юрьевна, Депутат ГД
Беляков Антон Владимирович, Член СФ
Бурматов Владимир Владимирович, Депутат ГД
Водолацкий Виктор Петрович, Депутат ГД
Вторыгина Елена Андреевна, Депутат ГД
Выборный Анатолий Борисович, Депутат ГД
Гильмутдинов Ильдар Ирекович, Депутат ГД
Драпеко Елена Григорьевна, Депутат ГД
Епифанова Ольга Николаевна, Депутат ГД
Жарков Антон Викторович, Депутат ГД
Журова Светлана Сергеевна, Депутат ГД
Иванов Валерий Викторович, Депутат ГД
Ильтяков Александр Владимирович, Депутат ГД
Ищенко Александр Николаевич, Депутат ГД
Казакова Ольга Михайловна, Депутат ГД
Кармазина Раиса Васильевна, Депутат ГД
Когогина Альфия Гумаровна, Депутат ГД
Кононов Владимир Михайлович, Депутат ГД
Лебедев Игорь Владимирович, Депутат ГД
Марданшин Рафаэль Мирхатимович, Депутат ГД
Нилов Олег Анатольевич, Депутат ГД
Огуль Леонид Анатольевич, Депутат ГД
Петров Александр Петрович, Депутат ГД
Пимашков Петр Иванович, Депутат ГД
Плетнева Тамара Васильевна, Депутат ГД
Прокопьев Александр Сергеевич, Депутат ГД
Роднина Ирина Константиновна, Депутат ГД
Сафаралиев Гаджимет Керимович, Депутат ГД
Селимханов Магомед Саламович, Депутат ГД
Ткачев Алексей Николаевич, Депутат ГД
Хайруллин Айрат Назипович, Депутат ГД
Яровая Ирина Анатольевна, Депутат ГД
Белых Ирина Викторовна, Депутат ГД
Белоконь Оксана Михайловна, Член СФ
Бибикова Елена Васильевна, Член СФ
Болтенко Надежда Николаевна, Член СФ
Гехт Ирина Альфредовна, Член СФ
Говорин Николай Васильевич, Депутат ГД
Гусева Ирина Михайловна, Депутат ГД
Ковитиди Ольга Федоровна, Член СФ
Коткин Сергей Николаевич, Депутат ГД
Макиев Зураб Гайозович, Депутат ГД
Митина Елена Анатольевна, Депутат ГД
Белик Дмитрий Анатольевич, Депутат ГД
Березуцкий Юрий Николаевич, Депутат ГД
Бессараб Светлана Викторовна, Депутат ГД
Боева Наталья Дмитриевна, Депутат ГД
Бондаренко Елена Вениаминовна, Депутат ГД
Боярский Сергей Михайлович, Депутат ГД
Бузилов Валерий Викторович, Депутат ГД
Духанина Любовь Николаевна, Депутат ГД
Загребин Алексей Егорович, Депутат ГД
Зиннуров Ирек Хайдарович, Депутат ГД
Ишсарин Рамзил Рафаилович, Депутат ГД
Карамышев Виктор Николаевич, Депутат ГД
Касаева Татьяна Викторовна, Депутат ГД
Катенев Владимир Иванович, Депутат ГД
Клыканов Александр Борисович, Депутат ГД
Кобзев Юрий Викторович, Депутат ГД
Кобилев Алексей Геннадьевич, Депутат ГД
Колесникова Надежда Борисовна, Депутат ГД
Косяненко Евгений Викторович, Депутат ГД
Крючек Сергей Иванович, Депутат ГД
Кувшинова Наталья Сергеевна, Депутат ГД
Ламейкин Дмитрий Викторович, Депутат ГД
Литовченко Анатолий Григорьевич, Депутат ГД
Марченко Евгений Евгеньевич, Депутат ГД
Марьяш Ирина Евгеньевна, Депутат ГД
Миронова Валентина Михайловна, Депутат ГД
Николаев Николай Петрович, Депутат ГД
Окунева Ольга Владимировна, Депутат ГД
Перминов Дмитрий Сергеевич, Депутат ГД
Петров Анатолий Ильич, Депутат ГД
Романов Михаил Валентинович, Депутат ГД
Санина Наталья Петровна, Депутат ГД
Сапрыкина Татьяна Васильевна, Депутат ГД
Сидоров Александр Леонидович, Депутат ГД
Сураев Максим Викторович, Депутат ГД
Тетерин Иван Михайлович, Депутат ГД
Толстой Петр Олегович, Депутат ГД
Тутова Лариса Николаевна, Депутат ГД
Фролова Тамара Ивановна, Депутат ГД
Харсиев Алихан Анатольевич, Депутат ГД
Хуснулин Равиль Камильевич, Депутат ГД
Чернышев Андрей Владимирович, Депутат ГД
Щаблыкин Максим Иванович, Депутат ГД
Юмашева Инга Альбертовна, Депутат ГД
Фракция:Фракция Политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Фракция Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России
Фракция Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №118707-7 О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и статью 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в части установления дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению

Дата заседания 26.05.2017, номер заседания 45, строк в стенограмме 8234

О проекте федерального закона № 118707-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и статью 15-1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в части установления дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению".

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

2754 7-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный

2755 закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений

2756 несовершеннолетних" и статью 15-1 Федерального закона "Об информации,

2757 информационных технологиях и о защите информации" в части установления

2758 дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной на

2759 побуждение детей к суицидальному поведению".

2760

2761 Тамара Васильевна Плетнёва, пожалуйста.

2762

2763 ПЛЕТНЁВА Т. В. Уважаемые коллеги, мы в среду приняли во втором чтении

2764 указанный законопроект единогласно, а это очень редко бывает. Ну и

2765 естественно, его поддержали и правительство, и ГПУ президента. Законопроект

2766 прошёл все необходимые экспертизы: лингвистическую, правовую,

2767 юридико-техническую.

2768

2769 Прошу поддержать.

2770

2771 Председательствует Председатель Государственной Думы

2772 В. В. Володин

2773

2774 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Тамара Васильевна.

2775

2776 Пожалуйста, выступления от фракций по мотивам. Есть желающие? Нет.

2777

2778 Ставится на голосование законопроект под пунктом 7 повестки дня.

2779

2780 Просьба включить режим голосования.

2781

2782 Покажите результаты.

2783

2784 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 53 мин. 16 сек.)

2785 Проголосовало за 408 чел.90,7 %

2786 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

2787 Воздержалось 0 чел.0,0 %

2788 Голосовало 408 чел.

2789 Не голосовало 42 чел.9,3 %

2790 Результат: принято

2791

2792 Уважаемые коллеги, поздравляю, федеральный закон принят единогласно.

2793

Дата заседания 24.05.2017, номер заседания 44, строк в стенограмме 6977

О проекте федерального закона № 118707-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и статью 15-1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в части установления дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению" (принят в первом чтении 19 апреля 2017 года с наименованием "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению").

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

2749 Переходим к рассмотрению 11-го вопроса нашей повестки дня. О проекте

2750 федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах

2751 системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и

2752 статью 15-1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и

2753 о защите информации" в части установления дополнительных механизмов

2754 противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к

2755 суицидальному поведению". Доклад Тамары Васильевны Плетнёвой.

2756

2757 Пожалуйста, Тамара Васильевна.

2758

2759 ПЛЕТНЁВА Т. В., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи,

2760 женщин и детей, фракция КПРФ.

2761

2762 Уважаемые коллеги, законопроект вам всем хорошо известен, к нему поступило

2763 семь поправок, все они рекомендованы к принятию. Поправки связаны с тем, что

2764 было замечание ГПУ. Первой поправкой вносится изменение в название

2765 законопроекта: не просто "в отдельные законодательные акты", а указываются

2766 названия законов. Все остальные поправки тоже технического характера, то есть

2767 предлагается указать на противодействие формированию суицидальной

2768 наклонности, вот и всё. Законопроект известен вам, и я прошу поддержать.

2769

2770 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Тамара Васильевна.

2771

2772 Коллеги, есть ли замечания по таблице поправок № 1? Нет.

2773

2774 Ставится на голосование таблица поправок № 1.

2775

2776 Включите режим голосования.

2777

2778 Покажите результаты.

2779

2780 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 50 мин. 39 сек.)

2781 Проголосовало за 390 чел.86,7 %

2782 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

2783 Воздержалось 0 чел.0,0 %

2784 Голосовало 390 чел.

2785 Не голосовало 60 чел.13,3 %

2786 Результат: принято

2787

2788 Принимается.

2789

2790 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставится на голосование проект

2791 федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах

2792 системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и

2793 статью 15-1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и

2794 о защите информации" в части установления дополнительных механизмов

2795 противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к

2796 суицидальному поведению", пункт 11 повестки дня.

2797

2798 Включите режим голосования.

2799

2800 Покажите результаты.

2801

2802 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 51 мин. 33 сек.)

2803 Проголосовало за 413 чел.91,8 %

2804 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

2805 Воздержалось 0 чел.0,0 %

2806 Голосовало 413 чел.

2807 Не голосовало 37 чел.8,2 %

2808 Результат: принято

2809

2810 Законопроект во втором чтении принят единогласно. Поздравляю, коллеги!

2811

2812 Микрофон на трибуне включите.

2813

2814 ПЛЕТНЁВА Т. В. Прошу на 26-е число поставить: закон очень важный, поэтому

2815 просьба 26-го рассмотреть его в третьем чтении. Законопроект подготовлен.

2816

2817 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается решение, на

2818 26-е.

2819

Дата заседания 19.04.2017, номер заседания 39, строк в стенограмме 6937

О проекте федерального закона № 118707-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению".

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

5587 Коллеги, рассматриваем два взаимосвязанных законопроекта под пунктами 18 и

5588 19. 18-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Уголовный

5589 кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской

5590 Федерации в части установления дополнительных механизмов противодействия

5591 деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению". И

5592 19-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные

5593 законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных

5594 механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к

5595 суицидальному поведению". Докладывает Ирина Анатольевна Яровая.

5596

5597 ЯРОВАЯ И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ

5598 РОССИЯ".

5599

5600 Уважаемые коллеги, вашему вниманию предложены два законопроекта, которые

5601 объединены общей идеологией. Я напомню, что в 2012 году Президентом

5602 Российской Федерации была утверждена Национальная стратегия действий в

5603 интересах детей, и уже тогда нашим президентом была обозначена проблема

5604 суицидов среди молодого поколения. За эти годы проблема, к сожалению, только

5605 усугубилась, и мы с сожалением констатируем печальные данные, а именно: в

5606 2016 году 720 мальчиков и девочек совершили самоубийство. При этом хочу

5607 обратить ваше внимание ещё на одну цифру: 1 тысяча 633 сообщения о суицидах

5608 несовершеннолетних было зарегистрировано правоохранительными органами, а

5609 количество уголовных дел, которые были возбуждены по фактам этих сообщений, в

5610 4 раза меньше - о чём это говорит? Это говорит о том, что статистика, которой

5611 мы сегодня располагаем, к сожалению, даёт нам понимание только по тем фактам,

5612 где наступили печальные, трагичные, необратимые последствия, но количество

5613 попыток суицидов вообще неисчислимо, потому что такой статистики нет.

5614

5615 Сегодня можно посчитать количество сайтов, которые предлагают детям совершить

5616 самоубийство. По данным Роскомнадзора, только в прошлом году 4 тысячи 700

5617 таких ресурсов было заблокировано. Да, действительно, в Российской Федерации

5618 уже давно действует закон, который запрещает размещение информации,

5619 побуждающей к суицидам, потреблению наркотиков, содержащей детскую

5620 порнографию, но сегодня мы констатируем, что только пресекательные меры по

5621 распространению подобной информации оказываются недостаточными: до тех пор,

5622 пока не будут установлены, изобличены лица - организаторы этой смертельной

5623 деятельности, организаторы смертельных киберсект, которые влияют на сознание

5624 детей и фактически подводят их к последней необратимой черте, невозможно

5625 будет исправить ситуацию. И мы предлагаем следующие комплексные меры.

5626

5627 В российское законодательство предлагается ввести уголовную ответственность

5628 за склонение к совершению самоубийства и за содействие совершению

5629 самоубийства - это принципиально новые составы, которые как раз адекватно

5630 отвечают на такие формы совершения преступлений, как воздействие на ребёнка

5631 через обман, уговоры, подкуп и манипуляция сознанием несовершеннолетнего.

5632 Также предлагается внести дополнения в действующую статью "Доведение до

5633 самоубийства". Вы помните, что состав в этой статье всегда был материальным:

5634 квалификация действий осуществлялась при наличии фактов угроз и жестокого

5635 обращения с потерпевшим, то есть фактически это совершенно другая,

5636 объективная сторона преступления. Но здесь никогда не было квалифицирующего

5637 признака, если это преступление совершалось в отношении детей, и,

5638 соответственно, повышенной ответственности. Мы предлагаем установить

5639 повышенную ответственность за доведение до самоубийства, за совершение таких

5640 преступлений в отношении как детей, так и беременных женщин и стариков.

5641

5642 Хочу обратить ваше внимание на то, что комплексные меры, которые мы

5643 предлагаем, должны защитить не только несовершеннолетних, они должны защитить

5644 от этих преступлений в принципе любого гражданина России, но если такое

5645 преступление будет совершено в отношении ребёнка, то это повлечёт повышенную

5646 ответственность, если такое преступление будет совершено с использованием

5647 сети Интернет, то это повлечёт повышенную ответственность.

5648

5649 Вы знаете, наука оказалась бессильна в предсказании этого нового вида

5650 преступлений. Тот, кто работал в правоохранительных органах, знает, что самые

5651 страшные преступления - это преступления в отношении детей, и тот, кто хотя

5652 бы раз выезжал на место происшествия, кому приходилось работать по факту

5653 убийства ребёнка, никогда не забудет этой ситуации. Мы должны понимать, что

5654 те, кто совершает преступления в отношении детей, - это новые чикатило,

5655 потому что они пользуются анонимностью, высокая латентность, они понимают,

5656 что никогда не понесут наказания в рамках действующего законодательства -

5657 де-юре сейчас правоохранители даже не могут возбуждать в отношении их

5658 уголовные дела. К сожалению, никто не предсказал этот вал новых преступлений,

5659 потому что в какой-то момент всем показалось, что новые коммуникации только

5660 улучшают жизнь, но они очень быстро были освоены преступным миром, преступным

5661 сообществом.

5662

5663 Наши предложения поддержаны всеми правоохранителями, Роскомнадзором,

5664 Министерством образования и науки. Должна вам сказать, что мы предлагаем ещё

5665 и дополнительные профилактические меры. Наша задача не только поймать,

5666 изобличить и наказать, наша задача - не дать совершить убийство, поэтому мы

5667 вводим формулу процессуального взаимодействия Роскомнадзора с

5668 правоохранительными органами: ещё до блокировки сайта информация будет

5669 направляться в органы полиции, что позволит им незамедлительно начинать

5670 оперативно-розыскные мероприятия, пресекать деятельность этих лиц,

5671 фиксировать доказательства, потому что важна процессуальная фиксация

5672 доказательств, возбуждать уголовные дела и обеспечивать неотвратимость

5673 наказания.

5674

5675 Кроме того, профилактика будет заключаться ещё и в том, что мы начнём наконец

5676 выкорчёвывать корни этих преступлений. Мы сегодня наконец поймём, кто эти

5677 дистанционные убийцы, которые фактически безнаказанно совершают убийства

5678 детей. Ещё один очень важный аспект, связанный с профилактикой преступлений,

5679 - это то, что органы, которые в соответствии с действующим законодательством

5680 призваны обеспечивать комплекс профилактических мер по недопущению

5681 правонарушений в отношении несовершеннолетних, также будут задействованы в

5682 этой работе по профилактике суицидов.

5683

5684 Уважаемые коллеги, наверное, беспрецедентен тот факт - мы посмотрели,

5685 проанализировали, - что на сегодняшний день к законопроекту, о котором я

5686 докладываю, к данной законодательной инициативе присоединились восемьдесят

5687 шесть человек: это вы, уважаемые коллеги, представители совершенно разных

5688 фракций, члены Совета Федерации, и каждый, кто подходил ко мне, говорил: "У

5689 меня в регионе очень остра эта проблема, я знаю, что это такое, я хотел бы

5690 принимать в этом участие, чтобы остановить этих преступников". Так что,

5691 уважаемые коллеги, можно говорить, что мы сегодня презентуем объединённую

5692 позицию парламента - комплекс дополнительных и вполне эффективных мер по

5693 профилактике преступлений в отношении детей, по пресечению деятельности

5694 "групп смерти" и обеспечению неотвратимости наказания за совершение этих

5695 чудовищных преступлений. Просьба поддержать.

5696

5697 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

5698

5699 По первому законопроекту, пункт 18, с содокладом выступает Ольга Юрьевна

5700 Баталина.

5701

5702 БАТАЛИНА О. Ю. Уважаемые коллеги, Ирина Анатольевна подробно изложила суть

5703 предлагаемого законопроекта. Комитет поддерживает концепцию данного

5704 законопроекта. Отмечу только несколько моментов.

5705

5706 Важно, что новые составы, которые вводятся в Уголовный кодекс, по своей

5707 конструкции являются формальными, то есть будут считаться оконченными с

5708 момента совершения деяния независимо от наступивших последствий. Это важно,

5709 потому что действия в сети Интернет, действия с использованием

5710 телекоммуникационной сети порой достаточно сложно увязать с последствиями,

5711 которые наступают, с действием подростка, который совершает суицид. Так что

5712 данные составы будут применяться по факту их совершения.

5713

5714 И ещё один важный момент: предлагаемым законопроектом предусмотрен механизм

5715 освобождения от уголовной ответственности в случаях добровольного отказа от

5716 противоправной деятельности и способствования раскрытию преступлений данной

5717 категории, потому что, если мы говорим об Интернете, если мы говорим о

5718 социальных сетях, действительно крайне важно в кратчайшие сроки выявить

5719 распространителя информации, выявить всех, кто задействован в склонении

5720 подростков, несовершеннолетних к совершению суицидальных действий.

5721

5722 Напомню, что когда мы с вами вводили чёрные списки в Интернете, то одной из

5723 ключевых групп информации, которую мы предлагали блокировать без рассмотрения

5724 в судебном порядке, была как раз группа информации, касающейся склонения к

5725 совершению суицида, того, как эти действия могли бы быть совершены,

5726 "романтизации" подростковых суицидов. Вспомните, какую тогда сложную,

5727 негативную реакцию это предложение вызывало у операторов связи. Я помню,

5728 тогда у нас и "Google", и "Яндекс" объявляли бойкот принятию этих мер, но

5729 жизнь показала, что мы с вами действовали в абсолютно правильном направлении

5730 и действовать нужно жёстче, потому что, как уже отметила Ирина Анатольевна, к

5731 сожалению, количество суицидов не сокращается. И очень важно не только

5732 пресекать появление информации, но и подвергать жесточайшему уголовному

5733 преследованию всех, кто в конечном счёте будет виновен в гибели детей.

5734

5735 Комитет просит поддержать законопроект.

5736

5737 Спасибо за внимание.

5738

5739 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По второму законопроекту, пункт 19, с содокладом

5740 выступает Тамара Васильевна Плетнёва.

5741

5742 ПЛЕТНЁВА Т. В. Уважаемые коллеги, я прожила долгую жизнь и помню, у нас был

5743 такой случай: одна девочка из старших классов покончила с собой - это было

5744 такое ЧП, что я до сих пор всё это помню! Это действительно было, но было

5745 крайне редко и оттого что либо какая-то трагедия случалась, может быть

5746 несчастная любовь или что-то ещё, либо было что-то с психикой. А то, что

5747 сейчас происходит, - это ужасно! Вот недавно в Интернете появился такой

5748 призыв к девочкам: "Ты хочешь быть феей? Подойди к окну, посмотри на небо.

5749 Хочешь улететь (ты же про фею читала)? Открой конфорку у газовой плиты и

5750 ложись спать, а утром ты станешь феей". Представляете? Ну что это за люди,

5751 вообще?!

5752

5753 Огромное спасибо Ирине Анатольевне, потому что это была в первую очередь её

5754 идея. Мы все возмущались, ахали, но она первая поняла, что делать, собрала

5755 рабочую группу, и всё, что она рассказывала, мы обсуждали очень подробно.

5756 Хочу сказать, что действительно много депутатов присоединилось, и я думаю,

5757 что сегодня вообще вся Дума присоединится к этим двум законопроектам.

5758

5759 Конечно, с первым законопроектом всё более понятно, со вторым очень сложно

5760 будет: вносятся поправки в закон об информации и о защите от информации, и

5761 очень много потребуется подзаконных актов, потому что Роспотребнадзор должен

5762 информировать, а представители, органы МВД должны будут реагировать. Это

5763 закон, как мы говорим сегодня, регулирующего воздействия, нам потребуется всё

5764 это отслеживать и вместе наводить порядок во всём.

5765

5766 Честно говорю, поддержали все: и Совет Федерации, и наши два

5767 комитета-соисполнителя, по охране здоровья и по информационной политике, -

5768 спасибо, ребята, было сделано всё очень оперативно! - и правительство, и ГПУ,

5769 и наше Правовое управление - все поддерживают. И вас я призываю поддержать.

5770

5771 Спасибо за внимание.

5772

5773 Председательствует Председатель Государственной Думы

5774 В. В. Володин

5775

5776 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, пожалуйста, вопросы.

5777

5778 Включите запись на вопросы.

5779

5780 Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.

5781

5782 КУРИННЫЙ А. В. Уважаемая Ирина Анатольевна, хотелось бы уточнить данные

5783 статистики: из 720 самоубийств сколько связано или могло быть связано с

5784 соцсетями, с размещённой там информацией? Это первое.

5785

5786 Второй момент касается проектируемой статьи 110-2 "Организация деятельности,

5787 сопряжённой с побуждением граждан к совершению самоубийства". Деятельность

5788 коллекторов, которые доводят граждан до самоубийства своими постоянными

5789 звонками, угрозами и так далее, может подпадать под действие этой статьи?

5790

5791 ЯРОВАЯ И. А. Спасибо за вопрос.

5792

5793 Уважаемые коллеги, сегодня я не случайно обратила внимание всего зала на то,

5794 что статистики, которая позволяла бы чётко отследить прямую связь, не может

5795 быть по одной простой причине: сегодня у правоохранителей даже нет оснований

5796 для возбуждения уголовного дела, потому что по действующему законодательству

5797 нет квалификации доведения до самоубийства. Я могу вам привести данные

5798 Следственного комитета, я могу вам привести данные Натальи Касперской,

5799 Роскомнадзора и института Сербского: проведён анализ того, как работают эти

5800 "группы смерти", которые можно ещё называть "киберсекты", и можно с полной

5801 уверенностью сказать, что организация этого преступного и опасного контента

5802 осуществляется профессионально.

5803

5804 Кроме того, законопроект, о котором мы сегодня ведём речь, касается не только

5805 доведения до самоубийства через Интернет, он касается в целом квалификации

5806 деяний, которые могут быть сопряжены с распространением информации любым

5807 другим способом, не только с использованием телекоммуникационной сети, - ещё

5808 и в этом ценность данного законопроекта, он фактически не оставляет брешей,

5809 которые позволяли бы уходить от ответственности.

5810

5811 Количество детей, которые сегодня вовлечены в контент в "группах смерти",

5812 исчисляется тысячами, фактически у нас нет аналогов, когда столь

5813 беспрепятственно единовременно совершаются преступления в отношении

5814 несовершеннолетних детей. Почему сегодня не работают меры блокировки ресурса?

5815 Потому, что те лица, которые организуют эту преступную деятельность, с

5816 лёгкостью, буквально в течение нескольких минут создают новые ресурсы. Анализ

5817 также показывает, что субъекты, которые организуют эту преступную

5818 деятельность, имеют регистрацию не только на территории Российской Федерации,

5819 следственные органы подтверждают, что есть субъекты, которые работают с

5820 территорий других государств.

5821

5822 Для нас, наверное, показателем является то, что количество преступлений - я

5823 называю это всё-таки преступлением, в данном случае квалифицирую самоубийство

5824 как преступление, потому что это дистанционное убийство, - совершаемых в

5825 разных регионах, к сожалению, только растёт. Тамара Васильевна привела очень

5826 эмоциональный пример. Я думаю, что у каждого из вас в регионе есть такие

5827 эмоциональные примеры. Если бы мы с вами могли спасти, вернуть к жизни этих

5828 безвременно ушедших детей, я думаю, это было бы самое большое волшебство, но

5829 у нас есть реальная жизнь и мы можем спасти жизни тех детей, которые сегодня

5830 находятся под воздействием, увы, и сейчас, и в текущую минуту тоже.

5831

5832 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Тумусов Федот Семёнович.

5833

5834 ТУМУСОВ Ф. С. У меня вопрос по 18-му пункту повестки дня.

5835

5836 Уважаемая Ирина Анатольевна, я не совсем понял смысл части первой статьи

5837 110-1 "Склонение к совершению самоубийства или содействие совершению

5838 самоубийства". Вот там написано: "Склонение к совершению самоубийства путём

5839 уговоров, предложений, подкупа, обмана или иным способом при отсутствии

5840 признаков доведения до самоубийства". Вопрос: если отсутствуют признаки

5841 доведения до самоубийства, как правоохранительным органам при рассмотрении

5842 данного преступления возбуждать уголовные дела?

5843

5844 ЯРОВАЯ И. А. Федот Семёнович, я хочу вам сказать следующее: обратите внимание

5845 на диспозицию норм, к которым вы обратились.

5846

5847 Почему вообще сегодня возникла необходимость формирования новых составов и

5848 квалификации этих деяний? Я в своём выступлении обратила ваше внимание на то,

5849 что наши криминологи, к сожалению, своевременно не предсказали. В

5850 классическом уголовном праве всегда традиционно был материальный состав

5851 преступления - именно доведение до самоубийства через унижение, угрозы,

5852 жесткое обращение, это всегда было связано с наступившими последствиями.

5853 Сегодня в отношении детей применяются другие формы, которые не являются

5854 угрозами, которые не ставят их в тяжёлую жизненную ситуацию: манипуляция

5855 сознанием, психологическое воздействие осуществляются через уговоры, в том

5856 числе через подкуп, - все эти квалифицирующие признаки выведены через анализ

5857 и оценку уже реальной практики, реальных примеров. Никто никогда не

5858 предполагал, что будет предлагаться не только определённое место совершения

5859 самоубийства, будут предлагаться видеосъёмка и видеофиксация самого факта

5860 самоубийства, размещение этого в Сети, - мы с вами действительно имеем дело с

5861 новыми видами преступлений.

5862

5863 Должна вам сказать, что международное законодательство уже зафиксировало эти

5864 опасные тенденции и сегодня практически во всех европейских странах уже

5865 действует законодательство, устанавливающее ответственность за подобные

5866 деяния. Мы с вами сегодня восполняем пробел в законодательстве, мы формируем

5867 в том числе формальные составы преступления, которые ещё до наступления

5868 последствий будут означать, что это преступная деятельность, которая

5869 направлена на убийство детей, и не только детей. В этом и состоит сущность

5870 этой законодательной инициативы: она позволяет чётко дифференцировать виды

5871 преступной деятельности.

5872

5873 Подходы, которые вам предложены, мною прорабатывались с Верховным Судом, со

5874 Следственным комитетом, с Генеральной прокуратурой России, с МВД России, с

5875 психологами, то есть с экспертами-специалистами. Мы анализировали уже

5876 реальную практику, мы смотрели и формировали таким образом диспозицию норм,

5877 чтобы никто из тех, кто совершает эти опасные преступления, в дальнейшем не

5878 ушёл от ответственности.

5879

5880 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Гильмутдинов Ильдар Ирекович.

5881

5882 ГИЛЬМУТДИНОВ И. И. Уважаемая Ирина Анатольевна, для понимания скажите, какое

5883 время проходит от момента включения сайта в реестр запрещённых и до реального

5884 закрытия сайта?

5885

5886 ЯРОВАЯ И. А. Вы знаете, это вопрос правильный. Как правило, сегодня процедуры

5887 уже отработаны, это происходит достаточно быстро, но первоначальную

5888 информацию, вы знаете, фиксирует Роспотребнадзор, затем она направляется в

5889 Роскомнадзор. Понимая, что есть дистанция, интервал по времени, для нас было

5890 принципиально важно поймать это время, чтобы правоохранитель использовал его

5891 на то, чтобы зафиксировать доказательства, которые находятся в

5892 телекоммуникационной сети, как процессуальные доказательства совершения

5893 преступления, без которых никакой суд никогда не вынесет приговор и без

5894 которых невозможно будет установить вину, поэтому сегодня мы и вводим норму,

5895 которая означает, что Роскомнадзор незамедлительно направляет сведения в

5896 органы полиции, а значит, запускается механизм процессуальных действий, в том

5897 числе в отношении тех деток, которые вовлечены в этот контент, с точки зрения

5898 профилактики.

5899

5900 По Владимирской области могу вам сказать: по "игре феи" мною был сделан

5901 запрос правоохранителям, они провели проверку, сейчас получен ответ, из

5902 которого следует, что в отношении всех деток, которые были участниками этой

5903 СМС-пересылки, кому направлялась эта информация, психологами уже проведена

5904 работа с семьями. Установлено тридцать два субъекта, которые осуществляли эту

5905 преступную деятельность; география - вся Российская Федерация и ещё

5906 Казахстан, Украина, Белоруссия. Мы с вами должны понимать, что сегодня нет

5907 границ в осуществлении этой организованной преступной деятельности. Говоря об

5908 организованной преступной деятельности, я опираюсь опять же на мнения

5909 специалистов: недавно вышло интервью Натальи Касперской, которая сказала о

5910 том, что они мониторят социальные сети и однозначно приходят к выводу, что

5911 это организованная высокопрофессиональная деятельность по созданию этих

5912 "групп смерти" и по вовлечению туда несовершеннолетних; наши специалисты из

5913 института Сербского фиксируют тот факт, что алгоритм воздействия, поэтапность

5914 диалога, который ведётся с ребёнком, модели предлагаемого поведения, которые

5915 выводятся, - это всё абсолютно отработано, всё высокопрофессионально,

5916 программы с точки зрения психологического воздействия не являются случайными,

5917 не являются результатом действия маргиналов-одиночек. Если к этой "работе" и

5918 подключаюся отдельные самоучки, то это единичные случаи, в данном случае

5919 речь, скорее всего, будет идти именно об организованной преступной

5920 деятельности.

5921

5922 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Фаррахов Айрат Закиевич.

5923

5924 ФАРРАХОВ А. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

5925

5926 Уважаемая Ирина Анатольевна, мы, безусловно, поддерживаем принятие данного

5927 законопроекта. Наиболее динамично и быстро развивается сейчас

5928 интернет-общение посредством мессенджеров. Вопрос следующий: охватят ли

5929 предлагаемые составы такое преступление, как склонение к суициду через

5930 мессенджеры? Сейчас в рейтинге мессенджеров в Российской Федерации тринадцать

5931 мессенджеров, предполагается, что добавится ещё десять, и все они конкурируют

5932 за групповое общение, в первую очередь за предоставление конфиденциальности в

5933 общении.

5934

5935 ЯРОВАЯ И. А. Спасибо за вопрос. Принципиально важно на него ответить и ещё

5936 раз акцентировать внимание на том, что наш законопроект касается установления

5937 ответственности за содействие совершению самоубийства, за склонение к

5938 совершению самоубийства, за доведение до самоубийства, и не только с

5939 использованием интернет-коммуникации. Наш законопроект касается установления

5940 ответственности за любые формы совершения этих преступлений - с

5941 использованием любых форм и связей, любых форм издания соответствующей

5942 литературы и так далее, то есть в данном случае нет ограничений. Что касается

5943 совершения этих преступлений с использованием Интернета, устанавливается

5944 дополнительный квалифицирующий признак, поскольку есть понимание, что это

5945 направлено на широкую сеть потребителей, что одновременно под воздействием,

5946 под прицелом дистанционных убийц находятся тысячи детей, и в данном случае

5947 это даёт только повышенную ответственность. А состав преступления сформирован

5948 таким образом, что есть несколько частей, которые предполагают общую

5949 диспозицию, распространяются на все виды, и квалифицирующие признаки, когда

5950 речь идёт о детях, о беременных женщинах, о стариках, когда речь идёт об

5951 использовании интернет-коммуникаций.

5952

5953 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович.

5954

5955 ИВАНОВ С. В., фракция ЛДПР.

5956

5957 Вопрос, наверное, Ольге Юрьевне, чтобы она не скучала.

5958

5959 Вообще, уважаемые дамы, это всё, конечно, эмоционально, но мы с вами

5960 законодатели, и я хотел бы, чтобы вы такой момент разъяснили. Вы пишете, что

5961 вводятся формальные составы преступлений, за которые наказывают, которые

5962 считаются оконченными с момента совершения, независимо от того, есть

5963 самоубийство или нет. Вам не кажется странной такая логика? Ведь начнут

5964 наказывать за то, что ещё вообще не случилось! А вообще, коллеги, я думаю,

5965 каждый из вас бывал в ситуации, когда, допустим, вам говорили, что, мол,

5966 докажи, что не трус, прыгни с моста в речку, - это тоже, можно сказать,

5967 склонение к самоубийству, так или нет?

5968

5969 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, включите микрофон Баталиной Ольге Юрьевне.

5970

5971 БАТАЛИНА О. Ю. Спасибо большое за вопрос. В тексте законопроекта эти нормы

5972 прописаны абсолютно чётко. Действительно, если в действиях виден умысел, если

5973 система этих действий направлена на то, чтобы склонить подростков,

5974 несовершеннолетних, совершеннолетних граждан к совершению действий, которые в

5975 конечном счёте приведут к суициду, то за такие действия, за такие намерения,

5976 за такой умысел, разумеется, надо отвечать.

5977

5978 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Иванов Максим Анатольевич, пожалуйста.

5979

5980 ИВАНОВ М. А. Спасибо, Вячеслав Викторович.

5981

5982 Тоже вопрос Ольге Юрьевне.

5983

5984 Уважаемая Ольга Юрьевна, в контексте предлагаемой проектом закона статьи

5985 151-2 понятие "противоправное действие" чётко не определено. Может быть, нам

5986 стоит - по аналогии с тем, как это сделано в статьях 107 и 113 Уголовного

5987 кодекса, - прописать несколько видов противоправных действий, которые в

5988 данном случае имеются в виду, причём оставив при этом указанный перечень

5989 открытым?

5990

5991 БАТАЛИНА О. Ю. Спасибо. Уважаемые коллеги, конечно, работа над законопроектом

5992 ко второму чтению будет вестись тщательно, поэтому все предложения, которые

5993 сегодня прозвучат, мы обязательно в комитете рассмотрим и учтём.

5994

5995 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Диденко Алексей Николаевич.

5996

5997 ДИДЕНКО А. Н. Ирина Анатольевна, вам вопрос.

5998

5999 Несколько раз в своём выступлении и в ответах на вопросы вы говорили о том,

6000 что деятельность по организации этих групп носит системный, организованный,

6001 профессиональный характер, что это не одиночки. И вы, как человек, который

6002 имел самое непосредственное отношение к правоохранительной системе и, я

6003 уверен, продолжает определять развитие законодательства, должны наверняка

6004 понимать, что без мотива невозможно совершать преступления. Какова всё-таки

6005 мотивация этих сил и что это за силы? Если не являются маньяками-одиночками -

6006 там всё понятно с мотивами, просто люди больные, - то каковы всё-таки мотивы

6007 этих людей, этих сил? Что это за силы - внутри страны, за пределами нашей

6008 страны? Можете вы на этот вопрос ответить?

6009

6010 ЯРОВАЯ И. А. Спасибо большое за вопрос.

6011

6012 География совершения этих преступлений не ограничивается территорией

6013 Российской Федерации, с этой проблемой столкнулись и другие страны, в том

6014 числе на постсоветском пространстве, о европейском пути я сказала, он есть

6015 уже давно, но массированная атака осуществляется прежде всего - мы

6016 анализируем ситуацию - на территории Российской Федерации и постсоветском

6017 пространстве.

6018

6019 Чтобы не строить гипотезы и не давать не вполне достоверную информацию, я

6020 думаю, нужно - и мы сможем - обобщить уже практику расследования уголовных

6021 дел, которая будет получена по факту, если мы примем данные законы и они

6022 вступят в силу, тогда можно будет сделать более глубокий анализ, и, я думаю,

6023 наши правоохранители к этой работе готовы.

6024

6025 Я сразу же хотела бы отметить в связи с вопросом про формальный состав: в

6026 российском законодательстве эта формула очень часто используется именно в

6027 отношении тех преступлений, высокая степень общественной опасности которых

6028 очевидна ещё до наступления последствий. Как я уже неоднократно говорила,

6029 наша первоочередная задача даже не наказать, наша задача - защитить, наша

6030 задача - не дать убить ребёнка, это гораздо более серьёзная задача.

6031

6032 Мотивы совершения таких преступлений очень разные. Ну каковы мотивы

6033 вовлечения в экстремистскую деятельность и в террористическую? Мне кажется,

6034 это ситуации одного порядка, связанные с тем, что всё, что обращено против

6035 молодого поколения, является, совершенно понятно, прицелом на будущее, потому

6036 что молодое поколение - это граждане своей страны, они определяют

6037 благополучие, безопасность и суверенитет любого государства.

6038

6039 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, кто хотел бы выступить по 18-му и 19-му

6040 вопросам? Есть желающие.

6041

6042 Включите режим записи на выступления.

6043

6044 Покажите список.

6045

6046 Милонов Виталий Валентинович.

6047

6048 МИЛОНОВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

6049

6050 Уважаемые коллеги, действительно, эта тематика наиболее животрепещущая для

6051 нас, для российских родителей, и я здесь хотел бы выступить не только как

6052 депутат Государственной Думы от Санкт-Петербурга, но и как отец пятерых

6053 детей, который очень обеспокоен этой проблемой.

6054

6055 К сожалению, мы зачастую, следуя ложным ветрам, дующим из тёмного прошлого

6056 90-х, по традиции постоянно держимся за лжеценность якобы свободы. Мы, глядя

6057 на минное поле, не стараемся убрать детей с минного поля, а стараемся

6058 установить ответственность для тех, кто эти мины расставил. Есть места, где

6059 детям не положено быть, и не потому, что полиция плохо работает, не потому,

6060 что мы не доверяем прохожим на улицах. Но ночью у Ленинградского вокзала в

6061 Москве детям находиться опасно и тем более опасно детям находиться в той

6062 атмосфере безответственности, цинизма и раскрепощённости без каких-либо

6063 моральных ограничений, которая существует в социальных сетях. Посмотрите, в

6064 очередной раз социальная сеть является транспортом, соединяющим нас с этим

6065 Нифльхеймом, с этим адом современной лжесвободы, которая несёт смерть, а не

6066 жизнь.

6067

6068 Целиком и полностью поддерживая наших коллег и видя перед собой пример борьбы

6069 за ужесточение наказания для тех, кто является негодяями в нашей стране, я

6070 хотел бы сказать, что системное решение этого вопроса навсегда вобьет

6071 осиновый кол в трепещущее тельце вот этой, так сказать, сатанинской гидры

6072 Интернета. Давайте не будем пускать детей гулять ночью к Ленинградскому

6073 вокзалу, давайте не будем ходить с детьми в пивные бары, там им не место, не

6074 место детям и в социальных сетях. Пускай родители в соответствии с Семейным

6075 кодексом Российской Федерации будут социально ответственны за воспитание

6076 своих детей. Дайте нам самим рассказать детям, где добро, а где зло, чтобы

6077 потом не нужно было пытаться поймать тех, кто будет гоняться за нашими детьми

6078 в поисках наживы, в поисках удовлетворения своих больных потребностей.

6079

6080 Спасибо. Поддерживаю. Единственное, считаю необходимым ввести ответственность

6081 за хранение суицидальных призывов, листовок, плакатов,

6082 мотиваторов-демотиваторов на страницах в Сети и в компьютерах этих

6083 подозреваемых. Если эти призывы без распространения - всё равно сажать,

6084 сажать надолго!

6085

6086 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Водолацкий Виктор Петрович.

6087

6088 ВОДОЛАЦКИЙ В. П. Уважаемые коллеги, когда нашим детям была объявлена

6089 суицидальная война, наши избиратели постоянно задавали вопрос: почему мы,

6090 законодатели, не принимаем никаких мер? Сегодня этими законами мы отвечаем на

6091 запрос гражданского общества. Поэтому прошу всех поддержать и, главное,

6092 принять оперативно, быстро во втором и третьем чтениях, чтобы действительно

6093 начать войну с этой мразью, которая сегодня уничтожает наших детей.

6094

6095 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Говорин Николай Васильевич.

6096