Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 120385-5 О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О государственной тайне"

О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О государственной тайне"

в первом чтении
05.06.2009

Номер законопроекта:120385-5
Комментарий законопроекта:в части уточнения порядка формирования Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне
Дата внесения законопроекта в ГД:31.10.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/120385-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по безопасности
Профильный комитет:Комитет ГД по безопасности
Дата изменения статуса/фазы:05.06.2009
Статус законопроекта:Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
Принятое решение (формулировка):отклонить законопроект
Тип документа решения:Постановление ГД
Наименование документа решения:2229-5 ГД
Тип законопроекта:Федеральный закон
Субьект законодательной инициативы:Законодательное Собрание Свердловской области
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №120385-5 О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О государственной тайне"

в части уточнения порядка формирования Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне

Дата заседания 05.06.2009, номер заседания 98, строк в стенограмме 7817

О проекте федерального закона № 120385-5 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О государственной тайне" (в части уточнения порядка формирования Перечня сведений, отнесённых к государственной тайне).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

6314 Переходим к рассмотрению пункта 39. О проекте федерального закона "О внесении

6315 изменений в Закон Российской Федерации "О государственной тайне".

6316 Законодательное Собрание Свердловской области просит рассмотреть законопроект

6317 без участия своего представителя. Доклад от Комитета по безопасности сделает

6318 Михаил Игнатьевич Гришанков.

6319

6320 Пожалуйста, Михаил Игнатьевич.

6321

6322 ГРИШАНКОВ М. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

6323

6324 Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Указанный проект

6325 федерального закона внесён Законодательным Собранием Свердловской области,

6326 которое предложило рассматривать его в отсутствие своего представителя.

6327 Комитет по безопасности, ответственный за подготовку законопроекта,

6328 информировал субъект права законодательной инициативы обо всех этапах

6329 рассмотрения, планируемых и принятых решениях. К сожалению, представители

6330 субъекта участия в работе над проектом в Государственной Думе не принимали.

6331

6332 Как следует из пояснительной записки, законопроект направлен на более

6333 детальную регламентацию порядка формирования перечня сведений, отнесённых к

6334 государственной тайне. Побудительным мотивом при этом являются примеры

6335 включения в перечень сведений, подлежащих засекречиванию, сведений, не

6336 содержащих секретную информацию. Поэтому авторы предлагают проведение

6337 дополнительных работ по определению сведений, обязательных для экспертизы на

6338 предмет отнесения их к государственной тайне, а также предлагают не включать

6339 в состав сведений, составляющих государственную тайну, сведения о

6340 характеристиках экспортных образцов вооружения и военной техники. Экспортёры

6341 вооружения и военной техники неоднократно указывали на угрозы срыва

6342 контрактов из-за длительной процедуры засекречивания сведений, связанных с их

6343 исполнением.

6344

6345 Данный законопроект внесён по предложению ОАО "Опытное конструкторское бюро

6346 "Новатор", которое также является экспортёром и уже обращалось в

6347 Государственную Думу с предложением об изменении законодательства о

6348 государственной тайне в целях упрощения режима секретности в рамках

6349 военно-технического сотрудничества. Данное предложение нами изучалось

6350 совместно с аппаратом Межведомственной комиссии по защите государственной

6351 тайны, и было принято решение о том, что нет необходимости изменять Закон

6352 Российской Федерации "О государственной тайне". Тот же вопрос поднимался на

6353 парламентских слушаниях на тему "Актуальные проблемы совершенствования

6354 законодательства о государственной тайне", которые были проведены в

6355 Государственной Думе комитетом 14 октября 2008 года. В рекомендациях слушаний

6356 правительству предлагалось оценить целесообразность совершенствования порядка

6357 принятия решений о вопросах передачи сведений, составляющих государственную

6358 тайну, в рамках военно-технического сотрудничества при допоставке

6359 оборудования или запасных частей. В конце 2008 года эта проблема стала

6360 предметом рассмотрения на заседании Комиссии по военно-техническому

6361 сотрудничеству Российской Федерации с иностранными государствами, где было

6362 принято решение о совершенствовании порядка принятия решений по вопросам

6363 наличия или отсутствия сведений, составляющих государственную тайну, при

6364 экспортных поставках продукции военного назначения без изменения Закона "О

6365 государственной тайне". Таким образом, проблема есть, но для её решения

6366 необходимо совершенствовать организационные процедуры засекречивания. Мы

6367 предложили инициаторам свою помощь в разрешении этой проблемы.

6368

6369 Что касается предлагаемых законопроектом изменений, то они не будут

6370 способствовать достижению указанной цели и не могут быть поддержаны по

6371 следующим основаниям: законопроект и пояснительная записка к нему

6372 недостаточно проработаны, предлагаемые изменения не обоснованы, противоречат

6373 базовому закону и не согласованы между собой, законопроект реализует

6374 избирательный подход к засекречиванию и рассекречиванию сведений о вооружении

6375 и военной технике по признаку их принадлежности к экспортным образцам, что

6376 противоречит установленному законом, статьёй 9, принципу осуществления единой

6377 государственной политики в области засекречивания сведений. Ряд серьёзных

6378 замечаний отмечен в официальном отзыве Правительства Российской Федерации,

6379 которое не поддерживает рассматриваемый проект федерального закона. Правовое

6380 управление Аппарата Государственной Думы в своём заключении обращает внимание

6381 на непродуманность большинства положений законопроекта.

6382

6383 В связи с изложенным прошу поддержать предложение Комитета по безопасности об

6384 отклонении законопроекта при рассмотрении его в первом чтении.

6385

6386 Благодарю за внимание.

6387

6388 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Игнатьевич.

6389

6390 Есть ли вопросы? Есть вопросы у депутатов Белякова и Гудкова.

6391

6392 Включите микрофон Гудкову Геннадию Владимировичу.

6393

6394 ГУДКОВ Г. В. Спасибо.

6395

6396 Я прошу прощения у Михаила Игнатьевича, я, наверное, не был на заседании

6397 комитета, где обсуждался этот вопрос. У меня вопрос по второй части вот этой

6398 идеи: а почему мы не хотим, действительно, исключить из перечня сведения,

6399 если мы экспортируем образец вооружения? Ведь мы практически полностью

6400 передаём все характеристики, и фактически тайна уходит, она перестаёт быть

6401 тайной. Вот почему здесь возражение? Я просто, может быть, не до конца

6402 разобрался.

6403

6404 ГРИШАНКОВ М. И. Геннадий Владимирович, вопрос, который вы задаёте, на самом

6405 деле справедлив. Много сложностей связано с вопросами засекречивания и

6406 передачи сведений, составляющих государственную тайну, при военно-техническом

6407 сотрудничестве, но этот вопрос не имеет прямого отношения к данному

6408 законопроекту. Мы детально изучали этот вопрос на парламентских слушаниях и

6409 работали с межведомственной комиссией. Ещё раз подчёркиваю: проблема реально

6410 существует, но это не является в полной мере, скажем так, темой данного

6411 законопроекта. Поэтому мы просто продолжаем работу над этим вопросом.

6412

6413 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Беляков, пожалуйста.

6414

6415 БЕЛЯКОВ А. В. Уважаемый Михаил Игнатьевич, я отчасти повторю вопрос коллеги

6416 Гудкова. Вот вы сказали: "действительно, проблема есть", "мы над ней

6417 работаем", "комитет включился в эту работу", вы произнесли такие фразы. Но

6418 достаточно вспомнить, что за последние несколько лет было довольно много

6419 громких скандалов. Например, люди получали сроки, они были осуждены, им

6420 ломали жизнь, а потом оказывалось, что те материалы, которые якобы содержали

6421 гостайну и за которые они были осуждены, были опубликованы в Интернете. Вы

6422 правы, проблема существует, но хотя бы общими штрихами (повторю вопрос

6423 коллеги Гудкова, я с ним согласен) поясните, куда мы сейчас движемся, потому

6424 что закон сейчас предлагает... Ну, не можете предложить концептуально,

6425 давайте тогда хотя бы определимся, что включать, а что не включать. Вы

6426 говорите: "Это противоречит, не надо..." А как сделать по-другому, вы не

6427 говорите, вы говорите: "Мы работаем". Так вот всё-таки примерно, хотя бы

6428 общими штрихами: какова концепция решения проблемы, потому что людей-то

6429 сажают за решётку?

6430

6431 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Михаил Игнатьевич.

6432

6433 ГРИШАНКОВ М. И. Уважаемый Антон Владимирович, людей сажают за решётку не

6434 за... Скажем так, это не касается той темы, которую мы с вами обсуждаем. Если

6435 говорить о распространении секретной информации в Интернете, то это совсем

6436 другой вопрос.

6437

6438 Мы обсуждаем тему реализации экспортных контрактов, и когда я говорил о том,

6439 что существует проблема, то имел в виду, что она связана с тем, что долго

6440 идёт процедура согласования, то есть работа бюрократического аппарата страны

6441 на самом деле вызывает очень много нареканий. Предложенные изменения касаются

6442 упрощения процедуры.

6443

6444 В части организации работы, как я уже говорил, мы провели парламентские

6445 слушания, и я обращаю ваше внимание на то, что вы можете ознакомиться с

6446 рекомендациями парламентских слушаний, они достаточно конкретные. Мы работаем

6447 с межведомственной комиссией, обращаем её внимание на эту проблему, и они

6448 сейчас принимают ряд серьёзных решений, то есть мы уже делаем конкретные шаги

6449 по изменению процедуры. Вот это, наверное, тот результат, который мог бы дать

6450 парламент экспортёрам вооружений.

6451

6452 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Игнатьевич, присаживайтесь.

6453

6454 Есть ли желающие выступить? Нет.

6455

6456 Кто за то, чтобы принять данный законопроект в первом чтении? Прошу

6457 проголосовать.

6458

6459 Покажите результаты.

6460

6461 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 29 мин. 04 сек.)

6462 Проголосовало за 1 чел.0,2%

6463 Проголосовало против 0 чел.0,0%

6464 Воздержалось 0 чел.0,0%

6465 Голосовало 1 чел.

6466 Не голосовало 449 чел.99,8%

6467 Результат: не принято

6468

6469 Не принято.

6470