Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 122724-5 О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и отдельные законодательные акты Российской Федерации

О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и отдельные законодательные акты Российской Федерации

у Президента РФ
30.12.2008

Номер законопроекта:122724-5
Комментарий законопроекта:в части уточнения отдельных положений порядка размещения заказов
Дата внесения законопроекта в ГД:07.11.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/122724-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по строительству и земельным отношениям
Профильный комитет:Комитет ГД по строительству и земельным отношениям
Соисполнительный комитет:Комитет ГД по вопросам местного самоуправления
Комитет ГД по культуре
Комитет ГД по экономической политике и предпринимательству
Дата изменения статуса/фазы:30.12.2008
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:308-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Орлова Светлана Юрьевна, Член СФ
Шаккум Мартин Люцианович, Депутат ГД
Фракция:Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №122724-5 О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и отдельные законодательные акты Российской Федерации

в части уточнения отдельных положений порядка размещения заказов

Дата заседания 26.12.2008, номер заседания 65, строк в стенограмме 4617

О проекте федерального закона № 122724-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части, касающейся порядка размещения заказов).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1727 Пункт 8. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный

1728 закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание

1729 услуг для государственных и муниципальных нужд" и отдельные законодательные

1730 акты Российской Федерации". Пожалуйста, Мартин Люцианович Шаккум, ваш доклад.

1731

1732 ШАККУМ М. Л. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Законопроект

1733 принят во втором чтении 24 декабря 2008 года. Законопроект в полном объёме

1734 прошёл правовую и лингвистическую экспертизы, замечаний Правового управления

1735 нет. Комитет рекомендует принять данный законопроект в третьем чтении.

1736

1737 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Замечаний нет, выносим проект федерального

1738 закона на "час голосования".

1739

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

2509 Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона "О

2510 внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки

2511 товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных

2512 нужд" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Кто за? Прошу

2513 голосовать.

2514

2515 Включите режим голосования.

2516

2517 Покажите результаты голосования.

2518

2519 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 34 мин. 45 сек.)

2520 Проголосовало за 412 чел.91,6%

2521 Проголосовало против 0 чел.0,0%

2522 Воздержалось 0 чел.0,0%

2523 Голосовало 412 чел.

2524 Не голосовало 38 чел.8,4%

2525 Результат: принято

2526

2527 Принято.

2528

Дата заседания 24.12.2008, номер заседания 64, строк в стенограмме 9912

О проекте федерального закона № 122724-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части, касающейся порядка размещения заказов; принят в первом чтении 10 декабря 2008 года с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и о внесении изменений в Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

7139 Пункт 20. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный

7140 закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание

7141 услуг для государственных и муниципальных нужд" и отдельные законодательные

7142 акты Российской Федерации". Также докладывает Мартин Люцианович Шаккум.

7143

7144 ШАККУМ М. Л. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект

7145 принят в первом чтении 10 декабря 2008 года. Всего к законопроекту поступило

7146 девяносто семь поправок, из них сорок четыре поправки рекомендуются к

7147 принятию и пятьдесят три поправки - к отклонению.

7148

7149 Ко второму чтению законопроект доработан в следующей части. Предусмотрена

7150 возможность добровольного снижения цены государственного или муниципального

7151 контракта по соглашению сторон. Предусмотрено право правительства в период с

7152 1 января 2009 года по 31 декабря 2009 года включительно устанавливать случаи

7153 снижения цены контрактов на выполнение работ по строительству, заключённых до

7154 1 января 2009 года, а также размер и порядок такого снижения. Внесены нормы

7155 по поддержке отечественных производителей. Введены нормы по учёту

7156 квалификационных требований при проведении конкурса. Конкурсная комиссия при

7157 оценке заявок теперь вправе будет учитывать деловую репутацию участника

7158 конкурса, наличие у него опыта выполнения аналогичных работ, наличие у него

7159 производственных мощностей и технологического оборудования, а также

7160 образования у работников организации и иные показатели.

7161

7162 Существенно расширен перечень случаев размещения заказа у единственного

7163 поставщика в связи с особенностью лиц творческих профессий. Такое право

7164 предоставлено концертным коллективам, музеям, дворцам культуры, клубам. Также

7165 в перечень единственных исполнителей включены творческие профессии, такие как

7166 балетмейстер, концертмейстер, оператор, хореограф, драматург, писатель, поэт,

7167 дизайнер и так далее.

7168

7169 С учётом изложенного комитет рекомендует Государственной Думе принять данный

7170 законопроект во втором чтении.

7171

7172 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Таблица 1 - сорок четыре поправки. Есть ли замечания?

7173 Есть. Депутат Решульский. А, нет, не по этой таблице.

7174

7175 Ставится на голосование таблица 1.

7176

7177 Включите режим голосования.

7178

7179 Покажите результаты.

7180

7181 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 14 мин. 32 сек.)

7182 Проголосовало за 383 чел.85,1%

7183 Проголосовало против 0 чел.0,0%

7184 Воздержалось 0 чел.0,0%

7185 Голосовало 383 чел.

7186 Не голосовало 67 чел.14,9%

7187 Результат: принято

7188

7189 Принимается.

7190

7191 Таблица 2 - пятьдесят три поправки.

7192

7193 Да, вот рука депутата Решульского. Пожалуйста, Сергей Николаевич.

7194

7195 РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Я прошу вынести на отдельное голосование отклонённые

7196 поправки 6, 7 и 39.

7197

7198 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование таблица 2, за исключением

7199 поправок 6, 7 и 39.

7200

7201 Включите режим голосования.

7202

7203 Покажите результаты.

7204

7205 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 15 мин. 20 сек.)

7206 Проголосовало за 314 чел.69,8%

7207 Проголосовало против 0 чел.0,0%

7208 Воздержалось 0 чел.0,0%

7209 Голосовало 314 чел.

7210 Не голосовало 136 чел.30,2%

7211 Результат: принято

7212

7213 Принимается.

7214

7215 Пожалуйста, Сергей Николаевич, обоснование по поправке 6.

7216

7217 РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Спасибо большое.

7218

7219 Уважаемые коллеги, эти все три поправки объединены одной идеей. Речь идёт об

7220 общеобразовательных учреждениях, проще сказать, наших школах и о поставке

7221 туда учебного и учебно-наглядного оборудования. Сейчас реализуется

7222 национальный проект и сложилась такая система: когда проводится конкурс,

7223 аукцион - "конкурс" будем говорить, - и при рассмотрении заявок участников

7224 этого конкурса возможности поставок подтверждаются просто бумажными

7225 характеристиками. Предлагается, поскольку это касается наших школ, внести

7226 следующую поправку. В случае поставки учебного и учебно-наглядного

7227 оборудования для общеобразовательных учреждений конкурсная комиссия

7228 рассматривает образцы продукции, представленные участниками размещения

7229 заказа, на предмет соответствия требованиям федеральных государственных

7230 образовательных стандартов, возможности использования в учебном процессе и

7231 обеспечения безопасных условий для учащихся, если конкурсной документацией

7232 предусмотрено такое требование.

7233

7234 Сейчас законом не предусматривается представление этих образцов. И много

7235 случаев - это не мои личные данные, можно поинтересоваться в агентстве по

7236 образованию или в министерстве образования, у них достаточно таких примеров,

7237 - когда какая-то фирма или какая-то организация выигрывает конкурс, а потом

7238 идёт поставка либо контрафактной продукции, либо продукции, которая

7239 фальсифицирована либо вообще не соответствует тем требованиям, которые

7240 указаны в заявке.

7241

7242 Я считаю, что это очень простая и понятная всем поправка. К сожалению, я не

7243 попал на заседание комитета, - это, наверное, моя вина, ну, не предупредили,

7244 - чтобы отстаивать её. Я полагаю, если мы беспокоимся о здоровье наших детей,

7245 наших внуков, наших школьников, то мы должны, конечно, с одной стороны,

7246 экономить те средства, которые выделяются даже в рамках реализации

7247 национального проекта "Образование", добиваться оптимального соотношения цены

7248 и качества, с другой стороны, создать все условия, чтобы действительно туда

7249 поступала проверенная, соответствующая всем требованиям продукция - вот эти

7250 комплекты наглядного оборудования, - в школы. Чтобы потом не случалось такое,

7251 что заявлено одно, а поставили другое, то ли китайского производства, то ли

7252 ещё какого-то производства. Мне могут сказать, что для этого же надо

7253 изготавливать образцы. Ну, мы же и заинтересованы в том, чтобы занимались

7254 поставкой этого оборудования проверенные фирмы, проверенные организации, те,

7255 которые... (Микрофон отключён.)

7256

7257 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, пожалуйста, заканчивайте обоснование, Сергей

7258 Николаевич.

7259

7260 Добавьте время.

7261

7262 Ну, у него три поправки, он в одном выступлении их обосновывает.

7263

7264 РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Ну, я и по двум могу ещё то же самое дополнить. Мы же

7265 заинтересованы, чтобы в школы поступало действительно то оборудование,

7266 которое произведено нашими фирмами, что развивает средний и мелкий бизнес, да

7267 и другие производственные мощности, и чтобы это оборудование действительно не

7268 только соответствовало всем нормам, но и не калечило наших детей, которые в

7269 этих школах учатся. Я просил бы это поддержать, я не вижу оснований отклонять

7270 эту поправку, но на ваше усмотрение. Всё-таки, думаю, её надо поддержать.

7271

7272 Спасибо.

7273

7274 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергей Николаевич, правильно ли я вас понял, что вы

7275 всё-таки обосновывали все три поправки? Или вы будете выступать ещё и по 7-й,

7276 и по 39-й? Вы в самом начале сказали, что они связаны одной общей идеей.

7277

7278 Пожалуйста, Решульский.

7279

7280 РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Уважаемый Олег Викторович, поправки идентичные, я сказал,

7281 они даже написаны одинаково, разницы там большой нет. Просто я считаю, что не

7282 надо мне три раза выступать...

7283

7284 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я вот это и хотел уточнить.

7285

7286 РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. ...но я бы просил, чтобы вникли в суть этого вопроса.

7287 Спасибо.

7288

7289 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, понятно.

7290

7291 Пожалуйста, от комитета.

7292

7293 ШАККУМ М. Л. Уважаемый Сергей Николаевич, уважаемые коллеги! Во-первых, хотел

7294 сказать, что статьями 22 и 33 настоящего закона предусмотрено право заказчика

7295 на торгах выставлять образец того товара, который он хочет получить при

7296 размещении заказа. То есть такое право у заказчика сегодня есть.

7297

7298 При рассмотрении ваших поправок, Сергей Николаевич, мы руководствовались,

7299 когда отклоняли, выступлением представителя антимонопольной службы, который,

7300 ссылаясь на практику проведения подобных конкурсов, заявил о том, что якобы

7301 вот это требование не успевают выполнить многие производители, то есть у них

7302 не готовы образцы товаров, и это ущемляет их права, и не все могут быть

7303 допущены к конкурсу. Я предлагаю вам при следующем рассмотрении поправок к

7304 94-му закону в комитете ещё раз вернуться к этому вопросу. Обещаю вам, что мы

7305 самым внимательным образом разберёмся, но сейчас принимать эту поправку,

7306 текст которой не прошёл соответствующей экспертизы в комитете, не согласован

7307 с правительством, мне представляется преждевременным. Я рекомендую всё-таки

7308 на данный момент эту поправку отклонить.

7309

7310 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги...

7311

7312 Пожалуйста, Логинов, представитель правительства.

7313

7314 ЛОГИНОВ А. В., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в

7315 Государственной Думе.

7316

7317 Да, мы просим поддержать позицию комитета, поскольку действительно речь идёт

7318 о том, на что ориентироваться при проведении конкурса: на образец, который

7319 представляет заказчик, или на те образцы, которые могут предоставлять

7320 поставщики. Вопрос этот многоплановый, сложный, но, как вы сами понимаете и

7321 пример приводился в том числе с учебной литературой и с прочими материалами,

7322 которые нужны для системы образования Российской Федерации... Мы понимаем,

7323 что образец, который будет представлен заказчиком конкурса, конечно же,

7324 должен иметь приоритетность и именно на него следует ориентироваться, потому

7325 что, в случае если участники конкурса представят свои образцы и за эти

7326 образцы будет предложена более низкая цена, государство окажется связанным

7327 обязательством приобретать некачественную продукцию, в том числе для таких

7328 высоко важных в части образования нашего общества направлениях, как учебная

7329 литература.

7330

7331 Мы просим поддержать поправки комитета. Вопрос это сложный, неоднократно

7332 рассматривался, но позиция, которая комитетом принята, полностью отвечает

7333 концепции законопроекта и мнению правительства.

7334

7335 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

7336

7337 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергей Николаевич, вы побуждаете меня нарушать

7338 Регламент. Вы настаиваете на уточнении какой-то своей позиции? Пожалуйста,

7339 Решульский.

7340

7341 РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Ну, сделайте исключение, потому что мы говорим не о том, о

7342 чём суть поправки. Тут не о литературе идёт речь, уважаемые товарищи, речь

7343 идёт об учебном и учебно-наглядном оборудовании. Ни один заказчик никогда...

7344 Действительно, я согласен, Мартин Люцианович, он вправе, но никогда -

7345 поверьте не мне даже, с агентством свяжитесь, - никогда не выставлял эти

7346 образцы. Что значит "управление образования выставит образец"? Оно что, само

7347 его сделает, что ли? Оно даёт технические условия на это учебное и

7348 учебно-наглядное оборудование, а вот те, кто хочет участвовать в этом

7349 конкурсе, они, если имеются мощности, производство, и должны выставить,

7350 показать, что у них этот образец соответствует заявленным техническим

7351 условиям, а не так: выиграв этот конкурс, потом закупать где-то левым путём.

7352 Я ещё раз подчёркиваю: много китайского идёт, вы знаете, что даже...

7353 (Микрофон отключён.)

7354

7355 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятна позиция. Тем не менее комитет настаивает,

7356 сохраняет свою позицию, Мартин Люцианович?

7357

7358 ШАККУМ М. Л. Да.

7359

7360 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Комитет сохраняет свою позицию.

7361

7362 Уважаемые депутаты, ставлю на голосование поправку 6 из таблицы отклонённых.

7363 Комитет предлагает тем не менее её принять... вернее, комитет предлагает её

7364 отклонить.

7365

7366 Включите режим голосования.

7367

7368 Покажите результаты.

7369

7370 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 24 мин. 42 сек.)

7371 Проголосовало за 84 чел.18,7%

7372 Проголосовало против 0 чел.0,0%

7373 Воздержалось 0 чел.0,0%

7374 Голосовало 84 чел.

7375 Не голосовало 366 чел.81,3%

7376 Результат: не принято

7377

7378 Отклоняется.

7379

7380 Ставится поправка 7 на голосование. Обсуждение состоялось.

7381

7382 Включите режим голосования.

7383

7384 Покажите результаты.

7385

7386 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 25 мин. 12 сек.)

7387 Проголосовало за 80 чел.17,8%

7388 Проголосовало против 0 чел.0,0%

7389 Воздержалось 0 чел.0,0%

7390 Голосовало 80 чел.

7391 Не голосовало 370 чел.82,2%

7392 Результат: не принято

7393

7394 Отклоняется поправка.

7395

7396 Ставится на голосование поправка 39.

7397

7398 Включите режим голосования.

7399

7400 Покажите результаты голосования.

7401

7402 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 25 мин. 41 сек.)

7403 Проголосовало за 58 чел.12,9%

7404 Проголосовало против 0 чел.0,0%

7405 Воздержалось 0 чел.0,0%

7406 Голосовало 58 чел.

7407 Не голосовало 392 чел.87,1%

7408 Результат: не принято

7409

7410 Отклоняется поправка.

7411

7412 Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в

7413 Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение

7414 работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и отдельные

7415 законодательные акты Российской Федерации" во втором чтении.

7416

7417 Включите режим голосования.

7418

7419 Покажите результаты.

7420

7421 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 26 мин. 18 сек.)

7422 Проголосовало за 416 чел.92,4%

7423 Проголосовало против 0 чел.0,0%

7424 Воздержалось 0 чел.0,0%

7425 Голосовало 416 чел.

7426 Не голосовало 34 чел.7,6%

7427 Результат: принято

7428

7429 Законопроект принят во втором чтении.

7430

7431 Мартин Люцианович, пожалуйста, по этому законопроекту.

7432

7433 ШАККУМ М. Л. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Прошу включить

7434 только что принятый во втором чтении законопроект в порядок работы

7435 Государственной Думы на 26 декабря для рассмотрения его в третьем чтении.

7436

7437 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мы принимаем к сведению позицию комитета, на Совете

7438 завтра решим.

7439

Дата заседания 10.12.2008, номер заседания 60, строк в стенограмме 9033

О проекте федерального закона № 122724-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и о внесении изменений в Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части, касающейся порядка размещения заказов).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

7313 Пункт 24. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный

7314 закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание

7315 услуг для государственных и муниципальных нужд" и о внесении изменений в

7316 Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении

7317 заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для

7318 государственных и муниципальных нужд" и отдельные законодательные акты

7319 Российской Федерации". Докладывает председатель Комитета по строительству и

7320 земельным отношениям Мартин Люцианович Шаккум.

7321

7322 ШАККУМ М. Л. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Законопроектом

7323 вносятся изменения, которые совершенствуют процедуру размещения заказов и

7324 подготовлены в связи с правоприменительной практикой закона.

7325

7326 Так, в связи с особенностями привлечения лиц творческих профессий для случаев

7327 размещения заказов на создание произведений литературы и искусства

7328 предлагается применить право размещения заказа у единственного исполнителя

7329 для режиссёров, сценаристов, композиторов, дирижёров, артистов, художников и

7330 так далее.

7331

7332 Полномочия по установлению порога проведения специальных торгов для малого

7333 предпринимательства предлагается передать правительству, которое будет

7334 определять предельный размер начальной цены контрактов.

7335

7336 Законопроектом вводится понятие "поисковая научно-исследовательская работа".

7337 В этом случае заказ размещается на выполнение сразу двух и более

7338 научно-исследовательских работ с одним предметом или с одной темой.

7339

7340 Кроме того, вносятся изменения в части совершенствования порядка проведения

7341 открытых электронных аукционов с целью скорейшего перехода к размещению

7342 заказов через сеть Интернет. В частности, в данном законопроекте предлагается

7343 перейти к нему с 1 марта 2009 года, а не с 1 января 2010 года, как было

7344 установлено ранее.

7345

7346 Переход на электронные аукционы - это пожелание большинства заказчиков. Кроме

7347 того, в законопроекте значительно увеличены пороговые размеры, и теперь можно

7348 проводить электронные торги по крупным контрактам.

7349

7350 Ряд изменений направлен также на уточнение отдельных положений закона,

7351 которые имеют неоднозначное толкование.

7352

7353 Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по строительству и

7354 земельным отношениям поддерживает законопроект и рекомендует Государственной

7355 Думе принять его в первом чтении.

7356

7357 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, есть ли вопросы к докладчику? Есть.

7358 Одна рука, подводим черту. Депутат Федоткин, пожалуйста.

7359

7360 ФЕДОТКИН В. Н. Сейчас никто не отрицает, что многие произведения, в том числе

7361 литературные, пьесы и то, что показывают по телевизору, ничего, кроме зла, не

7362 несут: пьянство, кровь, преступления и так далее. Вот в связи с этим

7363 предложением, чтобы размещать заказ на бесконкурсной основе, у одного

7364 какого-то режиссёра, скажите, есть какие-то сдерживающие факторы, чтобы эти

7365 произведения, на которые потрачены бюджетные деньги, несли не это зло, а хоть

7366 какие-то добрые, патриотические чувства? Вы мне понравились - я вам дал

7367 заказ, а народ пусть страдает. Всё-таки те, кто эти деньги будет выделять,

7368 какие-то факторы или критерии при выделении денег будут устанавливать или

7369 полная бесконтрольность будет?

7370

7371 ШАККУМ М. Л. Владимир Николаевич, различные морально-нравственные оценки

7372 произведений, равно как и их содержание, не являются предметом регулирования

7373 настоящего закона. Я могу сказать только, что есть техническое задание и

7374 выполненная работа должна соответствовать тому техническому заданию, которое,

7375 естественно, содержится в заказе.

7376

7377 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, Мартин Люцианович.

7378

7379 Есть ли желающие выступить? Есть. Депутат Смолин. Одно выступление. А, нет,

7380 прошу прощения, депутат Кущёв. Два выступления. Попрошу не использовать все

7381 десять минут, надеюсь, прислушаются депутаты. Пожалуйста, Олег Николаевич

7382 Смолин, он первый поднял руку.

7383

7384 Включите микрофон.

7385

7386 СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Олег Викторович! Я выступаю от

7387 своего имени и в этом качестве хотел бы поддержать этот законопроект.

7388

7389 К сожалению, не сразу, но потихонечку начинаем исправлять пороки 94-го

7390 закона, на который не жалуется только ленивый. Действительно, тендер на

7391 режиссёра или тендер на дирижёра - это, конечно, абсурд. Действительно,

7392 научно-исследовательская работа не выдерживает 94-го закона. Я вам, например,

7393 скажу, как проводится разработка государственных образовательных стандартов.

7394 Объявляется тендер к марту, где-нибудь в середине лета появляются первые

7395 деньги, когда люди в отпусках, сентябрь - октябрь поработали - надо

7396 отчитываться. В такой ситуации ничего серьёзного в науке разработать

7397 практически невозможно.

7398

7399 Но я хотел бы обратить ваше внимание вот ещё на что, поддерживая этот

7400 законопроект. Мы недавно здесь, в Государственной Думе, обсуждали трагедию в

7401 Беляевке, где ремонтные работы проводились во время учебного года и погибли

7402 дети. Так вот, это прямо связано с 94-м законом, поскольку деньги по нему,

7403 как правило, поступают не вовремя, не ритмично.

7404

7405 Сергей Степашин здесь выступал и говорил нам, что в первом квартале

7406 финансируется 5 процентов средств по Федеральной адресной инвестиционной

7407 программе подобных капиталовложений. Это всё прямо связано с 94-м законом.

7408 Поэтому хотелось бы, чтобы ко второму чтению закон был расширен и мы

7409 облегчили возможность получения средств вовремя и ритмично. От себя лично

7410 предлагаю поддержать законопроект.

7411

7412 Спасибо.

7413

7414 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо за лаконизм.

7415

7416 Пожалуйста, Кущёв.

7417

7418 КУЩЁВ В. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

7419

7420 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Необходимость принятия

7421 изменений в 94-й федеральный закон, вероятно, сегодня ни у кого не вызывает

7422 никаких сомнений. Тем не менее блок вопросов, которые объединяются в законе

7423 частью 2 статьи 55, - а это практически вся художественная деятельность, это

7424 театры, учреждения кинематографии, это художественное творчество, это всё,

7425 что объединяется творческими союзами, - вызывает у нашего Комитета по

7426 культуре большие сомнения. Больше того, в предложенном законопроекте есть ряд

7427 очень существенных ошибок, но я не хотел бы даже на них останавливаться,

7428 потому что принципиально, конечно, это можно учесть ко второму чтению и

7429 поправить. Наш комитет считает, что все учреждения, связанные с

7430 художественным творчеством, должны быть выведены из-под действия 94-го

7431 федерального закона. И совершенно справедливые замечания, которые

7432 неоднократно звучали здесь относительно того, что такие испытанные институты

7433 в художественном творчестве, как художественный совет, творческие конкурсы,

7434 практически в связи с введением 94-го закона потеряли свой статус, потому

7435 что, как совершенно верно сказал Мартин Люцианович, есть техническое задание,

7436 это техническое задание определяет конечный продукт. Художественный совет

7437 может говорить что-то или не говорить, но техническое задание определяет

7438 результат художественного творчества.

7439

7440 Практика реализации 94-го закона выявила абсурдность попытки введения

7441 творческой деятельности в рамки процедуры конкурсов. Реализация 94-го закона

7442 практически невозможна в большинстве случаев, особенно при создании сложных

7443 объектов. А если мы вспомним, что с января вступила в действие часть

7444 четвёртая Гражданского кодекса, то становится совершенно понятно, что при

7445 такой постановке, с единственным источником, мы всё равно проблему не решим,

7446 и кроме того, возникают ещё большие сложности в организации работы творческих

7447 союзов, художественной деятельности.

7448

7449 Наш комитет внёс законопроект, который получил номер 125141-5, и мы очень

7450 просим рассмотреть наш законопроект и включить его любым способом в тот

7451 проект, который мы сегодня обсуждаем.

7452

7453 Ещё раз, уважаемые коллеги, хочу обратить внимание на то, что желаемого

7454 результата в искусстве можно достичь только в том случае, если спектакль,

7455 представление, кинофильм создаются автором или группой авторов, которым

7456 предоставлена свобода творчества, регулируемая творческими союзами,

7457 художественными институтами, но, конечно, не техническим заданием.

7458

7459 Благодарю вас.

7460

7461 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

7462

7463 Уважаемые депутаты, не настаивает на заключительном слове докладчик.

7464 Представители правительства и президента не настаивают на выступлении.

7465

7466 Ставится на голосование проект федерального закона, который мы с вами

7467 обсуждаем в первом чтении.

7468

7469 Включите режим голосования.

7470

7471 Покажите результаты.

7472

7473 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 58 мин. 53 сек.)

7474 Проголосовало за 398 чел.88,4%

7475 Проголосовало против 0 чел.0,0%

7476 Воздержалось 1 чел.0,2%

7477 Голосовало 399 чел.

7478 Не голосовало 51 чел.11,3%

7479 Результат: принято

7480

7481 Принимается законопроект.

7482