Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 125716-5 О внесении изменений в Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)"

О внесении изменений в Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)"

у Президента РФ
17.07.2009

Номер законопроекта:125716-5
Комментарий законопроекта:в части ипотеки нежилых помещений
Дата внесения законопроекта в ГД:13.11.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/125716-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по собственности
Профильный комитет:Комитет ГД по собственности
Дата изменения статуса/фазы:17.07.2009
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:166-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Субьект законодательной инициативы:Законодательное Собрание Санкт-Петербурга
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №125716-5 О внесении изменений в Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)"

в части ипотеки нежилых помещений

Дата заседания 01.07.2009, номер заседания 103, строк в стенограмме 11966

О проекте федерального закона № 125716-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (об ипотеке нежилых помещений).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1821 5-й вопрос. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный

1822 закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)". Доклад члена Комитета по

1823 собственности Алексея Михайловича Плахотникова.

1824

1825 Пожалуйста.

1826

1827 ПЛАХОТНИКОВ А. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

1828

1829 Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Напоминаю, что законопроект

1830 направлен на расширение возможностей предпринимателей в части получения

1831 кредитов под залог находящихся в их собственности нежилых помещений.

1832 Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы, замечаний

1833 Правового управления по законопроекту нет. Комитет по собственности просит

1834 вас, уважаемые коллеги, принять законопроект в третьем чтении.

1835

1836 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1837

1838 Нет замечаний. Жириновский - по мотивам. Выносим проект федерального закона

1839 на "час голосования".

1840

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1944 По 5-му вопросу по мотивам выступает Жириновский Владимир Вольфович.

1945

1946 ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Ну вот наше голосование как раз показывает, кто из

1947 депутатов поддерживает повышение пенсии тем, кто мешает жить нашей стране.

1948 Это хороший аргумент, спасибо вам, мы этот аргумент используем 11 октября,

1949 особенно в городе Москве, где больше всего этих государственных служащих,

1950 которые измучили всю страну. Так что спасибо за голосование, триста

1951 шестьдесят шесть депутатов нам дали хороший аргумент в борьбе с бюрократами.

1952

1953 Что касается ипотеки, то здесь то же самое, эти же самые государственные

1954 служащие. Во-первых, не по-русски называют всё это - ипотека. Спросите десять

1955 граждан в любом городе России - из десяти девять не понимают, что же такое

1956 ипотека. При царе всё это было понятно - залоговое имущество, имущество,

1957 отданное в залог, всем понятно: заложил. У нас слово "заложник" в другом

1958 смысле сейчас употребляется, должно употребляться только в одном смысле -

1959 залоговое имущество, а у нас употребляется больше тогда, когда граждан берут,

1960 так сказать, в залог.

1961

1962 Проблема в том, что всё время боимся дать права собственности и в целом на

1963 недвижимость, тем более в данном случае речь идёт о нежилом фонде, и когда

1964 касается жилого фонда. Мы хотим этим законом как-то гарантировать соблюдение

1965 интересов кредитных организаций. Опять: в чью пользу мы работаем? Чтобы

1966 хорошо было кредитору, не должнику было хорошо, а кредитору, чтобы он был в

1967 безопасности. Они наши деньги собирают, так сказать, не умеют их

1968 использовать, а мы ещё нашими законами гарантируем им, что их интересы будут

1969 соблюдены. Мне кажется, что больше всего должны быть соблюдены интересы

1970 арендодателя или будущего собственника, а мы сегодня принимаем законы в

1971 пользу чиновника. Он и так душит наш малый бизнес, мешает ему развиваться, а

1972 мы ещё говорим: мы тут вносим изменения и поможем вам - и чиновникам, которые

1973 решают вопросы аренды недвижимости, решают вопросы, кому быть собственником,

1974 кому не быть собственником, и кредитным учреждениям.

1975

1976 То есть всё в России делается наоборот: если во всём мире в условиях кризиса

1977 государство старается помочь бизнесу и через него укрепить государство, то мы

1978 подавляем бизнес и пытаемся укрепить государство. Понимаете? Потом мы

1979 допрашиваем здесь нашего министра, даём оценку, но ведь формула заведомо

1980 неправильная всей нашей законодательной системы, государственной системы и

1981 исполнительной. Мы всё делаем: пенсии им повышаем, помогаем им, вот и по

1982 залогу недвижимости - в их пользу. Когда же будет что-то делаться в пользу

1983 тех, кто занимается производством? Производством никто не может заниматься,

1984 никто не может взять в аренду помещение, никто не может стать нормальным

1985 собственником.

1986

1987 Сегодня мы продлеваем дачную амнистию. Это же позор! Пять лет не могут

1988 гражданам дать свидетельства о праве собственности. В Кремле нам сказали:

1989 любую справку покажи, что ты владелец, - всё. (Микрофон отключён.)

1990

1991 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование в третьем чтении проект

1992 федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ипотеке

1993 (залоге недвижимости)". Кто за? Прошу голосовать.

1994

1995 Включите режим голосования.

1996

1997 Покажите результаты голосования.

1998

1999 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 14 мин. 29 сек.)

2000 Проголосовало за 405 чел.90,0%

2001 Проголосовало против 2 чел.0,4%

2002 Воздержалось 0 чел.0,0%

2003 Голосовало 407 чел.

2004 Не голосовало 43 чел.9,6%

2005 Результат: принято

2006

2007 Принято.

2008

Дата заседания 26.06.2009, номер заседания 102, строк в стенограмме 8559

О проекте федерального закона № 125716-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (об ипотеке нежилых помещений).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

2300 Пункт 12, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный

2301 закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)". Докладывает заместитель

2302 председателя Комитета по собственности Евгений Исаакович Богомольный.

2303

2304 БОГОМОЛЬНЫЙ Е. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

2305

2306 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Комитет по собственности

2307 представляет на ваше рассмотрение подготовленный ко второму чтению

2308 законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ипотеке (залоге

2309 недвижимости)". Основная задача законопроекта состоит в расширении

2310 возможностей предпринимателей на получение кредита под залог находящихся в их

2311 собственности нежилых помещений. Согласно законопроекту указанные нежилые

2312 помещения, приобретённые с использованием кредитных или заёмных средств,

2313 считаются находящимися в залоге в силу закона с момента государственной

2314 регистрации права собственности заёмщика на такое помещение, если договором

2315 кредита не предусмотрено иное.

2316

2317 Принятие законопроекта является особенно актуальным в связи с действием

2318 федерального закона номер 159-ФЗ о выкупе арендаторами - субъектами малого и

2319 среднего предпринимательства арендуемых ими помещений, тем более что в

2320 ближайшее время в указанный закон будут внесены изменения, которые

2321 существенно расширят круг подпадающих под его действие предпринимателей.

2322

2323 При подготовке законопроекта ко второму чтению Комитет по собственности

2324 одобрил согласованные с Правительством Российской Федерации поправки,

2325 связанные с уточнением процедуры обращения взыскания на заложенное имущество,

2326 в том числе и путём заключения соглашения о взыскании предмета в залоговом, в

2327 несудебном порядке. Эти поправки направлены на расширение возможностей

2328 реализации предмета залога, в том числе путём его передачи по рыночной

2329 стоимости залогодержателю или третьим лицам, если такая возможность

2330 изначально предусматривалась договором залога. Всё это снижает риски

2331 кредитных организаций, а значит, расширяет возможности кредитования.

2332

2333 С учётом изложенного сформирована таблица 1 поправок, рекомендуемых комитетом

2334 к принятию. В таблицу 2 поправок, рекомендуемых комитетом к отклонению,

2335 включены поправки, большинство которых нашли отражение в тексте

2336 законопроекта, однако текстуально не совпадают с предлагаемой редакцией.

2337

2338 Комитет по собственности просит вас, уважаемые коллеги, одобрить

2339 представленные таблицы поправок и принять законопроект во втором чтении.

2340

2341 Спасибо за внимание.

2342

2343 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, две таблицы. В первой шесть

2344 поправок. Будем обсуждать? Нет. Голосуйте.

2345

2346 Включите режим голосования.

2347

2348 Покажите результаты.

2349

2350 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 25 мин. 56 сек.)

2351 Проголосовало за 352 чел.78,2%

2352 Проголосовало против 0 чел.0,0%

2353 Воздержалось 0 чел.0,0%

2354 Голосовало 352 чел.

2355 Не голосовало 98 чел.21,8%

2356 Результат: принято

2357

2358 Принимается таблица.

2359

2360 Вторая таблица, четыре поправки. Никто не настаивает?.. Ставится на

2361 голосование данная таблица. Пожалуйста, голосуйте.

2362

2363 Покажите результаты.

2364

2365 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 26 мин. 26 сек.)

2366 Проголосовало за 349 чел.77,6%

2367 Проголосовало против 0 чел.0,0%

2368 Воздержалось 0 чел.0,0%

2369 Голосовало 349 чел.

2370 Не голосовало 101 чел.22,4%

2371 Результат: принято

2372

2373 Принимается таблица.

2374

2375 Ставлю на голосование обсуждаемый законопроект во втором чтении.

2376

2377 Пожалуйста, включите режим голосования.

2378

2379 Покажите результаты.

2380

2381 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 26 мин. 55 сек.)

2382 Проголосовало за 351 чел.78,0%

2383 Проголосовало против 0 чел.0,0%

2384 Воздержалось 0 чел.0,0%

2385 Голосовало 351 чел.

2386 Не голосовало 99 чел.22,0%

2387 Результат: принято

2388

2389 Принято.

2390

Дата заседания 27.02.2009, номер заседания 77, строк в стенограмме 5014

О проекте федерального закона № 125716-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (об ипотеке нежилых помещений).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

2450 Переходим к рассмотрению вопроса 12 сегодняшнего порядка работы. О проекте

2451 федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ипотеке

2452 (залоге недвижимости)". Доклад представителя Законодательного Собрания

2453 Санкт-Петербурга Терентия Владимировича Мещерякова.

2454

2455 Пожалуйста, Терентий Владимирович.

2456

2457 МЕЩЕРЯКОВ Т. В., представитель Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.

2458

2459 Уважаемый Валерий Афонасьевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!

2460 Законодательное Собрание Санкт-Петербурга представляет вашему вниманию

2461 законопроект, направленный на повышение эффективности механизмов кредитования

2462 субъектов предпринимательства для приобретения объектов недвижимости и,

2463 соответственно, на развитие институтов собственности в России. Основной идеей

2464 данного законопроекта является необходимость обеспечения интересов кредитных

2465 организаций и минимизация рисков, которые могут быть обусловлены как

2466 недобросовестными действиями заёмщиков, так и не зависящими от них

2467 обстоятельствами. Следует отметить, что гарантировать интересы кредитных

2468 организаций, а также минимизировать риски возможного отчуждения можно только

2469 путём одновременной регистрации права собственности на объект недвижимости и

2470 его залога.

2471

2472 Ситуация, связанная с приобретением в собственность жилых помещений и

2473 земельных участков за счёт привлечённых заёмных средств, в настоящее время

2474 регламентирована Федеральным законом "Об ипотеке..." таким образом, что права

2475 и законные интересы кредитных организаций защищены и гарантированы законом.

2476 Нормы, аналогичные предлагаемым законопроектом нормам, уже содержатся в

2477 статье 64, пункт 1, - в отношении земельных участков и в отношении жилых

2478 помещений - в статье 77 закона "Об ипотеке...".

2479

2480 Предлагаемый Законодательным Собранием Санкт-Петербурга законопроект

2481 направлен прежде всего на поддержку субъектов малого и среднего

2482 предпринимательства. Чаще всего с этой проблемой сталкиваются субъекты малого

2483 бизнеса, в том числе когда речь идёт о реализации 159-го федерального закона

2484 об особенностях отчуждения недвижимого имущества, арендуемого субъектами

2485 малого и среднего бизнеса.

2486

2487 Правоприменительная практика идёт по пути недопустимости расширительного

2488 толкования положений указанных статей закона "Об ипотеке..." и,

2489 соответственно, не признаёт возможности возникновения залога в пользу

2490 кредитной организации в силу закона в случае, когда приобретение здания,

2491 строения или нежилого помещения осуществляется за счёт заёмных средств

2492 кредитной организации, что в свою очередь влечёт невозможность одновременной

2493 регистрации права собственности на объект и его залога и, соответственно,

2494 снижает заинтересованность банков в кредитовании соответствующего

2495 приобретения.

2496

2497 Учитывая изложенное и учитывая необходимость поддержки субъектов малого и

2498 среднего бизнеса, необходимость формирования стабильных институтов

2499 собственности в нашей стране, мы просим поддержать в первом чтении данный

2500 законопроект. Считаем, что замечания, высказанные в заключении Комитета по

2501 собственности, могут быть учтены в поправках ко второму чтению.

2502

2503 Спасибо за внимание.

2504

2505 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Терентий Владимирович.

2506

2507 Успеем содоклад заслушать? Содоклад заместителя председателя Комитета по

2508 собственности Евгения Исааковича Богомольного.

2509

2510 Пожалуйста.

2511

2512 БОГОМОЛЬНЫЙ Е. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

2513

2514 Уважаемый Валерий Афонасьевич, уважаемые коллеги! Я не буду долго говорить,

2515 скажу только, что, наверное, это один из немногих случаев, когда комитет

2516 поддерживает инициативу, внесённую Законодательным Собранием

2517 Санкт-Петербурга, и поддерживает концепцию. Концепцию, я думаю, все поняли:

2518 мы включаем в оборот на получение кредита под залог находящиеся в

2519 собственности нежилые помещения наряду с жилыми.

2520

2521 Вместе с тем у комитета по законопроекту имеется ряд замечаний, которые можно

2522 учесть во втором чтении.

2523

2524 Есть предложение поддержать, комитет рекомендует Государственной Думе принять

2525 законопроект в первом чтении.

2526

2527 Спасибо за внимание.

2528

2529 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Евгений Исаакович.

2530

2531 По ведению - Гончар Николай Николаевич. Пожалуйста.

2532

2533 ГОНЧАР Н. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

2534

2535 Предлагаю продлить заседание до окончания голосования по данному вопросу.

2536

2537 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2538

2539 Нет возражений? Есть ли у кого-то вопросы по этому законопроекту? Есть ли

2540 желающие выступить? Нет. Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы принять в

2541 первом чтении рассматриваемый законопроект?

2542

2543 Включите режим голосования.

2544

2545 Покажите результаты.

2546

2547 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 58 мин. 55 сек.)

2548 Проголосовало за 408 чел.90,7%

2549 Проголосовало против 0 чел.0,0%

2550 Воздержалось 0 чел.0,0%

2551 Голосовало 408 чел.

2552 Не голосовало 42 чел.9,3%

2553 Результат: принято

2554

2555 Законопроект принят в первом чтении.

2556