Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 127952-5 О внесении изменений в статью 3 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе"

О внесении изменений в статью 3 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе"

у Президента РФ
03.12.2008

Номер законопроекта:127952-5
Комментарий законопроекта:в части изменения периода мониторинга цен на нефть сырую
Дата внесения законопроекта в ГД:19.11.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/127952-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по бюджету и налогам
Профильный комитет:Комитет ГД по бюджету и налогам
Дата изменения статуса/фазы:03.12.2008
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:234-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Коган Александр Борисович, Депутат ГД
Липатов Юрий Александрович, Член СФ
Хор Глеб Яковлевич, Депутат ГД
Фракция:Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №127952-5 О внесении изменений в статью 3 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе"

в части изменения периода мониторинга цен на нефть сырую

Дата заседания 21.11.2008, номер заседания 57, строк в стенограмме 8708

О проекте федерального закона № 127952-5 "О внесении изменений в статью 3 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" (в части, касающейся мониторинга цен на нефть сырую).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

4571 Тогда переходим к пункту 19. Это законопроекты первого чтения. О проекте

4572 федерального закона "О внесении изменений в статью 3 Закона Российской

4573 Федерации "О таможенном тарифе". Глеб Яковлевич Хор докладывает. Да что же

4574 такое у нас случилось?! Тоже нет.

4575

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

5394 Пункт 19. Депутат Хор докладывает проект федерального закона "О внесении

5395 изменений в статью 3 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе". Я ему

5396 даю возможность выступить на том же основании: мы сдвинули регламент нашей

5397 работы, поэтому он может доложить сейчас этот закон.

5398

5399 Пожалуйста.

5400

5401 ХОР Г. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

5402

5403 Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается законопроект "О внесении

5404 изменений в статью 3 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе".

5405

5406 Суть данного законопроекта. Сегодня правительство определяет вывозные

5407 таможенные пошлины на нефть на основе двухмесячного мониторинга, который

5408 производится по марке "Юралс" на разных рынках, выносит своё решение. В связи

5409 с ситуацией, которая сейчас сложилась в стране, представляется целесообразным

5410 дать возможность правительству делать это на основании ежемесячного

5411 мониторинга и не позднее последнего числа каждого месяца, а 15-го числа

5412 каждого месяца объявлять новую вывозную таможенную пошлину на нефть. Таким

5413 образом, сегодняшняя ситуация будет немного компенсирована для нефтяников и

5414 государства.

5415

5416 Спасибо большое за внимание.

5417

5418 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Короткий доклад.

5419

5420 Секундочку, Глеб Яковлевич, подождите, могут быть вопросы. Глеб Яковлевич,

5421 задержитесь на трибуне. И они, кстати, есть. Идите на трибуну, пожалуйста,

5422 вот смотрите, сколько вопросов.

5423

5424 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

5425

5426 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ой, извините! Извините, пожалуйста, содоклад комитета.

5427 Александр Борисович Коган. Я прошу прощения. Пожалуйста, Александр Борисович.

5428

5429 КОГАН А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

5430

5431 Спасибо, Олег Викторович.

5432

5433 Уважаемые коллеги, предложение авторов законопроекта является сегодня очень

5434 актуальным и поддерживается комитетом. На основании изложенного есть

5435 предложение поддержать данный законопроект в первом чтении и в целом.

5436 Соответствующее заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы

5437 имеется.

5438

5439 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

5440

5441 Есть вопросы?

5442

5443 Теперь, Александр Борисович, вы лучше задержитесь тогда. Александр Борисович,

5444 на трибуну, поскольку у нас такая практика существует, что последний

5445 докладчик остаётся на трибуне.

5446

5447 Локоть, Штогрин, Федоткин... (Шум в зале.)

5448

5449 Ну, коллеги, три вопроса, давайте дадим возможность задать. Пожалуйста,

5450 Локоть...

5451

5452 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

5453

5454 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы хотите задать четвёртый вопрос? Тогда Коломейцев

5455 первый, потом Штогрин, Федоткин, потом Локоть. По одному вопросу. Четыре

5456 вопроса, да?

5457

5458 КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.

5459

5460 Уважаемый Глеб Яковлевич, вы, наверное, оговорились: в мире ситуация, а не в

5461 стране?.. Ну, он не слушает, что ему задавать?..

5462

5463 Вопрос к вам такой. Вот газеты "РБК daily" и "Ведомости", которые, вы

5464 понимаете, достаточно состоятельные люди финансируют, сообщили о том, что

5465 запросы нефтяникам соответствуют 9 процентам их годовой прибыли. Может, не

5466 стоит всё-таки заботиться о прибыли нефтяников, а лучше позаботиться о

5467 реальном секторе, производящем, который у нас и так находится в стагнации и

5468 которому мы меньше всего уделяем внимания?

5469

5470 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, ответ. Депутат Хор.

5471

5472 ХОР Г. Я. Спасибо большое за предложение. На самом деле готов позаботиться о

5473 реальном секторе экономики в любом варианте, который будут предлагать. Но о

5474 нефтяниках забывать тоже нельзя. Речь не только о нефтяниках, речь идёт о

5475 правительстве, потому что, когда у нас цены падают, понятно, мы делаем

5476 нефтяникам хорошо, когда цены растут, мы делаем правительству легче и

5477 государству.

5478

5479 Спасибо.

5480

5481 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

5482

5483 Депутат Штогрин.

5484

5485 ШТОГРИН С. И. У меня один вопрос к Когану Александру Борисовичу и к

5486 представителю правительства вопрос есть, поэтому я прошу представителя

5487 правительства в ложу пройти.

5488

5489 Александр Борисович, а что мы будем делать со статьёй о введении в действие

5490 данного закона? Вчера в комитете была бурная дискуссия по этому поводу.

5491 Насколько я знаю, в статье 4 кодекса говорится о том, что законы по

5492 таможенному регулированию вступают в силу через месяц после опубликования, а

5493 вы пишете: со дня опубликования.

5494

5495 А к правительству такой вопрос. Вот сейчас мы говорим, что будут

5496 переплачивать таможенные пошлины нефтяники. А что, когда росли цены на нефть

5497 все эти годы и мы мониторили два месяца предыдущих, они недоплачивали? Тогда

5498 сколько они недоплатили за все эти месяцы?

5499

5500 Спасибо.

5501

5502 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, сначала Александр Борисович.

5503

5504 КОГАН А. Б. Сергей Иванович, никакой правовой коллизии здесь нет: закон

5505 вступит в силу со дня его опубликования. Дело в том, что это улучшает условия

5506 налогоплательщиков. Я думаю, что никаких проблем со вступлением в силу

5507 законопроекта не будет, тем более у нас есть на этот счёт правовое заключение

5508 Государственно-правового управления.

5509

5510 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

5511

5512 Андрей Викторович, вы хотели что-то добавить.

5513

5514 ЛОГИНОВ А. В. Уважаемые коллеги, все расчёты абсолютно ясны. Для аналитиков

5515 финансово-экономическая ситуация страны за последние месяцы тоже не вызывает

5516 никаких сомнений. Действительно, когда нефть опускается до 46-48 долларов за

5517 баррель, то уплата с этой стоимости свыше 40 долларов в бюджет - извините,

5518 что я говорю в эквивалентах, принятых на мировом финансовом рынке, - конечно

5519 же, не оставляет никаких возможностей для выживания наших нефтяных компаний.

5520

5521 В то же время мы понимаем - и об этом, собственно говоря, говорил здесь

5522 министр финансов Алексей Леонидович Кудрин, - что курс, который мы будем

5523 сейчас проводить в ситуации преодоления последствий мирового финансового

5524 кризиса в Российской Федерации, конечно же, во многом зависит от ряда

5525 долговременных объективных факторов, которые позволяют рассматривать

5526 российскую экономику не как чистую модель, а увязывать это с задачами

5527 российской экономики, поскольку, с одной стороны, мы по Конституции

5528 социальное государство, с другой стороны, есть огромный сектор влияния

5529 нефтяной составляющей, а также подобных объективных факторов. Поэтому я

5530 считаю, что позиция правительства по данному законопроекту однозначна: мы

5531 закон поддерживаем и просим принять именно в данной редакции, чтобы он

5532 вступил в силу с 1 декабря.

5533

5534 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Федоткин. Потом - Локоть.

5535

5536 ФЕДОТКИН В. Н. Я не знаю, может быть, к Александру Борисовичу вопрос, может,

5537 к кому-то другому.

5538

5539 Вот вы заметили, мы в этом зале очень заботимся о банкирах и нефтяниках, о

5540 нефтяниках и банкирах. У нас цена на нефть сильно упала, а на бензин -

5541 практически осталась на том же уровне. Этим законом мы с вами экономим

5542 огромные суммы нашим нефтяникам, экономим: они богаты, будут ещё богаче. А

5543 вот это дополнительное получение прибыли нашими нефтяниками как-то повлияет

5544 на снижение цен на бензин на внутреннем рынке, или они будут богаче, а народ

5545 так и будет платить огромные деньги? Ведь в конце концов любой закон должен

5546 помогать народу. Как это будет связано: принятие закона и снижение цен на

5547 бензин в конечном итоге?

5548

5549 КОГАН А. Б. Спасибо, Владимир Николаевич.

5550

5551 Я должен ответить. Хочу вам сказать, что здесь нет абсолютно никакой

5552 суперприбыли для нефтяников. Да, действительно, мы вводили эту норму о

5553 мониторинге цен, для того чтобы изымать сверхприбыль у нефтяников, когда цена

5554 невероятно росла, тем более это связано с экспортом сырой нефти. В данном

5555 случае сегодня мы говорим о сохранении, хотя бы о сохранении нефтяных

5556 компаний. Почему? Вот я вам просто приведу такой пример. Если сохранить

5557 старый принцип расчёта, мониторинга цен и расчёта экспортной вывозной пошлины

5558 на сырую нефть, то с 1 декабря нефтяники должны заплатить только экспортную

5559 пошлину почти 42 доллара. При этом, я хочу подчеркнуть, сегодня цена за

5560 баррель нефти уже составляет 43,7. То есть можете себе представить: они

5561 сегодня продают по 43,7, а должны заплатить только экспортную пошлину без

5562 каких-либо других затрат, которые у них существуют на производстве, в размере

5563 почти 42 долларов. Конечно, сегодня эта система не реальна. В связи с этим мы

5564 и предлагаем данные новшества. И сейчас стоит вопрос не о получении каких-то

5565 дополнительных доходов нефтяников, вопрос сейчас просто об экономике, о

5566 реальной экономике, которая складывается сегодня на их предприятиях и на

5567 внешних рынках.

5568

5569 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Борисович, ответ дан.

5570

5571 Пожалуйста, депутат Локоть, последний вопрос.

5572

5573 ЛОКОТЬ А. Е. Спасибо, Олег Викторович.

5574

5575 Вот в связи с той полемикой, которая сейчас развернулась, мне хотелось бы

5576 напомнить слова нашего великого соотечественника Менделеева. Он сказал, что

5577 торговать сырой нефтью всё равно что топить печь ассигнациями. Вот мы с вами

5578 топим печь ассигнациями. Я считаю, что вот эти слова надо напечатать на

5579 проходной правительства, на проходной Государственной Думы.

5580

5581 У меня вопрос к Глебу Яковлевичу. В какой-то степени он перекликается с

5582 предыдущими, но тем не менее прошу, чтобы ответили. В какой степени при

5583 установлении таможенных тарифов учитываются интересы реального сектора

5584 экономики? Как это будет сказываться на ценах на бензин, на керосин, на

5585 дизельное топливо, на мазут, то есть на реальном потребителе, на тех, кто

5586 использует в своей экономике, в своём производстве или просто в быту

5587 энергоносители?

5588

5589 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Глеб Яковлевич. С места.

5590

5591 ХОР Г. Я. Спасибо за вопрос.

5592

5593 Я, честно говоря, не очень понимаю, почему экспортные пошлины увязываются с

5594 внутренним потреблением, на которое они мало, конечно, влияют. Доход от

5595 экспортных пошлин идёт в бюджет, поэтому, естественно, повлияют. А что

5596 касается внутренних цен, по-моему, всё просто. Сегодня есть издержки у любого

5597 производителя нефти, связанные с переработкой в том числе. Сегодня НДПИ очень

5598 высокий, он не пересматривался, потому что для этого не было пока оснований,

5599 только вот недавно разрешили им это сделать. Цена НДПИ, всех издержек плюс

5600 налогов, которые мы только сегодня отменили, вернее, по которым приняли

5601 льготы, по НДС и по налогу на прибыль, не позволяла, естественно, снижать эту

5602 цену, потому что себестоимость, реальные издержки были очень высоки. Сейчас,

5603 когда правительство наконец-то получило возможность менять в срочном порядке

5604 НДПИ, когда у нас отменились, вернее, надеюсь, через неделю, с 1 декабря,

5605 отменятся авансовые платежи по НДС и по налогу на прибыль, я убеждён, цены

5606 начнут снижаться.

5607

5608 Спасибо за внимание.

5609

5610 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, вопросы заданы, ответы даны.

5611

5612 Присаживайтесь, Александр Борисович.

5613

5614 Есть ли желающие выступить? Есть, депутат Штогрин. Но у вас полторы минуты,

5615 Сергей Иванович, потом мы должны будем принимать решение, так как у нас

5616 осталось полторы минуты до 15.00.

5617

5618 Пожалуйста, депутат Штогрин - от фракции КПРФ.

5619

5620 ШТОГРИН С. И. Первое. Я не соглашусь с Александром Борисовичем, что введение

5621 в действие закона со дня опубликования не противоречит статье 4 Таможенного

5622 кодекса. Есть прямое противоречие, потому что там есть норма, что можно его

5623 ввести в действие через месяц после опубликования и он будет распространяться

5624 на правоотношения, возникшие с 1 декабря или даже с 1 ноября. Такое право

5625 есть, и так надо поступить.

5626

5627 В связи с этим у меня вопрос к вам. Вот смотрите, мы то Регламент нарушили,

5628 то сейчас кодекс нарушаем, статью 4, и так цепь нарушений законов идёт.

5629 Возникает вопрос: где же вы остановитесь, когда будет та черта, когда уже

5630 нельзя будет нарушать законы? Ведь мы их с вами все принимали, осознанно

5631 принимали, и в том числе для того, чтобы не было вот таких решений: захотел и

5632 ввёл в действие. Ну есть же кодекс, давайте им руководствоваться.

5633

5634 Теперь что касается самой сути. Вот, по моему убеждению, это же просто

5635 подсчитывается. Когда два месяца... Цены растут, и они росли постоянно

5636 последние два года, а мониторинг был по ценам предыдущих двух месяцев, и

5637 нефтяники недоплачивали пошлину, потому что реализация шла по ценам выше, чем

5638 по мониторингу, до пика, потом мы перевалили этот пик, и они стали

5639 переплачивать эти пошлины. Ну так уж устроена эта формула: если в одном

5640 периоде недоплатил, в следующем - переплатил, оно, смотришь, в ноль и

5641 выходит.

5642

5643 Поэтому надо учитывать ситуацию. Но с другой стороны, я бы сказал так:

5644 давайте всё-таки...

5645

5646 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Прошу прощения, Сергей Иванович.

5647

5648 Я обращаюсь к депутатам: у нас осталось завершение выступления депутата

5649 Штогрина и голосование по этому вопросу. Можем ли мы без дополнительного

5650 голосования согласиться с тем, что мы дадим сейчас выступить до конца Сергею

5651 Ивановичу, проголосуем данный законопроект и потом уйдём на перерыв?

5652

5653 Пожалуйста, Сергей Иванович.

5654

5655 ШТОГРИН С. И. Далее, ситуация такая. Сегодня понижаются цены на нефть,

5656 завтра-послезавтра будут повышаться, прогнозы разные есть, я о них говорить

5657 не буду. Что, надо будет снова возвращаться к двум месяцам? Наверное,

5658 останется месяц. И они тогда будут опять нам недоплачивать пошлину, которую

5659 сейчас мы уменьшили. Поэтому резона в том, чтобы это делать, я не вижу.

5660

5661 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

5662

5663 Заключительное слово депутата Когана.

5664

5665 КОГАН А. Б. Уважаемые депутаты, все аргументы против, которые сейчас нашими

5666 коллегами были высказаны, абсолютно не соответствуют действительности, потому

5667 что, вы знаете, за тот период, который мы мониторим цены на нефть, они

5668 абсолютно не ухудшат в том случае... Если цена на нефть будет либо

5669 повышаться, либо понижаться, это отношения к этому абсолютно никакого не

5670 имеет. И лучше бы те средства, которые, возможно, как вы говорите, они

5671 получили в качестве доходов за прошлый период, они сегодня направили бы на

5672 геологоразведку, потому что при той цене, которая сейчас будет складываться,

5673 вообще свободных средств не будет у нефтяников. И в связи с этим я хочу

5674 сказать: как бы мы не вернулись, когда у нас цена на нефть станет где-то

5675 30-35, ниже 40, к изменению формулы либо отмене вообще экспортной пошлины.

5676 Потому что действительно тогда развитием компании не будут вообще заниматься,

5677 им, дай бог, зарплату платить, заниматься содержанием компаний и платить

5678 налоги в бюджет страны.

5679

5680 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

5681

5682 Состоялось обсуждение, уважаемые депутаты. Я ставлю на голосование проект

5683 федерального закона "О внесении изменений в статью 3 Закона Российской

5684 Федерации "О таможенном тарифе" в первом чтении.

5685

5686 Включите режим голосования.

5687

5688 Покажите результаты.

5689

5690 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 02 мин. 10 сек.)

5691 Проголосовало за 320 чел.71,1%

5692 Проголосовало против 51 чел.11,3%

5693 Воздержалось 0 чел.0,0%

5694 Голосовало 371 чел.

5695 Не голосовало 79 чел.17,6%

5696 Результат: принято

5697

5698 Принято.

5699

5700 Гончар по ведению. Нет уже? Всё, снял вопрос.

5701

5702 Объявляется перерыв до 16... А, в целом? Да, было же предложено принять в

5703 третьем чтении.

5704

5705 В рамках "часа голосования" ставится данный вопрос на голосование в третьем

5706 чтении.

5707

5708 Включите режим голосования.

5709

5710 В целом, в первом и в целом, теперь в целом. Я сказал: в третьем. В целом,

5711 да. Для стенограммы.

5712

5713 Покажите результаты.

5714

5715 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 02 мин. 51 сек.)

5716 Проголосовало за 321 чел.71,3%

5717 Проголосовало против 57 чел.12,7%

5718 Воздержалось 0 чел.0,0%

5719 Голосовало 378 чел.

5720 Не голосовало 72 чел.16,0%

5721 Результат: принято

5722

5723 Принято.

5724