Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 135652-5 О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения"

О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения"

в первом чтении
12.03.2010

Номер законопроекта:135652-5
Комментарий законопроекта:в части установления оборотоспособности устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов
Дата внесения законопроекта в ГД:04.12.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/135652-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по транспорту
Профильный комитет:Комитет ГД по транспорту
Дата изменения статуса/фазы:12.03.2010
Статус законопроекта:Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
Принятое решение (формулировка):отклонить законопроект
Тип документа решения:Постановление ГД
Наименование документа решения:3345-5 ГД
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Трофимов Евгений Никитович, Член СФ
Федоров Владимир Александрович, Член СФ
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №135652-5 О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения"

в части установления оборотоспособности устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов

Дата заседания 12.03.2010, номер заседания 147, строк в стенограмме 5723

О проекте федерального закона № 135652-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" (установление особого порядка оборота устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

4625 Пункт 24, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный

4626 закон "О безопасности дорожного движения". Докладывает член Совета Федерации

4627 Владимир Александрович Фёдоров. Нет? Второе отсутствие, поэтому сразу

4628 приступаем к содокладу.

4629

4630 Пожалуйста, Сергей Николаевич.

4631

4632 ШИШКАРЁВ С. Н. Спасибо, Олег Викторович. Ну, я поэтому и не уходил.

4633

4634 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, я понял теперь вас, вашу хитрость я понял военную.

4635

4636 ШИШКАРЁВ С. Н. Сенатор Фёдоров информировал меня, в частности, о том, что он

4637 не будет докладывать законопроект, потому что - тайны тоже нет никакой - мы

4638 будем рекомендовать его к отклонению. Он свою позицию на заседании комитета

4639 высказал, мы его внимательно выслушали. На основании, собственно, этого

4640 разговора я делаю сегодняшний содоклад, но, получается, одновременно и

4641 доклад. В связи с отсутствием докладчика я в двух словах всё-таки хотел бы

4642 коллег проинформировать, о чём же, собственно, была законодательная

4643 инициатива.

4644

4645 Законопроект коллегами из Совета Федерации был разработан в целях

4646 предупреждения и пресечения правонарушений, совершённых с использованием

4647 транспортных средств, на которых незаконно установлены устройства для подачи

4648 специальных световых и звуковых сигналов. Для этих целей проектом

4649 предусмотрено дополнение статьи 2 Федерального закона "О безопасности

4650 дорожного движения" терминами "устройство для подачи специальных световых

4651 сигналов (проблесковый маячок)" и "устройство для подачи специальных звуковых

4652 сигналов". Кроме того, законопроектом предлагается установить особый порядок

4653 оборота устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов,

4654 дополнив Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" статьёй 15-1,

4655 в соответствии с которой указанные устройства являются ограниченно

4656 оборотоспособными объектами и могут производиться, продаваться,

4657 приобретаться, а также устанавливаться на транспортном средстве на основании

4658 специального разрешения, выдаваемого Правительством Российской Федерации. Ну,

4659 если коротко, то идея состоит в том, чтобы ограничить уже набившее всем

4660 оскомину и вызывающее неприятие и у нас, и у остальных граждан использование,

4661 особенно не по назначению, специальных световых и звуковых сигналов. Однако

4662 есть две принципиальные юридические несостыковки, которые делают невозможным

4663 воплощение той самой идеи, которую автор закладывает в законопроект.

4664

4665 Первое. Согласно пункту 1 статьи 129 Гражданского кодекса Российской

4666 Федерации объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить

4667 от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства

4668 (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они

4669 не изъяты из оборота и не ограничены в обороте. Таким образом, под понятием

4670 "оборотоспособность объектов гражданских прав" следует понимать возможность

4671 этих объектов выступать в качестве предмета сделки, направленной на их

4672 отчуждение и передачу в рамках гражданских правоотношений. Ввоз, производство

4673 и установка не являются сделками, направленными на отчуждение и передачу

4674 имущества. Ограничение оборотоспособности указанных устройств не является

4675 установлением ограничения на совершение подобных действий. Уходя от

4676 юридических формулировок, просто переведу на бытовой язык для общего

4677 понимания: одним словом, предлагаемая мера просто не будет работать.

4678

4679 Второе. Я хотел бы отметить, что данный законопроект лишь наделяет

4680 Правительство Российской Федерации правом определять порядок выдачи

4681 специальных разрешений на ввоз на территорию Российской Федерации,

4682 производство, продажу и установку на транспортном средстве устройств для

4683 подачи специальных световых и звуковых сигналов. При этом данным

4684 законопроектом не устанавливаются чёткие границы делегируемых Правительству

4685 Российской Федерации полномочий, что нарушает принцип определённости,

4686 недвусмысленности правовой нормы и её согласованности с системой действующего

4687 правового регулирования.

4688

4689 Дополнительно ещё отмечу, что на законопроект получен отрицательный

4690 официальный отзыв Правительства Российской Федерации и Правовое управление

4691 Аппарата Государственной Думы тоже отрицательно высказалось по данному

4692 законопроекту.

4693

4694 Комитет рекомендует в соответствии со всем изложенным и в соответствии с тем

4695 обсуждением, которое состоялось в комитете, отклонить указанный проект

4696 федерального закона в первом чтении.

4697

4698 Благодарю за внимание.

4699

4700 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4701

4702 Коллеги, есть вопросы? Нет вопросов. Никто не настаивает, как я понимаю, на

4703 выступлении, раз нет вопросов.

4704

4705 Ставлю на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в

4706 Федеральный закон "О безопасности дорожного движения". Голосуйте, коллеги.

4707

4708 Включите режим голосования.

4709

4710 Пожалуйста, покажите результаты голосования.

4711

4712 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 41 мин. 02 сек.)

4713 Проголосовало за 81 чел.18,0%

4714 Проголосовало против 8 чел.1,8%

4715 Воздержалось 1 чел.0,2%

4716 Голосовало 90 чел.

4717 Не голосовало 360 чел.80,0%

4718 Результат: не принято

4719

4720 Отклоняется законопроект.

4721

Дата заседания 17.02.2010, номер заседания 142, строк в стенограмме 7475

О проекте федерального закона № 135652-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" (установление особого порядка оборота устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

6097 Переходим к пункту 20 порядка работы Государственной Думы. О проекте

6098 федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности

6099 дорожного движения". Доклад члена Совета Федерации Владимира Александровича

6100 Фёдорова. Есть докладчик? Нет. Фиксируем отсутствие докладчика.

6101