Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 138959-5 О порядке определения минимального объема долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья, за сче

О порядке определения минимального объема долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья, за сче

у Президента РФ
30.12.2008

Номер законопроекта:138959-5
Дата внесения законопроекта в ГД:11.12.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/138959-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по строительству и земельным отношениям
Профильный комитет:Комитет ГД по строительству и земельным отношениям
Соисполнительный комитет:Комитет ГД по вопросам местного самоуправления
Дата изменения статуса/фазы:30.12.2008
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:323-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Исаев Ризвангаджи Абдулаевич, Депутат ГД
Шаккум Мартин Люцианович, Депутат ГД
Фракция:Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №138959-5 О порядке определения минимального объема долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов в 2009 году и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

Дата заседания 26.12.2008, номер заседания 65, строк в стенограмме 4617

О проекте федерального закона № 138959-5 "О порядке определения минимального объёма долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учётом необходимости стимулирования развития рынка жилья, за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов в 2009 году и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1740 Пункт 9. О проекте федерального закона "О порядке определения минимального

1741 объёма долевого финансирования проведения капитального ремонта

1742 многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в

1743 том числе с учётом необходимости стимулирования развития рынка жилья, за счёт

1744 средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) средств местных

1745 бюджетов в 2009 году и о внесении изменений в отдельные законодательные акты

1746 Российской Федерации". Мартин Люцианович Шаккум, пожалуйста.

1747

1748 ШАККУМ М. Л. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Законопроект

1749 принят во втором чтении 24 декабря 2008 года. Законопроект в полном объёме

1750 прошёл правовую и лингвистическую экспертизы, замечаний Правового управления

1751 нет. Комитет рекомендует принять указанный законопроект в третьем чтении.

1752

1753 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1754

1755 Законопроект, обозначенный в пункте 9 повестки дня, выносится на "час

1756 голосования".

1757

1758 Записались на выступление по мотивам Кашин Владимир Иванович, Шеин Олег

1759 Васильевич и Жириновский Владимир Вольфович, по ведению - Федоткин Владимир

1760 Николаевич. Пожалуйста, по ведению, Владимир Николаевич.

1761

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

2529 По пункту 9 у нас есть выступающий по мотивам. Пожалуйста, Кашин Владимир

2530 Иванович.

2531

2532 КАШИН В. И. Спасибо, Борис Вячеславович.

2533

2534 Уважаемые коллеги, мне хотелось бы высказаться в первую очередь по сути

2535 проблемы, которая возникла у нас на этом направлении.

2536

2537 2007 год: всего 1,4 процента наших соотечественников, граждан переселились в

2538 новое жильё. Сегодня у нас с вами 93 миллиона квадратных метров ветхого жилья

2539 и ещё 12 миллионов квадратных метров - аварийного, а если учесть ещё 300

2540 миллионов квадратных метров, которые требуют капитального ремонта, - вот это

2541 общая ситуация, которая, по существу, лишает возможности сорок три миллиона

2542 человек жить нормально. И решение вот этой проблемы предлагается исходя из

2543 реальности, из того, что мы капитально ремонтируем в год, Борис Вячеславович,

2544 только 1 процент, а всего - 300 миллионов квадратных метров. Представляете,

2545 сколько потребуется лет? А если взять ветхое и аварийное жильё, то нам надо

2546 сто пятьдесят лет при сегодняшней ситуации, чтобы его отремонтировать. И вот

2547 в условиях кризиса, когда рухнул строительный комплекс, принимается закон,

2548 который как бы арифметически некоторые вещи делит: сколько должен федеральный

2549 бюджет, какая должна быть региональная составляющая в строительстве жилья.

2550 Сегодня не это важно. Этот закон, по существу, ничего не решит, это просто

2551 бумажка, которая не будет действовать в ближайшее время.

2552

2553 Мы видим, что строительный комплекс так рухнул, что в двадцать раз

2554 сократилось его финансирование, сегодня проценты по кредитам в строительстве

2555 составляют 22-25 процентов. Всё, что требует реального решения, такими

2556 законами, по существу, гасится. Гасится! Мы не решаем реальные проблемы,

2557 которые есть на этом направлении.

2558

2559 Вот в этой связи нас, фракцию, беспокоит эта ситуация. Мы должны исходить из

2560 реальной жизни, руководствуясь тем, каким образом нам помочь людям, которые

2561 живут в аварийном и ветхом жилье, потому что рушатся сегодня и жильё, и

2562 школы. Весь соцкультбыт находится, так сказать, в кричащем состоянии.

2563

2564 Фракция предлагала решать многие вопросы, в том числе и по бюджету,

2565 финансированию. Хотелось бы, чтобы мы в будущем приняли всё необходимое, для

2566 того чтобы решить проблему по существу, а в таком виде этот закон - просто

2567 бумага, которая ничего не сделает для решения существующей проблемы.

2568

2569 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шеин Олег Васильевич.

2570

2571 ШЕИН О. В. Тема принципиально важная, не менее важная, чем ОДКБ, поскольку

2572 касается непосредственно повседневной жизни наших граждан, и поэтому считаю

2573 необходимым её затронуть с трибуны.

2574

2575 Наша фракция в своё время не стала поддерживать закон "О Фонде содействия

2576 реформированию жилищно-коммунального хозяйства", хотя мы боролись годами за

2577 то, чтобы были приняты государственные гарантии капитального ремонта жилых

2578 домов. И сегодня потихонечку начинается корректировка этого 185-го

2579 федерального закона, частичная корректировка, неплохая, мы её поддержим. Но

2580 хотелось бы обратить внимание на другие очень серьёзные проблемы, которые в

2581 рамках данного закона не решены и которые могут повлечь за собой крайне

2582 неблагоприятные последствия.

2583

2584 Чтобы регионам, городам получить деньги для капитального ремонта жилых домов,

2585 им в соответствии с указанным законом необходимо выполнить целую серию

2586 условий, например монетизировать льготы. Ничего это не напоминает? Когда три

2587 года назад были монетизированы льготы, в январе народ начал выходить на

2588 улицы, протестуя против лишения права на бесплатный проезд на общественном

2589 транспорте, а сегодня мы монетизируем льготы по ЖКХ в условиях финансового

2590 кризиса. По официальному заявлению Минфина, доходы местных и региональных

2591 бюджетов в следующем году сократятся на 16 процентов. Доходы местных

2592 бюджетов, из которых финансируются монетизируемые льготы, схлопываются,

2593 федеральный бюджет превращается в дефицитный, а в это время мы монетизируем

2594 льготы, то есть заранее формируем почву, при которой - уважаемый Борис

2595 Вячеславович, хотел бы на это обратить ваше внимание как одного из

2596 руководителей государства - реально в феврале - марте льготники по стране, а

2597 это около тридцати миллионов человек, рискуют оказаться со стопроцентной

2598 оплатой ЖКХ, но без денег, и не потому, что будут плохо написаны региональные

2599 законы, а потому, что начинается эпоха очень серьёзных бюджетных дефицитов на

2600 местах. Одно дело, когда деньги не перечисляются в коммунальные компании,

2601 другое дело, когда деньги не получают пенсионеры. Между прочим, именно такой

2602 порядок предусмотрен 185-м законом: если территория не монетизировала льготы,

2603 она денег на капитальный ремонт крыш и подвалов не получает.

2604

2605 Тема вторая - локальные монополии. Чтобы регион, территория получила средства

2606 на капитальный ремонт жилых домов, ей необходимо продать, передать в частные

2607 руки локальные монополии, то есть теплосети, энергосети, а также водоканалы.

2608 Соседняя с нами Прибалтика имеет с этим большие проблемы. Мы в эти проблемы

2609 сегодня тоже вступаем, и это неправильно.

2610

2611 И наконец, последнее, ради чего всё это делается. По нашим оценкам, максимум

2612 4-5 процентов домов в Российской Федерации получат деньги по программе

2613 капитального ремонта. Для того чтобы города получили эти деньги, в ТСЖ

2614 необходимо загнать 20 процентов. То есть 185-й закон формирует гораздо больше

2615 проблем, чем через него решается. И поэтому... (Микрофон отключён.)

2616

2617 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время, чтобы закончить предложение.

2618

2619 ШЕИН О. В. Спасибо. Чтобы мысль закончить.

2620

2621 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

2622

2623 ШЕИН О. В. Нет, недостаточно, Фарида Исмагиловна, лично вам было достаточно,

2624 когда принимали 122-й закон, - потом было стыдно перед избирателями.

2625

2626 Так вот, необходимо вернуться буквально в январе к корректировке 185-го

2627 закона, потому что он закладывает очень большие проблемы, которые могут

2628 крайне неблагоприятно отразиться уже в первом и втором кварталах следующего

2629 года.

2630

2631 Спасибо.

2632

2633 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2634

2635 Жириновский Владимир Вольфович, пожалуйста.

2636

2637 ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Конечно, надо обязательно оказывать помощь регионам,

2638 особенно если это касается вопросов жилья. Но то, что мы понижаем до 35

2639 процентов максимальный уровень долевого финансирования... Это опять как

2640 прогноз. Неужели трудно установить постоянную норму - 30 процентов, ведь в

2641 2009 году мы опять будем корректировать. Мы всё время корректируем,

2642 корректируем... Надо установить эту норму, а дальше уже Минфин будет решать,

2643 какую дотацию направить в регионы.

2644

2645 Коренную проблему надо решать - что вы сегодня вспоминаете про льготы? Вы не

2646 льготы давать им должны были. Почему вы людей лишили собственного жилья,

2647 лишили возможности ремонтировать своевременно жильё? Люди десятилетиями жили

2648 и не имели права ремонтировать, ждали, когда кто-то там из ДЭЗа, из ЖЭКа по

2649 какому-то плану отремонтирует, а теперь вы всё валите на нынешнюю власть, да

2650 ещё угрозы: они выйдут на улицы. Если вы их не выведете, никто никуда не

2651 выйдет.

2652

2653 Сносить не нужно дома. Сегодня сносят прекрасные дома - якобы что-то там

2654 нарушено при постройке. Не сносите их, зачем сносите их?

2655

2656 Вот замечание здесь высказывает депутат Локоть. Но он, наверное, забыл, что

2657 сегодня здесь награждали депутатов в связи с 15-летием принятия Конституции,

2658 которая не предусматривает никаких замечаний. Свобода слова нам

2659 предоставлена, завоёвана кровью. При советской власти вы нас сажали в тюрьмы.

2660 Не только замечания не делали - а в тюрьму, в тюрьму, в тюрьму, в тюрьму!

2661 Поэтому мы будем говорить то, что мы считаем нужным. У нас свой избиратель,

2662 он нас поддерживает, он нас направил сюда. Тогда замечания делайте нашему

2663 народу. По жилью - это ошибка советской власти. Ликвидировали возможность

2664 иметь собственное жильё людям. Почему ни в одной стране мира нет проблемы

2665 ЖКХ? Или имеют своё жильё, сами ремонтируют, или большинство граждан в аренду

2666 берут и арендодатель сам занимается ремонтом. А вы превратили наших людей в

2667 попрошаек, потому что они полностью зависят от какой-то структуры на местах.

2668 И ветхое жильё появилось. А он там жить не должен, в ветхом жилье. Вы почему

2669 давали ордера для проживания в бараках? Никакого ветхого жилья не должно

2670 быть. Верните мой дом в Рузаевке, вы его отобрали, на Соловки сослали, в

2671 лагерь сослали, в Алма-Ате я всё поимел, вы и там всё отобрали у меня, на

2672 Украине отобрали. А теперь вы спорите и доказываете нам, что вы что-то там

2673 делали. Вы вспомните про ваши преступления, вашей власти.

2674

2675 Помогать надо, но надо помогать гражданам стать собственниками. Президент

2676 обещал миллион домов строить в год, вот это нужно делать. Пусть они станут

2677 владельцами своих домов, и тогда они никогда не поставят вопрос о ремонте,

2678 они будут сами всё ремонтировать. А сейчас, конечно, ветхое всё, потому что

2679 вы не давали возможность гражданам самим ремонтировать. Мы ничего не имели

2680 права делать: лампочку мы не имели права вкрутить, кран отремонтировать, всё

2681 нужно было делать через ДЭЗ, ЖЭК и так далее. А в новой экономике это уже

2682 невозможно. Поэтому виновата та власть, с которой мы с удовольствием

2683 расстались в 91-м году. Но сегодня надо оказать более действенную помощь

2684 регионам, пока есть... (Микрофон отключён.)

2685

2686 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шаккум Мартин Люцианович, пожалуйста.

2687

2688 ШАККУМ М. Л. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Во-первых, я

2689 хотел бы ответить Олегу Васильевичу Шеину. В комитет внесён законопроект,

2690 который касается условий софинансирования. Мы будем в январе - феврале

2691 рассматривать этот законопроект и готовы рассмотреть все ваши предложения.

2692

2693 Хотел бы особо отметить выступление Владимира Ивановича Кашина. Уважаемый

2694 Владимир Иванович, категорически с вами не согласен. Законопроект направлен

2695 на решение совершенно конкретных вопросов. Он позволит регионам в полной мере

2696 свои бюджетные средства использовать для решения антикризисных вопросов, в то

2697 же время в полном объёме получить помощь федерального бюджета для решения

2698 вопросов переселения из аварийного жилья и капитального ремонта домов. Это

2699 вопросы, за которые, вообще говоря, отвечают наши муниципалитеты и субъекты

2700 Федерации.

2701

2702 Закон важный, закон нужный, он носит совершенно конкретный характер. И я

2703 прошу коллег поддержать этот законопроект.

2704

2705 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2706

2707 По мотивам выступили представители всех фракций. Ставится на голосование в

2708 третьем чтении проект федерального закона "О порядке определения минимального

2709 объёма долевого финансирования проведения капитального ремонта

2710 многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в

2711 том числе с учётом необходимости стимулирования развития рынка жилья, за счёт

2712 средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) средств местных

2713 бюджетов в 2009 году и о внесении изменений в отдельные законодательные акты

2714 Российской Федерации". Кто за? Прошу голосовать.

2715

2716 Включите режим голосования.

2717

2718 Покажите результаты голосования.

2719

2720 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 46 мин. 49 сек.)

2721 Проголосовало за 439 чел.97,6%

2722 Проголосовало против 0 чел.0,0%

2723 Воздержалось 1 чел.0,2%

2724 Голосовало 440 чел.

2725 Не голосовало 10 чел.2,2%

2726 Результат: принято

2727

2728 Принято.

2729

2730 По ведению - Коломейцев Николай Васильевич.

2731

2732 КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.

2733

2734 Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Никто из членов КПРФ,

2735 присутствующих в зале, Жириновского в тюрьму не сажал. Насколько я помню, из

2736 турецкой тюрьмы его члены КПСС вызволяли. И в комитет комсомола международных

2737 организаций его тоже кто-то рекомендовал. Давайте тень на плетень не

2738 наводить, давайте по теме говорить.

2739

2740 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

2741

2742 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Принимается, всё, достаточно. Спасибо.

2743

Дата заседания 24.12.2008, номер заседания 64, строк в стенограмме 9912

О проекте федерального закона № 138959-5 "О порядке определения минимального объёма долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учётом необходимости стимулирования развития рынка жилья, за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов в 2009 году и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (принят в первом чтении 19 декабря 2008 года с наименованием "О порядке определения минимального объёма долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учётом необходимости стимулирования развития рынка жилья, за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов в 2009 году").

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

7440 Пункт 21, проект федерального закона "О порядке определения минимального

7441 объёма долевого финансирования проведения капитального ремонта

7442 многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в

7443 том числе с учётом необходимости стимулирования развития рынка жилья, за счёт

7444 средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) средств местных

7445 бюджетов в 2009 году и о внесении изменений в отдельные законодательные акты

7446 Российской Федерации". Также докладывает Мартин Люцианович Шаккум.

7447

7448 ШАККУМ М. Л. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект

7449 принят в первом чтении 19 декабря 2008 года. К законопроекту поступило восемь

7450 поправок, семь из них рекомендованы к принятию и одна поправка - к

7451 отклонению. С учётом поступивших поправок законопроект доработан ко второму

7452 чтению. Концепция законопроекта не изменилась.

7453

7454 С учётом изложенного комитет рекомендует Государственной Думе принять

7455 законопроект во втором чтении.

7456

7457 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, мне принесли таблицы. Уважаемые депутаты, две

7458 таблицы. В таблице 1 семь поправок.

7459

7460 У депутата Федоткина по этой таблице вопрос.

7461

7462 ФЕДОТКИН В. Н. Уважаемые коллеги, прошу поставить на отдельное голосование

7463 поправку 1.

7464

7465 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 1.

7466

7467 Ставится на голосование таблица 1, за исключением поправки 1.

7468

7469 Включите режим голосования.

7470

7471 Покажите результаты.

7472

7473 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 28 мин. 37 сек.)

7474 Проголосовало за 379 чел.84,2%

7475 Проголосовало против 0 чел.0,0%

7476 Воздержалось 0 чел.0,0%

7477 Голосовало 379 чел.

7478 Не голосовало 71 чел.15,8%

7479 Результат: принято

7480

7481 Принято.

7482

7483 Пожалуйста, депутат Федоткин, обоснование по поправке 1 из таблицы 1.

7484

7485 ФЕДОТКИН В. Н. Уважаемый Олег Викторович, коллеги! Я обращаю внимание на

7486 запись, которая здесь сделана, кстати, она и в других статьях проходит: "О

7487 порядке определения минимального объёма долевого финансирования... в том

7488 числе с учётом необходимости стимулирования развития рынка жилья..." Мы все,

7489 от президента до муниципальных образований, уже каждый год говорим о том, что

7490 много, много, много строится жилья, а вот очереди на жильё, которые

7491 существуют и в городах, и в сельских районах, в том числе льготные,

7492 практически не двигаются. Деньги бюджетные уходят, а люди как были без жилья,

7493 так и остаются. Почему? Я считаю, что в данном варианте поправка

7494 неприемлемая. Здесь не хватает одного, главного, ключевого слова, Олег

7495 Викторович, надо вписать: "...в том числе с учётом необходимости

7496 стимулирования развития рынка социального жилья". Вот слова "социального"

7497 нет. Опять мы будем поддерживать коммерческое жильё, а люди, основная масса,

7498 так и останутся ни с чем. Слово "социальное" должно быть здесь обязательно,

7499 тогда этот пункт имеет какое-то значение. Без слова "социального" у поправки

7500 нет, так скажем, направленности народной. В данном варианте, я думаю,

7501 принимать поправку нельзя, а нужно добавить слово "социального" - "рынка

7502 социального жилья".

7503

7504 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, от комитета, ваша точка зрения.

7505

7506 ШАККУМ М. Л. Уважаемый Владимир Николаевич, уважаемые коллеги! Дело в том,

7507 что вопрос названия законопроекта - это, вообще говоря, вопрос юридической

7508 техники. Название данного законопроекта согласовано как с Правовым

7509 управлением Аппарата Государственной Думы, так и с Государственно-правовым

7510 управлением президента.

7511

7512 По существу хотел бы сказать, что на самом деле в этом законопроекте и в ряде

7513 ранее принятых поправок к 185-му закону "О фонде содействия реформированию

7514 жилищно-коммунального хозяйства" речь идёт, в общем-то, о поддержке

7515 строительного комплекса в целом, а не только строительства социального жилья,

7516 поэтому и название данного законопроекта полностью соответствует тем нормам,

7517 которые далее идут в тексте законопроекта.

7518

7519 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставится на голосование поправка 1

7520 из таблицы принятых поправок. Депутат Федоткин предлагает её отклонить,

7521 комитет предлагает её оставить в таблице принятых.

7522

7523 Включите режим голосования.

7524

7525 Покажите результаты.

7526

7527 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 31 мин. 41 сек.)

7528 Проголосовало за 339 чел.75,3%

7529 Проголосовало против 8 чел.1,8%

7530 Воздержалось 0 чел.0,0%

7531 Голосовало 347 чел.

7532 Не голосовало 103 чел.22,9%

7533 Результат: принято

7534

7535 Принято. Поправка остаётся в таблице принятых.

7536

7537 Таблица 2 содержит одну поправку, которую комитет отклонил. Нет замечаний?

7538 Ставится на голосование таблица 2.

7539

7540 Включите режим голосования.

7541

7542 Покажите результаты.

7543

7544 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 32 мин. 26 сек.)

7545 Проголосовало за 330 чел.73,3%

7546 Проголосовало против 0 чел.0,0%

7547 Воздержалось 0 чел.0,0%

7548 Голосовало 330 чел.

7549 Не голосовало 120 чел.26,7%

7550 Результат: принято

7551

7552 Принято.

7553

7554 Ставится на голосование обсуждаемый законопроект во втором чтении.

7555

7556 Включите режим голосования.

7557

7558 Покажите результаты.

7559

7560 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 32 мин. 58 сек.)

7561 Проголосовало за 398 чел.88,4%

7562 Проголосовало против 0 чел.0,0%

7563 Воздержалось 0 чел.0,0%

7564 Голосовало 398 чел.

7565 Не голосовало 52 чел.11,6%

7566 Результат: принято

7567

7568 Законопроект принят во втором чтении.

7569

Дата заседания 19.12.2008, номер заседания 63, строк в стенограмме 8988

О проекте федерального закона № 138959-5 "О порядке определения минимального объёма долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учётом необходимости стимулирования развития рынка жилья, за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов в 2009 году".

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

4577 Коллеги, мы с вами приняли решение после данного законопроекта рассмотреть

4578 пункт 34. Приступаем к рассмотрению пункта 34. "О порядке определения

4579 минимального объёма долевого финансирования проведения капитального ремонта

4580 многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в

4581 том числе с учётом необходимости стимулирования развития жилья, за счёт

4582 средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) средств местных

4583 бюджетов в 2009 году". Слово для доклада предоставляется председателю

4584 Комитета по строительству и земельным отношениям Мартину Люциановичу Шаккуму.

4585

4586 Прошу, Мартин Люцианович.

4587

4588 ШАККУМ М. Л., председатель Комитета Государственной Думы по строительству и

4589 земельным отношениям, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

4590

4591 Уважаемый Юрий Николаевич, уважаемые коллеги! Законопроект предусматривает

4592 снижение доли софинансирования за счёт региональных и местных бюджетов

4593 мероприятий по проведению капитального ремонта и переселению граждан из

4594 аварийного жилищного фонда при оказании Фондом содействия реформированию

4595 жилищно-коммунального хозяйства финансовой поддержки за счёт своих средств. В

4596 настоящее время минимальная доля софинансирования составляет 20 процентов от

4597 общего объёма средств, максимальная - 50 процентов. Предлагается снизить

4598 минимальную долю до 5 процентов, максимальную - до 35 процентов. Учитывая

4599 прогнозируемое снижение доходов бюджетов субъектов в следующем году, данная

4600 норма приведёт, естественно, к уменьшению платежей субъектов Федерации и

4601 муниципалитетов.

4602

4603 Комитет поддерживает законопроект и рекомендует Государственной Думе принять

4604 указанный законопроект в первом чтении.

4605

4606 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть вопросы к докладчику? Есть вопросы.

4607

4608 Прошу включить режим записи на вопросы.

4609

4610 Покажите, пожалуйста, результаты записи.

4611

4612 Депутат Романов, прошу вас.

4613

4614 РОМАНОВ В. С. Мартин Люцианович, я хотел бы уточнить: в случае сокращения

4615 объёмов за счёт субъектов и местного самоуправления что произойдёт с темпами

4616 переселения граждан из аварийного жилья? Или мы компенсируем за счёт

4617 федерального, или что?

4618

4619 ШАККУМ М. Л. На самом деле компенсировать из федерального пока не

4620 предусматривается. Речь идёт о том, что в выступлении премьер-министра,

4621 которое мы с вами все слышали... На одном из региональных совещаний

4622 губернаторы обратились к президенту с предложением сократить долю

4623 софинансирования из региональных бюджетов на различные федеральные программы.

4624 То есть доля средств федерального бюджета не сокращается, она остаётся той,

4625 которая есть, а вот доля субъектов сокращается. Но уменьшения объёмов не

4626 произойдёт по той причине, что как минимум на 15-20 процентов в будущем году,

4627 как расчёты показывают, снижается стоимость строительных подрядных работ,

4628 поэтому объёмы останутся на уровне запланированных.

4629

4630 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Федоткин, прошу вас, ваш вопрос.

4631

4632 ФЕДОТКИН В. Н. Вы знаете, вот если посмотреть фактически учтённый фонд

4633 аварийного жилья и тот, который учтён официально, то они примерно в разы

4634 отличаются. У нас некоторые дома по сто с лишним лет стоят, и в аварийные всё

4635 равно их не включают, хотя там уже потолки осыпаются. Обычно объясняют так: у

4636 нас на местах нет денег. Это страшная проблема. Уменьшение доли региональных

4637 средств до 5 и 30 процентов, по-моему, ещё больше закупорит эту проблему.

4638 Понятно, что субъекты будут до 5 процентов стремиться снизить и не только не

4639 отремонтируют потенциально аварийное, но даже и аварийное. Не делаете ли вы

4640 обратный ход, то есть не ухудшаете ли вы проблему вот таким уменьшением доли

4641 региональных средств?

4642

4643 ШАККУМ М. Л. Уважаемый Владимир Николаевич, дело в том, что помимо вот этой

4644 федеральной программы, которая финансируется из Фонда содействия

4645 реформированию жилищно-коммунального хозяйства, существуют региональные

4646 программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья и, кроме того,

4647 существует обязанность муниципалитетов переселять граждан из аварийного

4648 жилья, они не могут там жить. Есть уже обязанность муниципалитетов это

4649 делать. А обязанность регионов - давать субсидии муниципалитетам на эти цели.

4650 Мы никак не затрагиваем это финансирование, которое входит в обязанности

4651 региональных бюджетов. Федеральный бюджет дополнительно ускоряет решение этой

4652 проблемы.

4653

4654 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Асеев.

4655

4656 АСЕЕВ В. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

4657

4658 Уважаемый Мартин Люцианович, этот закон касается аварийного жилищного фонда.

4659 Мы неоднократно поднимали вопросы и с мест поступают вопросы о бесхозном

4660 жилье, которого достаточно много в целом по всем субъектам Федерации,

4661 набирается десятки тысяч людей, которые живут в этом бесхозном жилье.

4662 Скажите, пожалуйста, как и в какое время мы получим юридическое основание

4663 переселять из этого бесхозного жилья? И как этот вопрос планируется решать?

4664

4665 Спасибо.

4666

4667 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Прошу.

4668

4669 ШАККУМ М. Л. Во-первых, Владимир Михайлович, уважаемый, это не предмет,

4670 конечно, данного закона. Что касается, вообще говоря, решения этого вопроса -

4671 этот вопрос находится в компетенции исключительно местных властей и

4672 муниципалитетов в соответствии со 184-м законом. Поэтому на них такая

4673 обязанность лежит, и, как говорится, с них эту обязанность никто не снимает.

4674 Федеральный бюджет эти вопросы сегодня решает исключительно только в рамках

4675 поддержки муниципалитетов и субъектов Федерации за счёт своих субсидий по

4676 вертикали.

4677

4678 Спасибо.

4679

4680 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть необходимость высказаться по данному

4681 вопросу?

4682

4683 Депутат Федоткин, пожалуйста.

4684

4685 Микрофон включите, пожалуйста.

4686

4687 ФЕДОТКИН В. Н. Уважаемые коллеги, в этом году у нас в Рязанской области были

4688 выборы в местные органы власти районов и городов. Из двадцати пяти в сельских

4689 районах восемнадцать глав потеряли свои посты, хотя все они были членами

4690 "ЕДИНОЙ РОССИИ" и неглупые люди. А если посмотреть причины - у них просто не

4691 было денег ни на что. У них обязанность была, у них права были, а денег не

4692 было. Поскольку они ближе всего к народу, они оказались крайними, потому их

4693 просто-напросто вышибли.

4694

4695 Я вот на этой неделе был в одном крупном районе - Шацком районе, посмотрел

4696 структуру их бюджета. На 90 процентов это зарплата и топливно-энергетические

4697 ресурсы. Нет у них денег для того, чтобы провести вот эти аварийные работы и

4698 переселить людей. Они и рады бы, они с пониманием относятся к проблеме, но не

4699 на что! То есть их нужно не ослаблять, не прижимать их, им надо просто

4700 передавать эти деньги. И программы не действуют, к сожалению, и объём

4701 аварийного фонда постоянно растёт, и рушится оно, и люди пикетируют, а всё

4702 равно главы ничего не могут сделать.

4703

4704 Я думаю, что эту проблему надо решать не просто уменьшением или увеличением

4705 доли, а сокращением, наверное, каких-то наших внебюджетных фондов, не

4706 перечислением денег куда-то ещё, а тем, что давать деньги немедленно людям.

4707 Потому что завтра, через год, через два, через три объём аварийного фонда

4708 увеличится в два-три раза, и тогда нам не 5-30 процентов, а все сто процентов

4709 придётся отдавать.

4710

4711 Спасибо.

4712

4713 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4714

4715 Коллеги, обсудили пункт 34. Ставлю на голосование в первом чтении проект

4716 федерального закона "О порядке определения минимального объёма долевого

4717 финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов,

4718 переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учётом

4719 необходимости стимулирования развития рынка жилья, за счёт средств бюджетов

4720 субъектов Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов в 2009 году".

4721

4722 Прошу включить режим голосования.

4723

4724 Покажите результаты голосования.

4725

4726 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 26 мин. 32 сек.)

4727 Проголосовало за 412 чел.91,6%

4728 Проголосовало против 2 чел.0,4%

4729 Воздержалось 0 чел.0,0%

4730 Голосовало 414 чел.

4731 Не голосовало 36 чел.8,0%

4732 Результат: принято

4733

4734 Принято.

4735