Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 139314-5 О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации

О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации

у Президента РФ
12.11.2012

Номер законопроекта:139314-5
Комментарий законопроекта:в части совершенствования уголовного законодательства в сфере защиты государственной тайны от преступных посягательств
Дата внесения законопроекта в ГД:11.12.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/139314-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
Профильный комитет:Комитет ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
Дата изменения статуса/фазы:12.11.2012
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:190-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Субьект законодательной инициативы:Правительство РФ
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №139314-5 О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации

в части совершенствования уголовного законодательства в сфере защиты государственной тайны от преступных посягательств

Дата заседания 23.10.2012, номер заседания 55, строк в стенограмме 7442

О проекте федерального закона № 139314-5 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (в части установления ответственности за незаконное получение сведений, составляющих государственную тайну).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

2352 3-й вопрос повестки, о проекте федерального закона "О внесении изменений в

2353 Уголовный кодекс Российской Федерации и в статью 151 Уголовно-процессуального

2354 кодекса Российской Федерации".

2355

2356 Отари Ионович Аршба, пожалуйста.

2357

2358 АРШБА О. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

2359

2360 Спасибо.

2361

2362 Уважаемые коллеги, вам известно, что законопроект был принят в первом чтении

2363 21 сентября, за проголосовали четыреста сорок девять коллег, вопросов он не

2364 вызывал. Комитет рекомендует принять этот законопроект во втором чтении, у

2365 нас он рассматривался 18-го числа, все проголосовали единогласно.

2366

2367 Поступило четыре поправки, они находятся в таблице поправок, предлагаемых

2368 комитетом к принятию, она у вас на руках. У Правового управления замечаний

2369 правового и юридико-технического характера нет, и мы рекомендуем с учётом

2370 поправок принять законопроект во втором чтении.

2371

2372 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2373

2374 Есть ли вопросы и замечания по таблице поправок?

2375

2376 Ставлю на голосование данную таблицу.

2377

2378 Прошу включить режим голосования.

2379

2380 Покажите результаты голосования.

2381

2382 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 36 мин. 55 сек.)

2383 Проголосовало за 323 чел.71,8%

2384 Проголосовало против 0 чел.0,0%

2385 Воздержалось 1 чел.0,2%

2386 Голосовало 324 чел.

2387 Не голосовало 126 чел.28,0%

2388 Результат: принято

2389

2390 Таблица принимается.

2391

2392 Пожалуйста, Отари Ионович.

2393

2394 АРШБА О. И. Уважаемый Сергей Евгеньевич, проект подготовлен к рассмотрению и

2395 в третьем чтении, имеется заключение, и мы рекомендуем принять его в третьем

2396 чтении.

2397

2398 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не будет возражений? Есть ли желающие выступить по

2399 мотивам? Тоже нет.

2400

2401 Выносим на "час голосования".

2402

2403 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

2404

2405 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть желающие? Депутат Горовцов будет выступать по

2406 мотивам.

2407

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

5607 3-й пункт повестки, проект федерального закона "О внесении изменений в

5608 Уголовный кодекс Российской Федерации и в статью 151 Уголовно-процессуального

5609 кодекса Российской Федерации", второе чтение.

5610

5611 Включите режим голосования.

5612

5613 Покажите результаты.

5614

5615 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 02 мин. 48 сек.)

5616 Проголосовало за 384 чел.85,3%

5617 Проголосовало против 1 чел.0,2%

5618 Воздержалось 1 чел.0,2%

5619 Голосовало 386 чел.

5620 Не голосовало 64 чел.14,2%

5621 Результат: принято

5622

5623 Принят во втором чтении.

5624

5625 Было предложение проголосовать в третьем чтении. По мотивам выступает Дмитрий

5626 Евгеньевич Горовцов.

5627

5628 Пожалуйста.

5629

5630 ГОРОВЦОВ Д. Е., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".

5631

5632 Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Рассматриваемый сегодня

5633 законопроект был внесён в Государственную Думу ещё в 2008 году на фоне общего

5634 обострения геополитической обстановки, как известно, но потом был положен под

5635 сукно, и вот спустя четыре года его решили реанимировать. В первом чтении, я

5636 напомню, он был принят практически без обсуждения, так сказать, на автомате.

5637

5638 Что предлагается авторами этого законопроекта? В частности, внести изменения

5639 в статью 275 Уголовного кодекса Российской Федерации "Государственная

5640 измена": авторы предлагают расширить диспозицию статьи путём более подробного

5641 описания признаков состава преступления в виде оказания финансовой,

5642 материально-технической, консультационной или иной помощи иностранному

5643 государству, международной либо иностранной организации или их

5644 представительствам в деятельности, направленной против безопасности

5645 Российской Федерации. В нашем случае профильный комитет Государственной Думы

5646 в своём заключении к первому чтению законопроекта отмечал, что данная норма

5647 создаёт правовую неопределённость и может привести к произвольному толкованию

5648 правоприменителями, и предлагал скорректировать, так сказать, перечисленные

5649 признаки состава преступления. К сожалению, во втором и третьем чтениях

5650 законопроекта эта неопределённость сохранилась. Что из этого следует? Из

5651 этого следует, уважаемые коллеги, что любой российский гражданин, беседующий

5652 с иностранцем на темы своей профессиональной деятельности или рассказывающий

5653 о госпредприятии, на котором он работает, или об органах власти, может

5654 рассматриваться как потенциальный изменник Родине, а по сути стать

5655 подозреваемым в совершении тяжкого преступления. На наш взгляд, в

5656 представленной редакции законопроекта нарушен баланс между защитой

5657 государственной безопасности и соблюдением прав человека и гражданина в ущерб

5658 последнему. Именно поэтому законопроект вызвал такую бурную дискуссию и в

5659 обществе, и в средствах массовой информации.

5660

5661 Кроме того, принятие этих поправок, на наш взгляд, крайне невыгодно и силовым

5662 структурам - им придётся работать в условиях неопределённости правовых

5663 дефиниций, что повлечёт за собой огромные трудности. Силовики и так сегодня

5664 фактически находятся в очень сложной ситуации, но, вместо того чтобы

5665 вырваться из этих силков, они сами лезут всё глубже и глубже в политическое

5666 бучило.

5667

5668 В этой связи, уважаемые коллеги, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в

5669 Государственной Думе не будет поддерживать данный законопроект при

5670 голосовании во втором и в третьем чтениях.

5671

5672 Спасибо за внимание.

5673

5674 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

5675

5676 Ставлю на голосование в третьем чтении.

5677

5678 Включите режим голосования.

5679

5680 Покажите результаты.

5681

5682 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 05 мин. 59 сек.)

5683 Проголосовало за 375 чел.83,3%

5684 Проголосовало против 2 чел.0,4%

5685 Воздержалось 0 чел.0,0%

5686 Голосовало 377 чел.

5687 Не голосовало 73 чел.16,2%

5688 Результат: принято

5689

5690 Закон принят.

5691

Дата заседания 21.09.2012, номер заседания 48, строк в стенограмме 7940

О проекте федерального закона № 139314-5 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (в части установления ответственности за незаконное получение сведений, составляющих государственную тайну).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

6211 22-й вопрос повестки, о проекте федерального закона "О внесении изменений в

6212 Уголовный кодекс Российской Федерации и в статью 151 Уголовно-процессуального

6213 кодекса Российской Федерации". Докладывает Юрий Сергеевич Горбунов,

6214 заместитель директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

6215

6216 Пожалуйста.

6217

6218 ГОРБУНОВ Ю. С., официальный представитель Правительства Российской Федерации,

6219 статс-секретарь - заместитель директора Федеральной службы безопасности

6220 Российской Федерации.

6221

6222 Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! В

6223 нынешней редакции статей Уголовного кодекса, касающихся шпионажа и

6224 государственной измены, существуют и явные противоречия, и пробелы, и

6225 анахронизмы, и неточности, которые активно используются иностранными

6226 разведками. За десятилетия, прошедшие с момента разработки этих норм,

6227 изменились правоотношения в нашей стране, изменились методы и тактика

6228 иностранных спецслужб.

6229

6230 В этой связи мы предлагаем внести в статью 275 "Государственная измена"

6231 следующие изменения. Включить в число адресатов государственной измены

6232 международные организации, поскольку их активно используют в качестве

6233 прикрытия и самостоятельно они ведут разведывательную деятельность.

6234 Законодательно не определённое понятие внешней безопасности как объекта

6235 измены, которое сейчас закреплено, предлагается заменить на понятие

6236 "безопасность Российской Федерации" - понятие, которое имеет законодательное

6237 определение. Установить, что нести ответственность за выдачу сведений,

6238 составляющих государственную тайну, может только лицо, которому эти сведения

6239 стали известны или были доверены по службе, работе или учёбе, что позволит

6240 исключить любую возможность привлечения к уголовной ответственности лиц,

6241 случайно получивших доступ к сведениям, составляющим государственную тайну.

6242 Конкретизировать третью форму государственной измены - оказание помощи,

6243 исключив термин "враждебная", как являющийся оценочным, и заменив его

6244 словосочетанием "направленная против".

6245

6246 В статье 276 "Шпионаж" предлагается включить в число адресатов шпионажа

6247 международную организацию, а также разграничить шпионаж как способ совершения

6248 государственной измены (статья 275) и шпионаж как преступление, которое

6249 совершается иностранным гражданином или лицом без гражданства.

6250

6251 Предлагается установить в УК ответственность за незаконное получение

6252 сведений, составляющих государственную тайну, при отсутствии признаков

6253 шпионажа или госизмены.

6254

6255 Прошу поддержать.

6256

6257 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

6258

6259 Отари Ионович Аршба.

6260

6261 Пожалуйста, микрофон включите.

6262

6263 АРШБА О. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

6264

6265 Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел этот

6266 законопроект, замечания наши, комитета, были переданы в Федеральную службу

6267 безопасности. Мы склонны рекомендовать этот законопроект для принятия в

6268 первом чтении.

6269

6270 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

6271

6272 Коллеги, будут ли вопросы по докладу? Пожалуйста, прошу записаться.

6273

6274 Включите режим записи на вопросы.

6275

6276 Покажите список.

6277

6278 Владимир Анатольевич Овсянников.

6279

6280 ОВСЯННИКОВ В. А. У меня вопрос к Юрию Сергеевичу.

6281

6282 Юрий Сергеевич, вот иногда в средствах массовой информации проходит, что

6283 можно приобрести базу данных, содержащую сведения, которые могут относиться к

6284 государственной тайне, и любое лицо, пожалуйста, может свободно купить. И вот

6285 статья 283... Я обратил внимание, что такая покупка не охватывается вот тем

6286 составом, который заложен в данной статье. Может быть, необходимо расширить

6287 данную норму и предусмотреть иные способы незаконного получения той

6288 информации, которая составляет государственную тайну?

6289

6290 Спасибо.

6291

6292 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Юрий Сергеевич.

6293

6294 ГОРБУНОВ Ю. С. Спасибо за вопрос. Действительно, на наш взгляд, такая

6295 проблема существует, и вы очень чётко это подметили. Несмотря на то что мы

6296 предлагаем ввести статью 283-1, которая пресекала бы незаконный оборот

6297 государственной тайны, здесь, в 283-й статье, указан исчерпывающий список,

6298 перечень, который, на мой взгляд, этого не охватывает. Давайте мы вместе с

6299 комитетом при вашем участии обсудим это предложение и поработаем над данной

6300 формулировкой.

6301

6302 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

6303

6304 Владимир Александрович Поневежский.

6305

6306 ПОНЕВЕЖСКИЙ В. А. Уважаемый Юрий Сергеевич, согласитесь, что и выдача

6307 государственной тайны, и шпионаж, и оказание помощи сами по себе каждое имеет

6308 свою цель, в связи с этим наличие ещё и общей цели, то есть ущерба, утяжеляет

6309 норму, делает её трудно воспринимаемой. Возможно, Юрий Сергеевич, стоит

6310 подкорректировать норму и в этом направлении, как вы считаете?

6311

6312 ГОРБУНОВ Ю. С. Спасибо, Владимир Александрович. Если посмотреть на диспозицию

6313 этой статьи, то действительно складывается двойственное впечатление. Для

6314 первых двух форм государственной измены - шпионаж и выдача - действительно

6315 есть целеполагание. Что же касается третьей, то есть в самих формулировках, в

6316 самих составах, что касается третьей, - да, здесь немножко не бьёт. Давайте

6317 также посмотрим, тем более у комитета и по этой части были предложения, мы

6318 готовы обсудить.

6319

6320 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

6321

6322 Кто хотел бы выступить? Нет желающих выступить?

6323

6324 Выносим на "час голосования".

6325

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

6710 22-й пункт повестки. В первом чтении голосуется проект федерального закона "О

6711 внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в статью 151

6712 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации".

6713

6714 Включите режим голосования.

6715

6716 Покажите результаты.

6717

6718 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 08 мин. 07 сек.)

6719 Проголосовало за 449 чел.99,8 %

6720 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

6721 Воздержалось 0 чел.0,0 %

6722 Голосовало 449 чел.

6723 Не голосовало 1 чел.0,2 %

6724 Результат: принято

6725

6726 Принят в первом чтении.

6727