Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 139437-7 О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части обеспечения прав граждан на медицинскую помощь

О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части обеспечения прав граждан на медицинскую помощь

в первом чтении
16.06.2017

Номер законопроекта:139437-7
Дата внесения законопроекта в ГД:03.04.2017
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/139437-7
Ответственный комитет:Комитет ГД по государственному строительству и законодательству
Профильный комитет:Комитет ГД по государственному строительству и законодательству
Соисполнительный комитет:Комитет ГД по охране здоровья
Дата изменения статуса/фазы:16.06.2017
Статус законопроекта:Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
Принятое решение (формулировка):представить поправки к законопроекту ; принять законопроект в первом чтении
Тип документа решения:
Наименование документа решения:
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Аскендеров Заур Асевович, Депутат ГД
Бариев Марат Мансурович, Депутат ГД
Выборный Анатолий Борисович, Депутат ГД
Герасименко Николай Федорович, Депутат ГД
Гильмутдинов Ильдар Ирекович, Депутат ГД
Жарков Антон Викторович, Депутат ГД
Иванов Валерий Викторович, Депутат ГД
Ильтяков Александр Владимирович, Депутат ГД
Кармазина Раиса Васильевна, Депутат ГД
Кидяев Виктор Борисович, Депутат ГД
Красов Андрей Леонидович, Депутат ГД
Огуль Леонид Анатольевич, Депутат ГД
Пимашков Петр Иванович, Депутат ГД
Прокопьев Александр Сергеевич, Депутат ГД
Рахматуллина Зугура Ягануровна, Депутат ГД
Сафаралиев Гаджимет Керимович, Депутат ГД
Ткачев Алексей Николаевич, Депутат ГД
Яровая Ирина Анатольевна, Депутат ГД
Говорин Николай Васильевич, Депутат ГД
Кондратенко Алексей Николаевич, Член СФ
Митина Елена Анатольевна, Депутат ГД
Полетаев Владимир Владимирович, Член СФ
Байгускаров Зариф Закирович, Депутат ГД
Белик Дмитрий Анатольевич, Депутат ГД
Березуцкий Юрий Николаевич, Депутат ГД
Бессараб Светлана Викторовна, Депутат ГД
Боева Наталья Дмитриевна, Депутат ГД
Воевода Алексей Иванович, Депутат ГД
Ганиев Фарит Глюсович, Депутат ГД
Грибов Александр Сергеевич, Депутат ГД
Елыкомов Валерий Анатольевич, Депутат ГД
Зиннуров Ирек Хайдарович, Депутат ГД
Канаев Алексей Валерианович, Депутат ГД
Карамышев Виктор Николаевич, Депутат ГД
Касаева Татьяна Викторовна, Депутат ГД
Катенев Владимир Иванович, Депутат ГД
Кобзев Юрий Викторович, Депутат ГД
Кобилев Алексей Геннадьевич, Депутат ГД
Косяненко Евгений Викторович, Депутат ГД
Кувшинова Наталья Сергеевна, Депутат ГД
Ламейкин Дмитрий Викторович, Депутат ГД
Литовченко Анатолий Григорьевич, Депутат ГД
Маграмов Абдулмажид Варисович, Депутат ГД
Марков Андрей Павлович, Депутат ГД
Марьяш Ирина Евгеньевна, Депутат ГД
Морозов Дмитрий Анатольевич, Депутат ГД
Окунева Ольга Владимировна, Депутат ГД
Осипов Илья Владимирович, Депутат ГД
Петров Анатолий Ильич, Депутат ГД
Пушкарев Владимир Александрович, Депутат ГД
Романов Михаил Валентинович, Депутат ГД
Санина Наталья Петровна, Депутат ГД
Сапрыкина Татьяна Васильевна, Депутат ГД
Соломатина Татьяна Васильевна, Депутат ГД
Сухарев Игорь Николаевич, Депутат ГД
Тихомиров Анатолий Федорович, Депутат ГД
Тутова Лариса Николаевна, Депутат ГД
Фролова Тамара Ивановна, Депутат ГД
Чернышев Андрей Владимирович, Депутат ГД
Черняева Нина Алексеевна, Депутат ГД
Шевченко Андрей Анатольевич, Член СФ
Шеремет Михаил Сергеевич, Депутат ГД
Фракция:Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №139437-7 О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части обеспечения прав граждан на медицинскую помощь

Дата заседания 16.06.2017, номер заседания 50, строк в стенограмме 8970

О проекте федерального закона № 139437-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части обеспечения прав граждан на медицинскую помощь".

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

2058 И возвращаюсь к 18-му и 19-му вопросам: во-первых, мы просим всё-таки их

2059 объединить - тема одна, докладчик и содокладчик одни и те же, и, во-вторых,

2060 докладчик должен присутствовать на международной встрече, поэтому, если есть

2061 такая возможность, просим рассмотреть эти вопросы в 11.00, поставить на

2062 фиксированное время.

2063

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

2080 18-й и 19-й вопросы объединить, докладчик один, - нет возражений? Нет

2081 возражений - и поставить на рассмотрение в приоритетном порядке, только уже

2082 не на 11.00, а на 11.02 - если мы примем решение. Коллеги, нет возражений?

2083 Нет, принимаем.

2084

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

2176 Итак, в соответствии с нашим решением мы рассматриваем вопрос 18 нашей

2177 повестки дня, проект федерального закона "О внесении изменений в Уголовный

2178 кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса

2179 Российской Федерации в части защиты жизни и здоровья пациентов и медицинских

2180 работников". Доклад Ирины Анатольевны Яровой. И она же доклад делает -

2181 опять-таки в соответствии с нашим решением - по 19-му вопросу, о проекте

2182 федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об

2183 административных правонарушениях в части обеспечения прав граждан на

2184 медицинскую помощь".

2185

2186 Пожалуйста, докладывайте по двум вопросам.

2187

2188 ЯРОВАЯ И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ

2189 РОССИЯ".

2190

2191 Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Все вы хорошо знаете, что

2192 за прошлый год в Российской Федерации было зафиксировано 1226 случаев,

2193 связанных с незаконными действиями насильственного характера в отношении

2194 медицинских работников, что в среднем составляет одно-два происшествия в

2195 месяц в каждом регионе, если распределить эту статистику по количеству

2196 субъектов Российской Федерации.

2197

2198 Несомненно, миссия и статус врача особые, поэтому мы предлагаем сейчас вам

2199 концепцию, основанную именно на том, что главное в профессиональных действиях

2200 врача - это своевременное оказание медицинской помощи пациенту, больному,

2201 поскольку от своевременной, компетентной, квалифицированной помощи врача

2202 напрямую зависит жизнь человека. Вопиющие факты - создание препятствия для

2203 движения кареты скорой помощи, угрозы, телесные повреждения, удержание врача

2204 - причиняют вред двум субъектам: врачу, который не имеет возможности оказать

2205 профессиональную помощь, и пациенту, больному, который ждёт эту помощь.

2206 Исходя из этой логики мы предлагаем комплексный подход, которого ранее не

2207 было в российском законодательстве, он заключается в том, что мы предлагаем

2208 административные и уголовные меры ответственности в зависимости от характера

2209 совершённого противоправного деяния.

2210

2211 Очень часто в СМИ сообщается о вопиющих случаях, когда на дороге кто-то

2212 посчитал возможным хамить и не пропускать карету скорой помощи. Это

2213 достаточно распространено, поэтому мы предлагаем установить специальную,

2214 повышенную административную ответственность за воспрепятствование движению

2215 машины скорой помощи, повлекшее невозможность оказания своевременной

2216 медицинской помощи пациенту. Мы предлагаем в числе тех изъятий, которые

2217 сегодня есть в административном законодательстве в части ответственности в

2218 виде штрафа в повышенном размере для физических лиц, установить такую

2219 ответственность в размере 30 тысяч рублей. Также мы предлагаем установить

2220 ответственность в виде лишения права управления транспортным средством как

2221 особый вид ответственности для хамов на дороге, которые мешают движению

2222 машины скорой помощи, что не позволяет вовремя приехать по вызову к пациенту,

2223 к больному. Всегда - подчёркиваю именно этот аспект, - когда речь идёт о

2224 преимущественном праве движения на дороге машины скорой помощи, речь идёт о

2225 профессиональной деятельности врача, о спасении жизни человека.

2226

2227 Впервые мы предлагаем установить в уголовном законодательстве повышенную

2228 ответственность за факт причинения лёгкого вреда здоровью и за угрозу

2229 убийством. За причинение лёгкого вреда в связи с осуществлением

2230 профессиональной деятельности мы предлагаем установить ответственность в виде

2231 лишения свободы на срок до двух лет, за угрозу убийством - до пяти лет.

2232

2233 Кроме того, уважаемые коллеги, мы предлагаем ввести самостоятельный состав

2234 ответственности - воспрепятствование законной деятельности врача. Сам факт

2235 воспрепятствования означает, что фактически путём угроз либо совершения

2236 насильственных действий создаются препятствия, которые мешают врачу оказать

2237 помощь пациенту. В этой связи и также в зависимости от последствий мы

2238 предлагаем дифференцировать уровень ответственности: когда в результате

2239 такого рода действий причинён вред здоровью пациента, ответственность может

2240 быть не только в виде штрафа, но и в виде обязательных либо исправительных

2241 работ; когда наступают более негативные последствия - до четырёх лет лишения

2242 свободы.

2243

2244 Из чего мы исходили? Сегодня в уголовном законодательстве установлена

2245 ответственность для врача в том случае, если он отказывается оказать

2246 медицинскую помощь, - максимально до четырёх лет лишения свободы. Мы

2247 посчитали, что вполне логично будет соотнести ответственность врача с

2248 действиями тех, позволю себе сказать, негодяев, которые мешают оказать помощь

2249 больному, и установить такой же срок - до четырёх лет лишения свободы.

2250

2251 Уважаемые коллеги, для чистоты отношений вынуждена привести сейчас в докладе

2252 информацию в связи с выступлением коллеги Нилова. Вы знаете, что мы всегда

2253 направляем законопроекты для получения отзыва в Верховный Суд. 7 марта

2254 Верховным Судом была высказана отрицательная позиция по законопроекту наших

2255 коллег, а 9 марта мы получили положительный отзыв на наш законопроект,

2256 который существенно отличается и вносит изменения в административное, в

2257 уголовное законодательство. Кроме того, наш законопроект был внесён в

2258 Государственную Думу ранее - если вы даёте информацию, хотелось бы, чтобы она

2259 была корректной.

2260

2261 Но это не отменяет того, что мы заинтересованы в выработке общей позиции, и,

2262 наверное, то, что уважаемые коллеги из разных фракций и коллеги из "ЕДИНОЙ

2263 РОССИИ" присоединились к данному законопроекту, главнее, чем то, о чём вы

2264 говорили, потому что выражает наше общее мнение: нужно защищать человека в

2265 белом халате, нужно понимать, что он несёт возможность спасения жизни, он

2266 может подарить шанс на продолжение жизни, и очень важно, чтобы никакие

2267 препятствия на его пути не стояли.

2268

2269 Я хотела бы поблагодарить Дмитрия Анатольевича Морозова, здесь присутствует и

2270 представитель Министерства здравоохранения - мы очень вдумчиво подошли к

2271 тому, как найти сбалансированные решения, которые позволили бы через

2272 изменения в законодательстве установить комплексную защиту, позволили бы

2273 поднять в общественном сознании на должную планку, на достойный уровень

2274 статус медика, всех, кто сегодня по всей стране - и в маленьких посёлках, и в

2275 больших городах - оказывает медицинскую помощь.

2276

2277 И есть, наверное, ещё очень важный нюанс: когда мы говорим об угрозах, о

2278 причинении телесных повреждений, надо понимать, что есть населённые пункты,

2279 где может быть всего один фельдшерский пункт, и если причиняется вред

2280 здоровью врача, то исключается возможность осуществления им своей

2281 деятельности, то есть мы понимаем, что медицинской помощи лишается целый

2282 посёлок.

2283

2284 Исходя из этой логики - логики неразрывности связи профессии врача и жизни

2285 каждого человека - мы предлагаем сегодня, уважаемые коллеги, всем фракциям,

2286 поскольку мы одинаково остро чувствуем эту проблему, принять решения, которые

2287 на долгосрочную перспективу позволят сделать неотвратимым наказание для тех,

2288 кто совершает преступление против врачей и пациентов, и обеспечить надёжную

2289 защиту и пациентам, и врачам в ежедневном формате.

2290

2291 Спасибо за внимание.

2292

2293 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Анатольевна.

2294

2295 Содоклад по двум вопросам. Пожалуйста, Александр Сергеевич Грибов.

2296

2297 ГРИБОВ А. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

2298

2299 Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я не буду повторять суть

2300 предложенной инициативы, Ирина Анатольевна доложила её всеобъемлюще. Комитет

2301 считает, что этот блок поправок и в Кодекс об административных

2302 правонарушениях, и в Уголовный кодекс наиболее полно способствует решению

2303 того перечня проблем, которые сегодня стоят на повестке дня в сфере защиты

2304 прав врачей. Мы призываем все фракции также поддержать предложенные проекты

2305 поправок.

2306

2307 Всецело поддерживая концепцию, отмечу несколько технических замечаний,

2308 которые могут быть учтены ко второму чтению. В частности, довольно-таки

2309 высокий штраф в размере 30 тысяч рублей считаем объективным в данной

2310 ситуации. При этом необходимо внести изменения в статью 3.5 Кодекса об

2311 административных правонарушениях, которая определяет общую норму и

2312 устанавливает общие размеры штрафов, то есть подкорректировать её исходя из

2313 предложенных изменений, и соотнести санкции, предложенные в проектируемой

2314 статье 124-1 Уголовного кодекса со статьёй 12.17 Кодекса об административных

2315 правонарушениях. Проектируемая статья Уголовного кодекса не предполагает

2316 наказания в виде лишения права заниматься определённой деятельностью, в том

2317 числе в соответствии с ней нельзя лишить права управления транспортным

2318 средством, а по статье Кодекса об административных правонарушениях такое

2319 наказание назначить можно.

2320

2321 Повторю, мы всецело поддерживаем в первом чтении предложенные изменения и

2322 предлагаем всем фракциям присоединиться к работе и вносить свои предложения

2323 ко второму чтению.

2324

2325 Спасибо за внимание.

2326

2327 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Сергеевич.

2328

2329 Коллеги, будут ли вопросы к докладчику и содокладчику? Нет. Кто хотел бы

2330 выступить?

2331

2332 Уважаемые коллеги, учитывая, что есть желающие, сейчас мы запишемся на

2333 выступления, но, если вы не возражаете, давайте сформулируем позицию каждой

2334 фракции таким образом, чтобы была поддержка в том числе того решения, о

2335 котором мы вначале говорили, так как было несколько законопроектов, которые

2336 можно было бы трактовать как альтернативные.

2337

2338 Включите режим записи, пожалуйста.

2339

2340 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

2341

2342 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я как раз предлагаю - это было бы правильно, - чтобы

2343 фракции сформулировали предложения концептуально и высказали позицию с

2344 пониманием того, о чём речь идёт и какова концепция.

2345

2346 Пожалуйста, покажите список.

2347

2348 Иванов - от ЛДПР, Тумусов - от "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ", Куринный - от КПРФ и

2349 Морозов - от "ЕДИНОЙ РОССИИ". Замечательно, коллеги.

2350

2351 Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович.

2352

2353 ИВАНОВ С. В., фракция ЛДПР.

2354

2355 По одной минуте, я думаю, достаточно будет.

2356

2357 Конечно, ни у кого рука не поднимется голосовать против. Но я всё-таки скажу,

2358 что красота спасёт мир, а то, как мы рассматриваем данный законопроект, - это

2359 некрасиво, потому что ещё в прошлом созыве фракция ЛДПР внесла законопроект

2360 на эту тему, а вы ждали, пока ваши гениальные коллеги и к ним

2361 присоединившиеся разродятся другим законопроектом. Наш комитет вчера на

2362 заседании все законопроекты отбросил, в том числе и проект коллег из фракции

2363 "ЕДИНАЯ РОССИЯ", которые, правда, немножко о другом заботятся: они предлагали

2364 усилить наказание, если не пропускаешь машины с мигалками, ну, скорая помощь

2365 тоже сюда относится, но тем не менее. И получается, таким образом, что вот вы

2366 такие умные, а мы, значит, не совсем адекватные, и поэтому сегодня мы

2367 рассматриваем вот эти два законопроекта. Причём вы эту пену к датам гоните

2368 таким макаром, что даже Верховный Суд очень скромненько говорит, что, мол,

2369 ребята, если вы пишете в Уголовном кодексе "создание препятствий по доступу к

2370 больному", то за это можно наказать дворника, который свою метлу оставил. А

2371 потом в этом же законопроекте вы этого же дворника предлагаете лишить права

2372 заниматься определёнными видами деятельности! Вот за такие законопроекты мы

2373 сейчас будем голосовать. Ну, слава богу, во втором чтении, конечно, это можно

2374 поправить.

2375

2376 Коллеги, некрасиво так себя вести! Если уж мы обсуждаем - как говорит

2377 Вячеслав Викторович, нам все мнения важны, - то давайте все мнения выносить

2378 на рассмотрение, а не только те, которые вы считаете самыми правильными.

2379

2380 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тумусов Федот Семёнович, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ",

2381 пожалуйста.

2382

2383 ТУМУСОВ Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".

2384

2385 Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

2386 Необходимость принятия данного законопроекта, принятия мер уголовной и

2387 административной ответственности за воспрепятствование деятельности

2388 медицинских работников назрела давно, а может быть, даже перезрела. Почему?

2389 Потому что мы почти каждый день на экране телевизора видим конфликты,

2390 агрессию в отношении врачей, в отношении медицинских работников, как будто

2391 идёт гражданская война против врачей. Мы с вами должны разобраться в

2392 экономических, социальных, а может быть, даже психологических причинах столь

2393 негативной ситуации, которая складывается у нас в стране, и, конечно, принять

2394 меры, для того чтобы снять эту острую проблему. Меры должны быть комплексные

2395 - не только уголовная и административная ответственность, но ещё и другие

2396 меры.

2397

2398 Нам кажется, главная причина заключается в том, что проводимые в сфере

2399 здравоохранения реформы сделали наших врачей крайними. Почему так происходит?

2400 Потому что раньше сфера здравоохранения, обеспечение медицинской помощью было

2401 социальной функцией государства, и эта функция очень хорошо выполнялась, а

2402 сейчас Правительство Российской Федерации, наше родное, ведёт к тому, чтобы

2403 управление медицинской сферой осуществлялось по принципам бизнеса, а значит,

2404 при нехватке у людей средств будет снижаться доступность для них медицинских

2405 услуг. Конечно, люди этим недовольны и в этих отрицательных явлениях винят в

2406 первую очередь медицинских работников, и это очень плохо. Это с одной

2407 стороны.

2408

2409 С другой стороны, конечно, мы с вами должны, и президент это постоянно

2410 подчёркивает, обеспечить самое главное - доступность медицинской помощи

2411 любому нашему гражданину в любой точке нашей огромной страны, будь то

2412 маленькая деревня или столица, город Москва, везде должна быть обеспечена её

2413 доступность. И конечно, мы всеми способами должны повышать престиж

2414 медицинских профессий, престиж не только врача, но и любого медицинского

2415 работника, в том числе медсестры, - у нас в России самые лучшие врачи, самые

2416 лучшие медсёстры, действительно ангелы в белых халатах!

2417

2418 Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", конечно, будет поддерживать эти законопроекты

2419 и ко второму чтению подготовит свои предложения, поправки.

2420

2421 Пользуясь случаем, хотел бы всех коллег-врачей и в вашем лице всех

2422 медицинских работников нашей великой страны поздравить с наступающим Днём

2423 медицинского работника. Мы вас любим, мы вас уважаем за профессионализм, за

2424 сердечность, за человеческое отношение к каждому гражданину. Успехов вам,

2425 благополучия и удачи! (Аплодисменты.)

2426

2427 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Федот Семёнович.

2428

2429 Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович, фракция КПРФ.

2430

2431 КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.

2432

2433 Уважаемые коллеги, в работе Госдумы нынешнего созыва репрессивный компонент,

2434 безусловно, преобладает, причём в одних случаях абсолютно необъективные

2435 репрессии проводятся, например это касается встреч депутатов с избирателями,

2436 в других - условно необъективные, как в случае попытки, сегодня технически

2437 неосуществимой, регулировать мессенджеры, VPN, всякие редакторы и прочие

2438 интернет-технологии.

2439

2440 Как врач, как человек, который двадцать лет отработал на ниве практического

2441 здравоохранения, я точно так же, как и наша фракция, поддерживаю данную

2442 инициативу. Я сам неоднократно сталкивался и с пьяными компаниями, которые

2443 дезорганизуют работу приёмных отделений, и с абсолютно неадекватными людьми,

2444 которые не подпускают медиков для оказания медицинской помощи к своим

2445 родственникам, спасение жизни которых зависит порой от нескольких минут,

2446 когда кровотечение, какие-то раны и тому подобное, - раньше ответственности

2447 для таких лиц фактически не существовало.

2448

2449 Два подхода предлагалось к решению данной проблемы, и выбор был сделан в

2450 пользу, ну, на мой взгляд, менее жёсткого, может быть, менее яркого, но более

2451 практичного. Я напомню, что медицинское сообщество настаивало - и даже

2452 непосредственно перед рассмотрением данного законопроекта появилось

2453 соответствующее заключение нашей медицинской палаты - на том, что врачу,

2454 медицинскому работнику нужно придать особый статус, сравнимый со статусом

2455 полицейского, представителя власти, и все отношения проецировать исходя уже

2456 из этого статуса. Конечно, Верховный Суд дал отрицательное заключение,

2457 правительство дало отрицательное заключение, в результате появился вариант не

2458 могу сказать, что компромиссный, но более, наверное, разумный в наших

2459 условиях.

2460

2461 Что в данном случае недоработано и что, на мой взгляд, может быть устранено

2462 во втором чтении? Ну, первое - это всё-таки криминализация побоев. Вот здесь

2463 говорится о лёгком вреде - да, если лёгкий вред здоровью будет причинён

2464 медицинскому работнику в процессе исполнения его обязанностей,

2465 ответственность будет повышенная - чуть больше, на два года больше срок

2466 лишения свободы, больше штраф и всё остальное. Что касается многочисленных

2467 побоев - помните выступления по этому поводу? - здесь более серьёзная

2468 ответственность для тех лиц, которые бьют врача, пинают медсестру, к

2469 сожалению, пока не установлена, но ко второму чтению это тоже должно быть

2470 сделано, чтобы даже в мыслях не было, что можно так поступить и остаться

2471 безнаказанным. Это первое.

2472

2473 Второй момент. Есть и иные профессии, от которых также зависят жизнь,

2474 здоровье граждан и которые можно инкорпорировать в том числе в эти нормы.

2475 Например, газовая служба: неоднократно были случаи, когда по разным причинам

2476 газовое оборудование в квартире неисправно, а владелец не желает никого туда

2477 пускать, чем создаёт реальную угрозу всему дому, создаёт реальную угрозу

2478 жизням людей, которые там проживают. Специальная служба обязана оказывать

2479 услуги по ремонту, обязана исполнять свои полномочия - а её сотрудников не

2480 пускают! Это тоже, на мой взгляд, можно в рамках данного закона

2481 урегулировать.

2482

2483 И наконец, кардинальный вопрос, который до сих пор не решён: что делать с

2484 родителями или с законными представителями детей, которые отказываются от

2485 жизненно необходимого детям медицинского вмешательства? Такие случаи

2486 неоднократно описывались: ребёнку - сразу уточню, речь идёт о ребёнке до 14

2487 лет, потому что те, кто старше, уже могут принимать решение сами и сами

2488 подписывать отказ, - срочно необходимо переливание крови или медицинское

2489 вмешательство, а родитель или законный представитель в силу каких-то своих

2490 особых убеждений, религиозных или иных, говорит, что не согласен, и

2491 подписывает отказ. Что остаётся делать врачу? Да, предусмотрена возможность

2492 обращения в суд. Но что такое обращение в суд, когда речь идёт о нескольких

2493 минутах?! И будет ли в данном случае на этого родителя или законного

2494 представителя обращена ответственность, будет ли применена к нему уголовная

2495 ответственность? На мой взгляд, это нужно сделать в обязательном порядке хотя

2496 бы для того, чтобы люди осознавали, что подобным образом поступать нельзя.

2497 Есть Семейный кодекс, который обязывает заботиться о здоровье своих детей,

2498 есть ещё ряд норм, но прямого правового механизма, как быстро и качественно

2499 оказать помощь ребёнку, недееспособному лицу, которое имеет опекуна, сегодня

2500 нет. Задействовать органы опеки и попечительства - это долго: пока они примут

2501 решение об изъятии, пока они обратятся в суд... Медицинским работникам

2502 сегодня дано право - повторяю ещё раз: право, не обязанность - со своей

2503 стороны обратиться в суд, но это тоже достаточно надолго затягивается, и

2504 смерти, реальные смерти уже зафиксированы: дети умирали в больницах,

2505 дожидаясь судебного решения, недееспособные граждане погибали, потому что

2506 вовремя не могли получить медицинскую помощь. В этой части, на мой взгляд,

2507 тоже необходимо будет законопроект проработать, доработать ко второму чтению.

2508

2509 И последнее, позиция фракции. Безусловно, мы поддержим этот законопроект в

2510 первом чтении, мы будем работать над внесением поправок и над устранением тех

2511 недоработок, о которых я только что сказал. Не могу сказать, что это будет

2512 каким-то подарком медицинским работникам.

2513

2514 Также я лично присоединяюсь к поздравлениям, которые сегодня звучат в адрес

2515 людей этих порой героических профессий, - если мы вспоминаем о тех случаях,

2516 которые послужили основанием для внесения данного законопроекта, - по сути,

2517 тех людей, которые в снег, в дождь, в любое время суток, в любой ситуации

2518 обязаны, должны оказывать медицинскую помощь, и этот долг они исполняют!

2519

2520 Спасибо большое.

2521

2522 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Владимирович.

2523

2524 Пожалуйста, Морозов Дмитрий Анатольевич, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

2525

2526 МОРОЗОВ Д. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Фракция

2527 "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает этот законопроект.

2528

2529 Не буду повторяться, я согласен со многими замечаниями коллег. На самом деле

2530 буквально полгода назад, выступая с этой высокой трибуны, мы обращались к вам

2531 с просьбой уделить внимание этому вопросу, поскольку количество тех

2532 безобразий, которые происходили то тут, то там, в разных городах нашей

2533 страны, нарастало как снежный ком, и это не позволяло нам оставаться

2534 безучастными, мы не могли не дать ответа. Тогда же я обратил ваше внимание,

2535 что лично мне очень грустно, что этот вопрос - вопрос нравственного излома -

2536 мы должны решать в плоскости юридических норм, но таковы реалии сегодняшней

2537 жизни, и точно так же сегодняшний законопроект отвечает запросам, реалиям

2538 жизни.

2539

2540 На самом деле медицинское сообщество обращало внимание и просило приравнять

2541 медицинских работников к полицейским, этот вопрос несколько раз

2542 прорабатывался, Министерством здравоохранения был подготовлен законопроект,

2543 на который получены отрицательные отзывы.

2544

2545 Я напомню вам, уважаемые коллеги, об этапах обсуждения этого вопроса на

2546 протяжении шести-семи месяцев. В декабре 2016 года мы провели "круглый стол",

2547 посвящённый вопросам безопасности врачей и этическим аспектам их работы, на

2548 котором были сопоставлены разные точки зрения, в том числе Министерства

2549 внутренних дел, прокуратуры, суда и представителей всех фракций, и тогда мы

2550 начали это движение вперёд. После этого, в апреле, мы провели парламентские

2551 слушания с участием нескольких комитетов, посвящённые вопросам безопасности

2552 врачей на дорогах и тем проблемам, которые есть по скорой помощи, провели

2553 несколько встреч с представителями профессиональных сообществ. И вот сегодня

2554 - я хочу поблагодарить Ирину Анатольевну и всю её команду! - мы вышли на те

2555 юридические формулировки, которые позволяют закрыть весь широкий спектр

2556 проблем: причинение вреда и воспрепятствование медицинской деятельности,

2557 причинение вреда здоровью врача, от лёгкой степени до тяжёлой, до убийства,

2558 не дай бог, - чтобы обеспечить безопасность работников как стационарного

2559 звена, так и скорой помощи.

2560

2561 Я соглашусь, некоторые моменты требуют дополнительного обсуждения, мы

2562 уверены, что ко второму чтению обязательно их уточним: это касается и

2563 оказания помощи вне лечебного учреждения, и оказания помощи в случаях (то, о

2564 чём говорил Алексей Владимирович), когда доктор подвергается лёгким побоям,

2565 но при этом помощь пациенту оказана и невозможно привести норму об

2566 ответственности в действие. Я уверен, что все эти нормы мы совместно доведём

2567 до ума.

2568

2569 В заключение своего выступления я хотел бы вам показать очень хорошо изданное

2570 методическое руководство, его издали наше санкт-петербургские коллеги -

2571 Российское общество скорой медицинской помощи, называется оно следующим

2572 образом: "Порядок действий в ситуациях, представляющих угрозу для жизни и

2573 здоровья, при исполнении служебных обязанностей, и их профилактика. Памятка

2574 для работников скорой помощи". Ну вот мы дожили до этого, коллеги, - нужно,

2575 конечно же, поставить точку в этом вопросе и перейти к анализу

2576 правоприменительной практики.

2577

2578 Фракция поддерживает этот законопроект, и мы вас просим тоже его поддержать.

2579

2580 Спасибо за внимание.

2581

2582 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Анатольевич.

2583

2584 Пожалуйста, полномочный представитель президента? Нет. Полномочный

2585 представитель правительства? Правительство поддерживает законопроект?

2586 Поддерживает законопроект.

2587

2588 Заключительное слово докладчика?

2589

2590 Ирина Анатольевна, пожалуйста.

2591

2592 ЯРОВАЯ И. А. Уважаемые коллеги, хотелось бы всех поблагодарить, и я думаю,

2593 что очень важно для всех нас, что в воскресенье медицинские работники буду

2594 праздновать свой профессиональный праздник. Мы всегда говорим им слова

2595 благодарности - я думаю, можно считать, что и закон, который мы сегодня

2596 рассматриваем, несомненно, факт признания и благодарности!

2597

2598 И Верховный Суд, и Правительство Российской Федерации поддержали данный

2599 законопроект. Уважаемые коллеги, ко второму чтению у всех нас, у всех фракций

2600 есть возможность, если есть какие-то идеи, дополнительные предложения,

2601 обязательно их внести, использовать при подготовке законопроекта ко второму и

2602 к третьему чтениям.

2603

2604 Спасибо, уважаемые коллеги.

2605

2606 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Анатольевна.

2607

2608 Пожалуйста, содокладчик, Александр Сергеевич Грибов, заключительное слово.

2609 Нет? Нет желания. Хорошо.

2610

2611 Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении

2612 изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151

2613 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в части защиты жизни и

2614 здоровья пациентов и медицинских работников", вопрос 18 нашей повестки дня.

2615

2616 Включите режим голосования.

2617

2618 Покажите результаты.

2619

2620 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 33 мин. 54 сек.)

2621 Проголосовало за 422 чел.93,8 %

2622 Проголосовало против 1 чел.0,2 %

2623 Воздержалось 0 чел.0,0 %

2624 Голосовало 423 чел.

2625 Не голосовало 27 чел.6,0 %

2626 Результат: принято

2627

2628 Уважаемые коллеги, давайте всех поздравим: решение принято практически

2629 единогласно, законопроект принят в первом чтении.

2630

2631 Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в

2632 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части

2633 обеспечения прав граждан на медицинскую помощь", 19-й вопрос.

2634

2635 Включите режим голосования.

2636

2637 Покажите результаты.

2638

2639 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 34 мин. 38 сек.)

2640 Проголосовало за 417 чел.92,7 %

2641 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

2642 Воздержалось 0 чел.0,0 %

2643 Голосовало 417 чел.

2644 Не голосовало 33 чел.7,3 %

2645 Результат: принято

2646

2647 Законопроект принят в первом чтении единогласно - коллеги, поздравляем!

2648

2649 Итак, мы с вами рассмотрели 18-й и 19-й вопросы повестки дня.

2650