Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 140774-5 О внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

О внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

у Президента РФ
19.05.2010

Номер законопроекта:140774-5
Комментарий законопроекта:об обеспечении безопасности людей на водных объектах
Дата внесения законопроекта в ГД:16.12.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/140774-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по безопасности
Профильный комитет:Комитет ГД по безопасности
Дата изменения статуса/фазы:19.05.2010
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:91-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Воробьёв Юрий Леонидович, Член СФ
Востротин Валерий Александрович, Депутат ГД
Попов Вячеслав Алексеевич, Член СФ
Фракция:Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №140774-5 О внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

об обеспечении безопасности людей на водных объектах

Дата заседания 07.05.2010, номер заседания 161, строк в стенограмме 5698

О проекте федерального закона № 140774-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (об обеспечении безопасности людей на водных объектах).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

872 Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении. Вопрос 3. О проекте

873 федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите

874 населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного

875 характера". Доклад члена Комитета по безопасности Валерия Александровича

876 Востротина. Пожалуйста.

877

878 ВОСТРОТИН В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

879

880 Уважаемые коллеги, вашему вниманию представляется проект федерального закона

881 "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от

882 чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Законопроект,

883 напоминаю, принят во втором чтении 23 апреля этого года. Им уточняются

884 основные задачи единой государственной системы предупреждения и ликвидации

885 чрезвычайных ситуаций в части обеспечения безопасности людей на водных

886 объектах и организации разъяснительной и профилактической работы среди

887 населения в целях предупреждения возникновения таких ситуаций на водных

888 объектах. Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы,

889 замечаний у Правового управления нет. Прошу принять законопроект в третьем

890 чтении.

891

892 Спасибо.

893

894 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

895

896 Иванов Сергей Владимирович и Кашин Владимир Иванович по мотивам выступят.

897 Выносим проект федерального закона на "час голосования".

898

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1604 Уважаемые коллеги, я объявляю "час голосования". По вопросу 3 по мотивам

1605 выступает Иванов Сергей Владимирович. Пожалуйста.

1606

1607 ИВАНОВ С. В., фракция ЛДПР.

1608

1609 Уважаемые коллеги, я вкратце напомню суть данного законопроекта. Им

1610 предполагается внести в закон "О защите населения и территорий от

1611 чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" нормы, уточняющие

1612 полномочия федеральных органов исполнительной власти, органов власти

1613 субъектов Федерации и органов местного самоуправления в части обеспечения

1614 безопасности людей на водных объектах.

1615

1616 В пояснительной записке к этому законопроекту указывается, что в стране

1617 ежегодно регистрируется около ста тысяч судов прогулочного судоходства, а в

1618 результате несоблюдения правил поведения на водных объектах России ежегодно

1619 погибает около восьми тысяч человек, из них 10 процентов - дети. Очень

1620 серьёзная проблема, но фракция ЛДПР сомневается, что данным путём эту

1621 проблему можно решить. Если вы помните, мы с вами не так давно приняли закон,

1622 в соответствии с которым всем гражданам России для того, чтобы покататься на

1623 водном велосипеде или надувной лодке, нужно сначала пойти получить права,

1624 потом зарегистрировать это прогулочное средство, и тем не менее статистика

1625 как была, так и остаётся удручающей. Можно, конечно, пойти дальше: можно

1626 регистрировать и покрышки от автомобилей, на них тоже можно плавать, можно

1627 уточки вот эти детские, нарукавнички регистрировать. Но фракция ЛДПР считает,

1628 что лучше было бы, если бы все эти изменения полномочий были направлены на

1629 то, чтобы в каждом субъекте и в каждом населённом пункте был плавательный

1630 бассейн, и обязательное обучение детей плаванию решило бы эту проблему.

1631

1632 Спасибо.

1633

1634 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1635

1636 Кашин Владимир Иванович по мотивам.

1637

1638 КАШИН В. И. Спасибо.

1639

1640 Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Фракция поддерживает этот

1641 закон. Мы считаем, что любая законодательная инициатива, направленная на

1642 улучшение ситуации в данном больном вопросе - речь идёт о жизни людей, о

1643 спасении территорий, - только пользу приносит. Но вместе с тем мы хотели бы

1644 отметить, что, конечно, главное всё-таки исследовать основные причины

1645 чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера. И эти основные

1646 причины, на наш взгляд, порождены, конечно, - честно надо на себя вину взять

1647 - слабой законодательной базой. И в первую очередь я бы отметил Водный

1648 кодекс, Земельный кодекс, в которых допущены очень большие ошибки, я чуть

1649 позже попытаюсь это доказать, то есть непосредственно в законодательстве

1650 допущены эти ошибки.

1651

1652 Мы хотели бы также напомнить о технологических явлениях, связанных с

1653 ослаблением производственной дисциплины, изъятием ГОСТов, стандартов и многих

1654 других лицензирующих составляющих. Это всё является, конечно, теми

1655 основополагающими причинами, которые приводят к большим техногенным и

1656 природным катастрофам.

1657

1658 В качестве примера хочу привести наш город Дубну. Сейчас федеральные строения

1659 проданы на главной дамбе, стратегической дамбе, там начинается Иваньковское

1660 водохранилище, море Московское, и эти здания проданы, и там сегодня паркуются

1661 владельцы всевозможных катеров и так далее, они теперь уже хотят

1662 приватизировать, прихватить под этими зданиями и землю. Вы представляете,

1663 какая может случиться беда, какая может, Борис Вячеславович, случиться

1664 катастрофа? Население города - семьдесят тысяч, он расположен ниже на 14

1665 метров. А вдруг там, в этих гаражах, в теле дамбы, сегодня хранятся не только

1666 суда, а вдруг кто-то туда приедет ещё с какой-то техникой? А рядом

1667 объединённый институт ядерных исследований, оборонное предприятие. Мы

1668 порождаем всё тем же законом о приватизации, о чём я уже говорил, рукотворные

1669 техногенные проблемы. Конечно, можно сто таких законов принять - и ничего не

1670 решить в главных вопросах.

1671

1672 Мы ещё и ещё раз обращаем внимание всех депутатов, и в первую очередь нашего

1673 комитета по природным ресурсам и экологии, в этом направлении... (Микрофон

1674 отключён.)

1675

1676 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1677

1678 Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона "О

1679 внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от

1680 чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Кто за? Прошу

1681 голосовать.

1682

1683 Включите режим голосования.

1684

1685 Покажите результаты голосования.

1686

1687 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 22 мин. 02 сек.)

1688 Проголосовало за 420 чел.93,3%

1689 Проголосовало против 0 чел.0,0%

1690 Воздержалось 0 чел.0,0%

1691 Голосовало 420 чел.

1692 Не голосовало 30 чел.6,7%

1693 Результат: принято

1694

1695 Принято.

1696

Дата заседания 23.04.2010, номер заседания 158, строк в стенограмме 6215

О проекте федерального закона № 140774-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (об обеспечении безопасности людей на водных объектах).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1915 Пункт 13. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный

1916 закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и

1917 техногенного характера". Доклад члена Комитета по безопасности Валерия

1918 Александровича Востротина.

1919

1920 Пожалуйста.

1921

1922 ВОСТРОТИН В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

1923

1924 Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается проект федерального закона "О

1925 внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от

1926 чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Он был принят

1927 нами, напоминаю, в первом чтении 19 февраля этого года. Законопроектом

1928 уточняются основные задачи единой государственной системы предупреждения и

1929 ликвидации чрезвычайных ситуаций в части обеспечения безопасности людей на

1930 водных объектах и организации разъяснительной и профилактической работы среди

1931 населения.

1932

1933 Всего к законопроекту поступило шесть поправок. Четыре поправки комитет

1934 предлагает принять. Все они носят технический или лингвистический характер и

1935 направлены на устранение замечаний Правительства Российской Федерации и

1936 Правового управления Аппарата Государственной Думы. И две поправки комитет

1937 предлагает отклонить, поскольку они противоречат концепции данного

1938 законопроекта. В них предлагается внести изменения в Водный кодекс, что, как

1939 следствие, изменит наименование законопроекта. Концепция рассматриваемого

1940 законопроекта предусматривает внесение изменений только в один закон -

1941 Федеральный закон "О защите населения...".

1942

1943 Прошу утвердить таблицы поправок и принять законопроект во втором чтении.

1944

1945 Спасибо.

1946

1947 Председательствует заместитель Председателя Государственной Думы

1948 Л. К. Слиска

1949

1950 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Александрович.

1951

1952 Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок 1, состоящей из четырёх

1953 поправок, рекомендованных к принятию? Нет. Прошу проголосовать по данной

1954 таблице.

1955

1956 Включите режим голосования.

1957

1958 Покажите результаты.

1959

1960 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 28 мин. 32 сек.)

1961 Проголосовало за 401 чел.89,1%

1962 Проголосовало против 0 чел.0,0%

1963 Воздержалось 0 чел.0,0%

1964 Голосовало 401 чел.

1965 Не голосовало 49 чел.10,9%

1966 Результат: принято

1967

1968 Принято.

1969

1970 Таблица поправок, рекомендованных к отклонению, состоит из двух поправок.

1971 Есть ли вопросы? Нет. Кто за то, чтобы принять таблицу поправок 2? Прошу

1972 проголосовать.

1973

1974 Покажите результаты голосования.

1975

1976 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 29 мин. 06 сек.)

1977 Проголосовало за 405 чел.90,0%

1978 Проголосовало против 0 чел.0,0%

1979 Воздержалось 1 чел.0,2%

1980 Голосовало 406 чел.

1981 Не голосовало 44 чел.9,8%

1982 Результат: принято

1983

1984 Принято.

1985

1986 Коллеги, кто за то, чтобы принять данный законопроект во втором чтении? Прошу

1987 проголосовать.

1988

1989 Покажите результаты.

1990

1991 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 29 мин. 35 сек.)

1992 Проголосовало за 412 чел.91,6%

1993 Проголосовало против 0 чел.0,0%

1994 Воздержалось 0 чел.0,0%

1995 Голосовало 412 чел.

1996 Не голосовало 38 чел.8,4%

1997 Результат: принято

1998

1999 Принято.

2000

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

2697 СЕМЁНОВА Е. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

2698

2699 Уважаемая Любовь Константиновна, по вопросу 13, таблица 1, принятые поправки,

2700 Бабич, Зубицкий, Плескачевский и Усольцев голосовали за.

2701

Дата заседания 19.02.2010, номер заседания 143, строк в стенограмме 7667

О проекте федерального закона № 140774-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (об обеспечении безопасности людей на водных объектах).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

4230 Пункт 15, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный

4231 закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и

4232 техногенного характера". Докладывает член Комитета по безопасности Валерий

4233 Александрович Востротин. Пятнадцать минут на доклад.

4234

4235 ВОСТРОТИН В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

4236

4237 Уважаемые коллеги, ежегодно в Российской Федерации происходит до двухсот

4238 пятидесяти событий чрезвычайного характера, связанных с опасными природными

4239 явлениями, из которых только наводнения приносят около 30 процентов потерь.

4240 Более восьми тысяч человек, из которых 10 процентов - дети, ежегодно гибнут

4241 при пользовании водными объектами. Кроме того, принятие Концепции развития

4242 внутреннего водного транспорта Российской Федерации, Водного кодекса, который

4243 мы с вами приняли в 2007 году, водной стратегии способствует интенсивному

4244 использованию водных объектов. Наметился также рост интенсивности

4245 прогулочного судоходства, всё более широко используются водные объекты для

4246 отдыха, туризма, спорта, и активизируется процесс вовлечения водных объектов

4247 в гражданский оборот. Однако действующие ныне нормативные правовые акты носят

4248 специфический характер, они содержат нормы, которые касаются организации

4249 поиска и спасения людей, государственного надзора за маломерными судами,

4250 установления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд,

4251 и не содержат системных, адекватных норм по обеспечению безопасности людей на

4252 водных объектах по сравнению с соответствующими актами, действующими по

4253 отношению к воздушному и земному пространству.

4254

4255 Сегодня наряду с ростом интенсивности использования водных объектов

4256 отмечается тенденция снижения и количества баз, оборудованных для стоянок

4257 маломерных судов, пляжей и иных мест массового отдыха. Я могу привести цифры,

4258 но не буду. При этом гибель людей на водных объектах происходит в абсолютном

4259 большинстве вне указанных мест отдыха.

4260

4261 Гибель людей, материальный ущерб, связанный с деятельностью на водных

4262 объектах, предопределили необходимость внесения изменений в Федеральный закон

4263 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и

4264 техногенного характера". Актуальность внесения уточнений в указанный

4265 федеральный закон обусловлена в том числе и тем, что в ряде субъектов

4266 Российской Федерации уже приняли нормативные правовые акты, касающиеся

4267 обеспечения безопасности, например в Москве, в Калининградской, Новгородской,

4268 Волгоградской областях, в Хабаровском крае, то есть субъекты в этом плане

4269 идут впереди, что очень похвально.

4270

4271 Предлагаемые законопроектом поправки соответствуют Основным направлениям

4272 деятельности правительства на период до 2012 года, федеральной целевой

4273 программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций

4274 природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года", а

4275 также общепризнанным принципам и нормам международного права.

4276

4277 Из сорока восьми субъектов Российской Федерации сорок шесть поддержали данный

4278 законопроект. Есть замечания, правда, у правительства и Правового управления,

4279 но мы готовы их учесть при подготовке законопроекта ко второму чтению.

4280

4281 Уважаемые депутаты, Комитет по безопасности предлагает принять законопроект в

4282 первом чтении.

4283

4284 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, обстоятельный доклад. Есть ли вопросы? Есть

4285 вопрос у Зубова.

4286

4287 Включите микрофон депутату Зубову.

4288

4289 ЗУБОВ В. М. Так это будет вводиться дополнительное обязательное страхование?

4290 Я правильно понял?

4291

4292 ВОСТРОТИН В. А. Нет-нет, речь пока о страховании не идёт. О страховании, как

4293 вы помните, Шойгу докладывал при подведении итогов, и этот законопроект в

4294 скором будущем поступит в Государственную Думу, мы его отдельно будем

4295 рассматривать. Речь идёт только о внесении изменений в существующий закон о

4296 защите населения в части водных объектов.

4297

4298 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Присаживайтесь, пожалуйста, Валерий Александрович.

4299

4300 Есть ли желающие выступить? Нет. Я так понимаю, что нет необходимости в

4301 заключительном слове. Ставлю на голосование в первом чтении проект

4302 федерального закона, обозначенный в пункте 15. Голосуйте, коллеги.

4303

4304 Пожалуйста, покажите результаты.

4305

4306 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 05 мин. 37 сек.)

4307 Проголосовало за 403 чел.89,6%

4308 Проголосовало против 0 чел.0,0%

4309 Воздержалось 0 чел.0,0%

4310 Голосовало 403 чел.

4311 Не голосовало 47 чел.10,4%

4312 Результат: принято

4313

4314 Принято.

4315