Мониторинг законопроектов РФ, ГД

2343 11-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в

2344 Федеральный закон "О народных художественных промыслах".

2345

2346 Александр Александрович Балберов, пожалуйста.

2347

2348 Микрофон, пожалуйста, включите.

2349

2350 БАЛБЕРОВ А. А., фракция ЛДПР.

2351

2352 Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается

2353 законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "О народных

2354 художественных промыслах", который был принят во втором чтении 23 ноября 2012

2355 года. Законопроект полностью подготовлен к третьему чтению, замечаний

2356 правового, юридико-технического и лингвостилистического характера не имеется.

2357

2358 Комитет по культуре просит принять его в третьем чтении.

2359

2360 Председательствует Первый заместитель

2361 Председателя Государственной Думы

2362 А. Д. Жуков

2363

2364 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2365

2366 Есть ли желающие по мотивам выступить от фракции? Нет.

2367

2368 Выносится на "час голосования".

2369

6101 11-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в

6102 Федеральный закон "О народных художественных промыслах".

6103

6104 Включите режим голосования.

6105

6106 Покажите результаты.

6107

6108 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 11 мин. 22 сек.)

6109 Проголосовало за 445 чел.98,9 %

6110 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

6111 Воздержалось 1 чел.0,2 %

6112 Голосовало 446 чел.

6113 Не голосовало 4 чел.0,9 %

6114 Результат: принято

6115

6116 Закон принят.

6117

3479 37-й пункт повестки дня, о проекте федерального закона "О внесении изменений

3480 в Федеральный закон "О народных художественных промыслах". Доклад заместителя

3481 председателя Комитета по культуре Александра Александровича Балберова.

3482

3483 Пожалуйста.

3484

3485 БАЛБЕРОВ А. А., фракция ЛДПР.

3486

3487 Уважаемый Александр Дмитриевич, коллеги! Вашему вниманию предлагается во

3488 втором чтении проект федерального закона № 142183-5 "О внесении изменений в

3489 Федеральный закон "О народных художественных промыслах", который был принят в

3490 первом чтении в марте 2009 года. Рассматриваемый проект федерального закона

3491 направлен на усиление мер государственной поддержки народных художественных

3492 промыслов и на эффективное их использование, а также на сохранение

3493 национальной культуры народов России.

3494

3495 При подготовке проекта закона ко второму чтению поступило семь поправок, из

3496 которых комитетом рекомендовано к принятию пять поправок, к отклонению - две

3497 поправки.

3498

3499 Правовое управление замечаний правового и юридико-технического характера не

3500 имеет. Комитет по культуре поддерживает проект федерального закона № 142183-5

3501 "О внесении изменений в Федеральный закон "О народных художественных

3502 промыслах" и рекомендует принять его во втором чтении.

3503

3504 Законопроект предусматривает возможность отнесения мест традиционного

3505 бытования народных художественных промыслов как достопримечательных мест к

3506 объектам культурного наследия в соответствии с Федеральным законом от 25 июня

3507 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и

3508 культуры) народов Российской Федерации", что позволит обеспечить

3509 соответствующий режим их охраны. Для предотвращения негативных последствий

3510 заимствования художественно-стилевых особенностей промыслов вне мест их

3511 традиционного бытования законопроект вносит изменения в статью 3 Федерального

3512 закона "О народных художественных промыслах", согласно которым вводится

3513 понятие "художественно-стилевые особенности народного художественного

3514 промысла". Вводится норма, устанавливающая запрет на перепрофилирование

3515 деятельности организаций народных художественных промыслов в случае смены

3516 собственника, что позволит сохранить организации промыслов.

3517

3518 Кроме того, вводится норма, устанавливающая запрет на отнесение к изделиям

3519 промыслов изделий, изготовленных на другой территории с заимствованием

3520 художественно-стилевых особенностей, характерных для мест традиционного

3521 бытования промыслов. Данная норма направлена на предотвращение регистрации

3522 подделок под народные художественные промыслы и необоснованного применения

3523 налоговых льгот.

3524

3525 Следует отметить, что для предотвращения негативных последствий заимствования

3526 художественно-стилевых особенностей промыслов вне мест их традиционного

3527 бытования Правилами регистрации образцов изделий народных художественных

3528 промыслов признанного художественного достоинства, утверждёнными

3529 постановлением...

3530

3531 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

3532

3533 БАЛБЕРОВ А. А. Хорошо, тогда по таблицам.

3534

3535 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.

3536

3537 Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1, предлагаемых к принятию,

3538 где пять поправок? Нет.

3539

3540 Ставится на голосование таблица поправок № 1.

3541

3542 Включите режим голосования.

3543

3544 Покажите результаты.

3545

3546 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 44 мин. 43 сек.)

3547 Проголосовало за 326 чел.72,4 %

3548 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

3549 Воздержалось 0 чел.0,0 %

3550 Голосовало 326 чел.

3551 Не голосовало 124 чел.27,6 %

3552 Результат: принято

3553

3554 Принимается таблица поправок № 1.

3555

3556 Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.

3557

3558 Ставится на голосование таблица поправок № 2.

3559

3560 Включите режим голосования.

3561

3562 Покажите результаты голосования.

3563

3564 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 45 мин. 14 сек.)

3565 Проголосовало за 240 чел.53,3 %

3566 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

3567 Воздержалось 0 чел.0,0 %

3568 Голосовало 240 чел.

3569 Не голосовало 210 чел.46,7 %

3570 Результат: принято

3571

3572 Принимается таблица поправок № 2.

3573

3574 Выносится законопроект на "час голосования".

3575

8245 37-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный

8246 закон "О народных художественных промыслах". Ставится на голосование во

8247 втором чтении.

8248

8249 Включите режим голосования.

8250

8251 Покажите результаты.

8252

8253 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 06 мин. 05 сек.)

8254 Проголосовало за 421 чел.93,6 %

8255 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

8256 Воздержалось 1 чел.0,2 %

8257 Голосовало 422 чел.

8258 Не голосовало 28 чел.6,2 %

8259 Результат: принято

8260

8261 Принимается во втором чтении.

8262

5195 Переходим к пункту 14. О проекте федерального закона "О внесении изменений в

5196 Федеральный закон "О народных художественных промыслах" докладывает депутат

5197 Государственной Думы Александр Александрович Тягунов.

5198

5199 ТЯГУНОВ А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

5200

5201 Дорогие друзья, уважаемые коллеги! Народным художественным промыслам России

5202 мы с вами постоянно, на протяжении почти всех созывов, уделяем внимание. В

5203 каждом созыве мы готовили дополнения в закон "О народных художественных

5204 промыслах". И благодаря этому, наверное, сегодня Россия относится к числу

5205 немногих стран, сохранивших народные художественные промыслы. Они составляют

5206 гордость отечественной культуры, являются во многом предметом национального

5207 престижа и общепризнанным вкладом России во всемирное культурное наследие.

5208

5209 Сохранение народных художественных промыслов в сложный период перехода к

5210 рыночной экономике стало возможным благодаря в том числе комплексу мер,

5211 которые мы здесь, в Государственной Думе, вместе с вами принимали, а также

5212 наши коллеги на региональном уровне. Они включали в себя значительные льготы

5213 по налогу на добавленную стоимость, по единому социальному налогу, по

5214 земельному и транспортному налогам, налогу на имущество организаций.

5215

5216 Я должен сказать, что популярность изделий российских промыслов и стремление

5217 использовать предоставленные им налоговые льготы, которые я перечислил и

5218 которые мы с вами им дали, делают это престижным, порождают многочисленные

5219 попытки изготовления подделок под изделия народных промыслов с заимствованием

5220 художественно-стилевых особенностей наиболее известных российских марок и

5221 промыслов, таких как хохлома, гжель, федоскинская миниатюра, ростовская

5222 финифть, жостовская роспись и другие, самое главное, вне их мест

5223 традиционного бытования. При этом нередко наблюдаются искажения и упрощения

5224 традиционных приёмов художественного мастерства, ручной труд художников и

5225 мастеров часто подменяется механическим воспроизведением элементов

5226 декоративной отделки, снижается художественный уровень и качество продукции.

5227 Естественно, не надо долго рассказывать о том, что это снижает уровень

5228 изделий российских промыслов, дискредитирует их как на внутреннем, так и

5229 внешнем рынках и превращает их из художественных произведений, из изделий

5230 художественных промыслов просто в ширпотреб.

5231

5232 Для предотвращения негативных последствий заимствования

5233 художественно-стилевых особенностей промыслов вне мест их традиционного

5234 бытования нашим законопроектом, который мы сегодня предлагаем вашему

5235 вниманию, вносятся изменения в статьи 3 и 7 Федерального закона "О народных

5236 художественных промыслах", пункты 1-3 законопроекта, согласно которым

5237 вводится понятие "художественно-стилевые особенности народного

5238 художественного промысла" и устанавливается запрет на отнесение к изделиям

5239 промыслов продукции, изготовленной с подобными заимствованиями.

5240

5241 Законопроект также предусматривает сохранение мест традиционного бытования

5242 народных художественных промыслов, мы их определяем в нашем законопроекте как

5243 достопримечательные места, относим их к объектам культурного наследия в

5244 соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия...",

5245 делаем их памятниками истории и культуры народов Российской Федерации, что

5246 позволит обеспечить в дальнейшем соответствующий режим их охраны. (Шум в

5247 зале.)

5248

5249 Кроме того, вводится норма, пункт 3 законопроекта, устанавливающая запрет -

5250 послушайте меня! - на перепрофилирование деятельности организаций

5251 художественных промыслов, расположенных в местах их традиционного бытования,

5252 в случае смены собственника. Введение указанной нормы позволит сохранить

5253 художественные промыслы.

5254

5255 В целом законопроект направлен на усиление мер государственной поддержки

5256 народных художественных промыслов, повышение эффективности их использования.

5257 Правительство Российской Федерации поддержало законопроект, но высказало ряд

5258 замечаний в адрес комитета. Почти все замечания Правительства Российской

5259 Федерации и субъектов Российской Федерации были учтены, а остальные будут

5260 учтены при подготовке ко второму чтению.

5261

5262 Я должен вам сказать, что мы возвращаемся к этому вопросу постоянно. И

5263 законопроект, о котором я сегодня докладываю, - это маленький шажок по пути к

5264 тому, чтобы помогать этому, на наш взгляд, великому делу, которое является

5265 частью нашей многонациональной культуры. И хочу с большим удовлетворением

5266 отметить, что параллельно с нашим был подготовлен другой законопроект,

5267 который внесли наши уважаемые коллеги Жириновский, Коган, Маркин, Напсо,

5268 Горбачёв, альтернативный. Он тоже был изучен, на него получен отзыв, его

5269 сравнили с тем законопроектом, что нами разработан, и коллеги - мы с ними

5270 вместе работали - отозвали свой законопроект, готовы присоединиться к нашему.

5271 Поэтому я прошу поддержать нашу, теперь уже можно считать, совместную

5272 инициативу в первом чтении. Мы её с вашим участием доработаем так, чтобы она

5273 помогала народным художественным промыслам.

5274

5275 На рассмотрении присутствует бессменный председатель Ассоциации народных

5276 художественных промыслов России Дрожжин Геннадий Александрович, он, как

5277 эксперт, поддерживает законопроект.

5278

5279 Спасибо, Олег Викторович.

5280

5281 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Присаживайтесь, Александр Александрович.

5282

5283 Я приглашаю на трибуну Вячеслава Митрофановича Кущёва, он выступает от

5284 Комитета по культуре.

5285

5286 КУЩЁВ В. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

5287

5288 Спасибо.

5289

5290 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Представленный законопроект

5291 предусматривает внесение ряда изменений в Федеральный закон "О народных

5292 художественных промыслах". Нужно сказать, что названный закон был принят в

5293 январе 1999 года и оценить мы его должны только с самой положительной

5294 стороны. Александр Александрович Тягунов очень обстоятельно изложил три

5295 основных концептуальных момента, почему необходимы такие серьёзные, на наш

5296 взгляд, поправки. Не буду останавливаться на этом, потому что, как я уже

5297 сказал, всё это изложено достаточно хорошо и обстоятельно.

5298

5299 К тем пятидесяти семи положительным отзывам мы получили также ещё три

5300 поправки, три замечания, которые высказали представители Чувашской

5301 Республики, Красноярского края, Нижегородской области. Смысл их замечаний

5302 совершенно справедлив, они касаются того, что необходимо сохранить нормы,

5303 которые давали бы субъектам Российской Федерации право устанавливать места

5304 традиционного бытования народных художественных промыслов. Данные замечания

5305 мы, конечно же, будем учитывать при подготовке законопроекта к рассмотрению

5306 во втором чтении.

5307

5308 Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний концептуального

5309 характера не имеет. И Комитет по культуре поддерживает проект федерального

5310 закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О народных художественных

5311 промыслах" и рекомендует принять его в первом чтении.

5312

5313 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Задержитесь пока на трибуне, Вячеслав Митрофанович.

5314

5315 Я обращаюсь к залу: есть ли вопросы к докладчику и содокладчику? Нет, все

5316 поддерживают.

5317

5318 Присаживайтесь, Вячеслав Митрофанович.

5319

5320 Настаивает ли кто-то на выступлении? Да, пожалуйста, Купцов Валентин

5321 Александрович. Больше я рук не вижу, подводим черту. С места, да?

5322

5323 Включите микрофон депутату Купцову.

5324

5325 КУПЦОВ В. А., председатель Комитета Государственной Думы по делам

5326 национальностей, фракция КПРФ.

5327

5328 Уважаемые коллеги, наш комитет был соисполнителем по этому законопроекту, и

5329 поэтому я хочу выразить нашу точку зрения: комитет единогласно поддержал

5330 концепцию. Хочу обратить внимание только на несколько моментов, чтобы мы

5331 понимали, что это не просто закон, который разрешает производственные

5332 проблемы, на это надо смотреть значительно глубже, мы должны видеть это и в

5333 государственном плане.

5334

5335 Прежде всего я хотел бы отметить, что каждый из нас ездит за границу и,

5336 наверное, тысячи раз бывал в командировках, и каждый раз мы думаем: а что же

5337 привезти с Родины или из государства какого-либо? И мы всегда ищем какие-то

5338 оригинальные национальные изделия, которые выражают суть государства. Сегодня

5339 вы почитайте одни названия, которые здесь присутствуют... Закон надо

5340 поддержать всем, потому что шестьдесят четыре региона выразили поддержку

5341 (сказали - пятьдесят семь). Двести пятьдесят организаций, вслушайтесь в

5342 наименования (каждый, наверное, или видел, или слышал): городецкая и

5343 хохломская роспись по дереву, гжельский фарфор, ростовская финифть,

5344 вологодское, кировское, елецкое кружево, богородская и беломорская резьба по

5345 дереву, кубачинские ювелирные изделия, холмогорская и тобольская резная

5346 кость, нижнетагильские расписные подносы, скопинская и псковская керамика,

5347 торжокское золотое шитьё, кисловодский фарфор, оружие златоустовских,

5348 тульских мастеров, художественное ткачество, оренбургские платки и так далее.

5349 Каждая область, каждая территория имеет своеобразный национальный сувенир,

5350 который не грех показать, и не только не грех, а надо пропагандировать,

5351 повсеместно пропагандировать как гордость отечественной культуры.

5352

5353 Конечно, это является предметом национального престижа и общепризнанным

5354 вкладом во всемирное культурное наследие. Если мы не будем развивать эти

5355 промыслы - а за последние годы на 10 процентов в тридцати девяти субъектах

5356 Федерации снизилось их производство, - если мы повсеместно каждый год или раз

5357 в три года не будем их поддерживать, мы можем столкнуться с такой проблемой,

5358 что придётся дарить баррель нефти или галлон газа иностранным гостям. Каждая

5359 область может сегодня представить Россию в великом творческом плане.

5360

5361 Второе, на что я хотел бы обратить внимание. Вам всем известно вологодское

5362 кружево. Это не просто промысел. В силу моей человеческой судьбы, я сам

5363 вологодский... Во-первых, этот промысел - это не только производственная

5364 база, это связь поколений, передача традиций, это решение проблем занятости,

5365 это борьба с безработицей, потому что это большое поле деятельности для

5366 индивидуальных предпринимателей, для надомничества, там не требуются какие-то

5367 основные фонды, здания и помещения. Посмотрите на цифры. Вологодское

5368 объединение "Снежинка", изделия которого славятся во всём мире, насчитывало

5369 около шести с половиной тысяч человек, из них на центральной базе работало

5370 только четыреста, и около пяти тысяч восьмисот человек в тысяча ста

5371 восьмидесяти трёх сельских населённых пунктах, деревнях в качестве надомников

5372 производили такие прекрасные вещи. Прошло двадцать лет - сегодня осталась

5373 только центральная база. То есть решение этих проблем - это включение в

5374 трудовой процесс очень большого числа сельских жителей, жителей малых

5375 городов. Это то производство, которое позволит поднять, в общем-то, занятость

5376 населения.

5377

5378 И последнее, что я хотел бы отметить, - это сохранение наших национальных

5379 традиций, как бы семейный подряд, передача мастерства, творчества наших

5380 умельцев детям и внукам. В вологодских школах - во всех школах - все

5381 девушки-выпускницы получают документы на право быть кружевницами. Вот и моя

5382 дочь имеет такой документ, я сам лично имею ткацкий станок со всеми

5383 инструментами у себя дома. Связь времён... Передача азов мастерства через

5384 систему образования позволяет сохранять промысел, передавать навыки, умения

5385 другим поколнениям.

5386

5387 Поправки, которые вносятся, синхронизируют этот процесс, исключают

5388 возможности для подделок, и в результате поднимается качество наших

5389 российских товаров. Естественно, это послужит очень хорошим примером решения

5390 общегосударственной задачи. Поэтому я ещё раз хочу сказать, что поддерживаю и

5391 надеюсь, что мы проголосуем единогласно за представленный законопроект.

5392

5393 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Представители президента, правительства? Не настаивают.

5394 Докладчик, содокладчик? Не просят заключительного слова.

5395

5396 Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в

5397 Федеральный закон "О народных художественных промыслах".

5398

5399 Включите режим голосования.

5400

5401 Покажите результаты.

5402

5403 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 16 мин. 42 сек.)

5404 Проголосовало за 424 чел.94,2%

5405 Проголосовало против 0 чел.0,0%

5406 Воздержалось 0 чел.0,0%

5407 Голосовало 424 чел.

5408 Не голосовало 26 чел.5,8%

5409 Результат: принято

5410

5411 Принято.

5412