Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 142303-6 О внесении изменений в статью 148 Уголовного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях противодействия оскорблению религиозных убеждений и чувств граждан

О внесении изменений в статью 148 Уголовного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях противодействия оскорблению религиозных убеждений и чувств граждан

у Президента РФ
29.06.2013

Номер законопроекта:142303-6
Дата внесения законопроекта в ГД:26.09.2012
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/142303-6
Ответственный комитет:Комитет ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
Профильный комитет:Комитет ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
Соисполнительный комитет:Комитет ГД по делам общественных объединений и религиозных организаций
Дата изменения статуса/фазы:29.06.2013
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:136-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Агузаров Тамерлан Кимович, Депутат ГД
Аршинова Алёна Игоревна, Депутат ГД
Воробьёв Андрей Юрьевич, Депутат ГД
Гаврилов Сергей Анатольевич, Депутат ГД
Железняк Сергей Владимирович, Депутат ГД
Жириновский Владимир Вольфович, Депутат ГД
Левичев Николай Владимирович, Депутат ГД
Лысаков Вячеслав Иванович, Депутат ГД
Маркелов Михаил Юрьевич, Депутат ГД
Мизулина Елена Борисовна, Член СФ
Николаева Елена Леонидовна, Депутат ГД
Нилов Ярослав Евгеньевич, Депутат ГД
Обухов Сергей Павлович, Депутат ГД
Попов Сергей Александрович, Член СФ
Рахматуллина Зугура Ягануровна, Депутат ГД
Сенаторова Елена Николаевна, Депутат ГД
Шпигель Борис Исаакович, Член СФ
Яровая Ирина Анатольевна, Депутат ГД
Фракция:Фракция Политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Фракция Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России
Фракция Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №142303-6 О внесении изменений в статью 148 Уголовного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях противодействия оскорблению религиозных убеждений и чувств граждан

Дата заседания 11.06.2013, номер заседания 103, строк в стенограмме 7561

О проекте федерального закона № 142303-6 "О внесении изменений в статью 148 Уголовного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях противодействия оскорблению религиозных убеждений и чувств граждан".

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

2390 11-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 148

2391 Уголовного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты

2392 Российской Федерации в целях противодействия оскорблению религиозных

2393 убеждений и чувств граждан". Докладывает Александр Александрович Ремезков.

2394

2395 РЕМЕЗКОВ А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

2396

2397 Добрый день, уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Данный

2398 законопроект был принят в первом чтении 9 апреля 2013 года, а во втором - 21

2399 мая этого же 2013 года. Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и

2400 процессуальному законодательству предлагает Госдуме вернуться к процедуре

2401 второго чтения, так как имеются поправки, которые комитетом рассмотрены уже 5

2402 июня 2013 года. Это четыре поправки, они включены в таблицу № 1 и поддержаны

2403 комитетом. Предлагаем законопроект возвратить к процедуре второго чтения и

2404 рассмотреть таблицу поправок № 1, которую комитет поддержал.

2405

2406 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2407

2408 Ставлю на голосование предложение вернуться к процедуре второго чтения.

2409

2410 Включите режим голосования.

2411

2412 Покажите результаты.

2413

2414 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 40 мин. 52 сек.)

2415 Проголосовало за 276 чел.61,3 %

2416 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

2417 Воздержалось 0 чел.0,0 %

2418 Голосовало 276 чел.

2419 Не голосовало 174 чел.38,7 %

2420 Результат: принято

2421

2422 Принято.

2423

2424 Пожалуйста, Александр Александрович.

2425

2426 РЕМЕЗКОВ А. А. Также предлагаем рассмотреть таблицу № 1, в которой четыре

2427 поправки, все они рекомендованы комитетом к принятию. Просим поддержать

2428 данные поправки.

2429

2430 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

2431

2432 Ставлю таблицу на голосование.

2433

2434 Включите режим голосования.

2435

2436 Покажите результаты.

2437

2438 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 41 мин. 31 сек.)

2439 Проголосовало за 242 чел.53,8 %

2440 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

2441 Воздержалось 0 чел.0,0 %

2442 Голосовало 242 чел.

2443 Не голосовало 208 чел.46,2 %

2444 Результат: принято

2445

2446 Таблица поправок принимается.

2447

2448 В зале роздана поправка Бориса Сергеевича Кашина.

2449

2450 Пожалуйста, микрофон включите Борису Сергеевичу Кашину.

2451

2452 КАШИН Б. С. Уважаемые депутаты, когда обсуждался первый раз во втором чтении

2453 этот законопроект, мы отмечали, что комитетом допущены серьёзные нарушения

2454 Регламента и наши поправки не были рассмотрены и, соответственно, не были

2455 учтены. И мы говорили о том, что имеются, так скажем, претензии к тексту.

2456 Комитет решил возвратить во второе чтение, но нас опять не проинформировали,

2457 хотя мы могли бы значительно улучшить текст.

2458

2459 В данном случае я предлагаю поправку, которая, я думаю, будет понятна всем,

2460 кто прочтёт этот законопроект, смотрите - речь идёт о тексте статьи

2461 Уголовного кодекса, которая называется "Нарушение права на свободу совести и

2462 вероисповеданий", при этом ни слова о свободе совести в тексте, который нам

2463 предлагают принять, нет. Понятие "свобода совести" юридически уже

2464 устоявшееся, всем понятное, включает в себя и право не исповедовать никакую

2465 религию, поэтому я предлагаю дополнить текст статьи 1 законопроекта словами

2466 "а также воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и

2467 вероисповедований" - таким образом, за нарушения, о которых я говорю, будут

2468 предусмотрены наказания, изложенные в тексте этой статьи. Если же мы и дальше

2469 будем сводить понятие "свобода совести" только к религиозным чувствам, то мы

2470 дойдём до того, что случилось в Сирии, где исламисты казнили молодого парня

2471 за то, что он выразил сомнение в существовании пророка Мухаммеда. Но мы не

2472 можем до такого средневековья опускаться, мы не должны наши достижения

2473 традиционные терять и не должны снова проходить всё то, что в XIX веке

2474 проходили, а мы сейчас уже по Салтыкову-Щедрину начинаем жить!

2475

2476 Я не понимаю, почему бы комитету не написать статью так, как положено, так,

2477 как, собственно, изложено в административном кодексе, - нормально написать! Я

2478 предлагаю поправить этот текст, это будет хорошо воспринято разными слоями

2479 нашего общества, а то у нас уже митинги начинаются против клерикализации.

2480

2481 Если поправка будет принята, тогда мы могли бы поддержать этот законопроект,

2482 а в таком виде мы голосовать за него не будем.

2483

2484 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Александрович, пожалуйста.

2485

2486 РЕМЕЗКОВ А. А. Уважаемый Борис Сергеевич, ну, могу вам сказать, что все

2487 заседания комитета проходили в соответствии с Регламентом, над текстами

2488 поправок работали специалисты в области юриспруденции, а также представители

2489 различных религиозных конфессий, так что ваше утверждение о том, что

2490 комитетом что-то было нарушено, на мой взгляд, необоснованно.

2491

2492 Что касается вашей поправки, то она только что поступила, комитет её не

2493 рассматривал, могу высказать личное мнение: я считаю, что ваша поправка

2494 излишняя и поддерживать её не стоит, поэтому, обращаясь к депутатам как

2495 заместитель председателя комитета, я предложил бы отклонить данную поправку.

2496

2497 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю поправку Бориса Сергеевича Кашина на

2498 голосование.

2499

2500 Включите режим голосования.

2501

2502 Покажите результаты.

2503

2504 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 45 мин. 23 сек.)

2505 Проголосовало за 79 чел.17,6 %

2506 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

2507 Воздержалось 0 чел.0,0 %

2508 Голосовало 79 чел.

2509 Не голосовало 371 чел.82,4 %

2510 Результат: не принято

2511

2512 Поправка отклонена.

2513

2514 Пожалуйста, Александр Александрович.

2515

2516 РЕМЕЗКОВ А. А. Уважаемые коллеги, данный законопроект подготовлен к

2517 рассмотрению и в третьем чтении. У Правового управления Аппарата Госдумы нет

2518 замечаний ни правового, ни юридико-технического, ни лингвистического

2519 характера. Комитет предлагает принять данный законопроект также и в третьем

2520 чтении.

2521

2522 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2523

2524 Выносим законопроект на "час голосования".

2525

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

5882 11-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 148

5883 Уголовного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты

5884 Российской Федерации в целях противодействия оскорблению религиозных

5885 убеждений и чувств граждан", второе чтение.

5886

5887 Включите режим голосования.

5888

5889 Покажите результаты.

5890

5891 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 09 мин. 41 сек.)

5892 Проголосовало за 312 чел.69,3 %

5893 Проголосовало против 5 чел.1,1 %

5894 Воздержалось 0 чел.0,0 %

5895 Голосовало 317 чел.

5896 Не голосовало 133 чел.29,6 %

5897 Результат: принято

5898

5899 Принят во втором чтении.

5900

5901 Предлагалось проголосовать и в третьем чтении. Выступления по мотивам будут?

5902 Прошу записаться.

5903

5904 Включите режим записи на выступления по мотивам от фракций.

5905

5906 Покажите список.

5907

5908 Борис Сергеевич Кашин от фракции КПРФ.

5909

5910 КАШИН Б. С. Уважаемые депутаты, нам предлагают принять ещё один конъюнктурный

5911 закон, который осложнит состояние нашего общества и увеличит напряжённость в

5912 нём.

5913

5914 Мы получаем в Уголовном кодексе статью 148 "Нарушение права на свободу

5915 совести и вероисповеданий", в которой о защите свободы совести нет ни слова,

5916 тем самым мы даём сигнал клерикалам, что не защищаем серьёзно конституционный

5917 принцип светского государства. Это первое.

5918

5919 Второе. Мы вводим в законодательство понятия, которым трудно придать строгий

5920 юридический смысл, о чём справедливо сказал Верховный Суд Российской

5921 Федерации; не случайно представитель профильного комитета не смог ответить по

5922 существу на вопрос, оскорбляет ли чьи-то религиозные чувства "Сказка о попе и

5923 о работнике его Балде" Пушкина.

5924

5925 Третье. Законопроект в предлагаемой редакции приводит к конкуренции норм

5926 Уголовного кодекса и Кодекса об административных правонарушениях, в связи с

5927 чем непонятно, как суд будет квалифицировать то или иное деяние, связанное с

5928 оскорблением чувств верующих. Так, в предлагаемой редакции статьи 5.26 КоАП

5929 записано, что умышленное публичное осквернение предметов религиозного

5930 почитания либо их порча или уничтожение влечёт наложение на граждан

5931 административного штрафа в размере от 30 до 50 тысяч рублей. Очевидно, что

5932 подобные деяния являются также публичными действиями, выражающими явное

5933 неуважение к обществу и совершёнными в целях оскорбления религиозных чувств

5934 верующих, - это дословно то, что оценивается теперь предлагаемой статьёй 148

5935 Уголовного кодекса как преступление и может повлечь лишение свободы на срок

5936 до трёх лет, и как здесь будет суд разбираться, абсолютно непонятно.

5937

5938 И последнее, четвёртое. При прохождении законопроекта в профильном комитете -

5939 в Комитете по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному

5940 законодательству были допущены грубые нарушения Регламента Государственной

5941 Думы. В частности, комитет принял решение о поддержке законопроекта во втором

5942 чтении опросным методом, и у меня и у депутата Смолина не было возможности

5943 обосновать свои поправки, которые мы в установленный палатой срок представили

5944 в комитет. Комитет действовал в явной спешке, и всё-таки пришлось снова

5945 возвращать законопроект во второе чтение. Так как комитет не признаёт этих

5946 очевидных нарушений, я просто прошу комитет по Регламенту и его председателя

5947 Сергея Александровича Попова рассмотреть подробно вопрос о том, что

5948 происходит в этом комитете. Итоги голосования по поправкам показывают, что

5949 всё изложенное не волнует депутатов других фракций, за исключением Владимира

5950 Ивановича Долгих, которому я хотел бы выразить свою признательность.

5951

5952 Фракция КПРФ предлагает депутатам не голосовать за рассматриваемый

5953 законопроект.

5954

5955 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

5956

5957 Александр Александрович Ремезков, пожалуйста.

5958

5959 РЕМЕЗКОВ А. А. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Как уже было

5960 ранее сказано, этот законопроект прошёл самое широкое обсуждение и был

5961 существенно, подчёркиваю, доработан в комитетах Государственной Думы; были

5962 проведены парламентские слушания, в которых приняли участие представители

5963 многих религиозных конфессий, большое количество правоприменителей, депутаты

5964 из всех фракций являются соавторами этого законопроекта.

5965

5966 В этот законопроект было внесено полтора десятка поправок, в том числе в

5967 название. Принято принципиальное решение не вводить новую статью в Уголовный

5968 кодекс, а внести существенные изменения в действующую статью 148 Уголовного

5969 кодекса, которая теперь будет называться "Нарушение права на свободу совести

5970 и вероисповеданий" и которой вводится уголовная ответственность за публичные

5971 действия, выражающие явное неуважение к обществу и совершённые в целях

5972 оскорбления религиозных чувств верующих, - крупные штрафы или лишение свободы

5973 на срок от одного года до трёх лет. Большинство участников, подчёркиваю ещё

5974 раз, широкого обсуждения этого законопроекта в России - а это не только

5975 депутаты, чиновники и судьи, но и представители общественности, различных

5976 религиозных конфессий, политических партий, общественных объединений, научных

5977 учреждений - не считают такие меры наказания слишком жёсткими. Законопроект,

5978 который позволит противодействовать оскорблению религиозных убеждений и

5979 чувств граждан, осквернению объектов и предметов религиозного почитания, мест

5980 религиозных обрядов и церемоний, получил широкую поддержку общества.

5981

5982 Основные положения этого законопроекта мало отличаются от положений законов,

5983 которые сегодня действуют в десяти из двадцати стран, входящих в Евросоюз,

5984 причём речь идёт о таких демократических странах, как Германия, Австрия,

5985 Испания, Швейцария, Греция, Норвегия, Дания, Ирландия, Италия, Финляндия.

5986 Например, статья 140 Уголовного кодекса Дании предусматривает наказание в

5987 виде штрафа или лишения свободы на срок до четырёх месяцев за издевательство

5988 или оскорбление догматов веры или религиозных обрядов любого существующего в

5989 стране религиозного объединения, в Уголовном кодексе ФРГ есть статья 166 об

5990 оскорблении религий, религиозных или идеологических мировоззренческих

5991 объединений, в которой предусмотрено наказание в виде штрафа или лишения

5992 свободы на срок до трёх лет. И хотя уголовные санкции в этих странах

5993 применяются крайне редко, они чётко прописаны в законах и являются серьёзным

5994 сдерживающим фактором. Очевидно, что такие законодательные сдерживающие

5995 факторы необходимы России не меньше, а даже больше, чем другим государствам,

5996 ведь в нашей многонациональной и многоконфессиональной... (Микрофон

5997 отключён.)

5998

5999 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

6000

6001 Ярослав Евгеньевич Нилов.

6002

6003 НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по делам общественных

6004 объединений и религиозных организаций, фракция ЛДПР.

6005

6006 Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Фракция ЛДПР поддержит

6007 законопроект. Мы последовательная партия, мы, как одни из авторов данного

6008 законопроекта, до конца его отстаиваем, и нас удивляют позиции других

6009 фракций, которые в самом конце работы, на стадии принятия и выхода уже

6010 финального документа вдруг начали говорить о том, что они отказываются от

6011 этого документа, несмотря на то что члены их фракций подписывались под

6012 законопроектом.

6013

6014 Обращаю ваше внимание, что многие критики не разделяют понятие юридическое и

6015 понятие бытовое, связанные с оскорблением. В юридическом плане оскорбление -

6016 это унижение чести и достоинства, выраженное в неприличной форме. Что

6017 касается наказания, то оно предусмотрено именно за действия, за умышленные и

6018 публичные действия, которые направлены на оскорбление религиозных чувств

6019 верующих. Что касается атеистов, то данный законопроект также защищает

6020 атеистов в случае оскорбления их мировоззренческой позиции.

6021

6022 И в завершение я хотел бы всем атеистам напомнить такую фразу: феминизм - до

6023 первого хорошего мужа, коммунизм - до первого частного капитала, а атеизм -

6024 до первой серьёзной тряски в самолёте. (Аплодисменты.)

6025

6026 Фракция ЛДПР поддержит данный законопроект. Спасибо. (Шум в зале.)

6027

6028 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

6029

6030 Ставлю законопроект на голосование, третье чтение.

6031

6032 Включите режим голосования.

6033

6034 Покажите результаты.

6035

6036 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 17 мин. 42 сек.)

6037 Проголосовало за 308 чел.68,4 %

6038 Проголосовало против 2 чел.0,4 %

6039 Воздержалось 0 чел.0,0 %

6040 Голосовало 310 чел.

6041 Не голосовало 140 чел.31,1 %

6042 Результат: принято

6043

6044 Закон принят.

6045

6046 По ведению - Дмитрий Геннадьевич Гудков.

6047

6048 ГУДКОВ Д. Г. Сергей Евгеньевич, я записывался на выступление по мотивам -

6049 почему-то система не сработала - как раз по 11-му вопросу.

6050

6051 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

6052

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

6165 ДРАПЕКО Е. Г. Для стенограммы: Пономарёв Илья Владимирович по вопросу 11

6166 голосовал против.

6167

6168 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Прошу учесть.

6169

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

6653 ГУДКОВ Д. Г. Я просто взял слово по ведению, чтобы сказать, что Илья

6654 Пономарёв по 11-му пункту в третьем чтении тоже против проголосовал, но я уже

6655 в принципе в секретариат об этом сообщил.

6656

6657 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

6658

6659 Прошу учесть.

6660

Дата заседания 21.05.2013, номер заседания 100, строк в стенограмме 6573

О проекте федерального закона № 142303-6 "О внесении изменений в статью 148 Уголовного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях противодействия оскорблению религиозных убеждений и чувств граждан" (принят в первом чтении 9 апреля 2013 года с наименованием "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях противодействия оскорблению религиозных убеждений и чувств граждан, осквернению объектов и предметов религиозного почитания (паломничества), мест религиозных обрядов и церемоний").

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1042 КАШИН Б. С., фракция КПРФ.

1043

1044 Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Вчера я обратился с письмом

1045 к Председателю Государственной Думы в связи с законопроектом под пунктом 8

1046 сегодняшней повестки, об оскорблении религиозных чувств, в котором сообщил,

1047 что никакого рассмотрения поправок в комитете по уголовному законодательству

1048 на самом деле не было. Это достаточно важный закон, и то, что они так

1049 действуют, причём, по сообщениям моих товарищей, не первый раз, - это прямое

1050 нарушение Регламента, поэтому я, во-первых, предлагаю снять с рассмотрения

1051 этот законопроект как не рассмотренный в должной степени, во-вторых, я

1052 предлагаю всё-таки дать оценку таким действиям.

1053

1054 А в связи с сегодняшней дискуссией о живой жизни в Думе я хочу сказать, что

1055 "напёрсточники" не дремлют.

1056

1057 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1058

1059 Николай Васильевич Коломейцев.

1060

1061 КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.

1062

1063 Спасибо.

1064

1065 Поддерживаю предложение Бориса Сергеевича перенести рассмотрение 8-го пункта

1066 и подготовить его ко второму чтению как положено по Регламенту.

1067

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1123 Предложение Бориса Сергеевича Кашина и Николая Васильевича Коломейцева -

1124 снять, перенести пункт 8 повестки.

1125

1126 Ставлю на голосование.

1127

1128 Включите режим голосования.

1129

1130 Покажите результаты.

1131

1132 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 47 мин. 35 сек.)

1133 Проголосовало за 82 чел.18,2 %

1134 Проголосовало против 1 чел.0,2 %

1135 Воздержалось 0 чел.0,0 %

1136 Голосовало 83 чел.

1137 Не голосовало 367 чел.81,6 %

1138 Результат: не принято

1139

1140 Отклонено.

1141

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

2065 8-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 148

2066 Уголовного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты

2067 Российской Федерации в целях противодействия оскорблению религиозных

2068 убеждений и чувств граждан", второе чтение.

2069

2070 Пожалуйста, Александр Александрович Ремезков.

2071

2072 РЕМЕЗКОВ А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

2073

2074 Добрый день, уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Проект данного

2075 закона был внесён группой депутатов и членов Совета Федерации 26 сентября

2076 2012 года, причём депутаты - авторы законопроекта представляют все фракции

2077 Государственной Думы. Этот законопроект был принят в первом чтении 9 апреля

2078 2013 года, 15 мая этого года комитет рассмотрел поправки, поступившие ко

2079 второму чтению. В комитет поступило четырнадцать поправок, девять расположены

2080 в таблице № 1, которую комитет предлагает к принятию, и пять поправок

2081 включены в таблицу № 2, которую комитет предлагает к отклонению.

2082

2083 Кратко: поправки 1, 2, 3 носят редакционный, юридико-технический характер и

2084 изменяют наименование законопроекта. Поправка 4 исключает из текста

2085 законопроекта, принятого в первом чтении, статью 2, которая предусматривала

2086 внесение изменений в УПК Российской Федерации, и эта поправка, как и 5-я,

2087 носит юридико-технический характер.

2088

2089 Со всеми заинтересованными депутатами и авторами поправок все материалы были

2090 обсуждены. У Правового управления Аппарата Государственной Думы и

2091 правительства замечаний нет.

2092

2093 Принимая во внимание изложенное, Комитет по гражданскому, уголовному,

2094 арбитражному и процессуальному законодательству рекомендует Государственной

2095 Думе принять законопроект во втором чтении с учётом поправок, рекомендуемых

2096 комитетом к принятию.

2097

2098 Спасибо за внимание.

2099

2100 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2101

2102 Есть ли замечания по таблице поправок № 1? Есть.

2103

2104 Борис Сергеевич Кашин, пожалуйста.

2105

2106 КАШИН Б. С. Хочу сказать, депутат Ремезков, что либо вас ввели в заблуждение,

2107 либо вы сами дезинформируете Думу относительно того, что с нами что-то

2108 обсуждали.

2109

2110 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Борис Сергеевич, какая поправка?

2111

2112 КАШИН Б. С. Поправка 2.

2113

2114 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2115

2116 Ставлю на голосование таблицу поправок № 1 без поправки 2.

2117

2118 Включите режим голосования.

2119

2120 Покажите результаты.

2121

2122 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 40 мин. 57 сек.)

2123 Проголосовало за 241 чел.53,6 %

2124 Проголосовало против 1 чел.0,2 %

2125 Воздержалось 0 чел.0,0 %

2126 Голосовало 242 чел.

2127 Не голосовало 208 чел.46,2 %

2128 Результат: принято

2129

2130 Принимается.

2131

2132 Пожалуйста, Борис Сергеевич Кашин.

2133

2134 КАШИН Б. С. Уважаемые депутаты, мы, с моей точки зрения, могли и обязаны были

2135 исправить недостатки статьи 148 Уголовного кодекса и привести её текст в

2136 соответствие с названием и Конституцией, но из-за грубейшего нарушения

2137 Регламента... Я ещё раз повторю, что никто с нами ничего не согласовывал,

2138 решение принималось опросным листом, а когда десять поправок принимается

2139 одним листом, вы сами понимаете, что это такое. Я думаю, что тут не обошлось

2140 без влияния и клерикального лобби.

2141

2142 Теперь по существу. Статья 148 в новой редакции называется "Нарушение права

2143 на свободу совести и вероисповеданий", и под этим понимаются действия,

2144 совершённые в целях оскорбления религиозных чувств верующих. В этом же

2145 законопроекте есть новая редакция статьи 5.26 Кодекса об административных

2146 правонарушениях, где разъясняется, что такое свобода совести, в частности,

2147 написано, что к нарушению права на свободу совести относятся действия,

2148 которые побуждают к принятию религиозных или иных убеждений или к отказу от

2149 них, вступлению в религиозное объединение или выходу из него. Таким образом,

2150 свобода совести как в Конституции, так и в КоАП понимается в традиционном

2151 смысле и включает в себя права на атеистические взгляды, на возможность не

2152 исповедовать никакую религию, что становится очень актуальным в наше время,

2153 когда некоторые работодатели навязывают своим работникам определённые

2154 религиозные ритуалы, - вы знаете историю с Бойко-Великим. И в этой ситуации,

2155 вместо того чтобы обсудить и спокойно поправить этот текст, протаскивается,

2156 по существу, антиконституционная формулировка. В связи с этим я предлагаю

2157 отклонить поправку 2, вернуться в первое чтение и привести текст в

2158 соответствие с Конституцией, чтобы не допускать того, что мы допускаем. Это

2159 нельзя назвать работой Государственной Думы по такому важному, по существу,

2160 конституционному вопросу!

2161

2162 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2163

2164 Александр Александрович Ремезков, пожалуйста.

2165

2166 РЕМЕЗКОВ А. А. Уважаемый Борис Сергеевич, могу вам сказать, что авторами

2167 поправки 2, по сути, являются авторы первоначального варианта законопроекта,

2168 которые, повторяю, представляют все фракции в Государственной Думе.

2169

2170 Далее. Напомню, что 18 марта 2012 года проводилось заседание "круглого стола"

2171 на тему совершенствования законодательства в области защиты религиозных

2172 чувств граждан, на котором присутствовали представители различных конфессий,

2173 правозащитники, депутаты, и в целом по материалам этого "круглого стола" было

2174 предложено внести именно новую редакцию статьи 148. Также

2175 Государственно-правовое управление президента, Правовое управление Аппарата

2176 Государственной Думы высказались за то, чтобы не было конкурирования норм

2177 двух статей, в том числе статьи 148, которая первоначально вносилась,

2178 высказались именно за эту редакцию, в комитете это всё было рассмотрено. Ваша

2179 поправка поступила 8 мая, в данном случае о другой таблице я уже говорю. По

2180 каждой поправке была проведена необходимая работа, необходимые консультации,

2181 в том числе и с депутатами.

2182

2183 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю на голосование поправку 2 из таблицы поправок №

2184 1, предложенную комитетом к принятию.

2185

2186 Включите режим голосования.

2187

2188 Покажите результаты.

2189

2190 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 44 мин. 55 сек.)

2191 Проголосовало за 293 чел.65,1 %

2192 Проголосовало против 84 чел.18,7 %

2193 Воздержалось 1 чел.0,2 %

2194 Голосовало 378 чел.

2195 Не голосовало 72 чел.16,0 %

2196 Результат: принято

2197

2198 Поправка принимается.

2199

2200 По ведению - Сергей Павлович Кузин.

2201

2202 КУЗИН С. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

2203

2204 По таблице № 1 депутат Кузин не голосовал.

2205

2206 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Прошу учесть.

2207

2208 По ведению - Андрей Викторович Руденко.

2209

2210 РУДЕНКО А. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".

2211

2212 Спасибо, Сергей Евгеньевич.

2213

2214 По 6-му вопросу, по таблице поправок, депутат Машкарин голосовал за.

2215

2216 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2217

2218 Сергей Анатольевич Гаврилов.

2219

2220 ГАВРИЛОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам

2221 собственности, фракция КПРФ.

2222

2223 Уважаемый Сергей Евгеньевич, вопрос связан с тем, что я хотел бы вынести на

2224 отдельное голосование поправку 3, поскольку она находится в таблице поправок,

2225 рекомендованных к принятию, но, к сожалению, не учтена в тексте

2226 законопроекта, представленного ко второму чтению. Мы полагаем, что она в

2227 наибольшей степени соответствует действующему законодательству о свободе

2228 совести и с точки зрения объёма налагаемых санкций, и, более того, с точки

2229 зрения лингвистики, учитывая замечания Правового управления. В частности,

2230 отмечено, что такое понятие, как "отправление богослужения", не используется

2231 в действующем законодательстве.

2232

2233 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Александрович Ремезков, вы можете

2234 прокомментировать это?

2235

2236 Микрофон включите.

2237

2238 РЕМЕЗКОВ А. А. Уважаемый Сергей Анатольевич, как раз и Правовое управление

2239 Аппарата Государственной Думы, и ГПУ посчитали, что данная поправка не

2240 настолько точна, как поправка 6, которая имеет более точную

2241 юридико-техническую редакцию, при этом суть поправки - и той, о которой вы

2242 говорите, и поправки 6 - не меняется, поэтому комитетом было принято решение,

2243 что поправки 6, 7 и 8 как бы по своей редакции входят в одну поправку -

2244 поправку 6, которая отражает полностью содержание этих поправок и является

2245 юридико-технически более точной.

2246

2247 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергей Анатольевич, вы удовлетворены? Спасибо.

2248

2249 Есть ли вопросы у депутатов по таблице поправок № 2? Прошу записаться.

2250

2251 Включите режим записи.

2252

2253 Покажите список.

2254

2255 Олег Николаевич Смолин.

2256

2257 СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Сергей Евгеньевич! Я прошу вынести

2258 на отдельное голосование поправку 2 из таблицы поправок, рекомендованных к

2259 отклонению.

2260

2261 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2262

2263 Ставлю на голосование таблицу поправок № 2 без поправки 2.

2264

2265 Включите режим голосования.

2266

2267 Покажите результаты.

2268

2269 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 47 мин. 50 сек.)

2270 Проголосовало за 283 чел.62,9 %

2271 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

2272 Воздержалось 1 чел.0,2 %

2273 Голосовало 284 чел.

2274 Не голосовало 166 чел.36,9 %

2275 Результат: принято

2276

2277 Принимается.

2278

2279 Олег Николаевич Смолин, пожалуйста.

2280

2281 СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Сергей Евгеньевич! Смысл поправки 2

2282 заключается в следующем. Я предлагаю сохранить в законе всё, что касается

2283 противодействия осквернению религиозных объектов, что поддаётся определению,

2284 но исключить из закона то, что касается религиозных убеждений и чувств. Три

2285 аргумента.

2286

2287 Первый: понятие "оскорбление чувств" не поддаётся юридическому определению.

2288 Радикально настроенные верующие всегда могут посчитать, что их оскорбляет

2289 сама другая вера или неверие как таковое. Я вот хочу спросить у уважаемого

2290 докладчика: а как относиться к тому, что Пётр I ликвидировал патриаршество и

2291 переливал некоторые колокола на пушки, и к тому, что Екатерина II отнимала

2292 земли у монастырей, - это оскорбление ли чувств верующих? Кстати сказать, в

2293 выступлении при рассмотрении в первом чтении председатель комитета нам

2294 доказывал всячески преимущество религиозных людей перед нерелигиозными, что

2295 действительно не соответствует Конституции.

2296

2297 Второй аргумент: как быть с мировой литературой? В прошлый раз я цитировал

2298 Омара Хайяма, но можно было процитировать точно так же разных зарубежных

2299 философов, от Вольтера до Бертрана Рассела, или из наших - Белинского, Блока,

2300 Маяковского и многих других. Как быть в конце концов со сказкой Пушкина

2301 "Сказка о попе и о работнике его Балде"?

2302

2303 И третий аргумент: на наш взгляд, закон нарушает права людей нерелигиозных.

2304 Если имеются в виду равные права, почему религиозные чувства защищаются

2305 отдельно, а нерелигиозные чувства не защищаются? Нам говорят, что у

2306 нерелигиозных людей нет сакрального пространства, другими словами, у них нет

2307 ничего святого. Так вот тем, кто так думает, я хочу процитировать выдающегося

2308 христианского философа Николая Бердяева, цитирую: "Русский атеизм, который

2309 оказался связанным с социализмом, есть религиозный феномен. В основе его

2310 лежала любовь к правде". Продолжаю цитирование известной работы Николая

2311 Бердяева "Истоки и смысл русского коммунизма": "Удивительная

2312 жертвоспособность людей нигилистического миросозерцания свидетельствует о

2313 том, что нигилизм был своеобразным религиозным феноменом... Это была

2314 структура души, из которой выходят святые. Это одинаково можно сказать и про

2315 Добролюбова, и про Чернышевского... Воинствующий атеизм русских

2316 революционных, социалистических и анархических направлений был вывернутой

2317 наизнанку русской религиозностью, русской апокалиптикой". Так что у людей

2318 нерелигиозных точно так же есть сакральное пространство, только другое.

2319

2320 Я прошу поддержать мою поправку.

2321

2322 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2323

2324 Александр Александрович Ремезков.

2325

2326 РЕМЕЗКОВ А. А. Я могу сказать следующее. Мне сложно понимать, чем

2327 руководствовался Петр I, когда переливал колокола на что-то другое. В данном

2328 случае комитетом рассматривались материалы и поправки к законопроекту,

2329 которые были подготовлены депутатами Государственной Думы. Участники

2330 "круглого стола", о котором я говорил, также обсуждали эти нормы. Понятно,

2331 что там присутствовали представители различных конфессий, у каждого была своя

2332 точка зрения, они разные, как и у вас, - в итоге родились те поправки и тот

2333 текст, которые предложены вашему вниманию. В дальнейшем те или иные нормы

2334 будут использовать правоприменители, и я очень надеюсь, что редакция, которая

2335 предложена вашему вниманию, как раз отражает все те пожелания, которые были

2336 высказаны участниками обсуждения.

2337

2338 Что касается позиции председателя нашего комитета, о которой вы говорили, мне

2339 кажется, абсолютно у всех была возможность высказаться, присутствовали

2340 депутаты, повторяю, всех фракций, и я не заметил того, что было ущемлено

2341 чьё-то право высказываться.

2342

2343 Что касается религиозных и нерелигиозных граждан, верующих или неверующих,

2344 мне сложно что-либо сказать, это, мне кажется, личное дело каждого.

2345

2346 Что касается закона, то это сухие строчки юридически выверенной редакции,

2347 которая должна дать максимальную возможность правоприменителям применять

2348 инструменты, в случае если возникают нарушения или какие-то преступления.

2349

2350 Такова позиция комитета.

2351

2352 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2353

2354 Ставлю поправку 2 из таблицы поправок № 2, предложенных комитетом к

2355 отклонению, на голосование.

2356

2357 Включите режим голосования.

2358

2359 Покажите результаты голосования.

2360

2361 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 52 мин. 40 сек.)

2362 Проголосовало за 90 чел.20,0 %

2363 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

2364 Воздержалось 1 чел.0,2 %

2365 Голосовало 91 чел.

2366 Не голосовало 359 чел.79,8 %

2367 Результат: не принято

2368

2369 Отклоняется.

2370

2371 Выносим законопроект на "час голосования".

2372

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

4951 8-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 148

4952 Уголовного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты

4953 Российской Федерации в целях противодействия оскорблению религиозных

4954 убеждений и чувств граждан", второе чтение.

4955

4956 Включите режим голосования.

4957

4958 Покажите результаты.

4959

4960 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 05 мин. 42 сек.)

4961 Проголосовало за 304 чел.67,6 %

4962 Проголосовало против 4 чел.0,9 %

4963 Воздержалось 1 чел.0,2 %

4964 Голосовало 309 чел.

4965 Не голосовало 141 чел.31,3 %

4966 Результат: принято

4967

4968 Законопроект принят во втором чтении.

4969

Дата заседания 09.04.2013, номер заседания 88, строк в стенограмме 6806

О проекте федерального закона № 142303-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях противодействия оскорблению религиозных убеждений и чувств граждан, осквернению объектов и предметов религиозного почитания (паломничества), мест религиозных обрядов и церемоний" (внесён членом Совета Федерации Б. И. Шпигелем, депутатами Государственной Думы С. В. Железняком, С. А. Поповым, В. В. Жириновским, Я. Е. Ниловым, Н. В. Левичевым, Е. Б. Мизулиной, З. Я. Рахматуллиной, С. А. Гавриловым, С. П. Обуховым, И. А. Яровой, Е. Н. Сенаторовой, В. И. Лысаковым, А. И. Аршиновой, Т. К. Агузаровым, М. Ю. Маркеловым, а также А. Ю. Воробьёвым в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

5544 18-й пункт повестки дня, проект федерального закона "О внесении изменений в

5545 Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты

5546 Российской Федерации в целях противодействия оскорблению религиозных

5547 убеждений и чувств граждан, осквернению объектов и предметов религиозного

5548 почитания (паломничества), мест религиозных обрядов и церемоний". Докладывает

5549 Ярослав Евгеньевич Нилов.

5550

5551 НИЛОВ Я. Е. Уважаемые депутаты, уважаемый Иван Иванович! Наконец-то спустя

5552 полгода Государственная Дума приступает к рассмотрению проекта закона,

5553 который был внесён представителями всех думских фракций, направленного на

5554 защиту религиозных чувств наших граждан, на установление ответственности за

5555 осквернение мест религиозного почитания и религиозного культа.

5556

5557 Наверное, никто не будет со мной спорить насчёт того, что прошлый год вошёл

5558 не только в российскую историю, но и в мировую историю как год ярких

5559 антиобщественных, кощунственных вызовов в отношении нашего общества. И это

5560 касается не только Русской православной церкви, действительно, РПЦ

5561 подверглась наибольшей атаке со стороны разных лиц и разных организаций, но

5562 это касалось и мусульман, и мы помним, что дошло до физического устранения

5563 духовных лидеров мусульман, это касалось и протестантов, когда уничтожали их

5564 молельные комнаты, это касалось и иудеев, когда наносили надписи различные на

5565 синагоги, оскверняли иудейские захоронения, это касалось и других религиозных

5566 организаций. Я только что вернулся из Калининградской области - в городе

5567 Балтийске в августе прошлого года исписали храм различными кощунственными

5568 надписями и подожгли его, этот храм является храмом Балтийского флота.

5569

5570 Говорить о том, что эта проблема односторонняя, сиюминутная, мы не можем, и,

5571 когда всё это стало накаляться и усиливаться, как вы помните, мы практически

5572 единогласно поддержали заявление Государственной Думы, где осудили все

5573 попытки дестабилизировать наше общество, заявление так и называлось - "О

5574 защите религиозных чувств граждан Российской Федерации". Одним из посылов

5575 заявления как раз и было то, что необходимо усиливать и административную, и

5576 уголовную ответственность, связанную с этим вопросом. Мы озаботились этой

5577 темой, изучили мировую практику. Хочу сказать, что в разных странах мира

5578 по-разному данный вопрос урегулирован: где-то он не урегулирован вообще

5579 никак, где-то применяется за подобные действия смертная казнь.

5580

5581 Хочу обратить внимание, что последняя выходка хулиганок в Париже, в соборе

5582 Парижской Богоматери, подпадает под действие ряда уголовных статей, этим

5583 хулиганкам за оскорбление религиозных чувств грозит до одного года лишения

5584 свободы и также серьёзный денежный штраф, а за то, что они ещё испортили

5585 имущество, - до десяти лет и также штраф до 200 тысяч евро. Об этом сказано в

5586 официальном письме, которое мы получили из Министерства иностранных дел.

5587

5588 Мы понимаем, что если мы, законодатели, не дадим нужный законодательный

5589 инструмент, для того чтобы компетентные органы могли своевременно и адекватно

5590 реагировать на различные антиобщественные выпады и выкрики в адрес

5591 общественности, то тогда порядок будет наводить улица, и это уже началось.

5592 Вспомните, как казаки приехали на "Винзавод", для того чтобы наводить порядок

5593 самостоятельно, вспомните, как православные активисты начали срывать майки с

5594 осквернённым изображением... вспомните, когда различные организации заявили о

5595 создании православных отрядов, в ответ заявили о том, что будут создаваться

5596 атеистические отряды, - это явная дестабилизация и явное противостояние

5597 граждан в нашем обществе. И вообще, когда те органы, которые, получая

5598 бюджетные деньги, должны наводить порядок, не действуют своевременно и

5599 адекватно, тогда порядок начинает наводить улица. Мы этому не могли

5600 потворствовать, такого мы допустить не могли.

5601

5602 Мы изучили наше законодательство. Да, у нас есть и уголовные статьи, и ряд

5603 административных статей, но, к сожалению, санкция, которая сегодня закреплена

5604 административным кодексом в виде 1 тысячи рублей штрафа административного...

5605 Как правильно сказал один из членов совета при президенте по правам человека,

5606 это такая платная забава, когда можно сотворить кощунственную акцию и

5607 уплатить административный штраф в размере 1 тысячи рублей. А какие прогнозы

5608 могут быть, мы все прекрасно знаем.

5609

5610 Мы живём в правовом государстве, и никто не имеет права, исходя даже из самых

5611 благих намерений, наводить порядок самостоятельно. Именно поэтому мы и внесли

5612 проект закона, который сегодня рассматривается. Ещё раз напомню, что он

5613 направлен на усиление ответственности за попытки оскорбить религиозные

5614 чувства граждан и осквернить места религиозного и культового почитания.

5615

5616 С момента внесения этого законопроекта началось его бурное и широкое

5617 обсуждение. Мы слышали разную критику, порой эта критика доходила даже до

5618 неприличных выражений, оскорбительных выражений. Мы обсуждали его в рамках

5619 комитета, проводили "круглые столы", участвовали в заседаниях совета при

5620 президенте по правам человека, совета при президенте по религиозным вопросам,

5621 в Общественной палате обсуждался этот проект закона. Вот вся эта критика, вся

5622 эта широкая дискуссия и обсуждения позволили нам посмотреть на эту

5623 законодательную инициативу под разными углами зрения. С некоторыми моментами,

5624 которые звучали, мы согласны, с некоторыми мы не согласны, но в любом случае,

5625 и это подтвердил председатель совета при президенте по правам человека

5626 Федотов на "круглом столе" в Государственной Думе, в ходе обсуждения и

5627 доработки этого законопроекта мы нашли консенсусное понимание того, каким

5628 образом наш комитет, комитет по общественным объединениям и религиозным

5629 организациям, и ответственный комитет, комитет по уголовному

5630 законодательству, совместно смогут ко второму чтению этот законопроект

5631 доработать. И у нас уже есть видение этого, и поправки практически готовы,

5632 эти поправки - плод, ещё раз говорю, совместной работы и депутатов, и

5633 сенаторов, и Общественной палаты, и совета при президенте по правам человека,

5634 и юристов, и представителей религиозных организаций.

5635

5636 Нам говорили о том, что, вводя новую статью, мы порождаем конкуренцию норм в

5637 Уголовном кодексе, поэтому обращаю внимание, что и сегодня в Уголовном

5638 кодексе есть определённая конкуренция норм. Соглашаясь с этим, мы всё-таки

5639 предлагаем своё решение этого вопроса: ко второму чтению можно было бы

5640 изменить действующую статью 148 Уголовного кодекса и как раз в эту статью

5641 переместить состав преступлений, связанных с любыми публичными действиями,

5642 направленными на оскорбление религиозных чувств граждан, а также состав

5643 преступлений, связанных с подобными действиями, которые совершаются в местах

5644 религиозного почитания, плюс соответствующие усиленные санкции. Таким образом

5645 конкуренция норм, о которой говорили, может быть устранена.

5646

5647 Нам говорили также о том, что наше желание распространить нормы действующего

5648 закона только на те организации, которые исповедуют религии, составляющие

5649 неотъемлемую часть исторического наследия нашей страны, антиконституционно,

5650 что необходимо от него отказаться. Соглашаясь с этой критикой, мы считаем,

5651 что исходя из принципа конституционного равенства ко второму чтению такая

5652 ссылка может быть убрана, мы поправку подготовим. В этом нас поддержали все

5653 традиционные религиозные конфессии, таким образом будет соблюдено равенство

5654 перед законом всех существующих сегодня на законных основаниях религиозных

5655 организаций в нашей стране.

5656

5657 Кроме этого, мы предложим ряд стилистических и смысловых правок. В итоге, я

5658 убеждён, мы получим документ, который будет устраивать абсолютное большинство

5659 заинтересованных сторон. Наша основная задача - это законодательно обеспечить

5660 государственную и общественную безопасность, и наш законопроект - это защита

5661 тех прав человека, которые гарантируются Конституцией Российской Федерации.

5662

5663 Нам говорили о том, что мы вводим очень жёсткие санкции, вводим уголовную

5664 ответственность, предлагаем реальные тюремные сроки, но я хочу обратить

5665 внимание, что, во-первых, в международном праве подобные действия подпадают

5666 опять же под уголовное законодательство и сроки, что касается европейской

5667 практики, там разные - это примерно три года или серьёзные денежные штрафы,

5668 поэтому мы не предлагаем здесь ничего того, что бы отличалось от других

5669 развитых стран. Другое дело, что у нас в Конституции закреплено право

5670 гражданина на свободу совести и вероисповедания, и задача государства - это

5671 право охранять, а задача законодателей - дать нужный законодательный

5672 инструмент.

5673

5674 Мы не хотим, чтобы данным законопроектом был установлен какой-то карательный

5675 механизм, про который нам периодически говорят. У нас действительно светское

5676 государство и религия отделена, и у нас совершенно нет зуда сажать людей в

5677 тюрьму, тем более что мы понимаем, что тюрьма у нас, к сожалению, не лечит, а

5678 калечит, но мы должны понимать, что последствия с учётом деликатности,

5679 остроты религиозной тематики в нашей многоконфессиональной стране могут быть

5680 совершенно разные. Вспомните, что творилось во всём мире, когда появился

5681 фильм "Невинность мусульман". И мы понимаем, что если своевременно и

5682 адекватно не отреагировать на подобные провокационные выходки, то такого рода

5683 действия могут быть возможны, к сожалению, и в нашей стране. Мы не хотим

5684 нового ГУЛАГа, мы не хотим нового Бутовского полигона, мы обязаны защищать

5685 конституционные права наших граждан.

5686

5687 И самое главное, обращаясь ко всем депутатам Государственной Думы с просьбой

5688 поддержать данную законодательную инициативу, напомню ещё раз: законопроект

5689 внесли представители всех думских фракций, и я хочу выразить надежду, что у

5690 нас в стране никогда не будет событий, позволяющих применить те статьи и те

5691 нормы уголовного и административного права, которые мы предлагаем в данном

5692 законопроекте.

5693

5694 Спасибо за внимание.

5695

5696 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ярослав Евгеньевич. Присаживайтесь.

5697

5698 С содокладом выступает Александр Александрович Ремезков.

5699

5700 РЕМЕЗКОВ А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

5701

5702 Уважаемый председательствующий, уважаемые коллеги! Здесь докладчик, в

5703 общем-то, уже рассказал, какую работу проводили депутаты и различные комитеты

5704 при подготовке данного законопроекта, но я хотел бы добавить следующее.

5705 Данный законопроект развивает отдельные положения Федерального закона "О

5706 свободе совести и о религиозных объединениях", речь идёт об ответственности

5707 лиц, оскорбляющих религиозные убеждения граждан России, исповедующих

5708 христианство, ислам, буддизм, иудаизм и другие религии. По мнению авторов

5709 законопроекта, в правовом регулировании этой сферы есть пробелы, которые они

5710 и предлагают устранить: дополнить Уголовный кодекс Российской Федерации новой

5711 статьёй 243-1 и ужесточить санкции в Кодексе Российской Федерации об

5712 административных правонарушениях, введя новый состав административных

5713 правонарушений.

5714

5715 Мы считаем, что изменения, которые предлагается внести в главу 25 Уголовного

5716 кодекса Российской Федерации, необходимо доработать, поскольку в качестве

5717 основного объекта уголовно-правовой охраны выступают общественная

5718 нравственность и другие блага, которые в качестве основного объекта

5719 рассматриваются в других главах Особенной части Уголовного кодекса Российской

5720 Федерации. В связи с этим вызывает сомнение обоснованность установления

5721 уголовной ответственности за публичное оскорбление религиозных чувств граждан

5722 именно в главе 25 Уголовного кодекса Российской Федерации. Кроме того, в

5723 Уголовном кодексе уже есть статьи, которые направлены на охрану свободы

5724 совести и свободы вероисповедания, религиозных чувств верующих, - это статьи

5725 148, 282 и другие. В случае принятия законопроекта нормы предлагаемой статьи

5726 243-1 вступят в конкуренцию с нормами не только этих, но и ряда других статей

5727 Уголовного кодекса Российской Федерации - статей 167, 214, 243 и 244.

5728

5729 Также в законопроекте содержатся термины, не имеющие правового закрепления,

5730 такие как "богослужение", "религиозные обряды и церемонии", "религиозные

5731 объединения, исповедующие религии, составляющие неотъемлемую часть

5732 исторического наследия народов России" и другие. Это может создать правовую

5733 неопределённость в вопросах квалификации преступлений, возможность

5734 неправомерного, расширительного толкования в процессе правоприменения. На

5735 недопустимость подобной неопределённости неоднократно указывал в своих

5736 постановлениях Конституционный Суд Российской Федерации.

5737

5738 Данные материалы были размещены в электронном виде 1 октября 2012 года. Наш

5739 комитет рассматривал данный законопроект 18 марта 2013 года. Представленный

5740 законопроект Верховным Судом, Правительством Российской Федерации, Правовым

5741 управлением Аппарата Госдумы в целом поддерживается с условием учёта

5742 высказанных замечаний в ходе его дальнейшей доработки.

5743

5744 Абсолютно очевидно - я поддерживаю основного докладчика, - что для сохранения

5745 безопасности государства и межрелигиозного мира, для пресечения деяний,

5746 направленных на нарушение баланса интересов различных религиозных

5747 объединений, сегодня нужны новые, действенные законодательные инструменты.

5748 Для того чтобы получить их, представленный законопроект надо доработать.

5749

5750 Принимая во внимание изложенное, Комитет Госдумы по гражданскому, уголовному,

5751 арбитражному и процессуальному законодательству рекомендует Государственной

5752 Думе принять в первом чтении данный законопроект при условии его дальнейшей

5753 доработки ко второму чтению.

5754

5755 Спасибо за внимание.

5756

5757 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Александрович.

5758

5759 Вопросы есть, я уже вижу.

5760

5761 Включите режим записи на вопросы.

5762

5763 Покажите список.

5764

5765 Коллеги, давайте так: вопросы, наверное, зададут все записавшиеся, а вот

5766 выступления - по одному от фракции, так будет более компактно.

5767

5768 Золочевский Виталий Сергеевич.

5769

5770 ЗОЛОЧЕВСКИЙ В. С., фракция ЛДПР.

5771

5772 Спасибо.

5773

5774 Уважаемый Ярослав Евгеньевич, вопрос следующий. Во Владимирской области

5775 действует такая религиозная организация, как Российская православная

5776 автономная церковь (РПАЦ). В одном из её храмов находятся мощи суздальских

5777 угодников божьих - святых Евфросинии и Евфимия Суздальских, и так сложилось,

5778 что есть устоявшееся число прихожан, которые посещают данный храм, а

5779 остальным гражданам, паломникам, людям, которые не являются прихожанами

5780 данной церкви, в настоящее время вход для поклонения этим мощам или даже,

5781 возможно, с какими-то экскурсионными целями запрещают, их просто туда не

5782 пускают. Вот может ли это ограничение доступа граждан к святым мощам

5783 считаться оскорблением религиозных убеждений и чувств верующих?

5784

5785 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон депутату Нилову.

5786

5787 НИЛОВ Я. Е. В Суздале действительно возникла такая проблема, когда появились

5788 те, кто откололся от православной церкви, создал свою религиозную организацию

5789 в соответствии с законом о свободе совести и вероисповедания, но в данном

5790 случае закон не регулирует такие вещи, как запрет на доступ к мощам. Это, я

5791 так понимаю, имущество этой организации в настоящий момент, а оскорблением

5792 является унижение чести и достоинства человека, которое выражается в

5793 неприличной форме, - такова норма права в соответствии с действующим

5794 законодательством.

5795

5796 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

5797

5798 Локоть Анатолий Евгеньевич.

5799

5800 ЛОКОТЬ А. Е., фракция КПРФ.

5801

5802 Спасибо.

5803

5804 Уважаемый Александр Александрович, в многоконфессиональной стране вопрос,

5805 касающийся религиозных чувств верующих, - это действительно вопрос очень

5806 деликатный, и к нему надо подходить достаточно осторожно, всё тут должно быть

5807 выверено, и, в общем-то, в обоих докладах вы, докладчики, об этом говорили,

5808 но я хочу обратить внимание на то, что если что-то для представителей

5809 отдельно взятой конфессии может считаться святым, быть каким-то религиозным

5810 фетишем, то для представителей другой конфессии это, вообще говоря, может

5811 считаться оскорблением - есть такие противоречия у нас между разными

5812 конфессиями, и вообще, были различные расколы, есть всякие секты, в вопросах

5813 эта тема уже затрагивалась. Вот нет ли опасности в том, что, если будет

5814 принят данный закон, он приведёт к столкновению верующих разных конфессий и

5815 не достигнет той цели, которую преследует? Нельзя ли пойти другим путём?..

5816 (Микрофон отключён.)

5817

5818 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Ремезкову включите микрофон.

5819

5820 РЕМЕЗКОВ А. А. Я считаю, что принятие данного закона не приведёт ни к каким

5821 расколам: перед законом в принципе все равны, и данные нормы законодательства

5822 будут действовать для всех верующих в одинаковой степени - у нас есть суд,

5823 который будет рассматривать все доводы сторон и принимать соответствующие

5824 решения независимо.

5825

5826 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Рябов Николай Фёдорович.

5827

5828 РЯБОВ Н. Ф. Ярослав Евгеньевич, вам вопросы, но должен сказать сначала, что

5829 более некорректного законопроекта я просто не могу себе представить.

5830

5831 Первый вопрос: вы консультировались с представителями различных конфессий по

5832 данному законопроекту?

5833

5834 И второй: а почему бы не ввести ещё уголовную ответственность, предположим

5835 лет до десяти, за то, что, скажем, я неверующий, а это, наверное, оскорбляет

5836 религиозные чувства верующих? Когда мы, к примеру, доказываем друг другу,

5837 существует Бог или не существует, мы друг друга оскорбляем. Вот бы лет десять

5838 неверующим-то!.. Как вы считаете, не упущение ли, что в данном законопроекте

5839 отсутствует такая норма?

5840

5841 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ярославу Евгеньевичу Нилову включите микрофон.

5842

5843 НИЛОВ Я. Е. В докладе я чётко и ясно сказал, что все традиционные конфессии

5844 нас поддержали, неоднократно их представители об этом публично заявляли, это

5845 первое.

5846

5847 Второе. Когда вы говорите про атеистов и про оскорбление их чувств, то надо

5848 понимать, что атеисты - это не религиозная организация, в их понимании такого

5849 сакрального понятия, как Бог, нет в принципе, у них есть некие

5850 мировоззренческие понятия.

5851

5852 Данным законопроектом мы защищаем в том числе и мировоззренческую символику,

5853 которая может быть почитаема атеистами. Это третье.

5854

5855 Четвёртое. У нас сегодня есть административная статья, которая подразумевает

5856 ответственность в виде административного штрафа за оскорбление религиозных

5857 чувств. Следуя вашей логике, надо всё наше общество привлечь к

5858 административной ответственности за то, что одни верят в Бога, а другие не

5859 верят в Бога.

5860

5861 Пятое. У нас сегодня достаточно уголовных статей, и если каким-либо образом

5862 будут унижать ваше человеческое достоинство, то эти статьи будут работать в

5863 отношении в том числе и так называемых атеистов. Конечно, трудно жить по

5864 навязанному ритму и по навязанным стереотипам, понятно, что семьдесят лет

5865 навязывался культ атеизма и уничтожалась вера в нашей стране. Я буквально

5866 несколько дней назад вернулся из Калининградской области - так вот на том

5867 месте, где раньше было немецкое кладбище и где стоял костёл, где отпевали

5868 покойников, что, вы думаете, сделали большевики? Они открыли детский парк и

5869 театр кукол. Представляете, какая там энергетика и какая сакральная

5870 составляющая там?! А всем атеистам я рекомендую посмотреть фильм, который

5871 называется "Жизнь Пи", - очень хороший фильм, который показывает, что в

5872 нечеловеческих условиях только с верой можно себя спасти и выжить.

5873

5874 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тарнавский Александр Георгиевич.

5875

5876 ТАРНАВСКИЙ А. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".

5877

5878 Спасибо. Вопрос Ярославу Евгеньевичу Нилову.

5879

5880 Уважаемый Ярослав Евгеньевич, вы с своём выступлении подчеркнули, что

5881 законопроект был внесён очень уважаемыми коллегами нашими, представляющими

5882 все четыре фракции. Кстати говоря, Николай Фёдорович Рябов задавал вопрос, и

5883 мы, обсуждая этот документ, понимали, что от вашей фракции двое очень

5884 уважаемых коллег в числе соавторов этого законопроекта.

5885

5886 К этой теме надо относиться крайне осторожно. У меня вопрос в этой связи. Я

5887 видел, что с сентября, когда был внесён законопроект, по апрель вы

5888 организовали так работу, что все, кто хотел задать вопросы, задали их и

5889 получили необходимые ответы. Можно ли надеяться, что и в дальнейшем, при

5890 подготовке документа ко второму чтению, вы будете бороться за консенсус и,

5891 возможно, даже за поправки, которые будут подписаны представителями всех

5892 фракций? По крайней мере, можно ли надеяться, что вы к этому будете

5893 стремиться?

5894

5895 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Нилову включите микрофон.

5896

5897 НИЛОВ Я. Е. Как я уже сказал, у нас есть понимание того, каким образом,

5898 сохраняя концепцию, консенсусно дорабатывать законопроект ко второму чтению,

5899 и я уже заявлял в комитете, что будет предложено всем вместе внести поправки,

5900 для того чтобы получить нужный и устраивающий абсолютное большинство

5901 документ. Исходя из деликатности и остроты этой тематики, самое главное

5902 сегодня понимать, что очень опасно спекулировать общественным мнением, потому

5903 что те стереотипы, которые будут заложены сегодня, потом очень трудно будет

5904 искоренять. Я повторю ещё раз: мы сегодня живём по навязанным нам стереотипам

5905 и по тем догмам, которые много лет вдалбливались в наши головы, и они сегодня

5906 нас где-то сдерживают, где-то не дают развиваться и где-то постоянно

5907 стопорят.

5908

5909 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич.

5910

5911 КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Плохо, если авторы законопроекта руководствовались фильмами

5912 различными. Можно посмотреть "Страсти Христовы" Гибсона, можно ещё что-то,

5913 но, мне кажется, такие вопросы с кондачка вообще трогать не стоит. Почему? В

5914 Средние века были специальные теологические споры - представители разных

5915 конфессий определялись в вопросе и по полгода спорили, и этим сглаживали

5916 межконфессиональные разногласия. Знаете ли вы, что в США есть специальные

5917 институты, которые разработали новую теорию ведения войн - по

5918 межконфессиональным дугам? Более того, есть помощник президента Сэмюэль

5919 Хантингтон, который написал несколько монографий на эту тему, и эта

5920 технология в Югославии уже была применена. А вы хотите, не разобравшись,

5921 сориентировавшись по фильмам, лезть в серьёзные вопросы. Я считаю, что вы,

5922 вообще-то, кощунствуете в данной ситуации.

5923

5924 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ярославу Евгеньевичу Нилову включите микрофон.

5925

5926 НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Николай Васильевич, фильм вышел намного позже того, как

5927 мы внесли проект закона, я просто предлагал тем, кто не верит в Бога,

5928 посмотреть его ради собственного развития, и не надо передёргивать факты.

5929

5930 Что касается США. Посмотрите на доллар - там написано: "Мы верим в Бога". И

5931 когда идёт церемония инаугурации президента, то все вместе читают молитву.

5932 Кроме этого, ежегодно проходят молитвенные завтраки, где присутствует в

5933 обязательном порядке Президент Соединённых Штатов Америки.

5934

5935 Вы говорите, что религиозный фактор используется для того, чтобы

5936 дестабилизировать обстановку, - да, мы с вами можем согласиться: у нас очень

5937 большие проблемы, связанные с тем, что нам навязывают радикальный ислам, и мы

5938 видели, что творилось в Татарстане и в Дагестане, когда физически устраняли

5939 духовных лидеров, это большая проблема, сторонников этого в народе называют

5940 салафитами или ваххабитами. Да, у нас большие проблемы в части таких

5941 организаций, как секты, хотя такое понятие законодательно не урегулировано.

5942 Исходя из того, что необходимо на корню пресекать любые попытки

5943 дестабилизировать обстановку и породить межконфессиональную рознь среди наших

5944 граждан, мы и вносим данный законопроект. Неужели вы думаете, что те

5945 хулиганки, которые шли танцевать, либо те хулиганы, которые спиливали кресты,

5946 исписывали синагоги или провоцировали мусульман на беспорядки, не понимали,

5947 каковы будут последствия после этих их провокационных выходок? Абсолютно

5948 точно они понимали, но они готовы были на это идти и специально провоцировали

5949 общественность. Вот именно для того, чтоб таких провокаций не было, мы и

5950 вносим этот законопроект.

5951

5952 И кстати, одна из основных целей наказания в уголовном законодательстве -

5953 чтобы была социальная справедливость. Так вот, исходя из требований

5954 социальной справедливости мы ничего нового не предлагаем, мы усиливаем

5955 ответственность - напоминаю вам, что Государственная Дума практически шесть

5956 лет назад приняла поправки в административный кодекс, которыми установила

5957 ответственность за оскорбление религиозных чувств наших граждан.

5958

5959 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кузин Сергей Павлович.

5960

5961 КУЗИН С. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

5962

5963 Уважаемый Ярослав Евгеньевич, вот вы говорили о спиливании крестов, о

5964 разрисовке, разрушении памятников, о том, что там сожгли, здесь разрушили, -

5965 понятно, это некое физическое действо: уничтожение, осквернение, и это должно

5966 быть, конечно, как-то наказуемо. Но скажите, пожалуйста, вот есть ли

5967 где-нибудь в нашем законодательстве исчерпывающее определение понятий

5968 "оскорбление", "унижение" и "чувства", "оскорбление чувств"? Каким образом мы

5969 пытаемся уголовно наказать людей, используя понятие "чувство"? Не слишком ли

5970 это?..

5971

5972 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Нилову включите микрофон.

5973

5974 НИЛОВ Я. Е. Ещё раз повторяю, что это есть в нашем законодательстве -

5975 откройте статью 5.26 административного кодекса, там написано: "оскорбление

5976 религиозных чувств". Откройте Уголовный кодекс, там написано, что такое

5977 оскорбление: оскорбление - это унижение чести и достоинства человека,

5978 выраженное в неприличной форме. Теперь смотрим, что такое чувство: чувство -

5979 это некие эмоциональные переживания, некое состояние человека, некое ощущение

5980 его внутреннее. Так вот, если публичные действия - умышленные действия,

5981 обращаю внимание, потому что по Уголовному кодексу должен быть прямой или

5982 косвенный умысел либо преступление по неосторожности, в данном случае -

5983 прямой или косвенный умысел... Вот если умышленные действия, которые были

5984 выражены в неприличной форме, которые унижали человеческое достоинство, и

5985 привели к тому, что внутреннее состояние человека изменилось, - вот это и

5986 есть оскорбление чувств человека. Если мы посмотрим и комментарии к

5987 Уголовному кодексу, и правоприменительную практику статьи 282, и

5988 постановление пленума Верховного Суда, то увидим, что статья 282 содержит

5989 многие аналогичные правовые термины, поэтому, ещё раз повторяю, мы ничего

5990 нового не придумали, мы взяли из административного кодекса состав

5991 административного правонарушения и предложили перенести его в Уголовный

5992 кодекс.

5993

5994 И ещё раз обращаю внимание: данный законопроект обсуждался более полугода,

5995 его подписали представители всех думских фракций, и у каждой думской фракции

5996 была возможность задать любые вопросы. Мы постоянно участвовали в различных

5997 обсуждениях, всех тех, кто нас критиковал, мы тут же приглашали в комитет,

5998 для того чтобы конструктивно обсуждать и подходить к пониманию того, что мы

5999 получим в итоге. И одни из самых яростных критиков - это совет при президенте

6000 по правам человека, члены которого до неприличия и в очень некорректной форме

6001 иногда отзывались в адрес всех нас, депутатов, - заявили о том, что да, у нас

6002 произошло сближение позиций и есть общее понимание того, каким образом

6003 документ должен выглядеть, для того чтобы защищать права и свободы,

6004 гарантированные Конституцией нашей страны.

6005

6006 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Смолин Олег Николаевич.

6007

6008 СМОЛИН О. Н. Вопрос к обоим докладчикам. Недавно в Государственной Думе по

6009 инициативе нашего руководства впервые отмечали Всемирный день поэзии. Цитирую

6010 знаменитого поэта: "Отчего всемогущий творец наших тел / Даровать нам

6011 бессмертия не захотел? / Если мы совершенны - зачем умираем? / Если

6012 несовершенны - то кто бракодел?" И он же, ещё жёстче: "Я презираю лживых,

6013 лицемерных / Молитвенников сих, ослов примерных. / Они же, под завесой

6014 благочестья, / Торгуют верой хуже всех неверных". Вопрос: не посчитают ли

6015 некоторые верующие свои чувства оскорблёнными такой поэзией? Не запретят ли у

6016 нас такого поэта - а это написано Омаром Хайямом за тысячу лет до советской

6017 эпохи - и какое наказание может последовать за публичное чтение подобных

6018 стихов после принятия закона?

6019

6020 Спасибо.

6021

6022 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Нилову включите микрофон.

6023

6024 НИЛОВ Я. Е. Ещё раз повторю: не надо уходить в крайности, а то мы должны

6025 будем всей стране выписать административные штрафы. По моему убеждению, ничьи

6026 чувства в данном случае не оскорбляются, потому как это художественная

6027 литература и даже публичное чтение... Другое дело, какие комментарии могут

6028 последовать со стороны чтецов этой литературы.

6029

6030 Рассмотрим ситуацию. Вы подошли, например, к храму, там находятся верующие, и

6031 вы принесли с собой икону, это ваша частная собственность, начинаете её

6032 осквернять - вот в данном случае вы понесёте ответственность в виде

6033 административного штрафа в размере максимум тысячи рублей. Но если вы,

6034 оскверняя икону, ещё будете выкрикивать разные хамские выражения или призывы,

6035 то здесь уже можно "наговорить" и на 282-ю статью. Это вопрос уже к

6036 правоприменителям, это вопрос к органам досудебного разбирательства, вопрос к

6037 следственным органам и, конечно, это вопрос качественного судебного решения.

6038 Я ещё раз повторяю: у нас нет того зуда, мы не хотим повторения ГУЛАГа и не

6039 хотим повторения Бутовского полигона, но уголовная ответственность, для того

6040 чтобы на корню пресекать попытки провоцировать наше общество на беспорядки,

6041 должна быть.

6042

6043 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Александрович, добавите?

6044

6045 Депутату Ремезкову включите микрофон.

6046

6047 РЕМЕЗКОВ А. А. Отвечу Ярославу Евгеньевичу в этой части. Эту дискуссию в

6048 принципе можно вести бесконечно. Всем понятно, что речь идёт о конкретных

6049 практических действиях, которые действительно оскорбляют честь и достоинство

6050 верующих, и для пресечения этого и существуют административный и Уголовный

6051 кодексы.

6052

6053 Ко второму чтению законопроекта можно было бы внести поправки, уточняющие ряд

6054 положений, - это как раз та работа, которую нам и предстоит сделать. Я думаю,

6055 что если все коллеги, все фракции присоединятся к ней, то закон будет

6056 макс

Дата заседания 22.03.2013, номер заседания 87, строк в стенограмме 7926

О проекте федерального закона № 142303-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях противодействия оскорблению религиозных убеждений и чувств граждан, осквернению объектов и предметов религиозного почитания (паломничества), мест религиозных обрядов и церемоний" (внесён членом Совета Федерации Б. И. Шпигелем, депутатами Государственной Думы С. В. Железняком, С. А. Поповым, В. В. Жириновским, Я. Е. Ниловым, Н. В. Левичевым, Е. Б. Мизулиной, З. Я. Рахматуллиной, С. А. Гавриловым, С. П. Обуховым, И. А. Яровой, Е. Н. Сенаторовой, В. И. Лысаковым, А. И. Аршиновой, Т. К. Агузаровым, М. Ю. Маркеловым, а также А. Ю. Воробьёвым в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1364 КАШИН Б. С., фракция КПРФ.

1365

1366 По повестке, если можно.

1367

1368 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.

1369

1370 КАШИН Б. С. Уважаемый Сергей Евгеньевич, как раз реагируя на ваше

1371 выступление, хочу сказать, что в СМИ часто говорят о "взбесившемся принтере",

1372 который в Государственной Думе чуть ли не власть взял. И вот чтобы снизить

1373 градус, я предлагаю снять пункт 35, законопроект о внесении изменений в

1374 законодательные акты в целях противодействия оскорблению религиозных

1375 убеждений, потому что этот закон ссорит и дальше всех и вся, и ничего

1376 хорошего ни для нашей страны, ни для Государственной Думы такие решения не

1377 принесут.

1378

1379 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1380

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1481 Борис Сергеевич Кашин предлагает снять пункт 35. Ярослав Евгеньевич Нилов,

1482 пожалуйста.

1483

1484 Включите микрофон.

1485

1486 НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по делам общественных

1487 объединений и религиозных организаций, фракция ЛДПР.

1488

1489 Предлагаю законопроект оставить. Он был внесён ещё в прошлом году, в

1490 сентябре, прошёл широчайшее обсуждение: рассмотрели на этот законопроект под

1491 разными углами, обсудили на разных площадках, есть консенсусное понимание

1492 того, как его дорабатывать.

1493

1494 Сегодня надо чётко понимать, что противоправные, антиобщественные и

1495 антирелигиозные выпады будут продолжаться, тому примером последние события во

1496 Франции и в Италии, когда хулиганки из известной группы опять начали

1497 устраивать вакханалии в центре и одной, и второй столицы, - подобного

1498 допускать мы не можем. Если государство не будет реагировать, а мы, как

1499 законодатели, не будем создавать нужные механизмы, тогда порядок будет

1500 наводить улица. Так, сегодня казаки заявили о том, что они будут ездить по

1501 бензозаправкам, проверять качество бензина, - понятен их порыв, но мы также

1502 понимаем, что это может приводить к конфликтным ситуациям. То есть если

1503 органы государственной власти, которые получают деньги из госбюджета,

1504 недорабатывают, тогда начинается уже "народное" решение этого вопроса. Так

1505 вот мы не должны допускать раскола в обществе, мы должны дать законодательные

1506 механизмы, для того чтобы гарантированные Конституцией права граждан были

1507 защищены.

1508

1509 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.

1510

1511 Ставлю на голосование предложение Бориса Сергеевича Кашина.

1512

1513 Включите режим голосования.

1514

1515 Покажите результаты.

1516

1517 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 57 мин. 24 сек.)

1518 Проголосовало за 130 чел.28,9 %

1519 Проголосовало против 4 чел.0,9 %

1520 Воздержалось 0 чел.0,0 %

1521 Голосовало 134 чел.

1522 Не голосовало 316 чел.70,2 %

1523 Результат: не принято

1524

1525 Предложение отклоняется.

1526