Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 145179-5 О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

в первом чтении
21.10.2009

Номер законопроекта:145179-5
Комментарий законопроекта:в части наименования классных чинов государственной гражданской службы
Дата внесения законопроекта в ГД:26.12.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/145179-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по делам Федерации и региональной политике
Профильный комитет:Комитет ГД по делам Федерации и региональной политике
Дата изменения статуса/фазы:21.10.2009
Статус законопроекта:Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
Принятое решение (формулировка):отклонить законопроект
Тип документа решения:Постановление ГД
Наименование документа решения:2692-5 ГД
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Фургал Сергей Иванович, Депутат ГД
Фракция:Фракция Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №145179-5 О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

в части наименования классных чинов государственной гражданской службы

Дата заседания 21.10.2009, номер заседания 118, строк в стенограмме 8690

О проекте федерального закона № 145179-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (в части, касающейся наименования классных чинов государственной гражданской службы; внесён депутатом Государственной Думы С. И. Фургалом).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

3904 Мне докладывают, что у нас пункты 18.1 и 18.2 есть возможность рассмотреть.

3905 По пункту 18.1 у нас есть письменное обращение представителя Республики Коми

3906 Гольдштейна... А, вы здесь? А мне сказали, что вы отказались от участия...

3907 Тогда докладывайте! Мне сказали, что есть письменное обращение... Да,

3908 действительно, оно есть, кстати говоря. Но раз депутат пришёл, мы должны

3909 предоставить ему слово. Пункт 18.1. О проекте федерального закона "О внесении

3910 изменений в статью 11 Федерального закона "О государственной гражданской

3911 службе Российской Федерации". Докладывает представитель Государственного

3912 Совета Республики Коми депутат Государственной Думы Ростислав Эрнстович

3913 Гольдштейн.

3914

3915 Пожалуйста.

3916

3917 ГОЛЬДШТЕЙН Р. Э., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

3918

3919 Добрый день, уважаемые коллеги! Спасибо, конечно, что согласились выслушать.

3920

3921 Вашему вниманию предлагается проект федерального закона "О внесении изменений

3922 в статью 11 Федерального закона "О государственной гражданской службе

3923 Российской Федерации". Он вносится в целях совершенствования правового

3924 регулирования вопросов наименования классных чинов гражданской службы в

3925 субъектах Российской Федерации.

3926

3927 На сегодняшний день федеральный закон, регулируя отношения, связанные с

3928 присвоением классных чинов государственным гражданским служащим (статья 11),

3929 содержит правовую неопределённость: допускается отступление от единого

3930 подхода к наименованию классных чинов федеральных государственных гражданских

3931 служащих и государственных гражданских служащих субъектов Российской

3932 Федерации.

3933

3934 В этой связи законопроектом предлагается внести изменения в части 5, 6 и 7

3935 статьи 11 федерального закона, с тем чтобы указанные в них наименования

3936 классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации -

3937 советник, референт или секретарь 1, 2 или 3-го класса - относились только к

3938 федеральной государственной гражданской службе. Одновременно части 3 и 7

3939 статьи 11 федерального закона дополняются новыми абзацами, которые

3940 предусматривают присвоение государственным гражданским служащим Российской

3941 Федерации, замещающим должности государственной гражданской службы субъекта

3942 Российской Федерации, классных чинов государственной гражданской службы с

3943 указанием наименования соответствующего субъекта Российской Федерации.

3944

3945 Также предлагается внести изменения в часть 11 статьи 11 федерального закона,

3946 устанавливающие, что гражданским служащим, замещающим должности

3947 государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, классные

3948 чины гражданской службы субъекта Российской Федерации будут присваиваться в

3949 порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, с учётом

3950 положений настоящей статьи.

3951

3952 Данный законопроект поддержан профильными комитетами. Есть заключения

3953 Правового управления, а также президента и правительства, заключения

3954 положительные.

3955

3956 Прошу поддержать.

3957

3958 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ростислав Эрнстович. Присаживайтесь.

3959

3960 Депутат Фургал докладывает альтернативный законопроект - "О внесении

3961 изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе

3962 Российской Федерации".

3963

3964 Включите микрофон Сергею Ивановичу Фургалу.

3965

3966 ФУРГАЛ С. И., фракция ЛДПР.

3967

3968 Уважаемый председатель, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается

3969 проект федерального закона № 145179-5 "О внесении изменений в Федеральный

3970 закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

3971

3972 Этот законопроект тоже предлагает внести изменения в части 5, 6 и 7 статьи 11

3973 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской

3974 Федерации", предусматривающие для федеральных гражданских служащих и

3975 государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации,

3976 замещающих должности ведущей, старшей и младшей групп, единое наименование

3977 классных чинов: советник государственной службы Российской Федерации,

3978 референт государственной службы Российской Федерации и секретарь

3979 государственной службы Российской Федерации. Предлагается также из указанных

3980 наименований классных чинов исключить слова "Российской Федерации".

3981

3982 Необходимость этой законодательной инициативы вызвана правоприменительной

3983 практикой. Субъекты Российской Федерации в наименованиях государственных

3984 гражданских служащих, имеющих соответствующие классные чины, используют как

3985 уточняющее наименование Российской Федерации или соответствующих субъектов

3986 Федерации, а иногда вообще не используют никакого. Это создаёт определённые

3987 сложности, несогласованность в наименовании классных чинов и действительно

3988 требует унифицирования на уровне федерального закона.

3989

3990 Поэтому предлагается установить универсальные наименования классных чинов,

3991 так как уровень ответственности, полномочия и квалификация для этих групп

3992 должностей одинаковые.

3993

3994 Спасибо.

3995

3996 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

3997

3998 Содоклад по обоим законопроектам сделает заместитель председателя Комитета по

3999 делам Федерации и региональной политике Гульнара Ильдусовна Сергеева.

4000

4001 СЕРГЕЕВА Г. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

4002

4003 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Комитет отмечает, что проблема

4004 двойственности наименования классных чинов государственной гражданской службы

4005 по ведущей, старшей и младшей группам должностей существует. И действительно,

4006 регулирование вопроса о наименовании классных чинов гражданской службы

4007 субъекта Российской Федерации требует унификации.

4008

4009 Мы считаем, что законопроект, который предложен Госсоветом Республики Коми,

4010 необходимо поддержать, а законопроект, который предлагает депутат Фургал,

4011 отклонить по следующим соображениям.

4012

4013 Мы полагаем, что необходимо установить не единые, а, напротив, разные

4014 наименования классных чинов для федеральных государственных гражданских

4015 служащих и для государственных гражданских служащих субъектов Российской

4016 Федерации, замещающих должности всех групп. Дело в том, что, как сказал

4017 депутат Фургал, действительно субъекты Федерации сегодня используют разные

4018 наименования: кто-то оставляет слова "Российской Федерации", кто-то указывает

4019 субъект Российской Федерации.

4020

4021 В связи с этим мы предлагаем принять законопроект Республики Коми, который

4022 предлагает, чтобы в наименованиях должностей федеральной гражданской службы

4023 было указание на Российскую Федерацию, а для тех групп гражданских служащих,

4024 которые замещают должности субъекта Российской Федерации, в наименовании было

4025 указано на соответствующий субъект Федерации, и, кроме того, эти наименования

4026 должны присваиваться в соответствии с законом субъекта Федерации.

4027

4028 Правительство Российской Федерации поддержало проект Республики Коми. В связи

4029 с изложенным предлагаем принять его в первом чтении.

4030

4031 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, позицию комитета вы выслушали, есть

4032 ли настойчивое желание обсуждать данную тему? По-моему, она достаточно

4033 очевидно представлена. Есть. Шурчанов.

4034

4035 У вас вопрос или выступление? Выступление.

4036

4037 Шурчанову включите микрофон.

4038

4039 ШУРЧАНОВ В. С., фракция КПРФ.

4040

4041 Уважаемые депутаты, уважаемый Олег Викторович! Я очень коротко скажу.

4042 Действительно, такая необходимость есть, потому что во многих субъектах

4043 сегодня названия самые разные. Вот представьте ситуацию: в Москве встретились

4044 федеральный и двое-трое служащих из субъектов Российской Федерации, они друг

4045 другу представляются, дают свои карточки и никак не могут найти своё

4046 положение в общей системе государственной службы нашей страны. Поэтому

4047 представляется очень правильным поддержать проект, предложенный

4048 Законодательным Собранием Республики Коми, и отклонить второй законопроект,

4049 который обозначен под пунктом 18.2. Тогда мы можем чётко определить: по

4050 уровню - Федерация и субъекты Российской Федерации; по группам - главная,

4051 старшая, ведущая, младшая; по чинам, то есть по уровню квалификации, по

4052 классам - 1, 2, 3-й. Тогда сколько бы служащих ни встретились, они всегда

4053 найдут, кто за что отвечает, каким образом и какие у них полномочия.

4054

4055 Спасибо.

4056

4057 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валентин Сергеевич.

4058

4059 Представители президента и правительства не настаивают на участии в

4060 дискуссии. Я ставлю на рейтинговое голосование пункт 18.1, поддержанный

4061 комитетом.

4062

4063 Включите режим голосования. (Идёт голосование.)

4064

4065 Ставлю на голосование пункт 18.2. (Идёт голосование.)

4066

4067 Покажите результаты по пункту 18.1.

4068

4069 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 48 мин. 49 сек.)

4070 Проголосовало за 371 чел.82,4%

4071 Проголосовало против 0 чел.0,0%

4072 Воздержалось 0 чел.0,0%

4073 Голосовало 371 чел.

4074 Не голосовало 79 чел.17,6%

4075

4076 Триста семьдесят один - за.

4077

4078 Покажите результаты по пункту 18.2.

4079

4080 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 49 мин. 18 сек.)

4081 Проголосовало за 0 чел.0,0%

4082 Проголосовало против 0 чел.0,0%

4083 Воздержалось 0 чел.0,0%

4084 Голосовало 0 чел.

4085 Не голосовало 450 чел.100,0%

4086

4087 По результатам рейтингового голосования принятым считается пункт 18.1.

4088