Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 145183-5 О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

в первом чтении
09.04.2010

Номер законопроекта:145183-5
Комментарий законопроекта:в части организации проведения проверки сведений о соблюдении гражданским служащим запретов
Дата внесения законопроекта в ГД:26.12.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/145183-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по делам Федерации и региональной политике
Профильный комитет:Комитет ГД по делам Федерации и региональной политике
Дата изменения статуса/фазы:09.04.2010
Статус законопроекта:Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
Принятое решение (формулировка):отклонить законопроект
Тип документа решения:Постановление ГД
Наименование документа решения:3485-5 ГД
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Фургал Сергей Иванович, Депутат ГД
Фракция:Фракция Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №145183-5 О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

в части организации проведения проверки сведений о соблюдении гражданским служащим запретов

Дата заседания 09.04.2010, номер заседания 153, строк в стенограмме 6175

О проекте федерального закона № 145183-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (в части организации проверки соблюдения гражданскими служащими запретов).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

5444 Рассматриваем пункт 19. О проекте федерального закона "О внесении изменений в

5445 Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской

5446 Федерации". Докладчик - депутат Сергей Иванович Фургал - просил рассмотреть

5447 законопроект без его участия.

5448

5449 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

5450

5451 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У меня просто написано... Здесь он.

5452

5453 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

5454

5455 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно, хорошо, прошу прощения. Тогда слово

5456 предоставляется Сергею Ивановичу Фургалу. С места.

5457

5458 ФУРГАЛ С. И., фракция ЛДПР.

5459

5460 Вашему вниманию предлагается проект федерального закона № 145183-5 "О

5461 внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе

5462 Российской Федерации". Законопроектом предполагается дополнить пункт 18 части

5463 1 статьи 44 Федерального закона "О государственной гражданской службе

5464 Российской Федерации" положением о том, что кадровая работа государственного

5465 органа наряду с организацией проверки сведений о доходах, об имуществе и

5466 обязательствах имущественного характера, а также соблюдения гражданскими

5467 служащими ограничений включает в себя и организацию проверки сведений о

5468 соблюдении гражданскими служащими запретов, установленных Федеральным законом

5469 "О государственной гражданской службе" и другими федеральными законами.

5470

5471 Необходимость внесения этого дополнения обосновывается тем, что гражданин,

5472 поступая на государственную гражданскую службу, берёт на себя обязательства,

5473 а гражданский служащий в период прохождения гражданской службы обязан

5474 соблюдать не только ограничения, предусмотренные статьёй 16 Федерального

5475 закона "О государственной гражданской службе...", но и запреты, установленные

5476 статьёй 17 данного Федерального закона.

5477

5478 Председательствует Первый заместитель

5479 Председателя Государственной Думы

5480 О. В. Морозов

5481

5482 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Доклад был короткий.

5483

5484 Гульнара Ильдусовна Сергеева сделает содоклад от комитета.

5485

5486 Пожалуйста.

5487

5488 СЕРГЕЕВА Г. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

5489

5490 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Сама идея, безусловно,

5491 заслуживает внимания, но я прошу вас обратить внимание на следующее

5492 обстоятельство. Вот это полномочие - то, что кадровой службе предоставлено

5493 право проверять сведения, - уже изложено в законе "О государственной

5494 гражданской службе...", поскольку у них есть право проверять сведения о

5495 соблюдении ограничений, а в статье 16, в которой установлены ограничения,

5496 этот вопрос уже урегулирован. Другое дело, что сегодня есть необходимость в

5497 урегулировании самого механизма проверки сведений. В связи с этим, поскольку

5498 автором законопроекта не предложен механизм, каким образом это будет

5499 делаться, комитет считает необходимым отклонить данный законопроект.

5500 Правительство его также не поддерживает.

5501

5502 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Настаивает палата на обсуждении? Рохмистров настаивает.

5503 И ещё вопрос у Рохмистрова?

5504

5505 Пожалуйста.

5506

5507 РОХМИСТРОВ М. С. Да, у меня вопрос. А каким образом комитет по процедуре

5508 второго чтения - уточнение механизма данного законопроекта - делает вывод о

5509 том, чтобы отклонить законопроект в первом чтении? Это первый вопрос.

5510

5511 И второй вопрос. Как вы думаете, какой ответ получит кадровая служба на свой

5512 запрос, например, в банк о состоянии счетов и наличии денежных средств, акций

5513 и так далее, и так далее по государственному служащему?

5514

5515 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я не понимаю, у нас что, второе чтение?

5516

5517 ИЗ ЗАЛА. Нет.

5518

5519 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, а вопрос был задан: как комитет рассматривает этот

5520 законопроект во втором чтении?

5521

5522 СЕРГЕЕВА Г. И. Первое чтение сейчас.

5523

5524 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

5525

5526 СЕРГЕЕВА Г. И. Уточняю, дело в том, что необходимо в законопроекте

5527 предусмотреть механизм, каким образом кадровая служба сможет проверять

5528 сведения. В связи с этим мы говорим о том...

5529

5530 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

5531

5532 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Рохмистров утверждает, что это вопрос второго

5533 чтения.

5534

5535 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

5536

5537 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Согласитесь с ним, Гульнара Ильдусовна, согласитесь,

5538 так будет проще, скажите: я с вами согласна, депутат Рохмистров.

5539

5540 СЕРГЕЕВА Г. И. Хорошо.

5541

5542 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Присаживайтесь, больше вопросов нет.

5543

5544 Выступайте, господин Рохмистров, пожалуйста.

5545

5546 РОХМИСТРОВ М. С. Ну, вот непонятно опять: если комитет со мной согласен,

5547 тогда он должен согласиться и с концепцией настоящего законопроекта, тем

5548 более что, насколько я понимаю, комитет выразил своё согласие с тем, что

5549 данная проблема существует и требует разрешения.

5550

5551 Предлагается определённая концепция законопроекта в связи с тем, что, хотя у

5552 нас в законе и предусмотрен ряд вариантов, но надзор за исполнением

5553 обязательств государственного служащего необходимо совершенствовать. Сегодня

5554 у нас существует ряд ограничений, когда та же самая кадровая служба,

5555 рассматривая поданные государственным служащим сведения, не может их

5556 проверить. Поэтому, собственно говоря, тем самым мы говорим государственному

5557 служащему: слушай, ну, ты можешь заниматься чем угодно, как угодно, подавать

5558 какие хочешь сведения. Вот мне тогда непонятно, зачем мы вообще принимали

5559 этот закон о том, что государственные служащие обязательно подают эти

5560 сведения в кадровую службу. Это же у нас рассматривалось как

5561 антикоррупционная мера. Но в то же время проверить эти сведения они не могут,

5562 потому что, если кадровая служба напишет в тот же банк запрос: пожалуйста,

5563 дайте-ка нам сведения о состоянии счетов, которые нам поданы таким-то

5564 служащим, - банк ответит, что данные сведения являются банковской тайной и

5565 разглашению не подлежат. А кадровая служба не входит в перечень тех органов,

5566 которые могут сделать такой запрос.

5567

5568 Мы предлагаем расширить возможности для проверки тех сведений, которые

5569 государственный служащий в рамках закона подаёт о себе родном в эти кадровые

5570 службы, с тем чтобы проверить, а правду ли он говорит. Поэтому не будет здесь

5571 ничего странного, если мы поддержим этот законопроект в развитие уже принятых

5572 нами законов, которые мы декларировали как антикоррупционные. На сегодняшний

5573 день основание комитета... он же согласился, что механизмы - это уточнение,

5574 которое происходит во втором чтении.

5575

5576 Во втором чтении вот к этой концепции, которая заключается в том, чтобы

5577 предоставить необходимые полномочия для проверки тех сведений, которые подаёт

5578 государственный служащий, можно будет вместе со специалистами комитета

5579 прописать механизмы, расширить, дать правильное толкование. И здесь мы,

5580 фракция, преклоним голову перед специалистами комитета, которые помогут нам,

5581 не совсем в этом разбирающимся, предусмотреть правильные механизмы.

5582

5583 Поэтому в данном случае мы говорим о концепции: давайте, раз мы с вами

5584 задекларировали такую позицию в рамках борьбы с коррупцией, что

5585 государственный служащий обязан подавать эти сведения, дадим ещё и

5586 возможность проверить, насколько эти сведения всё-таки соответствуют

5587 действительности.

5588

5589 Фракция ЛДПР просит поддержать настоящий законопроект.

5590

5591 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Представители президента, правительства не настаивают

5592 на выступлении? Нет. Докладчик просит минуту для заключительного слова.

5593

5594 СЕРГЕЕВА Г. И. Я прошу обратить внимание на то, что такое право у кадровой

5595 службы уже имеется, как я уже говорила, - закреплённое в статьях 44 и 16. А

5596 механизм автор должен предложить, если он предлагает такой законопроект.

5597

5598 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

5599

5600 Ставится на голосование законопроект под пунктом 19.

5601

5602 Включите режим голосования.

5603

5604 Покажите результаты голосования.

5605

5606 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 53 мин. 44 сек.)

5607 Проголосовало за 108 чел.24,0%

5608 Проголосовало против 0 чел.0,0%

5609 Воздержалось 0 чел.0,0%

5610 Голосовало 108 чел.

5611 Не голосовало 342 чел.76,0%

5612 Результат: не принято

5613

5614 Не принят законопроект.

5615