Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 146453-5 О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о порядке пересечения российско-казахстанской государственной границы жителями приграничных территорий Российской Федерации и Республики Казахста

О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о порядке пересечения российско-казахстанской государственной границы жителями приграничных территорий Российской Федерации и Республики Казахста

у Президента РФ
05.04.2009

Номер законопроекта:146453-5
Дата внесения законопроекта в ГД:30.12.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/146453-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками
Профильный комитет:Комитет ГД по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками
Соисполнительный комитет:Комитет ГД по безопасности
Дата изменения статуса/фазы:05.04.2009
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:48-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Субьект законодательной инициативы:Правительство РФ
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №146453-5 О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о порядке пересечения российско-казахстанской государственной границы жителями приграничных территорий Российской Федерации и Республики Казахстан

Дата заседания 13.03.2009, номер заседания 79, строк в стенограмме 6678

О проекте федерального закона № 146453-5 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о порядке пересечения российско-казахстанской государственной границы жителями приграничных территорий Российской Федерации и Республики Казахстан".

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1133 Пункт 6. Это уже блок "Ратификация международных договоров Российской

1134 Федерации". Проект федерального закона "О ратификации Соглашения между

1135 Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о

1136 порядке пересечения российско-казахстанской государственной границы жителями

1137 приграничных территорий Российской Федерации и Республики Казахстан". Доклад

1138 Денисова Андрея Ивановича.

1139

1140 Пожалуйста, Андрей Иванович.

1141

1142 ДЕНИСОВ А. И., официальный представитель Правительства Российской Федерации,

1143 первый заместитель министра иностранных дел Российской Федерации.

1144

1145 Уважаемая госпожа председатель, уважаемые депутаты Государственной Думы! На

1146 ваше рассмотрение выносится предложение о ратификации Соглашения между

1147 Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о

1148 порядке пересечения российско-казахстанской государственной границы жителями

1149 приграничных территорий Российской Федерации и Казахстана. Соглашение это

1150 было подписано 3 октября 2006 года. Подготовлено оно было обеими сторонами

1151 исходя из обоюдной заинтересованности как Российской Федерации, так и

1152 Казахстана в сохранении для своих граждан - жителей приграничных территорий

1153 возможности поддержания исторически сложившихся тесных родственных,

1154 дружеских, ну, просто человеческих контактов.

1155

1156 Соглашение предусматривает пересечение российско-казахстанской границы этой

1157 категорией граждан - я повторяю, живущих на приграничных территориях - по

1158 удостоверяющим личность документам, список которых перечислен в приложении к

1159 соглашению. Пересекать границу по этим документам можно не только в

1160 установленных пунктах пропуска, но и в тех местах пересечения границы,

1161 которые указаны в соглашении, что позволяет значительно упростить и

1162 пограничные, и таможенные формальности и, кроме того, не требует заполнения

1163 миграционных карт. А уже на территориях России и Казахстана регистрация, или

1164 миграционный учёт, осуществляется в соответствии с внутренним

1165 законодательством, в нашем случае с внутренним законодательством Российской

1166 Федерации.

1167

1168 Соглашение временно применяется с даты подписания, то есть с октября 2006

1169 года. Официально оно вступит в силу с даты получения последнего письменного

1170 уведомления о выполнении сторонами внутригосударственных процедур,

1171 необходимых для его вступления в силу. Казахстанская сторона данное

1172 соглашение ратифицировала ещё летом 2007 года. Во исполнение ряда поручений

1173 Президента и Правительства Российской Федерации Пограничная служба с декабря

1174 2006 года, то есть с начального периода действия соглашения, проводила

1175 мониторинг практики временного применения соглашения, то есть уже прошло,

1176 стало быть, два с половиной года, даже больше.

1177

1178 Соглашение согласовано с заинтересованными федеральными исполнительными

1179 органами, с полномочными представителями президента, с главами администраций

1180 приграничных территорий, с соответствующими подразделениями пограничной,

1181 таможенной, миграционной служб как Российской Федерации, так и Республики

1182 Казахстан.

1183

1184 Соглашение содержит правила иные, чем предусмотрено российским

1185 законодательством. В основном это касается Таможенного кодекса, порядка

1186 государственной регистрации автотранспортных средств, потому что граждане

1187 пересекают границу на автотранспортных средствах, и требования о заполнении

1188 миграционных карт. В связи с этим соглашение подлежит ратификации.

1189

1190 На заседании правительства 15 декабря документ был рассмотрен, в

1191 установленном порядке поступил в Государственную Думу. Докладываю, что 10

1192 марта документ рассматривался на заседании комитета Госдумы по делам СНГ, а

1193 до этого, 3 февраля, рассматривался в профильном комитете в Совете Федерации.

1194

1195 Прошу поддержать.

1196

1197 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Иванович. Пока присаживайтесь.

1198

1199 Содоклад от Комитета по делам Содружества Независимых Государств и связям с

1200 соотечественниками сделает председатель комитета Алексей Владимирович

1201 Островский.

1202

1203 ОСТРОВСКИЙ А. В., председатель Комитета Государственной Думы по делам

1204 Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками, фракция

1205 ЛДПР.

1206

1207 Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Прежде чем призвать вас

1208 ратифицировать настоящее соглашение в дополнение к докладу официального

1209 представителя правительства первого заместителя министра иностранных дел

1210 Российской Федерации Андрея Ивановича Денисова хотел бы отметить следующее.

1211 Соглашение между правительствами Российской Федерации и Республики Казахстан

1212 о порядке пересечения российско-казахстанской государственной границы

1213 жителями приграничных территорий двух стран подписано в развитие положения

1214 Договора между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о

1215 российско-казахстанской государственной границе от 18 января 2005 года. Это

1216 необходимый и своевременный документ, который облегчит гражданам двух стран -

1217 жителям приграничных территорий пересечение границы и поможет значительно

1218 упростить пограничные и таможенные процедуры.

1219

1220 Очень важно, на мой взгляд, ещё и то, что подобного рода документы гармонично

1221 вписываются в логику дальнейшего развития и сохранения исторически

1222 сложившихся между двумя народами тесных хозяйственных, духовных и культурных

1223 связей. Мы смотрим на развитие межрегионального приграничного сотрудничества

1224 как на неотъемлемую часть экономической жизни России и убеждены в том, что

1225 дальнейшее углубление интеграционных процессов в рамках СНГ во многом связано

1226 и с этим родом деятельности. Наша задача, уважаемые коллеги, состоит в том,

1227 чтобы в этом содействовать приграничным субъектам Российской Федерации,

1228 оказывать им посильную помощь в процессе установления и развития связей с

1229 партнёрами в рамках СНГ. На территории Российской Федерации находится

1230 казахская диаспора, насчитывающая семьсот сорок тысяч человек. В Казахстане

1231 русские являются второй по численности этнической группой, составляя около 30

1232 процентов населения страны. Семьдесят два субъекта Российской Федерации имеют

1233 торгово-экономические связи с Республикой Казахстан. Наиболее активно

1234 развиваются торгово-экономические отношения с приграничными регионами

1235 Казахстана в Омской, Оренбургской, Астраханской, Челябинской, Новосибирской

1236 областях и Алтайском крае. Предлагаемое сегодня для ратификации соглашение

1237 выполняет в этом контексте значимую роль, так как создаёт удобства для

1238 большой категории наших граждан для въезда и выезда с территории другого

1239 государства через специально оборудованные места пересечения границы на всём

1240 её протяжении, которых будет значительно больше ранее установленных пунктов

1241 пропуска.

1242

1243 Таким образом, можно смело утверждать, что настоящее соглашение является

1244 составной частью большой работы по укреплению многостороннего сотрудничества

1245 между Российской Федерацией и Республикой Казахстан и отражает прямую

1246 заинтересованность сторон в налаживании более тесных связей между

1247 приграничными регионами двух стран. Мы убеждены, что эти прямые связи станут

1248 надлежащей опорой российско-казахстанских отношений.

1249

1250 Комитет на своём заседании всесторонне рассмотрел данный законопроект и

1251 единогласно поддерживает его ратификацию. Комитет по безопасности как

1252 соисполнитель также поддерживает ратификацию данного соглашения. На наш

1253 взгляд, ратификация данного соглашения отвечает национальным интересам

1254 Российской Федерации. В этой связи мы просим вас поддержать наше решение и

1255 ратифицировать данный документ.

1256

1257 Спасибо.

1258

1259 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Владимирович.

1260

1261 Коллеги, есть ли у вас вопросы? Есть. Запишитесь, пожалуйста, на вопросы.

1262

1263 Покажите список записавшихся.

1264

1265 Лебедев Игорь Владимирович, пожалуйста, ваш вопрос.

1266

1267 ЛЕБЕДЕВ И. В. Спасибо, Любовь Константиновна. У меня вопрос к Андрею

1268 Ивановичу.

1269

1270 Вот на сегодняшний день ситуация сложилась таким образом, что жители

1271 приграничных территорий и так практически беспрепятственно пересекают границу

1272 в ту и в другую сторону. Ратифицируя это соглашение, мы создаём удобство для

1273 ещё большего количества граждан. Ну вот один конкретный пример. Житель

1274 Казахстана, гражданин Казахстана приезжает на территорию Российской

1275 Федерации, получает медицинскую помощь и уезжает к себе обратно, а

1276 медицинское учреждение становится заложником ситуации, когда российская

1277 сторона отказывается оплачивать эти услуги, поскольку это не гражданин

1278 России, а Казахстану предъявить претензии невозможно. Вот как будет решаться

1279 эта проблема в ситуации с Казахстаном? Мы знаем на примере других

1280 государств... Например, с Белоруссией у нас заключён специальный договор об

1281 оказании медицинской помощи населению. Вот как будет решаться эта проблема в

1282 ситуации с Казахстаном?

1283

1284 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Иванович.

1285

1286 ДЕНИСОВ А. И. Ну, по всей видимости, так же, как и с Белоруссией. Нам просто

1287 надо совершенствовать нормативную базу наших отношений с соседней страной.

1288 Это соглашение является своего рода базовым, открывающим возможность для

1289 десятков и даже сотен тысяч людей общаться, пересекать границу в упрощённом

1290 порядке. Всякого рода вопросы, в том числе такие, о которых вы сказали, -

1291 они, конечно, могут возникать: ведь это реальная жизнь, это реальная

1292 действительность, в которой мы живём. Так что ещё раз: надо совершенствовать

1293 нормативную базу. Мы же не можем отказать человеку в оказании медицинской

1294 помощи, если он оказывается в тяжёлом положении.

1295

1296 Спасибо.

1297

1298 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Жириновский Владимир Вольфович, ваш вопрос.

1299

1300 ЖИРИНОВСКИЙ В. В. У меня вопрос тоже к представителю МИДа: а вот как

1301 окончательно решился всё-таки вопрос с прохождением Транссиба через отдельные

1302 участки территории Казахстана? Это ведь тоже как бы приграничье, только это

1303 целый поезд идёт... Одно дело, когда граждане в пределах двух-трёх километров

1304 передвигаются, но поезд тоже передвигается в таком же направлении. Как здесь

1305 решён вопрос? Была ратификация соглашения о делимитации границы, но этот

1306 вопрос не был решён так, как вы предлагали. Сегодня какая у нас обстановка?

1307

1308 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.

1309

1310 ДЕНИСОВ А. И. Владимир Вольфович, спасибо за вопрос. Правда, он не касается

1311 обсуждаемой темы, но отмечу, что действительно в силу исторически сложившихся

1312 реалий получилось так, что когда граница была не только делимитирована, но и

1313 демаркирована, то оказалось, что Транссиб - эта наша транспортная артерия - в

1314 некоторых местах пересекает такие анклавы, знаете, в связи с искривлением

1315 границы на сравнительно небольших участках, прежде чем достичь территории

1316 сопредельного государства... Эта проблема касается в равной степени и России,

1317 и Казахстана, но, может быть, России в большей степени, поскольку Транссиб -

1318 это всё-таки российская транспортная артерия.

1319

1320 Соответствующие переговоры по линии министерств транспорта обеих стран

1321 ведутся. Наработана определённая практика регулирования этого вопроса. Таким

1322 образом, каких-либо неразрешимых проблем мы здесь не видим.

1323

1324 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1325

1326 И вопрос Багдасарова Семёна Аркадьевича. Пожалуйста.

1327

1328 БАГДАСАРОВ С. А., фракция "Справедливая Россия".

1329

1330 Уважаемый Андрей Иванович, у меня такой вопрос. По данным Госнаркоконтроля,

1331 90-95 процентов наркотиков афганского происхождения проходит через

1332 российско-казахстанскую границу, и приблизительно столько же проходит

1333 наркотиков, которые выращиваются в самом Казахстане (я имею в виду

1334 марихуану). Как это соглашение повлияет на данную проблему?

1335

1336 ДЕНИСОВ А. И. Вы знаете, проблема такая есть, и закрывать глаза на неё ни в

1337 коем случае нельзя. Но есть и некоторые особенности. Я сказал в своём

1338 выступлении, что по поручению Президента Российской Федерации в течение двух

1339 с половиной лет Федеральная пограничная служба осуществляла мониторинг

1340 временного выполнения этого соглашения. Разумеется, зарегистрировано довольно

1341 большое число всякого рода нарушений, касающихся в основном пересечения

1342 границы по недействующим документам или перевозки товарных партий тех или

1343 иных предметов, что этим соглашением отнюдь не предусматривается, и так

1344 далее. То есть жизнь есть жизнь, нарушения есть, но нарушений, связанных с

1345 изъятием каких-либо партий наркотиков, по сводкам федеральной Пограничной

1346 службы, не зарегистрировано. Наркотрафик имеет место, это, к сожалению,

1347 правда, горькая правда, но всё-таки в основном это идёт по другим каналам,

1348 ведь этих вот пунктов пропуска упрощённых, о которых я говорил, по соглашению

1349 сто четыре, а реально действует восемьдесят один. На российско-казахстанской

1350 границе есть двадцать два железнодорожных пункта пропуска и сорок шесть

1351 автомобильных пунктов пропуска, через них перемещаются товарные потоки, и

1352 там-то как раз этот наркотрафик, к сожалению, и осуществляется. Ну, мы это

1353 все видим и знаем: какие-то приспособления на автомобилях, в вагонах и так

1354 далее. Вот основной источник.

1355

1356 Вместе с тем я отметил бы, что, когда этот вопрос обсуждался в Правительстве

1357 Российской Федерации, там специально выступал по этому поводу руководитель

1358 федеральной службы наркоконтроля. В конечном итоге было принято решение

1359 рекомендовать Государственной Думе принять к ратификации этот документ и

1360 одновременно федеральная служба наркоконтроля в сотрудничестве с новым

1361 федеральным ведомством - Росграницей - будет разрабатывать мероприятия,

1362 связанные с укреплением соответствующего пограничного и таможенного режима

1363 для пресечения тех наркопотоков, которые теоретически могут и этим каналом

1364 просачиваться на территорию Российской Федерации.

1365

1366 Спасибо.

1367

1368 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1369

1370 Вопросы закончились. Коллеги, есть ли желающие выступить? Двое. Жириновский

1371 Владимир Вольфович и Багдасаров Семён Аркадьевич.

1372

1373 Пожалуйста, Владимир Вольфович Жириновский.

1374

1375 ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Кто-то может подумать, что ратификация такого небольшого

1376 соглашения - это технический вопрос: перешёл 200 метров в одну сторону,

1377 другой житель - в другую сторону, и мы облегчаем им как бы пересечение. На

1378 самом же деле это огромный геополитический вопрос. Вот это и было целью наших

1379 внешних противников: чтобы мы занялись не развитием экономики, а

1380 установлением внутренних границ бывшего государства - России, Российской

1381 Империи, Советского Союза.

1382

1383 До сих пор ещё во время дебатов нас пытаются обвинять, говорить, что всё это

1384 произошло потому, что не надо ставить на повестку дня русский вопрос. Вот как

1385 раз это и произошло потому, что русский вопрос в повестке дня не стоит.

1386 Вместо русских вопросов решают вопросы в том направлении, как мы сейчас

1387 делаем. Произошло расчленение страны на пятнадцать частей. Если в Европе

1388 иностранные государства между собой имеют полностью свободный проезд, нет

1389 даже такого понятия - "приграничные", потому что границы нет, то мы все

1390 внешние границы оставили и теперь ещё внутри человек должен с пропуском

1391 ходить. Разделили искусственной границей село, аул, и родственники должны

1392 ходить друг к другу, предъявляя документ, а родились они и веками жили на

1393 этой земле. Вот что сделали под лозунгом дружбы народов и Интернационала.

1394

1395 Сегодня ведь эта ратификация - это огромные деньги, чтобы установить все эти

1396 контрольно-пропускные пункты, чтобы оборудовать все их, чтобы выдавать

1397 документы своевременно. Протяжённость границ больше, чем во всей Европе,

1398 больше, чем вся Европа: в Европе два часа нужно, чтобы доехать до границы

1399 любого государства, а здесь на самолёте вы не долетите. И никогда граница под

1400 контролем не будет. И самое страшное, что открыта граница с Казахстаном, с

1401 Туркменией у нас через Казахстан, а у Туркмении - с Афганистаном. Практически

1402 у нас с вами нет границы с Афганистаном, поэтому идёт поток наркотиков.

1403 Сколько погибло молодых людей за эти семнадцать лет, сколько? Три миллиона,

1404 четыре, пять? Посчитать не можете ни в МИДе, ни в комитете по наркоконтролю.

1405 Погибло именно из-за этого афганского героина, который идёт по СНГ.

1406 Спрашивается, мы для чего страну разрушили - чтобы снова её разрушать?

1407 Границы СССР убрали, создали пятнадцать государств, и через эти государства к

1408 нам идёт поток: с Запада - контрабанда через Белоруссию и Украину, с Юга -

1409 наркотики. А мы принимаем вот такие постановления, чтобы честно... Ведь это

1410 же постановление, чтобы честный человек честно перешёл границу, а

1411 контрабанда, наркотики, жулики, бандиты - для них это постановление никакого

1412 значения не имеет, ибо граница огромная, пустая и ровная, там не горы, иди на

1413 любой скорости, тебя никто не остановит.

1414

1415 Вы же сидите в кабинетах и вычерчиваете границы. Сталин сел, посмотрел: а ну

1416 давай Казахстану вот так дадим - и очертил, пол-России отдал, этот грузин,

1417 которому было наплевать на Россию. А они цветы носят к его памятнику: спасибо

1418 товарищу Сталину.

1419

1420 Я почему здесь выступаю? Потому что вы нас туда бросили в советский период,

1421 чтобы мы там родились, выросли, жили, а потом у нас там забрали наши

1422 квартиры, наши дачи, наши сады, наше имущество и бомжами сюда в Россию

1423 прислали. А в бюджете России нет денег, чтобы дать русским, которых выгнали

1424 со всей территории СНГ. Миллионы русских приехали и бомжуют здесь сегодня, а

1425 мы создаём льготы для приграничной торговли. Зачем здесь торговля

1426 приграничная? Что, голодает Казахстан и приедет за продуктами в Россию? Или

1427 русские на работу поедут в Казахстан? Здесь проблема родственников: по семьям

1428 разделили, так сказать, родственники не могут ходить, переезжать спокойно.

1429

1430 А с другой стороны, если установлен безвизовый въезд с Казахстаном, зачем

1431 тогда устанавливать вот такой особый режим перехода государственной границы?

1432 Если СНГ - содружество, то вообще не должно быть внутренних государственных

1433 границ. А ведь об этом же говорили, обманывали, что всё останется

1434 по-прежнему: внешняя политика, оборона, финансы, просто на местах местные

1435 правительства получат больше прав. Вот так обманули народ на референдуме - и

1436 стали голосовать за независимую Украину, Прибалтику и так далее. А Казахстан

1437 ничего не просил и вообще Средняя Азия. Они не просили их выпихивать из СССР,

1438 они готовы были остаться, их выпихнуло первое правительство Ельцина - Гайдар,

1439 Бурбулис и Шахрай. А сегодня они ещё празднуют принятие Конституции, по

1440 которой они отцепили четырнадцать вагонов. Хорошая фраза: давайте отцепим

1441 четырнадцать вагонов. С людьми отцепили вагоны коммунисты-интернационалисты и

1442 демократы, с людьми! Это миллионы людей. Нас должно быть триста миллионов, а

1443 нас сегодня сто пятьдесят. За три дня в Беловежской Пуще половину убрали. Ни

1444 одно сражение не приносило нам столько беды, ни одна война - чтобы половину

1445 населения сдать противнику без боя! Противнику сдали!

1446

1447 Немцы выплачивают компенсацию пострадавшим, которые работали на немецких

1448 заводах, а русские приехали из Средней Азии и не могут получить справки, что

1449 они там работали. У меня вчера была женщина, она крановщицей работала в одной

1450 из этих республик, ей не дают документ об этом, и она здесь получает

1451 маленькую пенсию. Немцы бы заплатили высокую пенсию, любое европейское

1452 государство, а вот созданное вами СНГ бьёт по тем, кто приехал сюда и не

1453 может туда за справкой поехать.

1454

1455 Мы тут ратифицируем соглашение о пересечении границы. А когда вы, МИД,

1456 добьётесь, чтобы русские, бывшие жители этих республик, могли получить все

1457 документы по трудовому стажу и нормально продавать там свои квартиры, чтобы

1458 их у них не отбирали? Вот этого до сих пор МИД не делает. Послами направляют

1459 туда чиновников, которые понятия не имеют о Казахстане. Бабичев был

1460 руководителем аппарата у Черномырдина - поехал в Казахстан. С какой стати?

1461 Что он, разбирается в этом?

1462

1463 Поэтому есть здесь ошибка МИДа. Соглашение можно ратифицировать, но никакой

1464 пользы от него нет. Это обычный набор документов - план выполняет МИД России

1465 и МИД Казахстана. Они как гуляли, как нет там никакой границы... Вы что,

1466 среди деревень и аулов провели границу? У вас нет никакой границы! Как они

1467 ездили друг к другу, так и ездят друг к другу, проблемы нет. Вам нужно, для

1468 проформы этот документ ратифицируем, но смысл всего - это то, что мы с вами

1469 открыли границу с Афганистаном, где стояли российские пограничники. Мы с вами

1470 здесь ратифицировали соглашение о том, что идёт замена: российских

1471 пограничников убираем, ставим таджикских, - и в десять раз увеличился поток

1472 наркотиков. Это что МИД делает наш?! Если МИД не может, пускай Министерство

1473 обороны занимается этим вопросом, Министерство обороны пускай занимается, и

1474 пускай закроет оно границу с Афганистаном, если Таджикистан не в состоянии

1475 закрыть границу. Ведь погибают же миллионы наших граждан! А мы радуемся:

1476 ратификация - проходите спокойно, вот вам ещё больше возможностей. И

1477 посмотреть на ситуацию с поездами, чтобы поезда прекратили ходить. Нет же

1478 поезда Москва - Ашхабад, пускай не будет и поезда Москва - Душанбе, и будет

1479 меньше здесь приезжих, туристов.

1480

1481 Поэтому надо думать по-государственному, когда устанавливаете границы, даёте

1482 название государству и вырабатываете идеологию, которую никто не понимает.

1483 Когда разрушали СССР, никто не понял, что разрушают страну, думали, что

1484 ударят по КПСС, не понимали, что, ударяя по КПСС, бьют по всему Советскому

1485 Союзу, бьют по русскому народу. Вот в этом проблема.

1486

1487 А сегодня будем соглашение ратифицировать и смотреть, чтобы там... В Средние

1488 века возвращаемся. Это в Европе делали в Средние века: облегчить переход в

1489 приграничных территориях. Вот мы к этому пришли. К границам XVII века мы

1490 вернулись благодаря бывшему руководству нашему, и права человека защищаем

1491 тоже на уровне XVII века - облегчаем, чтобы мать могла пойти к сыну, брат к

1492 сестре. А спрашивается: зачем границу провели? Кто вам дал право проводить

1493 границу? Это делаем мы с вами - чиновники, депутаты, политические партии, и

1494 должны за это нести ответственность, не фонды создавать и библиотеки имени

1495 разрушителей страны, а чёрной краской написать про всю их деятельность в

1496 учебниках истории. Они ещё фонды создают... (Микрофон отключён.)

1497

1498 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1499

1500 Багдасаров Семён Аркадьевич.

1501

1502 БАГДАСАРОВ С. А. Наша фракция будет голосовать за ратификацию соглашения, но

1503 хотел бы отметить следующий момент. Российско-казахстанская граница - это

1504 одна из самых протяжённых границ в мире - 7,5 тысячи километров. Демаркация

1505 границы до сих пор не произведена, только в этом году собираются её

1506 производить. И в первую очередь проблема российско-казахстанской границы даже

1507 не в пересечении её родственниками, а в наркотиках.

1508

1509 На сегодняшний день, по самым оптимистическим прогнозам, 90-95 процентов

1510 афганского опиумного мака в виде героина и других наркотиков проходит через

1511 российско-казахстанскую границу. Мало того, 93 процента среднеазиатской

1512 марихуаны, в том числе выращиваемой в Казахстане, в Чуйской долине, идёт

1513 через российско-казахстанскую границу. То есть на территорию России проникает

1514 - я очень внимательно прошу послушать - каждый год от 3 до 4 тысяч тонн

1515 опиумного мака плюс несколько тысяч тонн марихуаны, а также героина. Это

1516 колоссальные объёмы! Спасибо, что называется, Туркменбаши Сапармурату

1517 Ниязову, он ввёл визовый режим со всеми, в том числе с нами, и поэтому

1518 наркотики из Туркмении если идут, они идут немножко в стороне, по Каспию, из

1519 портов Туркмении в наши порты и дальше в Европу больше. А вот казахстанский

1520 маршрут, через Казахстан - это самый страшный маршрут. В результате каждый

1521 год в России умирает от употребления наркотиков тридцать тысяч человек,

1522 гибнет каждый год. Это больше, чем во всех локальных войнах, которые вёл

1523 Советский Союз или Россия после Великой Отечественной войны. У нас идёт

1524 война: тридцать тысяч в год умирает людей, восемьдесят тысяч становятся

1525 наркоманами. Из тридцати одного миллиона человек репродуктивного возраста два

1526 с половиной миллиона наркоманы. У нас полный провал в демографической

1527 политике. Никакие другие решения не помогут восстановить. И мы очень спокойно

1528 к этому относимся! Мы говорим: был мониторинг Федеральной пограничной службы.

1529 Странный мониторинг! Если 95 процентов наркотиков проходит через эту границу,

1530 что это за граница, что это за мониторинг?!

1531

1532 Но это тоже не самое интересное. Вы знаете, сколько из этих тысяч тонн

1533 наркотиков перехватывается на границе и на определённом удалении в России? По

1534 самым оптимистичным прогнозам, от 10 до 15 процентов. Проще говоря, несколько

1535 тысяч тонн попадает к нам сюда. Слушайте, это война, это война объявленная.

1536 При этом мы ничего не делаем, чтобы пресечь проблему с наркотиками на дальних

1537 подступах, в Афганистане. Вот наш МИД, я откровенно скажу... Да, мы сейчас

1538 договариваемся с американцами о транзитных путях и так далее, но все упорно

1539 уходят от вопроса: на каком основании наши коммерческие авиакомпании

1540 осуществляют значительную часть перевозок военных грузов для воюющей

1541 группировки? Ну поставьте тогда, если вы хотите, чтобы с Казахстаном у нас

1542 была свободная граница и перехватывали в Афганистане, условие: мы вам даём

1543 разрешение на перевозку грузов, и в том числе коммерческими авиакомпаниями (а

1544 это 800 миллионов - миллиард долларов, и без этих перевозок там невозможно

1545 ведение боевых действий), но в ответ вы даёте мандат своим войскам на ведение

1546 борьбы с наркотиками, уничтожение наркотиков. Нету этого, наш МИД этот вопрос

1547 не поднимает, и, естественно, наркотики валом идут, границы нет,

1548 сосредотачиваются на границе с Казахстаном и затем поступают туда.

1549

1550 Вот я слышал такое: а что, это хорошее соглашение, ну есть же

1551 госнаркоконтроль, ФСБ, МВД, вот пусть они и борются. Ни одна спецслужба в

1552 мире не в состоянии бороться на такой огромной протяжённости границы,

1553 совершенно необорудованной и неподготовленной для этой работы! Данное

1554 соглашение, вне всякого сомнения, повысит уровень наркопереброски, поскольку

1555 если начать с азов этой истории, контрабанды, то в любой стране местное

1556 население всегда участвовало и будет участвовать в контрабанде в том или ином

1557 объёме.

1558

1559 А как осуществляется данная борьба в других странах? Вот, пожалуйста, пример.

1560 Существует известное торговое соглашение между США, Мексикой и Канадой.

1561 Мексиканцы живут по обе стороны американской границы. Ну тоже сплошная дружба

1562 народов должна быть. Ан нет! Американцы в борьбе с нелегальной миграцией и

1563 наркотиками устанавливают стены, усиливают погранзаставы, вводят лёгких

1564 рейнджеров, которые вылавливают тех, кто умудряется оттуда проникнуть. Другой

1565 пример. Афгано-иранская граница, девятьсот с лишним километров, - тоже

1566 сплошная дружба народов должна быть: вообще братья по обе стороны, говорят на

1567 одном языке, большая часть - такие же шииты, джафариды, как и в Иране, ну,

1568 казалось бы, должна быть открытая граница. Нет! Вы знаете, сколько процентов

1569 наркотиков перехватывают иранцы? 95 процентов! Сравните с нашими 10-15

1570 процентами. А почему? Прекрасная оборона, первая линия обороны от наркотиков

1571 - погранвойска, в тылу стоит Корпус стражей исламской революции, мало того,

1572 если надо, специальное подразделение, так называемое Аль-Кодс, вторгается на

1573 территорию Афганистана и Пакистана и похищает наркомафию, а вдоль границы ещё

1574 стоят краны, на которых висят контрабандисты. А мы открываем границы,

1575 говорим: какие проблемы, давайте...

1576

1577 Я вам скажу так: мы, конечно, ратифицируем это соглашение, но оно является

1578 крупным пробелом, и не только МИДа, но и всех тех структур, которые

1579 занимаются постсоветским пространством. По большому счёту, это один из

1580 элементов, который показывает катастрофическое положение России на

1581 постсоветском пространстве. У нас везде провалы идут, и это характерно. А

1582 чего - запросто тридцать тысяч умирают, а потом мы говорим, что в армии

1583 некому служить, демографии нет, всё рушится, так сказать. Мы вынуждены,

1584 конечно, ратифицировать соглашение, но, я вам честно скажу, это соглашение не

1585 отвечает интересам Российской Федерации. Оно не может отвечать... Эта граница

1586 - наш Сталинград, а мы окончательно капитулируем и запускаем всё, что можно

1587 запустить. И пусть дальше умирают люди...

1588

1589 Спасибо.

1590

1591 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1592

1593 Есть ли желание выступить с заключительным словом у докладчика и

1594 содокладчика? Нет.

1595

1596 Коллеги, объявляется "час голосования". На голосование ставится проект

1597 федерального закона "О внесении изменения в статью 144 Гражданского

1598 процессуального кодекса Российской Федерации". Кто за принятие данного

1599 законопроекта в третьем чтении? Прошу проголосовать.

1600

1601 Включите режим голосования.

1602

1603 Покажите результаты.

1604

1605 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 04 мин. 53 сек.)

1606 Проголосовало за 444 чел.98,7%

1607 Проголосовало против 0 чел.0,0%

1608 Воздержалось 0 чел.0,0%

1609 Голосовало 444 чел.

1610 Не голосовало 6 чел.1,3%

1611 Результат: принято

1612

1613 Принято.

1614

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1776 Проект федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством

1777 Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о порядке

1778 пересечения российско-казахстанской государственной границы жителями

1779 приграничных территорий Российской Федерации и Республики Казахстан". Кто за

1780 принятие данного закона? Прошу проголосовать.

1781

1782 Покажите результаты.

1783

1784 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 15 мин. 42 сек.)

1785 Проголосовало за 446 чел.99,1%

1786 Проголосовало против 0 чел.0,0%

1787 Воздержалось 0 чел.0,0%

1788 Голосовало 446 чел.

1789 Не голосовало 4 чел.0,9%

1790 Результат: принято

1791

1792 Принято.

1793