Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 146995-5 О ратификации Сингапурского договора о законах по товарным знакам

О ратификации Сингапурского договора о законах по товарным знакам

у Президента РФ
23.05.2009

Номер законопроекта:146995-5
Дата внесения законопроекта в ГД:31.12.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/146995-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
Профильный комитет:Комитет ГД по международным делам
Соисполнительный комитет:Комитет ГД по международным делам
Дата изменения статуса/фазы:23.05.2009
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:98-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Субьект законодательной инициативы:Правительство РФ
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №146995-5 О ратификации Сингапурского договора о законах по товарным знакам

Дата заседания 06.05.2009, номер заседания 91, строк в стенограмме 7510

О проекте федерального закона № 146995-5 "О ратификации Сингапурского договора о законах по товарным знакам".

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1286 Пункт 3, проект федерального закона "О ратификации Сингапурского договора о

1287 законах по товарным знакам". Доклад официального представителя Правительства

1288 Российской Федерации статс-секретаря - заместителя министра образования и

1289 науки Российской Федерации Юрия Петровича Сентюрина.

1290

1291 СЕНТЮРИН Ю. П., официальный представитель Правительства Российской Федерации,

1292 статс-секретарь - заместитель министра образования и науки Российской

1293 Федерации.

1294

1295 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Вашему вниманию предлагается

1296 проект федерального закона "О ратификации Сингапурского договора о законах по

1297 товарным знакам". Договор был принят Дипломатической конференцией в марте

1298 2006 года в городе Сингапуре. По итогам работы названной конференции были

1299 приняты три документа: договор, инструкция к договору, которая является его

1300 неотъемлемой частью, и резолюция дополнительная к договору. Рассмотрение этих

1301 документов на конференции и их принятие, по существу, стало итогом

1302 многолетней - с 2002 по 2005 год - работы в рамках семи сессий Постоянного

1303 комитета Всемирной организации интеллектуальной собственности по

1304 законодательству в области товарных знаков, промышленных образцов и

1305 географических указаний. Кстати, активным участником этого процесса являлась

1306 Российская Федерация.

1307

1308 Договор является очередным этапом гармонизации национальных систем

1309 законодательства по товарным знакам в части, касающейся административных

1310 процедур, и предусматривает, в частности, дополнительные льготы для

1311 заявителей и правообладателей, которые не предусмотрены Договором о законах

1312 по товарным знакам 1994 года. В порядке информации: Договор о законах по

1313 товарным знакам 1994 года был разработан под эгидой Всемирной организации

1314 интеллектуальной собственности совместно странами - участницами Парижской

1315 конвенции по охране промышленной собственности. Российская Федерация являлась

1316 одним из разработчиков договора 1994 года и присоединилась к нему в мае 1998

1317 года.

1318

1319 Сингапурский договор отвечает интересам российских заявителей, обеспечивая

1320 условия для регистрации товарных знаков за рубежом, поэтому представляется

1321 необходимым осуществить мероприятия для обеспечения участия в этом договоре

1322 Российской Федерации. Формой обеспечения участия, по существу, может быть

1323 только ратификация, потому что пункт 2 статьи 26 названного договора

1324 предусматривает эту возможность.

1325

1326 На сегодняшний день Сингапурский договор подписан пятьюдесятью четырьмя

1327 государствами, и 16 марта он вступил в силу, поскольку более десяти

1328 государств и международных организаций передали на хранение генеральному

1329 директору Всемирной организации интеллектуальной собственности

1330 ратификационные грамоты или акты о присоединении к названному договору. По

1331 истечении трёх месяцев с момента передачи десятого подобного документа, а это

1332 случилось 16 марта, он считается вступившим в силу.

1333

1334 О чём конкретно идёт речь в названном договоре? Какие есть отличия от

1335 действующего законодательства Российской Федерации? Статья 14 договора и

1336 правило 9 инструкции к этому договору предусматривают шестимесячный срок для

1337 восстановления пропущенного срока в ходе процедур в национальном ведомстве по

1338 регистрации товарных знаков. В то же время в российском законодательстве

1339 данный срок ограничивается двумя месяцами, это статья 1501 Гражданского

1340 кодекса Российской Федерации. В порядке информации сообщаю, что министерством

1341 подготовлен проект федерального закона о внесении соответствующего изменения

1342 в статью 1501 части четвёртой Гражданского кодекса. Данный законопроект

1343 прошёл все необходимые процедуры согласования, представлен в правительство,

1344 получил одобрение Комиссии Правительства Российской Федерации по

1345 законопроектной деятельности и в настоящий момент готовится к внесению в

1346 Государственную Думу.

1347

1348 Результатом принятия законопроекта "О ратификации Сингапурского договора о

1349 законах по товарным знакам" будет предоставление заявителям по заявкам на

1350 регистрацию товарных знаков больших прав в части сроков для предоставления

1351 ответа на запрос экспертизы и возможности восстановления права на регистрацию

1352 по заявке в случае признания её отозванной в связи с непредоставлением в

1353 установленный срок ответа на запрос экспертизы. То есть это дополнительные

1354 льготы и преимущества для заявителей и правообладателей, и в силу означенного

1355 обстоятельства, ещё раз повторю, данный договор отвечает интересам российских

1356 заявителей.

1357

1358 Важная особенность состоит в том, что применение положений договора,

1359 предусмотренных в отношении стран, являющихся членами упомянутого мною

1360 договора от 1994 года, состоит в том, что эти государства применяют и договор

1361 1994 года, и Сингапурский договор. Однако в том случае, если одна из

1362 договаривающихся сторон не является участницей Сингапурского договора,

1363 являясь при этом участницей договора 1994 года, применяются положения

1364 последнего договора.

1365

1366 Таким образом, участие России в договоре обеспечит равные корреспондирующие

1367 права как для российских заявителей, так и для иностранных заявителей,

1368 которые регистрируют товарные знаки в Российской Федерации. Участие России в

1369 Сингапурском договоре не повлечёт за собой дополнительных расходов средств из

1370 федерального бюджета. Прошу поддержать.

1371

1372 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Юрий Петрович. Присаживайтесь.

1373

1374 Содоклад сделает председатель Комитета по гражданскому, уголовному,

1375 арбитражному и процессуальному законодательству Павел Владимирович

1376 Крашенинников.

1377

1378 КРАШЕНИННИКОВ П. В. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги!

1379 Сингапурский договор о законах по товарным знакам был заключён 27 марта 2006

1380 года на Дипломатической конференции, которая проходила в Сингапуре, и, как

1381 уже Юрий Петрович сказал, он подписан пятьюдесятью четырьмя государствами. В

1382 принципе в настоящий момент этот договор считается вступившим в силу,

1383 поскольку его ратифицировало более десяти государств.

1384

1385 Мы считаем, что данный договор является очередным этапом гармонизации

1386 гражданского законодательства. В первую очередь здесь речь идёт об

1387 интеллектуальной собственности, и, что очень важно, здесь устанавливаются

1388 единые процедуры регистрации товарных знаков. Что ещё очень важно, на мой

1389 взгляд, к договору прилагается регламент, который конкретизирует положения

1390 договора и включает в себя типовые международные бланки документов и прочие

1391 реквизиты.

1392

1393 В данном договоре предусматриваются дополнительные гарантии как для

1394 заявителя, так и для правообладателя в отношении несоблюдения установленных

1395 сроков.

1396

1397 Я с Юрием Петровичем соглашусь в том, что в связи с ратификацией данного

1398 договора нам будет необходимо внести поправку в часть четвёртую Гражданского

1399 кодекса, в частности в статью 1501. Скажу, что такой законопроект уже внесён,

1400 его суть заключается в том, что срок, который указан в статье 1501, два

1401 месяца, изменяется на шесть месяцев. Я надеюсь, что то, что правительство

1402 разрабатывает данный законопроект, не будет основанием для того, чтобы

1403 препятствовать принятию того законопроекта, который внесён депутатами

1404 Государственной Думы. (Андрей Викторович, не будет? А то иногда так бывает, к

1405 сожалению.) В ближайшее время, мы считаем, законопроект будет рассмотрен, и

1406 после ратификации договора и вступления в силу данного закона отечественное

1407 законодательство будет полностью приведено в соответствие с Сингапурским

1408 договором.

1409

1410 Уважаемые коллеги, наш комитет предлагает ратифицировать данный договор.

1411

1412 Спасибо.

1413

1414 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Пожалуйста, задержитесь на трибуне.

1415

1416 Есть ли вопросы? Есть вопросы. Депутат Жириновский, депутат Кашин. Никого не

1417 забыл? Две руки я увидел.

1418

1419 Пожалуйста, Владимир Вольфович.

1420

1421 ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Вопрос к докладчику. Почему ваше ведомство занимается этим

1422 вопросом? Это ближе, мне кажется, министерству экономики.

1423

1424 И можете ли вы привести какие-то конкретные примеры, подтверждающие, что

1425 Российская Федерация терпит убытки оттого, что мы до сих пор не

1426 ратифицировали договор? Где используется какой-либо товарный знак России

1427 незаконно или в каких случаях мы не смогли повлиять на что-то? Два-три

1428 конкретных примера. Вот пока мы ничего не услышали: что здесь, желание просто

1429 присоединиться к этому договору или мы действительно несём убытки? В чём

1430 смысл? Два-три примера приведите нам.

1431

1432 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Юрий Петрович.

1433

1434 СЕНТЮРИН Ю. П. Спасибо за вопросы.

1435

1436 Уважаемый Владимир Вольфович, наше ведомство занимается этим потому, что мы

1437 согласно положению отвечаем за вопросы, связанные с правовой охраной

1438 результатов интеллектуальной деятельности, патентные вопросы. В состав

1439 Министерства образования и науки входит Роспатент, Федеральная служба по

1440 интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам, и поэтому мы

1441 занимаемся этими вопросами. Кроме того, в нашу компетенцию входит поддержание

1442 отношений с Всемирной организацией интеллектуальной собственности.

1443

1444 Что касается вопроса о присоединении к Сингапурскому договору. Хочу ещё раз

1445 напомнить, что мы являемся участниками Договора о законах по товарным знакам,

1446 который был сформирован в 1994 году с участием России. Мы присоединились к

1447 нему в мае 1998 года и в полном объёме соблюдаем требования этого документа:

1448 совместно с нашими иностранными партнёрами осуществляем правовую охрану

1449 результатов интеллектуальной деятельности, занимаемся товарными знаками и

1450 знаками обслуживания.

1451

1452 Что касается Сингапурского договора, он, по существу, имеет только одно

1453 отличие от нашего гармонизированного национального законодательства. Это

1454 отличие связано с дополнительными льготами для заявителей и правообладателей

1455 в процедуре регистрации товарных знаков и знаков обслуживания. Если по

1456 каким-либо уважительным причинам данная процедура затянулась, то нашим

1457 законодательством установлен срок для восстановления прав два месяца, а после

1458 ратификации данного договора и внесения предлагаемой поправки в статью 1501

1459 заявители и правообладатели смогут воспользоваться правом на восстановление в

1460 течение шести месяцев. Нам это кажется позитивной мерой, посему мы ратуем за

1461 ратификацию этого договора.

1462

1463 Договор вступил в силу недавно, это состоялось 16 марта, после процедуры

1464 ратификации в десяти государствах, подписавших названный договор. Всего его

1465 подписали на сегодняшний день пятьдесят четыре государства, а сингапурские

1466 документы упомянутые мною, - сам договор, инструкция к нему и резолюция

1467 дополнительная к договору - как итоговые документы, подписали сто двадцать

1468 государств. Так что процесс присоединения продолжается, и нам этот процесс

1469 кажется позитивным.

1470

1471 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Кашин Владимир Иванович.

1472

1473 КАШИН В. И. Сам ответ докладчика говорит, в общем-то, о формальности этого

1474 очередного договора.

1475

1476 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Павел Владимирович, присаживайтесь.

1477

1478 КАШИН В. И. Я назову, Владимир Вольфович, вам десятки потерянных товарных

1479 знаков и целых технологий только по одному Министерству сельского хозяйства,

1480 которое последние восемь - десять лет ведёт судебные тяжбы с теми же

1481 Соединёнными Штатами Америки, - от "Смирновки" до "Столичной". И этот грабёж,

1482 по большому счёту, продолжается. Поэтому, когда мы такие законы принимаем,

1483 конечно, было бы желательно, чтобы докладчики хотя бы как-то экономически

1484 просчитывали и говорили о патентной защищённости наших товарных знаков и

1485 технологий, где мы получаем общий взаимовыгодный интерес с той или другой

1486 страной и что нам выгодно в этом сингапурском соглашении.

1487

1488 Я хотел бы спросить у докладчика: какие в этом плане будут экономические...

1489 (Микрофон отключён.)

1490

1491 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, это было скорее выступление, тем не менее, Юрий

1492 Петрович, можете отреагировать.

1493

1494 СЕНТЮРИН Ю. П. Спасибо за вопрос.

1495

1496 Экономические выгоды здесь вполне очевидные, потому что появляются

1497 дополнительные возможности у наших заявителей и правообладателей, в случае

1498 если они будут регистрировать свои товарные знаки и знаки обслуживания за

1499 рубежом, что является общепринятой практикой. Здесь наша страна ничего не

1500 проигрывает, наоборот, выигрывает, потому что документооборот в национальных

1501 ведомствах, осуществляющих процедуры регистрации, достаточно сложен,

1502 требуются дополнительные документы, требуются экспертизы и этот срок

1503 достаточно часто нарушается. Мы говорим, когда упоминаем Сингапурский

1504 договор, только об одной особенности: о дополнительной льготе, установленной

1505 этим договором.

1506

1507 Если говорить в целом, то Договор о законах по товарным знакам относится к

1508 числу реально действующих, действует с 1994 года, как я упоминал, а в случае

1509 с Россией, которая присоединилась к нему, - с 1998 года, есть практика

1510 применения этого Договора о законах по товарным знакам. Кстати,

1511 продолжающиеся, идущие судебные процессы, нацеленные на подтверждение

1512 российских товарных знаков, - это свидетельство того, что упомянутый мной

1513 договор действует. Руководствуясь международными нормами, Россия сегодня в

1514 этих судебных процессах участвует.

1515

1516 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1517

1518 Желает ли кто-либо выступить по обсуждаемой теме? Да, одно выступление,

1519 депутат Жириновский. Других рук я не вижу, подводим черту.

1520

1521 Пожалуйста.

1522

1523 Включите микрофон.

1524

1525 ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Мы друг друга плохо слышим. Сперва меня не услышал

1526 председатель комитета по Регламенту. Я спрашивал: когда будет внесено

1527 постановление, которое незаконно лежит уже семь месяцев в комитете по

1528 природным ресурсам? Он мне говорит, что будем работать хорошо. Ну давайте

1529 тогда, может быть, перейдём куда-то в другое место вот для таких головоломок.

1530 Сейчас представителя министерства прошу: приведите два-три примера реальных

1531 убытков России оттого, что мы не ратифицировали Сингапурский договор. Он

1532 ничего не говорит. А почему?..

1533

1534 Мой вопрос был о том, какое ведомство занимается у нас патентными делами. Он

1535 говорит: по функционалу (это уже их термин, чиновничий). То есть по

1536 распределению функциональных обязанностей почему-то передали минобразования,

1537 наверное, потому, что минэкономики перегружено. Конечно, это экономика страны

1538 - товарный знак, а то, что там есть вопросы интеллектуальной собственности, -

1539 это всё равно выражается в регистрации. У нас был нормальный комитет по

1540 патентам, почему-то его превратили в Роспатент и не знают, куда его

1541 присоединить.

1542

1543 Это очень важный вопрос, конечно, но представитель министерства не сумел нам,

1544 депутатам, доказать его важность, поэтому голосовать не будем исходя из того,

1545 что докладчик не в состоянии объяснить необходимость ратификации. То есть мы

1546 сами это знаем, и депутат Кашин пытался нам дать информацию. Если бы речь шла

1547 об одной водке, ещё терпимо было бы, но там очень много и других вопросов. И

1548 ведь это связано, наверное, ещё и с некачественными товарами. Вот бензин,

1549 марки бензина - есть товарный знак, который зарегистрирован, а мы знаем,

1550 какой некачественный бензин нам дают, так сказать, на всех бензоколонках. Или

1551 отравленные продукты - товарный знак один указан, а если на эти продукты

1552 посмотреть внимательно, то там ничего хорошего нет. Мы знаем, что большие

1553 проблемы с лекарствами. Вот был такой у нас предприниматель и бывший депутат

1554 наш Брынцалов. Пошумели немножко, что у него в таблетках аспирина мел вместо

1555 препарата, и всё закончилось. Ну, как всегда, богатые откупаются от судов, мы

1556 можем только бедных хватать на улице и сажать в наши СИЗО, за 500 рублей...

1557 Поэтому там, где есть потребность в регистрации товарного знака, - там,

1558 конечно, коррупция везде процветает. И конечно, то, что мы будем прибегать к

1559 определённым статьям Сингапурского договора, может быть, кому-то жизнь

1560 облегчит, но если наши собственные институты, такие как, например, институт

1561 питания, не занимаются анализом, что едят наши граждане... Что толку от

1562 товарного знака, который там красиво обозначен, если наши собственные

1563 институты, так сказать, ничего не делают! Учёные наши шумят, требуют что-то,

1564 но товарный знак уже зарегистрирован, и нашим гражданам предлагается

1565 какая-нибудь венская колбаса или какой-то кофе с бразильской маркой, а на

1566 самом деле фальшивый товар.

1567

1568 И здесь голосовать нам нежелательно, поскольку внятных объяснений

1569 необходимости ратификации мы не услышали. И очень неприятно, что внутри

1570 страны мы сами ещё не хотим добиться того, чтобы собственные товарные знаки

1571 соответствовали составу товаров, лекарств. Это касается и интеллектуальной

1572 собственности. Поэтому на будущее просьба, чтобы докладчики от министерств

1573 давали конкретные примеры: если мы какой-то договор не ратифицируем - вот

1574 убыток оттого, что Россия не ратифицировала. А если убытков нет, то зачем

1575 ратифицировать? Чтобы не было такого чиновничьего зуда: мы и туда вошли, и

1576 сюда вошли, и везде вошли. На прилавках магазинов лежат плохие товары, нам и

1577 по телевизору показывают их, и сами мы видим, когда их употребляем, а мы

1578 вступили, все конвенции, всё подписали. Надо, чтобы были последствия

1579 благоприятные для нас, чтобы нам поставляли в страну хорошие товары,

1580 доброкачественные, чтобы их состав соответствовал тому товарному знаку,

1581 который там имеется. И облегчить нашим учёным, нашим изобретателям и

1582 специалистам регистрацию. Роспатент у вас есть, но работает очень плохо,

1583 очень слабо работает, потому что он не на своём месте. Министерство

1584 образования не должно курировать такую структуру, как Роспатент.

1585

1586 Голосовать не будем.

1587

1588 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Представители президента, правительства? Не настаивают

1589 на выступлении.

1590

1591 Юрий Петрович, есть необходимость в заключительном слове?

1592

1593 СЕНТЮРИН Ю. П. Я хотел высказать благодарность за прозвучавшее мнение по

1594 поводу ситуации с товарными знаками, но хотел бы обратить внимание депутатов

1595 на одну особенность: речь идёт о документе, который предусматривает

1596 административные процедуры регистрации товарных знаков, ничего более, - это

1597 заявки, это бланки этих заявок, это процедура регистрации, это сроки

1598 регистрации. Сингапурский договор позволяет нашим заявителям и

1599 правообладателям в течение большего времени формировать документальную базу

1600 для представления соответствующих заявок за рубежом. Это абсолютно позитивная

1601 мера, и если мы этот документ не ратифицируем, то такой возможности наши

1602 заявители и правообладатели лишатся, а это будет несправедливо.

1603

1604 Спасибо.

1605

1606 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1607

1608 Павел Владимирович, не настаиваете на заключительном слове? Нет.

1609

1610 Ставлю на голосование проект федерального...

1611

1612 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

1613

1614 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Прошу прощения, да, прошу прощения, вовремя вы меня

1615 остановили.

1616

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

2107 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, обсуждение состоялось, объявляется

2108 "час голосования". Ставится на голосование проект федерального закона "О

2109 ратификации Сингапурского договора о законах по товарным знакам".

2110

2111 Включите режим голосования.

2112

2113 Покажите результаты.

2114

2115 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 33 мин. 05 сек.)

2116 Проголосовало за 406 чел.90,2%

2117 Проголосовало против 0 чел.0,0%

2118 Воздержалось 0 чел.0,0%

2119 Голосовало 406 чел.

2120 Не голосовало 44 чел.9,8%

2121 Результат: принято

2122

2123 Принято.

2124