Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 150034-5 О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации"

О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации"

у Президента РФ
25.11.2009

Номер законопроекта:150034-5
Комментарий законопроекта:об уточнении перечня оснований для исключения граждан из общего и запасного списков кандидатов в присяжные заседатели
Дата внесения законопроекта в ГД:14.01.2009
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/150034-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству
Профильный комитет:Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству
Дата изменения статуса/фазы:25.11.2009
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:271-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Ковалев Николай Дмитриевич, Депутат ГД
Лысков Анатолий Григорьевич, Член СФ
Москалькова Татьяна Николаевна, Депутат ГД
Фракция:Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Фракция Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №150034-5 О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации"

об уточнении перечня оснований для исключения граждан из общего и запасного списков кандидатов в присяжные заседатели

Дата заседания 13.11.2009, номер заседания 123, строк в стенограмме 6950

О проекте федерального закона № 150034-5 "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" (об уточнении перечня оснований для исключения граждан из общего и запасного списков кандидатов в присяжные заседатели).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

2634 Пункт 10, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 7

2635 Федерального закона "О присяжных заседателях федеральных судов общей

2636 юрисдикции в Российской Федерации". Александр Петрович Москалец представляет

2637 законопроект от комитета.

2638

2639 МОСКАЛЕЦ А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

2640

2641 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Законопроект полностью

2642 подготовлен к принятию в третьем чтении. Замечаний юридико-технического и

2643 правового характера по тексту законопроекта не имеется. Комитет по

2644 конституционному законодательству и государственному строительству

2645 рекомендует вам данный законопроект принять в третьем чтении.

2646

2647 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, есть ли замечания по докладу

2648 комитета? Нет. Выносим на "час голосования".

2649

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

3309 Пункт 10, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 7

3310 Федерального закона "О присяжных заседателях федеральных судов общей

3311 юрисдикции в Российской Федерации".

3312

3313 Включите режим голосования.

3314

3315 Покажите, пожалуйста, результаты.

3316

3317 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 18 мин. 16 сек.)

3318 Проголосовало за 408 чел.90,7%

3319 Проголосовало против 0 чел.0,0%

3320 Воздержалось 0 чел.0,0%

3321 Голосовало 408 чел.

3322 Не голосовало 42 чел.9,3%

3323 Результат: принято

3324

3325 Принято.

3326

Дата заседания 11.11.2009, номер заседания 122, строк в стенограмме 8063

О проекте федерального закона № 150034-5 "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" (об уточнении перечня оснований для исключения граждан из общего и запасного списков кандидатов в присяжные заседатели).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

2205 Пункт 12, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 7

2206 Федерального закона "О присяжных заседателях федеральных судов общей

2207 юрисдикции в Российской Федерации". Александр Петрович Москалец докладывает

2208 от Комитета по конституционному законодательству и государственному

2209 строительству.

2210

2211 МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Весьма отрадно

2212 понимать, что, несмотря на разные оценки института присяжных заседателей, он

2213 продолжает своё развитие и вносит ощутимый вклад в формирование как нового

2214 облика правосудия, так и в целом гражданского общества. Продолжая это

2215 направление, мы с вами приняли в первом чтении проект закона, которым внесли

2216 ряд изменений в Федеральный закон "О присяжных заседателях...", обоснованно

2217 полагая, что такие категории должностных лиц, как прокуроры, следователи и

2218 другие, могут быть присяжными заседателями, но только при условии обеспечения

2219 беспристрастности рассмотрения ими дел в суде, а для этого как минимум должен

2220 пройти определённый промежуток времени после оставления прежней должности.

2221

2222 Ко второму чтению к законопроекту поступило три поправки, и все их комитет

2223 рекомендует поддержать. Правовое управление по тексту законопроекта с учётом

2224 поправок замечаний не имеет. И вот на основании изложенного Комитет по

2225 конституционному законодательству и государственному строительству

2226 рекомендует утвердить таблицу поправок и принять законопроект во втором

2227 чтении.

2228

2229 Спасибо.

2230

2231 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, три поправки, рекомендованные

2232 комитетом к принятию. Есть замечания?

2233

2234 Ставится на голосование таблица 1.

2235

2236 Включите режим голосования.

2237

2238 Покажите результаты.

2239

2240 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 39 мин. 34 сек.)

2241 Проголосовало за 402 чел.89,3%

2242 Проголосовало против 0 чел.0,0%

2243 Воздержалось 0 чел.0,0%

2244 Голосовало 402 чел.

2245 Не голосовало 48 чел.10,7%

2246 Результат: принято

2247

2248 Ставится на голосование обсуждаемый законопроект во втором чтении.

2249

2250 Включите режим голосования.

2251

2252 Пожалуйста, результаты покажите.

2253

2254 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 40 мин. 03 сек.)

2255 Проголосовало за 408 чел.90,7%

2256 Проголосовало против 0 чел.0,0%

2257 Воздержалось 0 чел.0,0%

2258 Голосовало 408 чел.

2259 Не голосовало 42 чел.9,3%

2260 Результат: принято

2261

2262 Принято.

2263

Дата заседания 05.06.2009, номер заседания 98, строк в стенограмме 7817

О проекте федерального закона № 150034-5 "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" (об уточнении перечня оснований для исключения граждан из общего и запасного списков кандидатов в присяжные заседатели).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

2645 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пункт 16, проект федерального закона "О внесении

2646 изменений в статью 7 Федерального закона "О присяжных заседателях федеральных

2647 судов общей юрисдикции в Российской Федерации". Доклад члена Совета Федерации

2648 Анатолия Григорьевича Лыскова.

2649

2650 Пожалуйста, Анатолий Григорьевич.

2651

2652 ЛЫСКОВ А. Г., член Совета Федерации.

2653

2654 Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты Государственной Думы!

2655 Позвольте представить вам проект федерального закона "О внесении изменений в

2656 статью 7 Федерального закона "О присяжных заседателях федеральных судов общей

2657 юрисдикции в Российской Федерации". В целях понимания сути вносимых в этот

2658 закон изменений полагаю необходимым напомнить некоторые положения

2659 действующего закона.

2660

2661 Первое. Названный федеральный закон прописывает, как вы знаете, процедуру

2662 формирования института присяжных заседателей. Основными целями этой процедуры

2663 являются реализация конституционного права гражданина участвовать в

2664 отправлении правосудия, что предусмотрено частью 5 статьи 32 Конституции

2665 Российской Федерации, и обеспечение права лица, обвиняемого в тяжком или

2666 особо тяжком преступлении, ходатайствовать о рассмотрении уголовного дела с

2667 участием коллегии присяжных заседателей, что предусмотрено статьёй 20

2668 Конституции.

2669

2670 Второе. Обязан напомнить также положение статьи 5 о том, что общий и запасной

2671 списки кандидатов в присяжные заседатели утверждаются высшим исполнительным

2672 органом государственной власти субъекта Российской Федерации на основании

2673 списков, составленных исполнительными органами муниципальных образований,

2674 входящих в субъект Российской Федерации, путём случайной выборки с

2675 использованием информационных ресурсов Государственной автоматизированной

2676 системы "Выборы". Предусмотрено также, что каждому гражданину, включённому в

2677 списки, направляется официальное уведомление о включении в списки путём

2678 случайной выборки, и каждому из них даётся срок две недели для подачи

2679 заявления об исключении из списков.

2680

2681 Третье. Какие граждане имеют основанное на законе право обратиться с подобной

2682 просьбой в высший исполнительный орган власти субъекта Российской Федерации?

2683 Эти лица перечислены в пункте 2 статьи 7 названного закона, среди них

2684 военнослужащие, судьи, прокуроры, следователи, дознаватели, адвокаты,

2685 нотариусы, имеющие специальное звание сотрудники органов внутренних дел,

2686 органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ,

2687 службы судебных приставов, таможенных органов, органов и учреждений

2688 уголовно-исполнительной системы, а также лица, осуществляющие частную

2689 детективную деятельность на основе специального разрешения (лицензии).

2690

2691 С учётом изложенных положений действующего закона суть вносимых в статью 7

2692 изменений заключается в том, чтобы правом подачи заявления об исключении из

2693 списков кандидатов в присяжные заседатели обладали не только состоящие на

2694 службе, но и уволенные со службы в течение пяти лет прокурор, следователь,

2695 дознаватель (одна группа), а также должностные лица органов внутренних дел,

2696 органов Федеральной службы безопасности, федеральных органов государственной

2697 охраны, органов внешней разведки, органов по контролю за оборотом

2698 наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, органов и

2699 учреждений уголовно-исполнительной системы, проходившие службу в

2700 подразделениях, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность (вторая

2701 группа). При этом в новой редакции подпункт "е" предлагается разделить на два

2702 самостоятельных подпункта: "е" - относительно первой группы и "е-1" -

2703 относительно второй группы. Таким образом, не только за каждым уволенным

2704 сохраняется конституционное право участвовать в отправлении правосудия, но и

2705 каждый уволенный наделяется правом направить обращение в исполнительный орган

2706 государственной власти субъекта об исключении из списков кандидатов присяжных

2707 заседателей.

2708

2709 За счёт внесения перечисленных изменений процедура подбора кандидатов в

2710 присяжные заседатели будет усовершенствована и оптимизирована. Что

2711 достигается поправками? Тем самым, по нашему мнению, устанавливается правовой

2712 механизм, исключающий возможность влияния на рассмотрение уголовного дела в

2713 суде с участием коллегии присяжных заседателей, в расследовании или раскрытии

2714 преступления по которому принимал участие сам уволенный прокурор,

2715 следователь, дознаватель, иной сотрудник указанных органов или близкие ему

2716 коллеги, с которыми он работал в течение последних пяти лет. Более того,

2717 такие работники с помощью права защищаются от возможных обвинений в действиях

2718 коррупционного характера.

2719

2720 Уважаемые коллеги, с учётом сказанного на рассмотрение Государственной Думы

2721 вносится предложение о принятии проекта федерального закона "О внесении

2722 изменений в статью 7 Федерального закона "О присяжных заседателях федеральных

2723 судов общей юрисдикции в Российской Федерации" в первом чтении.

2724

2725 Что касается некоторых замечаний профильного комитета вашей палаты - Комитета

2726 по конституционному законодательству и государственному строительству - и

2727 Правового управления Аппарата Госдумы, то они могут быть учтены при

2728 подготовке законопроекта ко второму чтению.

2729

2730 Благодарю за внимание.

2731

2732 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Григорьевич, пока присаживайтесь.

2733

2734 Содоклад сделает Александр Петрович Москалец.

2735

2736 МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты!

2737 Действующий закон "О присяжных заседателях..." не только содержит требования,

2738 предъявляемые к этим заседателям, но и регулирует вопросы исключения граждан

2739 из списков кандидатов в присяжные заседатели. Я не думаю, что в режиме

2740 содоклада по данному законопроекту следует говорить о важности института

2741 присяжных заседателей и необходимости развития этого института, и поэтому

2742 отмечу, что к настоящему времени наработан значительный объём практики

2743 применения закона, изменения в который мы собираемся сейчас внести. Полагаем,

2744 что авторы правы в своём желании уточнить перечень оснований исключения...

2745 неучастия граждан в качестве заседателей для обеспечения именно

2746 беспристрастного рассмотрения дел в суде, дополняя закон "О присяжных

2747 заседателях..." положением о том, что возможность подачи письменного

2748 заявления о наличии обстоятельств, препятствующих исполнению гражданином

2749 обязанностей заседателя, предоставляется не только прокурору, следователю и

2750 другим лицам, но также и указанным лицам в течение пяти лет после прекращения

2751 их профессиональной деятельности. Кроме того, в перечень лиц, обладающих

2752 правом на подачу данного заявления, включены имеющие специальные звания

2753 сотрудники органов Федеральной службы безопасности, внешней разведки, также

2754 бывшие сотрудники указанных органов, которые таким правом могут

2755 воспользоваться в течение пяти лет со дня прекращения их профессиональной

2756 деятельности.

2757

2758 Мы так же, как и авторы, полагаем, что тем самым будет снижена возможность

2759 влияния на указанных лиц со стороны структур, где они ранее проходили службу

2760 или пребывали на соответствующих должностях.

2761

2762 Исходя из изложенного Комитет по конституционному законодательству и

2763 государственному строительству рекомендует вам, уважаемые коллеги, принять

2764 данный законопроект в первом чтении.

2765

2766 Спасибо.

2767

2768 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Петрович.

2769

2770 Уважаемые коллеги, есть ли вопросы? Есть один вопрос у Игоря Владимировича

2771 Лебедева. Пожалуйста.

2772

2773 ЛЕБЕДЕВ И. В. У меня вопрос к представителю комитета.

2774

2775 Уважаемый Александр Петрович, ну, у нас в Думе сложилась уже практика, что

2776 если кто-то, либо ГПУ президента, либо правительство, выступает против

2777 законопроекта, то законопроект откладывается и обсуждается позже. Вот в

2778 данном случае законопроект направлялся в Общественную палату и Общественная

2779 палата предлагает его отклонить, вполне справедливо ссылаясь на то, что

2780 антикоррупционный эффект, который предлагается нам со стороны авторов, по

2781 меньшей мере сомнителен и абсолютно никаких доказательств того, что якобы

2782 уволенные в запас судьи, адвокаты, военнослужащие будут подвержены влиянию со

2783 стороны своих бывших коллег, - и на наш взгляд, тоже - в данном законопроекте

2784 нет. Поэтому всё-таки вопрос: если Общественная палата против, а мы

2785 направляли именно им на заключение законопроект, то, может быть, мы торопимся

2786 с его принятием и следует ещё раз более внимательно его обсудить и подумать?

2787

2788 МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемые коллеги и уважаемый Игорь Владимирович! Мы абсолютно

2789 не торопимся с принятием данного законопроекта. Общественная палата вносит

2790 нам рекомендации, которые мы по нашему Регламенту должны учитывать в своей

2791 работе, мы с большим уважением относимся к их мнению, но тем не менее...

2792 Заметьте, этот законопроект - это не тот первый вариант, который был внесён

2793 авторами. Мы предложили авторам его доработать с учётом и мнения Общественной

2794 палаты, и мнения комитета. Они согласились, перевнесли, и я сегодня

2795 докладывал вам перевнесённый вариант.

2796

2797 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь, Александр Петрович.

2798

2799 Был один вопрос. Есть ли желающие выступить? Нет. Представители правительства

2800 и президента? Не желают.

2801

2802 Коллеги, кто за то, чтобы принять данный законопроект в первом чтении? Прошу

2803 определиться голосованием.

2804

2805 Включите режим голосования.

2806

2807 Покажите результаты голосования.

2808

2809 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 48 мин. 09 сек.)

2810 Проголосовало за 374 чел.83,1%

2811 Проголосовало против 0 чел.0,0%

2812 Воздержалось 0 чел.0,0%

2813 Голосовало 374 чел.

2814 Не голосовало 76 чел.16,9%

2815 Результат: принято

2816

2817 Принято.

2818