Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 150900-5 О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации"

О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации"

в первом чтении
11.06.2009

Номер законопроекта:150900-5
Комментарий законопроекта:в части уточнения порядка размещения материалов и порядка выступлений членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы в государственных средствах массовой информации
Дата внесения законопроекта в ГД:16.01.2009
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/150900-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи
Профильный комитет:Комитет ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи
Комитет ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи
Дата изменения статуса/фазы:11.06.2009
Статус законопроекта:Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
Принятое решение (формулировка):отклонить законопроект
Тип документа решения:Постановление ГД
Наименование документа решения:2291-5 ГД
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Иванов Сергей Владимирович, Депутат ГД
Лебедев Игорь Владимирович, Депутат ГД
Фракция:Фракция Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №150900-5 О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации"

в части уточнения порядка размещения материалов и порядка выступлений членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы в государственных средствах массовой информации

Дата заседания 11.06.2009, номер заседания 100, строк в стенограмме 6728

О проекте федерального закона № 150900-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации" (в части уточнения порядка размещения материалов и порядка выступлений членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы в государственных средствах массовой информации).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

5870 Пункт 34, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный

5871 закон "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в

5872 государственных средствах массовой информации". Докладывает Сергей

5873 Владимирович Иванов, автор законопроекта.

5874

5875 Пока он идёт, по ведению - депутат Осадчий.

5876

5877 ОСАДЧИЙ С. Ю. Для протокола, Олег Викторович: по пункту 5, о турдеятельности

5878 в Российской Федерации, Чилингаров голосовал за.

5879

5880 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Принимаем.

5881

5882 ИВАНОВ С. В. Да, последний вопрос...

5883

5884 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, не последний, у нас ещё протокольные поручения,

5885 Сергей Владимирович. Пожалуйста.

5886

5887 ИВАНОВ С. В. Имеется в виду, что последний законопроект, Олег Викторович.

5888

5889 Завершающий законопроект, уважаемые коллеги. Конечно, партии большинства он,

5890 может быть, и не интересен, а для оппозиции хочу сказать следующее.

5891

5892 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

5893

5894 ИВАНОВ С. В. Интересен, да? Очень хорошо. Для оппозиции хочу сказать

5895 следующее. Да, коллеги, к сожалению, очень долго мы рассматривали данный

5896 законопроект, и, как справедливо было отмечено в заключении комитета, статьи

5897 7, 9 и 10 с вступлением в силу закона, который мы с вами не так давно

5898 приняли, о гарантиях освещения деятельности политических партий в средствах

5899 массовой информации, вернее, о равном доступе, они, так скажем, были

5900 исключены. Однако, слава богу, что я не дополнял со своими коллегами-авторами

5901 данные статьи, а вводил новые статьи, то есть 7-1, 9-1 и 10-1, поэтому ничего

5902 страшного в этом нет. Проблема, ещё раз говорю... в связи с тем, что мы

5903 приняли данный закон, который хоть и называли: о равном доступе к средствам

5904 массовой информации, мы всё-таки предпочитаем говорить о неравном доступе,

5905 потому что здесь, сами понимаете, - не буду на этих нюансах останавливаться,

5906 - даже просто по количеству упоминаний мы будем с вами в неравном положении.

5907 Однако этим же законом отменяется наше право, как депутатов, выступать в

5908 средствах массовой информации и отчитываться перед избирателями. Если кто-то

5909 из депутатов не хочет этого делать или ему нечего сказать, то Бог ему судья.

5910 Нам с вами есть что сказать, поскольку вниманием прессы мы не избалованы, а

5911 если она что-то и пишет, то не всегда, так скажем, в том свете, который мы

5912 считаем правильным.

5913

5914 Вот здесь предлагаются какие изменения? Во-первых, понятийного аппарата, их

5915 два, этих изменения. Первое - это то, что... ну сами понимаете, что депутата

5916 Совета Федерации уже давным-давно нет, есть член Совета Федерации, а в законе

5917 "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в

5918 государственных средствах массовой информации" говорится о депутате Совета

5919 Федерации. Поэтому этот пробел мы устраняем.

5920

5921 Второй момент связан с тем, что если раньше мы апеллировали к средствам

5922 массовой информации, то сегодня наши средства массовой информации, особенно

5923 те, которые находятся в руках государства, довольно ушлые, и они очень

5924 своеобразно вышли из-под этой формулировки, перереорганизовавшись, так

5925 скажем... не пере-, а реорганизовавшись в организации, осуществляющие выпуск

5926 средств массовой информации. И поэтому, когда мы с вами обращались с просьбой

5927 предоставить эфирное время, нам говорили: извините, это не к нам, мы

5928 осуществляем выпуск, а средство массовой информации, вон оно, и оно уже

5929 государственного участия практически не имеет. Этот момент мы тоже,

5930 разумеется, учли, поэтому теперь... Ну вот, допустим, как с ГТРК. Там сейчас,

5931 извините за выражение, чёрт ногу сломит: кто хозяин, кто учредитель. Но есть,

5932 так скажем, организация, которая выпускает эти средства массовой информации в

5933 эфир, и вот мы теперь на основании этих статей можем к ним апеллировать.

5934

5935 Ну и последнее нововведение данного законопроекта - это приснопамятный пятый

5936 канал. У нас до сих пор почему-то считают, что пятый канал - это канал,

5937 который бытует в Ленинграде, то есть в Санкт-Петербурге. На самом деле, ещё

5938 раз говорю, это не название канала, это частотный диапазон, и в своё время

5939 опять же многие телекомпании, чтобы обойти это правило, ушли с пятого

5940 частотного телеканала на четвёртый частотный телеканал. Это частоты касается,

5941 а не названия, имейте в виду. Этот момент мы тоже учитываем, убирая данную

5942 норму из законопроекта, вернее, из закона, в нашем законопроекте, которая

5943 позволяет нам с вами отчитываться перед избирателями в филиалах ГТРК, то есть

5944 вести работу, как и полагается.

5945

5946 Ещё раз говорю, что, приняв данный законопроект, мы сделаем только лучше,

5947 потому что, как будет работать закон о равном доступе политических партий к

5948 средствам массовой информации, мы не знаем, и будет ли он вообще работать

5949 нормально, а путём принятия вот этих норм мы по крайней мере обеспечим своё

5950 право, которое записано у нас с вами в законе "О статусе...", - то, что мы

5951 должны перед избирателями отчитываться, потому что, сами понимаете, нереально

5952 округ, который за каждым из нас закреплён, объехать, со всеми повстречаться.

5953 Сейчас всё-таки век информационных технологий, мы можем с людьми общаться и

5954 должны это делать. Поэтому я предлагаю данный законопроект поддержать.

5955

5956 Ну вот в принципе и всё. Спасибо.

5957

5958 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

5959

5960 Жолобов Олег Владимирович сделает содоклад от комитета.

5961

5962 17.21. У нас ещё пятнадцать протокольных поручений.

5963

5964 ЖОЛОБОВ О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

5965

5966 Уважаемые коллеги, уважаемый Олег Викторович! Спасибо за предоставленное

5967 слово. О законопроекте уже было много сказано. Я хочу сказать, что общая цель

5968 этого законопроекта, по мнению авторов, это облегчить применение положений

5969 действующего федерального закона, повысить эффективность механизмов

5970 реализации права на выступления в государственных средствах массовой

5971 информации на бесплатной основе на всех уровнях. Это предлагается осуществить

5972 через обновлённые части основных понятий. Но вместе с тем с момента внесения

5973 законопроекта в Государственную Думу, как уже говорил предыдущий оратор,

5974 ситуация с укреплением гарантий депутатам Государственной Думы в части

5975 предоставления им возможности реализации права на выступления по вопросам

5976 своей деятельности, кардинально изменилась. Как вы знаете, Президентом России

5977 предложен иной механизм обеспечения таких гарантий депутатов - это закон "О

5978 гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности

5979 государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами", уже принятый

5980 нами и подписанный Дмитрием Анатольевичем. Механизм основан на том, что в

5981 настоящее время все депутаты Государственной Думы являются членами той или

5982 иной политической партии, в том числе и мы, депутаты пятого созыва. В связи с

5983 предложением о введении иного механизма реализации упомянутого права

5984 внесённым Президентом России законопроектом предлагается исключить из

5985 Федерального закона "О порядке освещения деятельности органов государственной

5986 власти в государственных средствах массовой информации" статьи 7, 9 и 10, в

5987 которые вносятся основные изменения.

5988

5989 Но по законопроекту имеются замечания. Одно из основных замечаний - в тексте

5990 законопроекта недостаточно чётко определены понятия "организации

5991 телерадиовещания, являющиеся юридическими лицами" и "периодическое печатное

5992 издание".

5993

5994 И ещё одно существенное замечание. Несмотря на утверждение авторов, что

5995 законопроект не потребует дополнительных финансовых средств из федерального

5996 бюджета, Правительство Российской Федерации считает, что потребует. Есть и

5997 другие замечания, в том числе изложенные в заключениях нашего Правового

5998 управления, Правительства Российской Федерации. Комиссия Совета Федерации по

5999 информационной политике прислала отрицательный отзыв на законопроект. И более

6000 60 процентов отзывов, пришедших на законопроект из субъектов Российской

6001 Федерации, содержат заключение о нецелесообразности принятия данного

6002 законопроекта. Не поддерживает принятие законопроекта и Правительство

6003 Российской Федерации.

6004

6005 Комитет по информационной политике, информационным технологиям и связи

6006 предлагает отклонить данную законодательную инициативу.

6007

6008 Благодарю за внимание.

6009

6010 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

6011

6012 Задержитесь, я узнаю, есть ли желающие задать вопросы. Есть один вопрос у

6013 депутата Белякова.

6014

6015 БЕЛЯКОВ А. В. Поясните, пожалуйста, если я правильно понял, вы сказали, что

6016 здесь две принципиально разные схемы, да? То есть вы считаете, что закон,

6017 предложенный президентом, входит в противоречие технологическое с

6018 законопроектом, предложенным... Просто уточните, пожалуйста, потому что я не

6019 понимаю, в чём там противоречие. Там может и тот, и другой, насколько я

6020 понимаю, существовать. Или это неправильно?

6021

6022 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, включите микрофон на центральной трибуне.

6023

6024 ЖОЛОБОВ О. В. Как я уже сказал, Президентом России предложен иной механизм

6025 гарантирования равенства парламентских партий при освещении их деятельности.

6026 Поэтому какой смысл в том законе, который был предложен, если уже есть закон,

6027 который подписан президентом и который будет?..

6028

6029 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

6030

6031 ЖОЛОБОВ О. В. Нет, просто получается, что они дублируют друг друга. Какой

6032 смысл? Президентский уже подписан, он будет действовать, а этот мы только

6033 обсуждаем.

6034

6035 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно.

6036

6037 Коллеги, настаивает ли кто-то на выступлении? Нет.

6038

6039 Присаживайтесь, Олег Владимирович.

6040

6041 Представители президента и правительства? Также нет.

6042

6043 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

6044

6045 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А у нас нет нужды в заключительном слове, не было

6046 дискуссии, Сергей Владимирович.

6047

6048 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

6049

6050 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Справку - пожалуйста. Исключительно из уважения к тому,

6051 что вы всегда до шести часов боретесь... Да, пожалуйста.

6052

6053 ИВАНОВ С. В. Спасибо.

6054

6055 Просто, коллеги, даю справку по поводу финансирования дополнительных затрат.

6056 Несмотря на то что правительство считает, что он их требует, я всё-таки не

6057 поленился и обратился в ВГТРК с вопросом: "Сколько вы денег даёте на это?". И

6058 мне чёрным по белому дали ответ, что ни копейки не дают. Все эти программы

6059 создаются в рамках тех сумм, которые отпускают на создание эфирного продукта

6060 в субъектах Федерации, поэтому не знаю, почему правительство настаивает, что

6061 это требует дополнительных затрат.

6062

6063 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

6064

6065 Ставится на голосование проект федерального закона под пунктом 34. Позиция

6066 комитета вам была представлена.

6067

6068 Включите режим голосования.

6069

6070 Покажите результаты.

6071

6072 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 26 мин. 15 сек.)

6073 Проголосовало за 134 чел.29,8%

6074 Проголосовало против 0 чел.0,0%

6075 Воздержалось 0 чел.0,0%

6076 Голосовало 134 чел.

6077 Не голосовало 316 чел.70,2%

6078 Результат: не принято

6079

6080 Отклоняется законопроект.

6081

Дата заседания 05.06.2009, номер заседания 98, строк в стенограмме 7817

О проекте федерального закона № 150900-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации" (в части уточнения порядка размещения публикаций и порядка выступлений членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы в государственных средствах массовой информации).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

5718 Пункт 37. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный

5719 закон "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в

5720 государственных средствах массовой информации". Сергея Владимировича Иванова

5721 нет, фиксируем отсутствие докладчика.

5722