Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 156846-5 О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О саморегулируемых организациях"

О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О саморегулируемых организациях"

у Президента РФ
28.04.2009

Номер законопроекта:156846-5
Комментарий законопроекта:в части уточнения порядка установления уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций
Дата внесения законопроекта в ГД:30.01.2009
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/156846-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по собственности
Профильный комитет:Комитет ГД по собственности
Дата изменения статуса/фазы:28.04.2009
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:62-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Плескачевский Виктор Семенович, Депутат ГД
Фракция:Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №156846-5 О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О саморегулируемых организациях"

в части уточнения порядка установления уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций

Дата заседания 15.04.2009, номер заседания 87, строк в стенограмме 8555

О проекте федерального закона № 156846-5 "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О саморегулируемых организациях" (в части, касающейся порядка установления уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1288 Пункт 5, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 20

1289 Федерального закона "О саморегулируемых организациях". Доклад заместителя

1290 председателя Комитета по собственности Евгения Исааковича Богомольного.

1291

1292 Пожалуйста.

1293

1294 БОГОМОЛЬНЫЙ Е. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

1295

1296 Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Напомню, что основное

1297 содержание законопроекта состоит в уточнении порядка установления

1298 уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по контролю

1299 (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций, который будет

1300 определять Правительство Российской Федерации.

1301

1302 Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы, полностью

1303 подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Комитет по собственности просит

1304 принять проект федерального закона "О внесении изменения в статью 20

1305 Федерального закона "О саморегулируемых организациях" в третьем чтении.

1306

1307 Доклад окончен.

1308

1309 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1310

1311 Нет замечаний? По мотивам депутат Рохмистров будет выступать.

1312

1313 Выносим проект федерального закона на "час голосования".

1314

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

6978 Пункт 5, проект Федерального закона "О внесении изменения в статью 20

6979 Федерального закона "О саморегулируемых организациях". По мотивам голосования

6980 просит слова Рохмистров Максим Станиславович.

6981

6982 РОХМИСТРОВ М. С., фракция ЛДПР.

6983

6984 Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! Мне очень странно, что

6985 появился такой законопроект. Собственно говоря, это уход от демократии и

6986 возвращение к государственному регулированию. Наоборот, была ясна мотивация,

6987 когда мы принимали закон "О саморегулируемых организациях", тогда мы

6988 говорили, что ни государство, ни исполнительная власть не будут

6989 регулировать... продавать входные билеты в виде лицензий на всём

6990 пространстве, так сказать, где у нас работают профессиональные объединения -

6991 и оценщики, и кто угодно. И в этих целях в законе было прописано, что

6992 ответственность за эти саморегулируемые организации будет возлагаться на

6993 орган, который проводит регистрацию. Он просто зарегистрирует их, если подан

6994 документ в соответствии с законом, как общественные организации, то есть

6995 объединения профессиональных участников рынка. И собственно говоря, они будут

6996 сами регулировать свою деятельность.

6997

6998 На сегодняшний день предлагается поправка о создании правительством

6999 специального органа исполнительной власти, который будет регулировать и

7000 контролировать этот рынок. То есть вместо того чтобы уйти от регулирования

7001 этого рынка, мы создаём другую структуру, которая будет теперь регулировать

7002 регулятора. Мне это напоминает действия нашей налоговой службы, которая на

7003 проверку назначает перепроверку проверки, а потом на перепроверку проверки и

7004 перепроверки ещё одну проверку, до тех пор пока предприятие не загнётся. К

7005 сожалению, этим законопроектом...

7006

7007 Я понимаю, откуда растут ноги. Сегодня у нас, например, в строительном

7008 комплексе полный коллапс намечается. У нас создали саморегулируемые

7009 организации, а вот кто чем занимается, вообще, кто у нас что строит, до сих

7010 пор непонятно. Бедные строители бегают и не знают, что им делать. Раньше

7011 лицензия была - всё понятно, а теперь я получил приглашение от семи

7012 саморегулируемых организаций: не знаю, к кому пойти, кто мне разрешит

7013 строить. Давайте наведём жёсткой рукой порядок... То есть фактически мы этой

7014 незначительной заменой двух понятий даём возможность правительству создать

7015 ещё один специальный орган, который будет заниматься регулированием действий

7016 саморегулируемых организаций. Это само по себе вызывает какое-то непонимание,

7017 негатив и у участников этого рынка, и у самих саморегулируемых организаций,

7018 которые по концепции являются общественными организациями. Ну давайте ещё

7019 введём специальный орган в правительстве по регулированию деятельности

7020 политических партий и общественных объединений!

7021

7022 Я считаю, этот законопроект хоронит идею о саморегулируемых организациях.

7023 Спасибо.

7024

7025 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

7026

7027 Коллеги, на голосование ставится проект федерального закона "О внесении

7028 изменения в статью 20 Федерального закона "О саморегулируемых организациях".

7029 Третье чтение. Кто за это предложение? Прошу проголосовать.

7030

7031 Покажите результаты голосования.

7032

7033 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 20 мин. 17 сек.)

7034 Проголосовало за 406 чел.90,2%

7035 Проголосовало против 0 чел.0,0%

7036 Воздержалось 0 чел.0,0%

7037 Голосовало 406 чел.

7038 Не голосовало 44 чел.9,8%

7039 Результат: принято

7040

7041 Принято.

7042

Дата заседания 10.04.2009, номер заседания 86, строк в стенограмме 6822

О проекте федерального закона № 156846-5 О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О саморегулируемых организациях" (в части, касающейся порядка установления уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций; принят в первом чтении 25 марта 2009 года с наименованием "О внесении изменения в Федеральный закон "О саморегулируемых организациях").

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1592 Вопрос 9. О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 20

1593 Федерального закона "О саморегулируемых организациях". Доклад председателя

1594 Комитета по собственности Виктора Семёновича Плескачевского.

1595

1596 Пожалуйста.

1597

1598 ПЛЕСКАЧЕВСКИЙ В. С., председатель Комитета Государственной Думы по

1599 собственности, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

1600

1601 Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Представляемый вашему

1602 вниманию законопроект носит абсолютно технический характер и направлен на

1603 устранение возникших противоречий между законодательными нормами об

1604 уполномоченном федеральном органе, осуществляющем функции по контролю,

1605 надзору за деятельностью саморегулируемых организаций, и фактическим

1606 распределением таких функций между федеральными органами исполнительной

1607 власти. Хочу обратить ваше внимание, что такое противоречие возникло

1608 вследствие того, что в июле прошлого года в законопроект, рассматриваемый

1609 комитетом по земельным отношениям, во втором чтении были внесены поправки,

1610 затрагивающие закон "О саморегулируемых организациях", без ведома комитета,

1611 который ведёт этот законопроект. Предлагаемый вашему вниманию законопроект

1612 устраняет это возникшее противоречие.

1613

1614 На этот законопроект имеются все необходимые положительные заключения

1615 правовых управлений. Ко второму чтению появилась только одна

1616 юридико-техническая поправка, уточняющая название законопроекта и уточняющая

1617 статью, в которую вносится это изменение.

1618

1619 Комитет по собственности просит рассмотреть и поддержать законопроект во

1620 втором чтении.

1621

1622 Председательствует Первый заместитель

1623 Председателя Государственной Думы

1624 О. В. Морозов

1625

1626 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1627

1628 Коллеги, у вас есть таблица, состоящая из одной поправки. Будем её обсуждать?

1629 Ставится на голосование таблица 1.

1630

1631 Включите режим голосования.

1632

1633 Покажите результаты.

1634

1635 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 00 мин. 44 сек.)

1636 Проголосовало за 408 чел.90,7%

1637 Проголосовало против 0 чел.0,0%

1638 Воздержалось 1 чел.0,2%

1639 Голосовало 409 чел.

1640 Не голосовало 41 чел.9,1%

1641 Результат: принято

1642

1643 Принимается.

1644

1645 Ставится на голосование обсуждаемый законопроект во втором чтении.

1646

1647 Включите режим голосования.

1648

1649 Покажите результаты.

1650

1651 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 01 мин. 13 сек.)

1652 Проголосовало за 409 чел.90,9%

1653 Проголосовало против 0 чел.0,0%

1654 Воздержалось 1 чел.0,2%

1655 Голосовало 410 чел.

1656 Не голосовало 40 чел.8,9%

1657 Результат: принято

1658

1659 Принято.

1660

Дата заседания 25.03.2009, номер заседания 82, строк в стенограмме 6917

О проекте федерального закона № 156846-5 "О внесении изменения в Федеральный закон "О саморегулируемых организациях" (в части, касающейся порядка установления уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

5009 Проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О

5010 саморегулируемых организациях". Докладывает член Комитета по собственности

5011 Семёнова Екатерина Юрьевна.

5012

5013 СЕМЁНОВА Е. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

5014

5015 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Представляемый вашему вниманию

5016 законопроект по сути носит технический характер. Законопроект направлен на

5017 устранение возникших противоречий между законодательными нормами об

5018 уполномоченном федеральном органе, осуществляющем функции по контролю,

5019 надзору над деятельностью саморегулируемых организаций, и фактическим

5020 распределением функций между федеральными органами исполнительной власти в

5021 стране.

5022

5023 Напомню, что Федеральным законом от 22 июля 2008 года "О внесении изменений в

5024 Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные

5025 акты Российской Федерации" были внесены поправки в базовый Федеральный закон

5026 от 1 декабря 2007 года "О саморегулируемых организациях", которыми было

5027 установлено, что ведение государственного реестра саморегулируемых

5028 организаций осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной

5029 власти, исполняющим функции в сфере государственной регистрации

5030 некоммерческих организаций.

5031

5032 С одной стороны, в этой норме было отражено положение о том, что ранее

5033 ведение государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных

5034 управляющих и оценщиков уже осуществлялось Федеральной регистрационной

5035 службой Российской Федерации, подведомственной в то время Министерству

5036 юстиции Российской Федерации, в функции которого и входила регистрация

5037 некоммерческих организаций. Однако согласно Указу Президента Российской

5038 Федерации от 12 мая 2008 года № 724 "Вопросы системы и структуры федеральных

5039 органов исполнительной власти" за Министерством юстиции осталась лишь функция

5040 по регистрации некоммерческих организаций, а вопросы ведения реестра

5041 саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и оценщиков остались в

5042 ведении Росрегистрации, которая была переподчинена Министерству

5043 экономического развития. Поэтому Федеральным законом от 22 июля 2008 года №

5044 148-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации

5045 и отдельные законодательные акты Российской Федерации" не в полной мере была

5046 учтена новая система федеральных органов исполнительной власти, в результате

5047 чего до настоящего времени Правительство Российской Федерации не может по

5048 формальным основаниям определить уполномоченный федеральный орган

5049 исполнительной власти по подтверждению статуса, ведению реестра и контролю

5050 (надзору) за деятельностью СРО.

5051

5052 Законопроект позволяет устранить прямое указание в федеральном законе на

5053 наименование конкретного органа в текущей системе органов федеральной власти,

5054 которое является нецелесообразным.

5055

5056 У Правового управления замечаний по данному законопроекту нет. На данный

5057 законопроект получен положительный отзыв правительства. Комитет по

5058 собственности поддерживает данную инициативу. Прошу коллег поддержать данный

5059 законопроект.

5060

5061 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

5062

5063 Так, уважаемые коллеги, есть ли вопросы к Екатерине Юрьевне? Есть.

5064

5065 Владимир Николаевич Федоткин, пожалуйста, ваш вопрос.

5066

5067 ФЕДОТКИН В. Н. Екатерина Юрьевна, у нас в стране свыше двадцати трёх тысяч

5068 строительных организаций. Скажите, пожалуйста, каков же будет штат этого

5069 федерального контрольного органа, сколько будет дополнительно чиновников и

5070 сколько денег потребуется на их работу в год?

5071

5072 СЕМЁНОВА Е. Ю. Спасибо, Владимир Николаевич, за вопрос.

5073

5074 Я ещё раз хочу напомнить, что как раз техническую коллизию, правовую коллизию

5075 устраняет данный законопроект, поскольку орган исполнительной власти был

5076 реструктуризирован. Дополнительный штат не потребуется. И естественно,

5077 поскольку закон технический, никаких дополнительных финансовых вложений тоже

5078 не потребуется.

5079

5080 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет больше вопросов.

5081

5082 Присаживайтесь, Екатерина Юрьевна.

5083

5084 Есть ли желающие выступить? Нет.

5085

5086 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

5087

5088 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Технический вопрос, правильно.

5089

5090 Я так понимаю, что ни представитель президента, ни представитель

5091 правительства не настаивают на участии в дискуссии. Я ставлю на голосование

5092 обсуждаемый законопроект в первом чтении.

5093

5094 Включите режим голосования.

5095

5096 Покажите результаты.

5097

5098 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 57 мин. 20 сек.)

5099 Проголосовало за 410 чел.91,1%

5100 Проголосовало против 0 чел.0,0%

5101 Воздержалось 0 чел.0,0%

5102 Голосовало 410 чел.

5103 Не голосовало 40 чел.8,9%

5104 Результат: принято

5105

5106 Принято.

5107