Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 157023-5 О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации

О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации

во втором чтении
13.04.2016

Номер законопроекта:157023-5
Комментарий законопроекта:о приведении к единообразию действующих правовых нормативных актов в части терминологии о физкультурно-спортивных сооружениях
Дата внесения законопроекта в ГД:30.01.2009
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/157023-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству
Профильный комитет:Комитет ГД по экономической политике и предпринимательству
Соисполнительный комитет:Комитет ГД по физической культуре и спорту
Дата изменения статуса/фазы:13.04.2016
Статус законопроекта:Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
Принятое решение (формулировка):отклонить законопроект и снять с дальнейшего рассмотрения
Тип документа решения:Постановление ГД
Наименование документа решения:8649-6 ГД
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Гильмутдинов Ильдар Ирекович, Депутат ГД
Железняк Сергей Владимирович, Депутат ГД
Фракция:Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №157023-5 О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации

о приведении к единообразию действующих правовых нормативных актов в части терминологии о физкультурно-спортивных сооружениях

Дата заседания 13.04.2016, номер заседания 291, строк в стенограмме 6157

О проекте федерального закона № 157023-5 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (об унификации терминологии в законодательстве о физкультурно-спортивной деятельности; принят в первом чтении 13 ноября 2009 года).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

2164 Следующий - 3-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в

2165 некоторые законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Виктор

2166 Фридрихович Звагельский.

2167

2168 Пожалуйста.

2169

2170 ЗВАГЕЛЬСКИЙ В. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

2171

2172 Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроект был принят в

2173 первом чтении в ноябре 2009 года. Законопроектом предлагалось внести

2174 изменения в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и

2175 оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции...", в

2176 Федеральный закон "Об ограничении розничной продажи и потребления (распития)

2177 пива и напитков, изготавливаемых на его основе", а также в федеральные законы

2178 "О рекламе", "О государственном регулировании деятельности по организации и

2179 проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные

2180 акты Российской Федерации", "О концессионных соглашениях", кроме того,

2181 предлагалось внести изменения в Кодекс об административных правонарушениях и

2182 в Лесной кодекс. Все эти изменения касались только одного - замены

2183 используемой в указанных законодательных актах терминологии

2184 "физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения"

2185 на термин "объекты спорта" в соответствии с Федеральным законом "О физической

2186 культуре и спорте в Российской Федерации".

2187

2188 К настоящему времени все положения ряда федеральных законов приведены в

2189 соответствие с данной терминологией, используемой в Федеральном законе "О

2190 физической культуре и спорте в Российской Федерации", в то же время положения

2191 отдельных законодательных актов, в которые законопроектом предлагается внести

2192 изменения, утратили силу, таким образом, законопроект на сегодняшний день

2193 полностью утратил актуальность.

2194

2195 С учётом изложенного Комитет по экономической политике, инновационному

2196 развитию и предпринимательству предлагает Государственной Думе отклонить

2197 проект федерального закона.

2198

2199 Спасибо за внимание.

2200

2201 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2202

2203 Гарри Владимирович, будете выступать? Нет. Александр Юрьевич? Нет.

2204

2205 Выносим на "час голосования".

2206

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

4928 3-й вопрос. Ставится на голосование принятый ранее в первом чтении проект

4929 федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты

4930 Российской Федерации", предлагаемый профильным комитетом к отклонению.

4931

4932 Кто за то, чтобы законопроект отклонить?

4933

4934 Включите режим голосования.

4935

4936 Покажите результаты голосования.

4937

4938 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 01 мин. 06 сек.)

4939 Проголосовало за 322 чел.71,6 %

4940 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

4941 Воздержалось 1 чел.0,2 %

4942 Голосовало 323 чел.

4943 Не голосовало 127 чел.28,2 %

4944 Результат: принято

4945

4946 Законопроект отклонён.

4947

Дата заседания 13.11.2009, номер заседания 123, строк в стенограмме 6950

О проекте федерального закона № 157023-5 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (об унификации терминологии в законодательстве о физкультурно-спортивной деятельности).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

4291 Переходим к рассмотрению пункта 23. Проект федерального закона "О внесении

4292 изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Доклад

4293 депутата Государственной Думы Сергея Владимировича Железняка.

4294

4295 Пожалуйста.

4296

4297 ЖЕЛЕЗНЯК С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

4298

4299 Спасибо большое, Надежда Васильевна.

4300

4301 Уважаемые коллеги, данный проект закона носит скорее юридико-технический

4302 характер. У нас сегодня в различных законах используются разные термины,

4303 обозначающие спортивные сооружения. Для того чтобы избежать разночтений в

4304 правоприменительной практике, мы предлагаем во всех законах, где упоминаются

4305 данные спортивные сооружения, обозначить их единым термином, который введён

4306 федеральным законом, посвящённым спорту, то есть назвать их объектами спорта.

4307 Прошу поддержать.

4308

4309 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое. Присаживайтесь, пожалуйста.

4310

4311 С содокладом выступает член Комитета по экономической политике и

4312 предпринимательству Виктор Фридрихович Звагельский. Пожалуйста.

4313

4314 ЗВАГЕЛЬСКИЙ В. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

4315

4316 Спасибо, Надежда Васильевна.

4317

4318 Как уже сказал Сергей Владимирович, данным проектом федерального закона

4319 предлагается внести изменения в ряд федеральных законов, в том числе в Кодекс

4320 Российской Федерации об административных правонарушениях, в Лесной кодекс, в

4321 части замены термина "физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения"

4322 на термин "объекты спорта" в соответствии с действующим Федеральным законом

4323 "О физической культуре и спорте в Российской Федерации". Как уже было

4324 сказано, проект действительно носит исключительно технический характер, и, по

4325 мнению комитета, предложенная концепция может быть поддержана в целях

4326 недопущения каких-либо коллизий в правоприменительной практике.

4327

4328 Комитет Госдумы по физической культуре и спорту, который является

4329 соисполнителем, также просит поддержать указанный законопроект.

4330

4331 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое.

4332

4333 Уважаемые депутаты, имеются ли вопросы к докладчику и содокладчику?

4334 Коломейцев Николай Васильевич, Апарина Алевтина Викторовна, Федоткин Владимир

4335 Николаевич и Решульский Сергей Николаевич. Снимаете? Три вопроса.

4336

4337 Включите, пожалуйста, микрофон депутату Коломейцеву.

4338

4339 КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.

4340

4341 Уважаемый Сергей Владимирович, а не считаете ли вы, что внесение вот такой

4342 поправки как раз приведёт к потере права милиционеров спрашивать с тех, кто

4343 распивает спиртные напитки возле хоккейной коробки во дворе? Почему? Потому

4344 что физкультурно-спортивное сооружение - это стадион, а вот площадка - это

4345 физкультурно-оздоровительное сооружение, это более правильно было, понимаете?

4346 С моей точки зрения, учитывая, что Звагельский как раз в комитете курирует

4347 алкогольную тему, ему надо было бы внимательно послушать... побывать в

4348 пятницу на парламентских слушаниях комитета по здоровью. Там-то говорили

4349 совсем о другом, а получается, что вы законами принимаете прямо

4350 противоположное, с моей точки зрения, решение.

4351

4352 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, по карточке Коробова - Железняк.

4353

4354 Пожалуйста, включите микрофон.

4355

4356 ЖЕЛЕЗНЯК С. В. Уважаемый Николай Васильевич, дело в том, что существующая

4357 сегодня неразбериха с терминологией как раз не позволяет надлежащим

4358 образом... осложняет правоприменительную практику. Даже если какие-то дела

4359 доходят до суда, в судебной практике возникают коллизии. Вместе с тем сегодня

4360 мы говорим только о первом чтении, и я вас приглашаю для участия, если у вас

4361 есть предложения, в работе по развитию этих норм в ходе подготовки поправок

4362 ко второму чтению.

4363

4364 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4365

4366 Депутат Федоткин Владимир Николаевич, ваш вопрос.

4367

4368 ФЕДОТКИН В. Н. Сергей Владимирович, вопрос к вам.

4369

4370 Вот мы пытаемся строить активно, особенно на селе, так называемые

4371 физкультурно-оздоровительные комплексы - ФОКи. Но особенно в райцентрах,

4372 которые не имеют статуса города... Там всё настолько компактно, всё рядом:

4373 ФОК стоит, и тут же магазин стоит, буквально в двух-трёх метрах от него,

4374 рядом, и они покупают и тут же волей-неволей пьют. Вот эта мера как-то может

4375 повлиять? По-моему, никак не повлияет - как пили, так и будут пить рядом, под

4376 стенами этих ФОКов. Может, проблема не в смене названия, а в чём-то ещё?

4377

4378 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Николаевич.

4379

4380 Пожалуйста, по карточке Коробова - Железняк.

4381

4382 ЖЕЛЕЗНЯК С. В. Уважаемый Владимир Николаевич, я считаю, что как раз та

4383 инициатива, которую мы сейчас предлагаем, позволит однозначно запретить

4384 распитие возле объектов спорта, которыми являются в том числе ФОКи -

4385 физкультурно-оздоровительные комплексы.

4386

4387 Спасибо.

4388

4389 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4390

4391 Апарина Алевтина Викторовна, ваш вопрос.

4392

4393 АПАРИНА А. В. Сергей Владимирович, всё-таки в чём суть, смысл того, что мы

4394 называем сооружениями? Назвать какую-то спортивную площадку на селе

4395 сооружением - это всё равно что сельский туалет на улице назвать туалетной

4396 комнатой высшего разряда. Как понимать смысл этого, какие будут всё-таки

4397 здесь критерии: что такое сооружение, а что не сооружение? Это что, любую

4398 площадку стоит назвать сооружением - и уже все вопросы будут решены? Здесь,

4399 по-моему, не совсем продуманный какой-то подход. Вместо того чтобы принимать

4400 меры, чтобы действительно были сооружения у нас везде, в том числе и на селе,

4401 вы вот придумали взять и изменить название. Будьте добры, ответьте.

4402

4403 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алевтина Викторовна.

4404

4405 Включите микрофон по карточке депутата Коробова.

4406

4407 ЖЕЛЕЗНЯК С. В. По карточке Коробова - депутат Железняк.

4408

4409 Уважаемая Алевтина Викторовна, дело в том, что сегодня эти объекты

4410 зафиксированы в действующем законодательстве, но в разных федеральных законах

4411 они называются по-разному. Именно поэтому мы предлагаем, для того чтобы не

4412 иметь противоречий в различных законах и соответствующих коллизий потом в

4413 правоприменительной практике, дать универсальное название объекту спорта,

4414 которое сегодня есть в действующем законе "О физической культуре и спорте в

4415 Российской Федерации". Именно поэтому мы и утверждаем, что законопроект носит

4416 юридико-технический характер, но если есть необходимость, с вашей точки

4417 зрения, развивать какие-то нормы, то мы с удовольствием приглашаем вас к

4418 работе при подготовке законопроекта ко второму чтению.

4419

4420 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Владимирович.

4421

4422 Уважаемые депутаты, будут ли желающие выступить? Будут.

4423

4424 Вы хотите выступить с заключительным словом, Виктор Фридрихович? Хорошо.

4425

4426 Итак, у нас двое желающих, уважаемые коллеги. Коломейцев Николай Васильевич и

4427 Федоткин Владимир Николаевич.

4428

4429 Пожалуйста, Николай Васильевич Коломейцев, ваше выступление.

4430

4431 КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.

4432

4433 Уважаемая Надежда Васильевна, уважаемые коллеги! На самом деле этот

4434 законопроект никакой не технический. Это очередная, ну, я бы сказал, братская

4435 могила законов, которые исправляются, но с целью какой? С целью того, чтобы

4436 попустительствовать, с моей точки зрения, алкогольной мафии уходить от

4437 ответственности. Почему? Потому что тот, кто... Откройте словарь, пожалуйста.

4438 Что такое спорт? Что такое физкультура? Спорт, спорт высоких достижений - это

4439 стадионы, это хорошо оборудованные спортивные площадки, имеющие право

4440 называться стадионами, но никак не спортивная площадка. Поэтому если вы

4441 заменяете здесь на "объекты спорта", то вы фактически уводите всех дебоширов,

4442 алкоголиков и торгующих вот этим всем зельем от ответственности: он может в

4443 любом месте поставить ларёк и скажет, что тут стадиона нет, объекта спорта

4444 нет, а учитывая, что у них, как правило, масса теневых денег... Вот

4445 вдумайтесь!

4446

4447 На парламентских слушаниях, которые недавно состоялись у нас в Малом зале -

4448 комитет по здравоохранению их проводил, - один академик интересную статистику

4449 привёл: они проверили восемьдесят объектов, где торгуют алкогольной

4450 продукцией, заметьте, не палаток, и там обнаружили шестьсот пятнадцать

4451 палёных марок - свободно стоят на прилавке. Вот вы сегодня приняли в третьем

4452 чтении законопроект, который повышает акцизы. Это говорит о чём? Будет не

4453 шестьсот пятнадцать, а шесть тысяч пятьсот. Поэтому, с нашей точки зрения,

4454 терминологию, наверное, надо со временем поправлять, но её надо поправлять не

4455 в сторону либерализации, а в сторону ужесточения. Наоборот, надо вписать туда

4456 ещё и детские площадки, потому что у нас сегодня к любому подъезду после

4457 восьми часов вечера подойти нельзя не только детям, но и взрослым, потому что

4458 мы с вами потребляем алкоголя сегодня восемнадцать литров на человека - от

4459 младенца до старика, потому что вакханалия с так называемым пивом (а я

4460 утверждаю, что в нашей стране пива нет, у нас есть заправленное сусло - пиво

4461 больше четырёх градусов не бывает).

4462

4463 Я считаю, что вот этот закон на самом деле приведёт к последствиям,

4464 противоположным провозглашаемым. Почему? Потому что он с помощью такого

4465 мягонького понятия, как "объекты спорта", фактически, с моей точки зрения,

4466 уводит от ответственности людей, совершающих злодеяния как раз на детских

4467 площадках, возле хоккейных коробок во дворах, возле баскетбольных,

4468 мини-футбольных площадок. Поэтому в такой редакции нельзя за него голосовать.

4469 Надо, вообще, дружить со словарями, тогда мы будем более правильно

4470 терминологию определять. Вот здесь комитет по законодательству... вот у

4471 Александра Петровича вам надо было, наверное, проконсультироваться, потому

4472 что, с моей точки зрения, он наиболее точно даёт понятия юридические, в том

4473 числе и для этого законопроекта его практика пригодилась бы.

4474

4475 Мы не будем голосовать за этот законопроект.

4476

4477 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Васильевич.

4478

4479 Депутат Федоткин Владимир Николаевич, ваше выступление.

4480

4481 ФЕДОТКИН В. Н. Дорогие коллеги, товарищи! Я вот вспомнил вчерашнее

4482 выступление президента, вернее, вчерашнее послание президента, когда он

4483 говорил о молодёжной политике. Он как-то, ну, на мой взгляд, очень узко

4484 поставил вопрос, но тем не менее хотя бы затронул эту проблему - физического

4485 здоровья нашей молодёжи. Это сегодня очень серьёзная проблема, и я благодарен

4486 за то, что такой вопрос сегодня возник.

4487

4488 Вы знаете, у нас в Рязани долгое время строили Дворец спорта. Как население

4489 всё радовалось! И субботники там были, и помогали его быстрее построить,

4490 думали: вот дети, молодёжь начнут профессионально заниматься, пример

4491 заразительный, пить меньше станут. А когда отстроили, оказалось, что весь

4492 дворец стал работать на коммерческой основе - и всё, ходить вокруг можно, а

4493 войти нельзя. А когда ходишь рядом, видишь и не можешь выполнить то, что

4494 хочется - потренироваться, что-то ещё, - конечно, тянет на какие-то

4495 нездоровые дела, прежде всего на выпивку тянет. Ну, это Дворец спорта, ладно,

4496 но я вот не случайно коснулся сельской территории - ФОКов. Там и особого-то

4497 выбора большого нет - там и площадок-то особенно нет, а есть эти

4498 физкультурно-оздоровительные комплексы. Кинотеатры многие стали закрываться в

4499 районных центрах, потому что не ходит туда народ - телевизор,

4500 видеомагнитофоны и так далее. И на месте кинотеатров стали создаваться вот

4501 эти физкультурно-оздоровительные комплексы. Они вроде бы удобно расположены и

4502 так далее, но беда-то в том, что, когда мы что-то открываем, всё красиво,

4503 помпезно: детишки, ветераны, старики - все здесь, всё хорошо, похлопали и

4504 разошлись. А дальше-то что? А дальше денег снова нет у муниципалитетов, и у

4505 регионов их нет. И начинают наши физкультурно-оздоровительные сооружения,

4506 спортивные сооружения - как угодно их называйте - переходить на платную

4507 систему работы секций, на платную систему посещения залов. А в наших

4508 условиях, и не только в условиях кризиса, а вообще, вы знаете, что у нас

4509 практически денег-то больших нет у населения, тем более в сельских населённых

4510 пунктах, а у нас их большинство: у нас вот в Рязанской области, да и в любой,

4511 другой из трёх тысяч две с половиной тысячи - это сельские населённые пункты.

4512

4513 Получается, что вроде бы вот есть оно, это небольшое сооружение, вот как его

4514 ни назови - хоть сооружение оздоровительное, хоть спортивное сооружение, - а

4515 попасть-то туда нельзя. Вот куда этому пацану, простите, я скажу так, или

4516 девушке молодой прийти? Вроде бы и есть куда, но не войдёшь. Вот и начинаются

4517 тогда приключения: они начинают пить. А когда он выпьет, его ничем не

4518 остановишь - ни милиционером, ничем. Он будет пить и у магазина, у ларька, он

4519 будет пить и у этого физкультурно-оздоровительного сооружения, или

4520 спортивного сооружения, а результат будет тот же: ребята не могут идти в

4521 армию - хилые, девчата и ребята молодого возраста не могут даже иметь детей.

4522 А потом мы спрашиваем: почему послание президента не реализуется? Вот в том

4523 числе и поэтому.

4524

4525 Поэтому я, в общем-то, отчасти рад, что этот вопрос сегодня как-то

4526 заострился. Но мне кажется, дорогие товарищи, что если мы сегодня просто

4527 примем этот законопроект с целью сделать шаг вперёд, то никакого шага вперёд

4528 не будет. Я думаю, что раз мы зацепились за эту тему, то нам надо будет к ней

4529 вернуться, не с того конца мы решаем этот вопрос. Надо сделать так, чтобы,

4530 как бы мы их ни называли, они были доступны для любой семьи, для любого

4531 ребёнка, и тогда он и сам пить не будет, потому что не побегаешь ни в

4532 волейбол, ни в баскетбол, ни в футбол, ни в хоккей, когда выпиваешь. Вот

4533 тогда проблема решится и без нашего закона. А так, сколько их ни принимай,

4534 всё равно пить будут. Некуда деться ребятам!

4535

4536 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Николаевич.

4537

4538 Полномочный представитель президента не желает выступить? Нет. Представитель

4539 правительства также нет. Докладчик? Не желает. Содокладчик?

4540

4541 Включите, пожалуйста, микрофон по карточке Ковалёва Николая Дмитриевича.

4542

4543 Пожалуйста, Виктор Фридрихович, ваше заключительное слово.

4544

4545 ЗВАГЕЛЬСКИЙ В. Ф. Спасибо.

4546

4547 Владимир Николаевич, я присутствовал на парламентских слушаниях по алкоголю и

4548 выступал там неоднократно. Я хотел бы вот что сказать: если вы так серьёзно

4549 озабочены этой алкогольной тематикой, то, пожалуйста, читайте те

4550 законопроекты, которые уже прошли в Госдуме первое чтение. В частности, есть

4551 законопроект Сахалинской областной Думы, где очень чётко прописан запрет на

4552 продажу алкогольных напитков вблизи детских, спортивных и оздоровительных

4553 учреждений. Там прописаны все учреждения, за исключением... как раз всё, что

4554 касается спортивных учреждений, там прописано достаточно расплывчато. И

4555 именно ко второму чтению были сделаны поправки: туда было включено и пиво,

4556 которое не является алкоголем, его продажа и распитие.

4557

4558 В данном законопроекте дано чёткое определение: вместо спортивных сооружений

4559 - объекты спорта, под которые подпадают все объекты, где проводятся

4560 спортивные соревнования, будь то дворовые соревнования или профессиональные.

4561 Вы сказали всё абсолютно правильно, правда, с точностью до наоборот. А так

4562 концепция абсолютно правильная, это абсолютно чёткий и совершенно ясный

4563 законопроект, где прописывается, что к объектам спорта относится всё то, что

4564 связано со спортом.

4565

4566 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое, Виктор Фридрихович.

4567

4568 Уважаемые депутаты, ставится на голосование в первом чтении проект

4569 федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты

4570 Российской Федерации". Кто за данный законопроект? Прошу определиться

4571 голосованием.

4572

4573 Включите, пожалуйста, режим голосования.

4574

4575 Покажите, пожалуйста, результаты.

4576

4577 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 17 мин. 46 сек.)

4578 Проголосовало за 318 чел.70,7%

4579 Проголосовало против 3 чел.0,7%

4580 Воздержалось 0 чел.0,0%

4581 Голосовало 321 чел.

4582 Не голосовало 129 чел.28,7%

4583 Результат: принято

4584

4585 Принято.

4586