Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 159192-5 О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

в первом чтении
24.06.2009

Номер законопроекта:159192-5
Комментарий законопроекта:в части расшифровки понятия "муниципальный заказ"
Дата внесения законопроекта в ГД:05.02.2009
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/159192-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по вопросам местного самоуправления
Профильный комитет:Комитет ГД по вопросам местного самоуправления
Дата изменения статуса/фазы:24.06.2009
Статус законопроекта:Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
Принятое решение (формулировка):отклонить законопроект
Тип документа решения:Постановление ГД
Наименование документа решения:2308-5 ГД
Тип законопроекта:Федеральный закон
Субьект законодательной инициативы:Государственное Собрание - Курултай - Республики Башкортостан
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №159192-5 О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

в части расшифровки понятия "муниципальный заказ"

Дата заседания 24.06.2009, номер заседания 101, строк в стенограмме 9901

О проекте федерального закона № 159192-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (определение понятия "муниципальный заказ").

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

4414 Коллеги, с вашего согласия, сейчас депутат Локоть доложит пункт 34 и после

4415 этого объявим перерыв. Согласны?

4416

4417 Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об

4418 общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4419 Пожалуйста, Анатолий Евгеньевич.

4420

4421 ЛОКОТЬ А. Е. Уважаемые коллеги, в Комитете Государственной Думы по вопросам

4422 местного самоуправления данный законопроект рассмотрен, он носит технический

4423 характер и направлен на устранение неоднозначности в федеральном

4424 законодательстве. В соответствии с действующей редакцией федерального закона

4425 № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного

4426 самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов наделены

4427 полномочиями по формированию и размещению муниципального заказа. На основании

4428 Федерального закона № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,

4429 выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

4430 нормы, содержащиеся в иных федеральных законах и связанные с размещением

4431 заказов, то есть и в 131-м законе, должны соответствовать данному

4432 федеральному закону. В связи с этим законопроектом предлагается привести в

4433 соответствие нормы 131-го закона с аналогичными нормами федерального закона №

4434 94-ФЗ. По мнению башкирских коллег, предлагаемые изменения послужат

4435 однозначному толкованию и единообразному применению данных норм.

4436

4437 В действующем законодательстве понятие "муниципальный заказ", используемое в

4438 131-м законе, практически отсутствует. В нормах 94-го закона повсеместно

4439 применяется термин "заказ на поставку товаров, выполнение работ, оказание

4440 услуг для муниципальных нужд", лишь в части второй статьи 65 данного закона

4441 действительно звучит термин "муниципальный заказ на поставку товаров,

4442 выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд", поэтому наши

4443 коллеги считают, что слово "муниципальный" является излишним и указанная

4444 формулировка не соответствует термину, используемому в 94-м законе.

4445

4446 Однако комитет отмечает, что в пояснительной записке к законопроекту не

4447 приведены факты неоднозначного толкования и применения на практике указанных

4448 норм 131-го закона, а использование закона номер 94 вопросов никаких не

4449 вызывает. Кроме того, вышеизложенное полностью относится и к понятию

4450 "государственный заказ", также содержащемуся в части второй статьи 65

4451 федерального закона номер 94, поэтому комитет считает, что было бы

4452 целесообразным привести в соответствие с федеральным законом номер 94 не

4453 только закон номер 131, но и федеральные законы, содержащие термин

4454 "государственный заказ". Термин "муниципальный заказ", так же как и термин

4455 "государственный заказ", содержится в ряде подзаконных актов, регулирующих

4456 отношения по поводу размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ,

4457 оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, поэтому комитет

4458 считает, что целесообразно приводить в соответствие с федеральным законом

4459 номер 94 указанные подзаконные акты не только в части применения понятия

4460 "муниципальный заказ", но и понятия "государственный заказ".

4461

4462 Далее. Принятие данного законопроекта потребует внесения изменений в уставы

4463 муниципальных образований с последующей государственной регистрацией в

4464 органах юстиции, а также внесения изменений в иные муниципальные правовые

4465 акты. Надо отметить, коллеги, что у нас очень много заявлений, жалоб со

4466 стороны муниципалитетов на частое изменение 131-го закона, что требует

4467 изменений уставов. Это нервирует муниципалитеты и требует дополнительных

4468 расходов.

4469

4470 Из пятидесяти пяти субъектов Российской Федерации, приславших отзывы на

4471 законопроект, двадцать один его поддерживает. Существует отрицательный отзыв

4472 Правительства Российской Федерации.

4473

4474 На основании изложенного Комитет Госдумы по вопросам местного самоуправления

4475 рекомендует Государственной Думе отклонить данный законопроект при

4476 рассмотрении его в первом чтении. Это мнение комитета. Лично моё мнение, как

4477 депутата: считаю, что тема эта актуальная, к ней придётся, наверное,

4478 возвращаться некоторое время спустя.

4479

4480 Спасибо.

4481

4482 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие

4483 выступить? Нет. Ставится на голосование данный законопроект. Обращаю ваше

4484 внимание, что комитет против.

4485

4486 Включите режим голосования.

4487

4488 И для протокола хочу напомнить, что депутат Искужин, который должен был

4489 докладывать этот законопроект, написал письменное обращение, чтобы

4490 законопроект рассматривали без его участия.

4491

4492 Покажите результаты.

4493

4494 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 02 мин. 51 сек.)

4495 Проголосовало за 85 чел.18,9%

4496 Проголосовало против 0 чел.0,0%

4497 Воздержалось 0 чел.0,0%

4498 Голосовало 85 чел.

4499 Не голосовало 365 чел.81,1%

4500 Результат: не принято

4501

4502 Отклоняется законопроект.

4503