Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 159484-5 О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях" в связи с поэтапным снижением минимальной численности членов политических партий

О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях" в связи с поэтапным снижением минимальной численности членов политических партий

у Президента РФ
28.04.2009

Номер законопроекта:159484-5
Дата внесения законопроекта в ГД:05.02.2009
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/159484-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по делам общественных объединений и религиозных организаций
Профильный комитет:Комитет ГД по делам общественных объединений и религиозных организаций
Соисполнительный комитет:Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству
Дата изменения статуса/фазы:28.04.2009
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:75-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Субьект законодательной инициативы:Президент РФ
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №159484-5 О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях" в связи с поэтапным снижением минимальной численности членов политических партий

Дата заседания 15.04.2009, номер заседания 87, строк в стенограмме 8555

О проекте федерального закона № 159484-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях" в связи с поэтапным снижением минимальной численности членов политических партий".

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

443 КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.

444

445 Спасибо.

446

447 Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! У меня три предложения.

448 Первое предложение - исключить пункты 4, 2 и 14 из нынешней повестки дня.

449 Обоснование я дам позже.

450

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

701 Коломейцев Николай Васильевич предложила не рассматривать сегодня пункты 2, 4

702 и 14, да?

703

704 Пожалуйста, на минуту включите микрофон.

705

706 КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! У нас

707 Конституция запрещает цензуру. По нашему мнению, пункт 2, изменение,

708 предлагаемое в статью 94 Регламента, вообще-то, противоречит Конституции и

709 вводит незаконную цензуру. Более того, в розданном депутатам вот таком

710 сборничке, Борис Вячеславович, - раньше, кстати, раз в полгода Регламент

711 меняли - статьи 94 вообще нет, здесь есть ссылка, что она в редакции

712 такой-то. При условии нераздачи на бумажных носителях люди даже не могли

713 ознакомиться, куда же и какая поправка вносится.

714

715 По второй части, по пункту 14. Почему мы предлагаем его снять? Как вы знаете,

716 Регламент предполагает определённую процедуру внесения и обсуждения

717 документов. В постановлении многократно идут ссылки на какую-то программу,

718 которая, кстати, правительством не утверждена и официально в Думу не внесена,

719 но в постановлении рекомендуется рассмотреть и законодательным, и

720 представительным... (Микрофон отключён.)

721

722 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

723

724 Есть ли необходимость у кого-то прокомментировать пункты 2, 4 и 14? Нет.

725 Ставится на голосование предложение депутата Коломейцева не рассматривать

726 пункт 2 порядка работы. Кто за? Прошу голосовать.

727

728 Включите режим голосования.

729

730 Покажите результаты голосования.

731

732 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 18 мин. 17 сек.)

733 Проголосовало за 96 чел.21,3%

734 Проголосовало против 0 чел.0,0%

735 Воздержалось 0 чел.0,0%

736 Голосовало 96 чел.

737 Не голосовало 354 чел.78,7%

738 Результат: не принято

739

740 Не принято.

741

742 Кто за то, чтобы не рассматривать пункт 4 порядка работы? Прошу

743 проголосовать.

744

745 Включите режим голосования.

746

747 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

748

749 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Отмените, пожалуйста, голосование.

750

751 Кто за то, чтобы не рассматривать пункт 14 порядка работы? Прошу голосовать.

752

753 Включите режим голосования.

754

755 Покажите результаты голосования.

756

757 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 19 мин. 03 сек.)

758 Проголосовало за 89 чел.19,8%

759 Проголосовало против 0 чел.0,0%

760 Воздержалось 0 чел.0,0%

761 Голосовало 89 чел.

762 Не голосовало 361 чел.80,2%

763 Результат: не принято

764

765 Не принято.

766

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1257 Пункт 4, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон

1258 "О политических партиях" в связи с поэтапным снижением минимальной

1259 численности членов политических партий". Доклад члена Комитета по делам

1260 общественных объединений и религиозных организаций Андрея Юрьевича Воробьёва.

1261

1262 Пожалуйста.

1263

1264 ВОРОБЬЁВ А. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

1265

1266 Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Сегодня в окончательном

1267 чтении предлагается принять законопроект "О внесении изменений в Федеральный

1268 закон "О политических партиях" в связи с поэтапным снижением минимальной

1269 численности членов политических партий". Все материалы розданы, находятся на

1270 руках.

1271

1272 В заключении Правового управления замечаний правового, лингвистического и

1273 юридико-технического характера не имеется. Комитет Государственной Думы по

1274 делам общественных объединений и религиозных организаций рекомендует

1275 Государственной Думе принять представленный законопроект в третьем чтении.

1276

1277 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1278

1279 Есть ли замечания по докладу? Жириновский Владимир Вольфович хочет записаться

1280 по мотивам, да? Записан. Нет других замечаний и предложений.

1281

1282 Выносим проект федерального закона на "час голосования".

1283

1284 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

1285

1286 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тоже по мотивам - Коломейцев Николай Васильевич.

1287

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

6833 Пункт 4, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон

6834 "О политических партиях" в связи с поэтапным снижением минимальной

6835 численности членов политических партий".

6836

6837 По мотивам - Жириновский Владимир Вольфович.

6838

6839 ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Это второй закон, связанный с политическими партиями. Мы

6840 согласны и готовы его поддержать. Но когда представитель комитета ответил,

6841 что... как бы ушёл от ответа на вопрос, почему до сих пор мы не можем принять

6842 закон о голосовании по партийным спискам при выборах органов местного

6843 самоуправления, это удивляет. Один и тот же набор законов, инициатива

6844 президента - оппозиционные партии поддерживают, а пропрезидентская партия,

6845 которая выдвигала президента, не выносит на второе чтение очень важный закон.

6846

6847 Это сокращение подписей, сокращение численности реально парламентским партиям

6848 вообще ничего не даёт, а тем, которые находятся вне парламента, тоже мало что

6849 даёт, ибо они или уже зарегистрированы, имеют пятьдесят тысяч, или подписи за

6850 деньги соберут - и сто пятьдесят, и двести, и двести пятьдесят. А вот главный

6851 закон голосовать - говорят, бесполезно. Почему-то комитет... Я прошу комитет

6852 вынести на второе чтение и на третье. Это всё из послания президента.

6853

6854 В данном случае, конечно, сокращать надо. Есть страны в Европе, где

6855 достаточно двух человек, чтобы это была партия. У нас самый высокий порог -

6856 пятьдесят тысяч. Начинали с пяти тысяч - дошли до пятидесяти. Сейчас будем

6857 постепенно снижать, потому что ясно, что ни одна новая партия пятьдесят тысяч

6858 не может набрать.

6859

6860 Вот партия "Правое дело": они приглашали граждан на свои первичные собрания -

6861 никто не приходил. Тогда им помогла администрация от "ЕДИНОЙ РОССИИ": нагнали

6862 граждан и кто-то там записался в эту партию "Новые правые". Старые правые

6863 прогорели у нас. Во всём мире эти правые прогорели уже, мировой финансовый

6864 кризис из-за этих правых, а в России всё ещё формируют какие-то правые, и под

6865 них меняют законы, чтобы они смогли собрать какое-то количество минимальное

6866 членов партии.

6867

6868 Обязательно нужно выполнять: это было послание Федеральному Собранию. Никакой

6869 комитет не имеет права саботировать принятие законов, которые даже оппозиция

6870 поддерживает. А партия большинства не поддерживает. Почему? Ей невыгодно.

6871 Потому что обычным партиям тяжело найти людей, их запугивают. Мы находим

6872 людей для выборов в органы местного самоуправления, а представители "ЕДИНОЙ

6873 РОССИИ" их заставляют сниматься с выборов, не участвовать в выборах, угрожают

6874 им арестами, не знаю, увольнением - вот ведь в чём проблема! Не мешайте нам,

6875 мы найдём людей, которые будут участвовать в органах самоуправления. Но

6876 партию не запугать, партийные списки будут зарегистрированы для парламентских

6877 партий. А здесь мешают нам. Ну вы проведёте - у вас сто процентов есть в

6878 местном самоуправлении, а экономику-то вы можете обеспечить? Вы сами себя

6879 губите: вся же ответственность на вас ляжет, люди будут вас ненавидеть, а не

6880 нас!

6881

6882 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

6883

6884 По мотивам по данному законопроекту Николай Васильевич Коломейцев.

6885

6886 КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Вы

6887 слышали название закона. Я вам предлагаю открыть законопроект и прочитать

6888 пункт 5 статьи 24, и вы сразу увидите, что он вообще противоречит не только

6889 названию, но и концепции, и пункту 1 статьи 10 закона "О политических

6890 партиях", в котором написано, что запрещается исполнительной власти

6891 вмешиваться в деятельность политических партий. Он также противоречит и

6892 нескольким статьям Конституции, в том числе статье 30, в которой говорится о

6893 том, что общественные организации и партии должны строиться по добровольному

6894 и свободному принципу.

6895

6896 Но страшно другое - страшно то, что, с нашей точки зрения, фактически идёт

6897 диктат одной партии, которая функционирует в нарушение закона. Почему? У нас

6898 Конституция запрещает государственным служащим, Закон "Об образовании"

6899 запрещает работникам образования, закон "Об обороне" запрещает военнослужащим

6900 заниматься политической деятельностью. Но вот такие календарики на незаконных

6901 пикетах, на незаявленных митингах и пикетах раздавали за классных

6902 руководителей старшеклассники. Если вы посмотрите, у нас, с одной стороны,

6903 ведущая политическая партия в стране инициирует закон о противодействии

6904 политическому экстремизму, но, убеждён, не без её участия происходят акты

6905 взрывов памятников в центре, что является прямым экстремизмом.

6906

6907 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

6908

6909 КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Происходят, причём это происходит очень скоординированно, в

6910 определённые даты. Кроме того, идёт скоординированная травля лидера

6911 оппозиционной партии и целого ряда депутатов наиболее известных. Причём идёт

6912 показ бесконечный сюжетов, которые оспорены в суде, и, что самое главное,

6913 показывающий уже публично извинился - и опять шкодит. Почему? Потому, что

6914 ваша партия провоцирует политический экстремизм. Почему? Потому, что не в

6915 состоянии заявить пикет, не в состоянии провести его по закону.

6916

6917 Мы не будем поддерживать этот закон, потому что вмешательство в дело партии -

6918 это самое непотребное в строительстве общества и политических партий дело. Мы

6919 призываем всех тех, кто думает и говорит о строительстве гражданского

6920 общества, вообще-то, задуматься над этой статьёй и над тем, куда мы придём,

6921 приняв этот закон.

6922

6923 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

6924

6925 По ведению - Медведев Юрий Германович.

6926

6927 МЕДВЕДЕВ Ю. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

6928

6929 Уважаемая Любовь Константиновна, я не могу промолчать, когда нашу партию и в

6930 лице партии нашу фракцию обвиняют в политическом экстремизме прямо здесь, с

6931 трибуны Государственной Думы, в парламенте Российской Федерации, и при этом

6932 обвиняют ещё в фактах организации взрывов памятников. Я не знаю, готов или

6933 нет Николай Васильевич нести ответственность за свои слова и подкрепить это

6934 фактами, но в принципе это подсудное дело. Если вы бросаетесь такими

6935 репликами, я, так сказать, не знаю, возможно или невозможно вас вызвать на

6936 какую-то дуэль, но по крайней мере с точки зрения политической

6937 несостоятельности вы здесь далеко шагаете. Нельзя так, Николай Васильевич,

6938 бросаться словами, даже если эти слова вам очень нравятся. И поэтому я имею

6939 право, так сказать, подать определённые...

6940

6941 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

6942

6943 МЕДВЕДЕВ Ю. Г. Это не политический экстремизм, это нарушение, может быть,

6944 закона. Не путай пресное с солёным, Николай Васильевич, и не маши там

6945 какими-то бумажками!

6946

6947 Я считаю, что у нас, у фракции, есть право обратиться в мандатную комиссию, с

6948 тем чтобы разобрать выступление Николая Васильевича, нашего коллеги.

6949

6950 Спасибо.

6951

6952 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По ведению - депутат Назаров.

6953

6954 НАЗАРОВ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

6955

6956 Любовь Константиновна, я хотел сказать, что у меня не сработала кнопка при

6957 голосовании по пункту 18, я голосовал за.

6958

6959 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.

6960

6961 Коллеги, на голосование ставится проект федерального закона "О внесении

6962 изменений в Федеральный закон "О политических партиях" в связи с поэтапным

6963 снижением минимальной численности членов политических партий". Кто за то,

6964 чтобы принять законопроект в третьем чтении? Прошу проголосовать.

6965

6966 Покажите результаты голосования.

6967

6968 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 16 мин. 28 сек.)

6969 Проголосовало за 356 чел.79,1%

6970 Проголосовало против 56 чел.12,4%

6971 Воздержалось 2 чел.0,4%

6972 Голосовало 414 чел.

6973 Не голосовало 36 чел.8,0%

6974 Результат: принято

6975

6976 Принято.

6977

Дата заседания 10.04.2009, номер заседания 86, строк в стенограмме 6822

О проекте федерального закона № 159484-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях" в связи с поэтапным снижением минимальной численности членов политических партий".

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1238 Вопрос 6. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный

1239 закон "О политических партиях" в связи с поэтапным снижением минимальной

1240 численности членов политических партий". Доклад члена Комитета по делам

1241 общественных объединений и религиозных организаций Андрея Юрьевича Воробьёва.

1242

1243 ВОРОБЬЁВ А. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

1244

1245 Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается

1246 законопроект, подготовленный Комитетом Государственной Думы по делам

1247 общественных объединений и религиозных организаций ко второму чтению. Как мы

1248 отмечали ранее, он направлен на совершенствование и укрепление

1249 партийно-политической системы страны и повышение политической активности

1250 граждан. Кроме того, принятие данного законопроекта будет способствовать

1251 более полной реализации прав граждан на объединения в политические партии для

1252 защиты своих интересов.

1253

1254 Кратко напомню, уважаемые коллеги, в чём суть данного законопроекта,

1255 внесённого президентом. Президентской инициативой предусмотрено поэтапное

1256 снижение минимальной численности членов политической партии. Это значит, что

1257 с 2010 года этот показатель будет снижен с пятидесяти до сорока пяти тысяч

1258 человек. А что касается региональных отделений, образованных более чем в

1259 половине субъектов, - до четырёхсот пятидесяти. С 2012 года эта цифра

1260 уменьшается до сорока тысяч и до четырёхсот человек в региональном отделении

1261 соответственно. Таким образом, эти требования будут распространяться не

1262 только на те партии, которые вновь создаются, но и на существующие,

1263 действующие.

1264

1265 В ходе подготовки законопроекта ко второму чтению мы не получили ни одной

1266 поправки. Это достаточно символично. Вместе с тем вот сейчас, в 10 часов 40

1267 минут, в зале была роздана поправка, которая предполагает исключение пункта

1268 5, о ротации. Во-первых, это не обсуждалось в комитете, вразрез с Регламентом

1269 идёт, а во-вторых, на наш взгляд, противоречит самой концепции законопроекта,

1270 за который мы голосовали в первом чтении.

1271

1272 Мы уверены, что принятие президентского законопроекта будет способствовать

1273 широкому участию граждан и институтов гражданского общества в политических

1274 процессах, обеспечит динамичное и устойчивое развитие политической системы.

1275

1276 Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Комитет предлагает принять

1277 во втором чтении законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "О

1278 политических партиях" в связи с поэтапным снижением минимальной численности

1279 членов политических партий".

1280

1281 Спасибо за внимание.

1282

1283 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1284

1285 Но тем не менее надо предоставить, наверное, слово по поправке. В комитет не

1286 были переданы поправки, и поэтому никаких обсуждений поправок не было, но в

1287 зале была роздана поправка. Кто выступит по поправке?

1288

1289 Пожалуйста, Локоть Анатолий Евгеньевич.

1290

1291 ЛОКОТЬ А. Е. Спасибо, Борис Вячеславович.

1292

1293 Дело в том, что мы много раз заявляли в этом зале о том, что палата всё-таки

1294 определяет, как нам поступать, поэтому наличие поправки никак нашему

1295 Регламенту не противоречит.

1296

1297 Теперь по сути поправки. Мы не голосовали за этот законопроект именно из-за

1298 этой нормы - о ротации в партии, о ротации руководителей партии. Именно

1299 поэтому мы предлагаем сегодня изъять вот эту норму из данного законопроекта.

1300 Сам законопроект на самом деле симпатичный и действительно способствует

1301 демократизации, но вот эта норма как раз никакой демократизации не

1302 способствует. Какая же это демократизация, когда на партии накладываются

1303 дополнительные какие-то требования, ограничения? Это сужает

1304 самостоятельность, суверенность партии. Это во-первых.

1305

1306 Во-вторых, на наш взгляд, эта поправка, которую вы пытаетесь сейчас провести

1307 в данном законопроекте, она антиконституционна. И конечно, будут обращения в

1308 Конституционный Суд по поводу этого закона, если он будет принят в таком

1309 виде.

1310

1311 И по сути этой новеллы. Она противоречит, она никак не соответствует самому

1312 названию данного законопроекта. В законопроекте идёт речь о том, что

1313 численность партий будет поэтапно уменьшаться, а данная новелла выбивается,

1314 совершенно никак этому не соответствует. Мы полагаем, что данная новелла

1315 вмешивается во внутренние дела партии, она противоречит здравому смыслу,

1316 потому что партия сама должна разобраться во внутрипартийной своей жизни, без

1317 всякого вмешательства, а если мы предполагаем, что государство будет

1318 вмешиваться в партийное строительство, давайте так и скажем, только к

1319 демократии это никакого отношения не имеет.

1320

1321 Мы предлагаем проголосовать за данную поправку, и тогда закон в целом примет

1322 тот законченный вид, о котором и говорил Президент Российской Федерации.

1323

1324 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1325

1326 Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.

1327

1328 Включите микрофон.

1329

1330 КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.

1331

1332 Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Я хотел бы добавить ещё одно

1333 в дополнение к тому, что сказал Анатолий Евгеньевич. Вопрос заключается в

1334 том, что странность нашей политической системы, когда некоторые партии

1335 возглавляют беспартийные люди, ставит партии в неравные условия. Беспартийный

1336 - как вы его можете сместить? Никак. А если партия функционирует нормально,

1337 вы берёте и вводите ограничения в отношении внутрипартийной деятельности. Вы

1338 сделайте партийными своих лидеров, и тогда будем разговаривать, а так это

1339 несерьёзно, это попытка вмешательства доминирующей партии в дела других

1340 партий.

1341

1342 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1343

1344 Есть ли желание прокомментировать? Пожалуйста, Попов Сергей Александрович,

1345 председатель комитета.

1346

1347 ПОПОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по делам общественных

1348 объединений и религиозных организаций, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

1349

1350 Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Не могу согласиться с

1351 нашими коллегами. Всю жизнедеятельность партии определяет закон "О

1352 политических партиях". Этот закон предписывает, что партии должны регулярно

1353 проводить свои съезды, регулярно избирать руководящие органы, поэтому

1354 внесение изменений в этот закон как раз и направлено на то, чтобы эти вопросы

1355 определялись на уровне федерального закона.

1356

1357 Поправка, которую предложил президент, на самом деле именно самая

1358 демократическая. Она не предписывает сроки, этапность, она указывает партиям:

1359 для того чтобы внутрипартийная демократия действительно развивалась,

1360 необходимо, чтобы была периодическая ротация руководящих кадров на

1361 федеральном и региональном уровнях. Ни о каком вмешательстве конкретно речи

1362 не идёт. Партия сама будет в уставе определять этапы и порядок ротации.

1363

1364 С нашей точки зрения, поддерживать данную поправку нельзя, тем более что она,

1365 по большому счёту, нарушает концепцию закона, которую мы приняли в первом

1366 чтении.

1367

1368 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно.

1369

1370 У докладчика есть необходимость прокомментировать? Нет.

1371

1372 Ставится на голосование поправка депутатов Локотя, Коломейцева, Шурчанова,

1373 Обухова и ряда других депутатов от КПРФ. Кто за эту поправку? Прошу

1374 проголосовать.

1375

1376 Включите режим голосования.

1377

1378 Покажите результаты голосования.

1379

1380 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 49 мин. 43 сек.)

1381 Проголосовало за 58 чел.12,9%

1382 Проголосовало против 8 чел.1,8%

1383 Воздержалось 0 чел.0,0%

1384 Голосовало 66 чел.

1385 Не голосовало 384 чел.85,3%

1386 Результат: не принято

1387

1388 Не принято.

1389

1390 Других поправок нет, и я ставлю на голосование во втором чтении проект

1391 федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических

1392 партиях" в связи с поэтапным снижением минимальной численности членов

1393 политических партий". Кто за? Прошу голосовать.

1394

1395 Включите режим голосования.

1396

1397 Покажите результаты голосования.

1398

1399 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 50 мин. 26 сек.)

1400 Проголосовало за 347 чел.77,1%

1401 Проголосовало против 52 чел.11,6%

1402 Воздержалось 0 чел.0,0%

1403 Голосовало 399 чел.

1404 Не голосовало 51 чел.11,3%

1405 Результат: принято

1406

1407 Принято.

1408

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1664 ЧУХРАЁВ А. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

1665

1666 По вопросу 6 Гайнуллина голосовала за.

1667

1668 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По вопросу 6 депутат Гайнуллина голосовала за. Спасибо.

1669

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

2130 ОСАДЧИЙ С. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

2131

2132 Уважаемый Олег Викторович, коллеги! Для протокола: по вопросу 6 повестки дня,

2133 о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О

2134 политических партиях"..." Комиссаров, Морозов, Шуба и Чилингаров голосовали

2135 за.

2136

2137 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я точно голосовал за, правильно.

2138

2139 Так, депутат Квитка, по ведению.

2140

2141 КВИТКА И. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

2142

2143 Уважаемый Олег Викторович, тоже для протокола: прошу считать мой голос по

2144 проекту федерального закона "О политических партиях", пункт 6 порядка работы

2145 Государственной Думы, за.

2146

Дата заседания 13.03.2009, номер заседания 79, строк в стенограмме 6678

О проекте федерального закона № 159484-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях" в связи с поэтапным снижением минимальной численности членов политических партий".

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1884 По пункту 8 готовы докладчики у нас? Готовы. Проект федерального закона "О

1885 внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях" в связи с

1886 поэтапным снижением минимальной численности членов политических партий".

1887 Доклад полномочного представителя Президента Российской Федерации в

1888 Государственной Думе Минха Гарри Владимировича. Законопроект первого чтения.

1889

1890 Пожалуйста, Гарри Владимирович.

1891

1892 МИНХ Г. В., полномочный представитель Президента Российской Федерации в

1893 Государственной Думе.

1894

1895 Спасибо.

1896

1897 Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! Вашему вниманию

1898 предлагается проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный

1899 закон "О политических партиях" в связи с поэтапным снижением минимальной

1900 численности членов политических партий", внесённый Президентом Российской

1901 Федерации. Этот проект федерального закона направлен на реализацию тех

1902 политических идей, которые были высказаны Президентом Российской Федерации в

1903 его прошлогоднем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации. Хочу

1904 вам напомнить, что в послании Дмитрий Анатольевич Медведев сформулировал

1905 задачу следующим образом: поэтапно снизить те требования, те барьеры, которые

1906 препятствуют тому, чтобы в политический процесс включалось большее количество

1907 игроков на политической арене и чтобы представительство граждан Российской

1908 Федерации в политической жизни было наиболее обширным.

1909

1910 Для реализации этих идей предлагаются следующие новеллы.

1911

1912 Во-первых, с 1 января 2010 года предлагается снизить минимальную численность

1913 членов политической партии до сорока пяти тысяч, а с 1 января 2012 года - эту

1914 цифру довести до сорока тысяч. В отношении региональных отделений также

1915 предлагается снизить минимальную численность. Прежде всего предлагается с 1

1916 января 2010 года снизить минимальную численность членов в более чем половине

1917 региональных отделений до четырёхсот пятидесяти человек, а с 1 января 2012

1918 года - до четырёхсот человек. В других региональных отделениях (условно

1919 назовём их факультативными, или дополнительными), также предлагается снизить

1920 минимальную численность: с 1 января 2010 года довести её до двухсот членов, а

1921 с 1 января 2012 года - до ста пятидесяти человек. Таким образом, эти

1922 требования будут распространяться не только на те партии, которые будут вновь

1923 создаваться в рамках этих правовых норм, но точно таким же образом и на те

1924 политические партии, которые уже сейчас действуют на политической арене,

1925 являются активными участниками политической системы. И подобное снижение

1926 минимальной численности политических партий позволит и действующим

1927 политическим партиям определённым образом провести в случае необходимости

1928 какие-то мероприятия, которые будут направлены на совершенствование и

1929 улучшение качества их деятельности. Это первый круг проблем, которые решает

1930 данный законопроект.

1931

1932 И кроме того, предлагается также ещё одна новелла, которая связана с

1933 совершенствованием уже внутрипартийной демократии. Законопроектом

1934 предлагается предусмотреть в уставах политических партий обязательную ротацию

1935 постоянно действующих руководящих органов политических партий. И как я уже

1936 сказал, это элементы внутрипартийной демократии, здесь никакие жёсткие рамки

1937 и параметры не предлагаются, это отдаётся на усмотрение самих политических

1938 партий. Как мы полагаем, подобная новелла позволит улучшить качество

1939 внутрипартийной демократии и более оптимально совершенствовать деятельность

1940 политических партий.

1941

1942 Вот, если кратко говорить, основное содержание предлагаемых новелл. И прошу

1943 вас, уважаемые коллеги, поддержать эту инициативу Президента Российской

1944 Федерации.

1945

1946 Спасибо.

1947

1948 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Гарри Владимирович.

1949

1950 С содокладом от Комитета по делам общественных объединений и религиозных

1951 организаций выступит член комитета Воробьёв Андрей Юрьевич. Пожалуйста.

1952

1953 ВОРОБЬЁВ А. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

1954

1955 Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Комитет по делам

1956 общественных объединений и религиозных организаций поддерживает концепцию

1957 проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О

1958 политических партиях" в связи с поэтапным снижением минимальной численности

1959 членов политических партий", внесённого Президентом Российской Федерации.

1960

1961 Данный законопроект направлен на дальнейшее совершенствование партийной

1962 системы страны и повышение политической активности граждан. Гарри

1963 Владимирович подробно изложил логику законопроекта: это поэтапное снижение

1964 минимальной численности партий с пятидесяти до сорока тысяч человек, и,

1965 соответственно, минимальная численность региональных отделений партий в

1966 сорока двух субъектах с 2010 года может составлять четыреста человек, а в

1967 сорока одном субъекте - не менее двухсот. С 2012 года - второй этап снижения:

1968 соответственно сорок тысяч, четыреста и сто пятьдесят человек. Принятие

1969 президентской законодательной инициативы, безусловно, будет стимулировать

1970 малые политические партии развивать свою деятельность, но вместе с тем

1971 остаётся стимул для дальнейшей консолидации и создания мощных, авторитетных

1972 политических структур.

1973

1974 Дополнительной новацией в представленном законопроекте является внесение

1975 пункта 5 в статью 24 закона. В нём предусмотрена политическая ротация

1976 руководства. Здесь речь идёт о руководителях коллегиальных постоянно

1977 действующих руководящих органов политической партии и её региональных

1978 отделений. Предлагаемый механизм ротации, безусловно, будет способствовать

1979 обновлению кадрового состава внутри партий, а также предоставит возможность

1980 продвижения новым, молодым профессионалам, тем, кто хочет реализовать себя в

1981 политической деятельности.

1982

1983 Президентская законодательная инициатива не требует расходов из федерального

1984 бюджета. Имеются положительные заключения на законопроект от Правительства

1985 Российской Федерации и от Комитета Государственной Думы по конституционному

1986 законодательству и государственному строительству. Мы уверены, что

1987 президентский законопроект будет способствовать широкому участию граждан и

1988 институтов гражданского общества в политических процессах, обеспечит

1989 динамичное и устойчивое развитие политической системы в России.

1990

1991 Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Комитет по делам

1992 общественных объединений и религиозных организаций, рассмотрев на своём

1993 заседании данный законопроект, внесённый Президентом Российской Федерации,

1994 поддерживает его и предлагает принять в первом чтении.

1995

1996 Спасибо за внимание.

1997

1998 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Юрьевич. Пока оставайтесь на трибуне.

1999

2000 Есть ли вопросы к докладчикам? Коллеги, прошу записаться.

2001

2002 Покажите, пожалуйста, список записавшихся.

2003

2004 Девять. Есть предложение Фариды Исмагиловны Гайнуллиной: по одному от

2005 фракции. Есть другое предложение.

2006

2007 Пожалуйста, Лебедев Игорь Владимирович.

2008

2009 ЛЕБЕДЕВ И. В. Уважаемая Любовь Константиновна, ну, проблема-то очень важная,

2010 по одному вопросу - это неправильно будет. Мы и так идём с опережением

2011 графика, мы выполняем свою программу быстрее срока. Ну давайте, если уж и

2012 хотите, "ЕДИНАЯ РОССИЯ", ограничить, хотя бы по два вопроса от фракции, но

2013 никак не по одному.

2014

2015 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Игорь Владимирович.

2016

2017 Фарида Исмагиловна снимает своё предложение, поэтому мы будем работать в

2018 соответствии с предложенным списком записавшихся.

2019

2020 Депутат Новикова, пожалуйста, ваш вопрос. Снимает вопрос.

2021

2022 Депутат Гудков Геннадий Владимирович.

2023

2024 ГУДКОВ Г. В., фракция "Справедливая Россия".

2025

2026 Спасибо, Любовь Константиновна. У меня вопросы к обоим докладчикам, поскольку

2027 единая позиция.

2028

2029 Скажите, пожалуйста, это первый шаг или последний шаг по пути снятия

2030 искусственных ограничений в развитии партий? Потому что только мы и Мексика

2031 регулируем численность. Это первый вопрос.

2032

2033 Второй вопрос. Насколько мы готовы отменить подписи? Поскольку партий у нас

2034 осталось меньше, чем пальцев на руках.

2035

2036 И третий вопрос. Будут ли когда-нибудь партии по замыслу, может быть,

2037 администрации президента участвовать всё-таки в формировании правительства

2038 или мы избираем их в парламент просто для того, чтобы они были?

2039

2040 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вопрос Гарри Владимировичу?

2041

2042 Да, пожалуйста.

2043

2044 МИНХ Г. В. Уважаемый Геннадий Владимирович, что касается того законопроекта,

2045 обсуждение которого сегодня идёт, как вы видите, ну, как минимум два шага в

2046 самом законопроекте. Первый шаг - это 1 января 2010 года, а второй шаг - это

2047 ещё через два года, 1 января 2012 года. Вот исходя из этой логики

2048 законопроекта и из того, что речь идёт о достаточно серьёзных временных

2049 параметрах - это ближайшие три года, по сути дела, - я бы сказал, что эти

2050 шаги, первый и второй, пока последние в этом направлении, по крайней мере в

2051 рамках данной законодательной инициативы.

2052

2053 По второму вопросу, в отношении сбора подписей. Как вы знаете, тоже

2054 предполагается - и соответствующая законодательная инициатива уже внесена в

2055 Государственную Думу Президентом Российской Федерации - довольно серьёзное

2056 уменьшение количества подписей. Сейчас, как вы помните, это двести тысяч. Там

2057 тоже предполагается двухшаговая конструкция, первым шагом количество этих

2058 подписей будет снижено до ста пятидесяти тысяч, а вторым шагом - до ста

2059 двадцати тысяч. Таким образом, почти в два раза будут уменьшены требования к

2060 количеству, минимальному количеству подписей, которые необходимо будет

2061 собрать в поддержку того или иного списка политической партии.

2062

2063 Ну и по поводу третьего вопроса. Я думаю, что как минимум уже можно говорить

2064 о том, что в настоящее время политические партии участвуют - пусть и не в

2065 жёстко формализованных правовых режимах - в тех дискуссиях, которые связаны с

2066 формированием Правительства Российской Федерации.

2067

2068 Я хотел бы напомнить всё-таки о норме, содержащейся в Конституции Российской

2069 Федерации, которая описывает порядок формирования Правительства Российской

2070 Федерации. Здесь из таких точных, строгих юридических конструкций, конечно

2071 же, не вытекает обязательность участия политических партий в формировании, в

2072 жёстком формировании Правительства Российской Федерации. Но вопросы

2073 консультаций, вопросы учёта мнений политических партий, тем более

2074 представленных в парламенте, в том числе и через процедуру дачи согласия на

2075 назначение Председателя Правительства Российской Федерации указом президента,

2076 это всё уже присутствует. В той или иной степени, я думаю, эта проблема

2077 решается.

2078

2079 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2080

2081 Лебедев Игорь Владимирович, фракция ЛДПР, первый вопрос.

2082

2083 ЛЕБЕДЕВ И. В. Спасибо.

2084

2085 Два коротких вопроса представителю президента. Уважаемый Гарри Владимирович,

2086 вы в своём выступлении сказали, что в предлагаемом законопроекте вопросы

2087 ротации кадров отдаются на откуп политической партии, но должность

2088 Генерального секретаря Центрального комитета Коммунистической партии

2089 Советского Союза тоже подлежала ротации, а уходили с неё в 99 процентах

2090 случаев, к сожалению, только после смерти. Это тоже ротация, но ротация

2091 фиктивная. Не считаете ли вы, что, может быть, необходимо каким-то образом

2092 пояснить смысл этого слова уже в данном законопроекте? Это первое.

2093

2094 И второе. Вы начали своё выступление с того, что сказали, что идёт дальнейший

2095 процесс демократизации нашего общества и развития политических партий. В

2096 связи с этим вопрос: готовы вы поддержать предложение о поэтапном снижении

2097 проходного барьера при выборах в Государственную Думу?

2098

2099 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Гарри Владимирович.

2100

2101 МИНХ Г. В. Уважаемый Игорь Владимирович, отвечая на первый вопрос, скажу, что

2102 вряд ли нужно столь уважаемым и авторитетным людям, которые представлены в

2103 Государственной Думе, дополнительно разъяснять смысл слова "ротация".

2104 Конечно, можно вспоминать об исторических параллелях, но всё-таки современная

2105 политическая система Российской Федерации коренным образом, существенным

2106 образом отличается от политической системы Союза Советских Социалистических

2107 Республик. Как минимум предлагаю вспомнить знаменитую статью конституции и

2108 Союза ССР, и РСФСР, в которой говорилось о руководящей и направляющей роли.

2109 Как вы понимаете, нынешнее правовое регулирование, конституционно-правовое

2110 регулирование построено совершенно на иных принципах - на принципах

2111 идеологического многообразия. И я тоже это здесь специально отметил: мы

2112 рассчитываем на тот уровень политической зрелости, который имеется в нашем

2113 обществе, на тот уровень политической зрелости, который присутствует в

2114 политических партиях, действующих на нашем политическом поприще, и,

2115 естественно, мы надеемся, что каждая политическая партия самостоятельно

2116 оценит свои кадровые, интеллектуальные и иные возможности, чтобы реализовать

2117 эту норму законопроекта в своих уставных документах.

2118

2119 Второй вопрос - по снижению барьера. Я хотел бы тоже напомнить, что в

2120 настоящее время в Государственной Думе находится законодательная инициатива

2121 Президента Российской Федерации, определённым образом направленная на решение

2122 той задачи, которую вы обозначили. Речь идёт о так называемых малых партиях,

2123 то есть тех политических партиях, которые на выборах в Государственную Думу

2124 набирают более 5, но менее 7 процентов. Те партии, которые наберут от 5 до 6

2125 процентов, будут иметь право на получение одного депутатского мандата, а

2126 партии, которые наберут более 6 процентов, но менее 7 процентов,

2127 гарантированно получат два депутатских мандата в Государственной Думе. Но

2128 общего снижения барьера семипроцентного не предусматривается по крайней мере

2129 в этом законопроекте, о котором я говорю.

2130

2131 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2132

2133 Фракция "Справедливая Россия". Горячева Светлана Петровна. Второй вопрос.

2134

2135 ГОРЯЧЕВА С. П., фракция "Справедливая Россия".

2136

2137 Спасибо.

2138

2139 У меня вопрос к Андрею Юрьевичу Воробьёву. Совсем недавно решениями "ЕДИНОЙ

2140 РОССИИ" был установлен в законе "О политических партиях" этот барьер -

2141 пятьдесят тысяч человек, чем, как уже было сказано, приблизились к Мексике.

2142 Прошло несколько лет - сейчас с такой же лёгкостью вы готовы снижать этот

2143 барьер, делать его намного ниже. Так вот, скажите, пожалуйста, когда вы были

2144 по-настоящему искренни - тогда, когда этот барьер устанавливали, или сейчас,

2145 когда готовы снижать его? А может быть, лучше признать свою ошибку и вообще

2146 отказаться от барьера, с тем чтобы мы были похожи в конце концов на более

2147 цивилизованную страну?

2148

2149 ВОРОБЬЁВ А. Ю. Прежде всего, при этом не нужно терять самих себя. Я напомню,

2150 что в 90-е годы у нас в общественно-политических баталиях принимало участие

2151 порядка двухсот организаций, которые преимущественно исчезали сразу же, на

2152 следующий день после выборов, и избиратели очень часто не знали, к кому

2153 обратиться после того, как проголосовали за ту или иную псевдопартию. Сегодня

2154 сформирована политическая система. Мы идём вперёд и считаем актуальным,

2155 важным и необходимым приступить к поэтапному снижению - с пятидесяти до

2156 сорока тысяч. По-моему, эта норма своевременна и абсолютному большинству

2157 понятна.

2158

2159 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2160

2161 Фракция КПРФ. Записались четыре человека. Локоть Анатолий Евгеньевич, после

2162 консультации с Иваном Ивановичем Мельниковым, ваш вопрос, первый вопрос от

2163 фракции.

2164

2165 ЛОКОТЬ А. Е. Уважаемый Гарри Владимирович, в общем-то, симпатичный закон, он

2166 вызывает всяческие симпатии, можно было бы, наверное, его поддержать, понятно

2167 стремление к демократизации, но портится впечатление только из-за одной

2168 новеллы: зачем администрации требуется вот это управление внутрипартийных

2169 норм законодательством, зачем во внутрипартийные нормы залезать? Это то, что

2170 определяется, в общем-то, уставом, и партия сама вправе определиться. Может

2171 быть (действительно, партии по пальцам у нас сегодня можно пересчитать),

2172 имеется в виду какая-то конкретная партия? Тогда я прошу её назвать.

2173

2174 И Андрею Юрьевичу вопрос. Если мы переходим к управлению внутрипартийными

2175 делами в российском законодательстве, может, имеет смысл определиться тогда,

2176 чтобы партии возглавляли члены данной конкретной партии? Я никого не имею в

2177 виду конкретно, я для ясности и чёткости понимания избирателей по крайней

2178 мере предлагаю.

2179

2180 Спасибо.

2181

2182 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Гарри Владимирович, первая часть вопроса.

2183

2184 МИНХ Г. В. Уважаемый Анатолий Евгеньевич, как мне кажется, я уже отчасти

2185 отвечал на тот вопрос, который вы сейчас поставили передо мной. Специально

2186 предложено Президентом Российской Федерации, очень мягкая формулировка: не

2187 говорится ни о сроках, ни о периодичности. Естественно, никакая конкретная

2188 политическая партия в виду не имеется. Это не "ЕДИНАЯ РОССИЯ", не КПРФ, не

2189 ЛДПР, не "Справедливая Россия", не какие-то другие политические партии, не

2190 представленные в парламенте. Я уже сказал о том, что здесь мы полностью

2191 полагаемся на политическую зрелость и уровень готовности самой политической

2192 партии к периодическому обновлению своих руководящих органов. И мы никоим

2193 образом не вмешиваемся во внутрипартийные дела и во внутрипартийные

2194 документы. Здесь, повторюсь, вопрос собственной самоидентификации как той

2195 политической силы, которая готова периодически обновлять свои руководящие

2196 органы.

2197

2198 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2199

2200 Андрей Юрьевич, пожалуйста.

2201

2202 ВОРОБЬЁВ А. Ю. Анатолий Евгеньевич, я могу сказать, что здесь речь идёт

2203 исключительно о руководителях коллегиальных постоянно действующих руководящих

2204 органов. Вот мы у себя на партийном форуме такие нормы предусмотрели,

2205 поправки в устав внесли: на федеральном уровне - два срока по четыре года, на

2206 региональном и местном - два срока по три года.

2207

2208 А что касается...

2209

2210 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

2211

2212 ВОРОБЬЁВ А. Ю. Так вот я и говорю вам, что руководители коллегиальных

2213 постоянно действующих руководящих органов политической партии - именно о них

2214 идёт речь, и ни о ком другом.

2215

2216 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2217

2218 Иванов Сергей Владимирович, фракция ЛДПР. Второй вопрос.

2219

2220 ИВАНОВ С. В. Спасибо, Любовь Константиновна.

2221

2222 Уважаемый Гарри Владимирович, вопрос к вам. Немножко, конечно, странно

2223 слышать о расширении участия в политической жизни и в то же время о

2224 сокращении численности. Всё-таки речь идёт не о местных отделениях, а о

2225 всероссийской политической партии.

2226

2227 Пятьдесят тысяч (это действующая сейчас норма) - поверьте, это очень

2228 небольшое количество. Вот у нас в 2002 году была перепись населения, согласно

2229 этой переписи у нас сто сорок два миллиона населения было, чуть больше. Я

2230 посчитал, вот пятьдесят тысяч от этих ста сорока двух миллионов - это 0,035

2231 процента. Если мы сейчас снизим до сорока тысяч - это будет 0,028 процента. А

2232 учитывая, что у нас по миллиону в год примерно умирает населения, получится,

2233 что в принципе мы на ту же самую цифру к 2012 году и выйдем. В чём смысл?

2234

2235 МИНХ Г. В. Я готов ещё раз сказать о том смысле, который мы закладываем в эту

2236 инициативу. Конечно же, когда речь идёт о минимальном количестве членов

2237 политической партии, наверное, не совсем корректно экстраполировать эту цифру

2238 на население, и даже, может быть, не на всё население, а на количество

2239 избирателей, которых тоже, условно говоря, около ста миллионов человек. Речь

2240 идёт об установленных законом, действующим законодательством формальных

2241 требованиях к участникам, субъектам политической системы. И исходя просто из

2242 формальной логики любые требования и критерии - количественные, качественные,

2243 их объём - это всё определённые барьеры для формирования политических партий.

2244 Следуя логике уменьшения минимального количества членов политических партий,

2245 мы постарались предложить в этом законопроекте модель, которая позволила бы

2246 увеличить количество политических партий, представленных сейчас в нашем

2247 политическом спектре. Как вы знаете, сейчас, условно говоря, пальцев двух рук

2248 почти хватает, для того чтобы посчитать количество имеющихся политических

2249 партий, и поэтому те цифры, те тысячные доли процентов, о которых вы

2250 говорите, - они абсолютно не укладываются в эту реальную логику политической

2251 жизни, учитывая, что у нас сейчас полтора десятка политических партий, чуть

2252 меньше, и поэтому здесь нет никакой прямой корреляции с количеством

2253 избирателей и количеством членов политических партий.

2254

2255 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2256

2257 И второй вопрос от фракции КПРФ - Останина Нина Александровна.

2258

2259 ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Гарри Владимирович, первая часть вопроса касается

2260 вашего предложения в статью 24. С нашей точки зрения, она вступает в прямое

2261 противоречие с действующей нормой, статьёй 8 закона "О политических партиях",

2262 где говорится о свободе в определении внутренней структуры. Не считаете ли вы

2263 нужным упразднить тогда эту статью в действующем законе, чтобы быть уже, так

2264 сказать, прямее с точки зрения навязывания своих предложений политическим

2265 партиям?

2266

2267 И второе. Норма действующего закона, статья 10, говорит о том, что

2268 вмешательство органов госвласти и их должностных лиц в деятельность

2269 политических партий не допускается. В связи с этим вопрос такой

2270 персонифицированный. Лидер партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", не являясь членом этой

2271 партии, одновременно её возглавляет. Не противоречит ли это статье 10

2272 действующего закона "О политических партиях"?

2273

2274 Далее, вмешательство политических партий в деятельность органов госвласти. Мы

2275 то и дело слышим: клуб консервативной политики, второй, третий выступают со

2276 своими предложениями. Не является ли это вмешательством политических структур

2277 в деятельность органов госвласти?

2278

2279 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Гарри Владимирович.

2280

2281 МИНХ Г. В. На наш взгляд, никаких внутренних противоречий в законодательстве

2282 о политических партиях не появится в случае принятия тех новелл, которые

2283 предложены Президентом Российской Федерации. Почему?

2284

2285 Во-первых, вы справедливо ссылаетесь на норму закона, речь идёт о свободе в

2286 определении внутренней структуры. В данном случае никаких предложений по

2287 тому, как эта структура будет строиться, мы не вносим. Речь идёт только о

2288 том, что в рамках тех структур постоянно действующих руководящих органов

2289 политических партий, которые предусмотрены уставом, в соответствии с уставом

2290 периодически, раз в четыре, восемь, десять, девяносто девять лет та или иная

2291 политическая партия, повторюсь, исходя из степени её собственной политической

2292 зрелости и готовности принимает решение в соответствии со своим уставом.

2293 Поэтому здесь абсолютно никаких противоречий нет.

2294

2295 И второе. Если говорить о вмешательстве органов государственной власти в

2296 деятельность политических партий, тот конкретный пример по политической

2297 партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", который вы привели, думаю, не вписывается в логику

2298 вопроса, как вы его сформулировали. Применительно к своим политическим

2299 пристрастиям, по тому или иному варианту взаимоотношения с любой политической

2300 партией любое лицо, замещающее госдолжность в Российской Федерации, и любой

2301 государственный служащий Российской Федерации или субъекта Российской

2302 Федерации являются в то же время и гражданами Российской Федерации, и вопрос,

2303 как они будут реализовывать вот эти стороны своего правового статуса, - это

2304 их собственный, личный вопрос, он никак не связан с их государственной

2305 деятельностью.

2306

2307 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2308

2309 Андрей Юрьевич, присаживайтесь, пожалуйста.

2310

2311 Коллеги, есть ли желающие выступить? Прошу записаться. По одному выступлению

2312 от фракции предложим? Тогда прошу вас, Геннадий Владимирович, сейчас озвучить

2313 это предложение, чтобы всё было по Регламенту.

2314

2315 Покажите, пожалуйста, список.

2316

2317 Четыре человека. Предлагают от трёх до пяти минут. Всё-таки на чём

2318 остановимся? От фракции до пяти минут, согласны? Выступления по одному

2319 представителю от фракции до пяти минут, согласны? Кто за это предложение?

2320 Прошу проголосовать.

2321

2322 Покажите результаты голосования.

2323

2324 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 47 мин. 50 сек.)

2325 Проголосовало за 332 чел.98,2%

2326 Проголосовало против 6 чел.1,8%

2327 Воздержалось 0 чел.0,0%

2328 Голосовало 338 чел.

2329 Не голосовало 0 чел.0,0%

2330 Результат: принято

2331

2332 Принято.

2333

2334 Владимир Вольфович Жириновский - от фракции ЛДПР. Пожалуйста.

2335

2336 Сейчас у нас есть время для одного выступления, а потом предложим продлить

2337 время работы до перерыва.

2338

2339 ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Ну вот, сразу ограничения: о самих себе принимаем закон - и

2340 мешаем выступить по этому закону! Это самое страшное, что может быть в

2341 парламенте, который сам о себе ничего не хочет... Скорее всё прекратить: по

2342 одному и пять минут! По минуте дайте ещё - смешно! Вот смешно!

2343

2344 Так же и в Верховном Совете СССР о государстве думали: быстро, быстро давай,

2345 скорее комиссию... Всё - СССР нет, того нет, этого нет... Ведь политические

2346 партии всё решают, всё они сделали: они царя погубили, СССР погубили и

2347 сегодня губят Российскую Федерацию. Именно политические партии, опираясь на

2348 ваше голосование. Сегодня правительство проводит ту политику, которую

2349 проводит, а вы хотите спрятаться.

2350

2351 ЛДПР двадцать лет, у нас самый большой опыт партстроительства. Сокращать

2352 численность партии - это ложная посылка. Делайте для своих! Нормальная партия

2353 - тысяч триста надо: только чтобы закрыть все участковые комиссии, надо сто

2354 тысяч членов; туда же сто тысяч наблюдателей; и чтобы идти на все выборы, вам

2355 ещё нужно сто тысяч активистов. Что это за партия - 50 тысяч человек?! Она

2356 ничего не сможет сделать! Делается для своих: надо ещё подтянуть на всякий

2357 случай партии, если эти будут слишком антиправительственные, их сбросить, а

2358 эти новенькие втянуть - вот и всё. А не потому, что хочется больше

2359 демократии. А надо будет, через полгода примут решение, что двести тысяч

2360 членов партии. Всё! И опять проверят некоторые оппозиционные партии: а у вас

2361 сто восемьдесят девять тысяч - и долой! Поэтому здесь подоплёка одна -

2362 определённые интересы определённых политических групп, а о России в этом

2363 смысле не думают.

2364

2365 Что касается управления партиями. С одной стороны, да, это внутреннее дело

2366 партии. С другой стороны, нам нужен общий закон в гражданском ли праве, в

2367 трудовом ли, но чтобы один и тот же человек не мог более десяти лет

2368 находиться на любом руководящем посту. На любом! Опасно, когда один и тот же

2369 лидер много лет находится на руководящем посту. Вот большевики избрали Ленина

2370 - и пошло всё, до Горбачёва ничего нельзя было сделать. А если была бы

2371 ротация всё время, вместо Ленина пришёл бы Киров, а не Сталин, пришёл бы не

2372 Хрущёв там, а Романов из Петербурга... из Ленинграда. Ротация нужна

2373 обязательно, обязательно! Те, кто боятся ротации, - за культ личности, за то,

2374 чтобы всё застыло не только в партиях. Это губернаторы, архитекторы, мэры

2375 городов, главврачи больниц - все! Я уже сто раз приводил пример: ни один

2376 руководитель художественного театра не ушёл на пенсию, все умирают, и их

2377 хоронят коллектив и вся Москва. Ни один не ушёл! Что это вообще за

2378 руководители? Диктаторы! Это не театр, а диктатура: сидят до смерти. То же

2379 самое губернаторы - вот они трясутся: а вдруг уберут? А был бы срок - всё:

2380 прошло десять лет - с почётом ушёл на другую работу. В этом смысле полезно

2381 было бы всё-таки общую норму дать, не только для руководителей политических

2382 партий, а вообще для любого руководителя - от директора бани до президента.

2383 Мы бы президенту сделали уж двенадцать лет, хорошо, всем остальным тоже

2384 двенадцать, но не больше. Сидят по двадцать, по двадцать пять лет! С ними

2385 вместе губерния киснет, целый федеральный округ, политическая партия, театр,

2386 культура - всё вместе. Вуз: ректор вуза ни один не уходит. Ни один! Поэтому

2387 здесь надо это делать нам.

2388

2389 А что касается численности, то надо, наоборот, увеличить численность партии.

2390 Потому что для такой огромной страны, как Россия, пятьдесят тысяч - это

2391 ничего не значит, она не сможет нормально функционировать. Значит, подоплёка

2392 одна - дать возможность для создания других нужных партий, а никакого

2393 момента, связанного с демократизацией, здесь нет.

2394

2395 Порог прохождения самый высокий в мире - 7 процентов. В перспективе, конечно,

2396 надо снижать: 5 процентов, 3 процента и так далее. Это тоже было бы полезно.

2397 Но самый лучший закон (если бы его внёс президент, без него эта партия не

2398 проголосует) - это ограничить верхний предел. Я много раз говорил об этом и

2399 добьюсь этого: ни одна партия не может получать больше 40 процентов голосов

2400 на выборах. Вот тогда выборы будут свободными и честными, и не надо будет

2401 выкручивать руки и кидать людей на асфальт, доводить их до сотрясения мозга.

2402 Не больше 40 процентов - и тогда обязательно будет коалиция. И тогда, депутат

2403 Гудков, все вынуждены будут прислушиваться к коалиции, когда будут решать,

2404 кого назначать министрами. Когда их партия здесь, она за всё проголосует, а

2405 коалиция уже будет обсуждать, думать. Вот наша задача - добиться, чтобы

2406 никогда ни одна партия не имела преимущества, чтобы не было её монополии, не

2407 было её доминирования. 40 процентов - больше ни одна не может получать...

2408 (Микрофон отключён