Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 159927-5 О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и статью 39 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и статью 39 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

у Президента РФ
18.07.2009

Номер законопроекта:159927-5
Комментарий законопроекта:в части пенсионного обеспечения федеральных государственных гражданских служащих
Дата внесения законопроекта в ГД:06.02.2009
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/159927-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по труду и социальной политике
Профильный комитет:Комитет ГД по труду и социальной политике
Соисполнительный комитет:Комитет ГД по делам Федерации и региональной политике
Дата изменения статуса/фазы:18.07.2009
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:187-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Субьект законодательной инициативы:Правительство РФ
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №159927-5 О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и статью 39 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

в части пенсионного обеспечения федеральных государственных гражданских служащих

Дата заседания 01.07.2009, номер заседания 103, строк в стенограмме 11966

О проекте федерального закона № 159927-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и статью 39 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (в части, касающейся пенсионного обеспечения федеральных государственных гражданских служащих).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1769 Блок законопроектов, рассматриваемых в третьем чтении. Пункт 3. О проекте

1770 федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О

1771 государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и статью 39

1772 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской

1773 Федерации". Доклад заместителя председателя Комитета по труду и социальной

1774 политике Фариды Исмагиловны Гайнуллиной.

1775

1776 Пожалуйста.

1777

1778 ГАЙНУЛЛИНА Ф. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

1779

1780 Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Комитетом по труду и

1781 социальной политике обозначенный законопроект подготовлен к третьему чтению.

1782 Замечаний юридико-технического и лингвостилистического характера не имеется.

1783 Закон в случае принятия повысит уровень пенсионного обеспечения федеральных

1784 государственных гражданских служащих путём повышения коэффициента ограничения

1785 заработка, из которого исчисляется пенсия в зависимости от продолжительности

1786 стажа государственной службы, с 2,3 до 2,8. При этом сам порядок определения

1787 среднего заработка поручается правительству. Прошу поддержать.

1788

1789 Спасибо.

1790

1791 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1792

1793 На выступление по мотивам записался Жириновский Владимир Вольфович. Выносим

1794 проект закона на "час голосования".

1795

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1858 Уважаемые коллеги, я объявляю "час голосования". По 3-му вопросу по мотивам

1859 выступает Жириновский Владимир Вольфович.

1860

1861 Пожалуйста.

1862

1863 ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Я последователен: и при обсуждении в первом чтении я

1864 выступал против этого законопроекта, и Фарида Исмагиловна мною недовольна уже

1865 много лет - так часто мне приходится ей оппонировать.

1866

1867 Мы этим законом хотим как бы улучшить положение государственных служащих. Мы

1868 добавили слово "гражданские", хотя это, в общем-то, и так проистекало из

1869 смысла закона: раз это государственная гражданская служба, значит, и

1870 чиновники тоже имеют наименование "гражданские". Ну хорошо, мы это уточнение

1871 ввели. Мы им обещаем в перспективе с учётом всех надбавок 75 процентов. Это

1872 хороший, так сказать, размер от оклада последнего, там, за двенадцать месяцев

1873 или среднего. Но каково отношение наших граждан ко всем этим служащим? Вот с

1874 сегодняшнего дня закрыты казино по стране. А кто их открывал? Мы что,

1875 принимали законы об открытии казино? Нет, мы их не принимали, это сделали

1876 государственные гражданские служащие, которые были заинтересованы в открытии

1877 этих игорных заведений. Сколько поломанных судеб, сколько разрушенных семей?!

1878 Ещё подождите, сколько из них ещё не закроют до конца. Это в Москве, для

1879 картинки по телевизору - вроде бы там какие-то рейды устроили. А по всей

1880 стране? Они же затаились, они же не стали строить ничего, внаглую стране

1881 говорят: мы строить не будем в тех зонах, которые вы нам указали. Они будут

1882 играть подпольно. Это чушь, что они поедут за границу, - им здесь выгодно

1883 создавать лохотроны очередные, за границей меньше людей, которые подвержены

1884 этому.

1885

1886 Поэтому государственные служащие, органы управления вызывают, конечно, ну,

1887 неприятные ассоциации у наших граждан, а мы им в первую очередь повышаем

1888 зарплату, в том числе и депутатскому корпусу, мы давно уже установили размер

1889 - 75 процентов, хотя из депутатского корпуса - а это десятки тысяч человек, -

1890 работает нормально 10 процентов, для остальных у нас каникулы. У нас вон,

1891 верхняя палата - тоже государственные служащие, и у них содержание денежное

1892 даже больше, чем у депутатов, которые работают. Вот сейчас мы работаем, а они

1893 же не работают в Совете Федерации! Что они будут делать? Пропускать мимо

1894 себя, так сказать, принятые нами законы.

1895

1896 То есть траты большие, в России самый большой в мире аппарат, он был большим

1897 и при царе, и при советской власти - он не меняется, государство чиновников.

1898 Но если бы это были чиновники-организаторы, можно было бы им даже ещё больше

1899 пенсию сделать - и 100 процентов, но они же в основном, эти государственные

1900 чиновники, дезорганизаторы нашей с вами жизни. Поэтому, я понимаю, попытка

1901 как-то им создать более приятные условия... (Микрофон отключён.)

1902

1903 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1904

1905 Уважаемые коллеги, ставится на голосование в третьем чтении проект

1906 федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О

1907 государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и статью 39

1908 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской

1909 Федерации". Кто за? Прошу голосовать.

1910

1911 Включите режим голосования.

1912

1913 Покажите результаты голосования.

1914

1915 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 10 мин. 01 сек.)

1916 Проголосовало за 368 чел.81,8%

1917 Проголосовало против 35 чел.7,8%

1918 Воздержалось 0 чел.0,0%

1919 Голосовало 403 чел.

1920 Не голосовало 47 чел.10,4%

1921 Результат: принято

1922

1923 Принято.

1924

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

3889 ГРИШАНКОВ М. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

3890

3891 Уважаемый Олег Викторович, для протокола: по пункту 3 повестки дня, по

3892 проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О

3893 государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации...", Гришанков

3894 и Баскаев голосовали за.

3895

3896 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

3897

Дата заседания 26.06.2009, номер заседания 102, строк в стенограмме 8559

О проекте федерального закона № 159927-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и статью 39 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (в части, касающейся пенсионного обеспечения федеральных государственных гражданских служащих; принят в первом чтении 22 апреля 2009 года с наименованием "О внесении изменений в федеральные законы "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

2126 Пункт 9, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон

2127 "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и статью 39

2128 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской

2129 Федерации". Докладывает Фарида Исмагиловна Гайнуллина, заместитель

2130 председателя Комитета по труду и социальной политике.

2131

2132 ГАЙНУЛЛИНА Ф. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

2133

2134 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Комитетом по труду и социальной

2135 политике обозначенный законопроект подготовлен ко второму чтению. Все

2136 поступившие поправки проанализированы, обобщены и сведены в одну таблицу -

2137 таблицу поправок, рекомендованных к принятию. Они носят уточняющий и

2138 юридико-технический характер.

2139

2140 Принятие законопроекта позволит повысить пенсионное обеспечение

2141 государственных гражданских служащих приблизительно на 22 процента. С этой

2142 целью предлагается при сохранении условий предоставления права на пенсию в

2143 зависимости от продолжительности стажа государственной службы повысить

2144 коэффициент, учитывающийся при определении размера пенсии за выслугу лет, с

2145 2,3 до 2,8. Порядок определения среднемесячного заработка мы поручаем

2146 устанавливать Правительству Российской Федерации.

2147

2148 Прошу рассмотреть в установленном порядке и поддержать.

2149

2150 Спасибо.

2151

2152 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, шестнадцать поправок рекомендует

2153 комитет принять. Есть замечания? Ставится на голосование таблица поправок.

2154

2155 Включите режим голосования.

2156

2157 Покажите результаты.

2158

2159 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 17 мин. 34 сек.)

2160 Проголосовало за 372 чел.82,7%

2161 Проголосовало против 0 чел.0,0%

2162 Воздержалось 0 чел.0,0%

2163 Голосовало 372 чел.

2164 Не голосовало 78 чел.17,3%

2165 Результат: принято

2166

2167 Принимается таблица.

2168

2169 Ставится на голосование данный законопроект во втором чтении.

2170

2171 Включите режим голосования.

2172

2173 Покажите результаты.

2174

2175 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 18 мин. 04 сек.)

2176 Проголосовало за 371 чел.82,4%

2177 Проголосовало против 38 чел.8,4%

2178 Воздержалось 1 чел.0,2%

2179 Голосовало 410 чел.

2180 Не голосовало 40 чел.8,9%

2181 Результат: принято

2182

2183 Принято.

2184

2185 И для протокола: комитет просит поставить данный законопроект на рассмотрение

2186 в третьем чтении 1 июля.

2187

Дата заседания 22.04.2009, номер заседания 89, строк в стенограмме 6761

О проекте федерального закона № 159927-5 "О внесении изменений в федеральные законы "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (в части, касающейся пенсионного обеспечения федеральных государственных гражданских служащих).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

5124 Переходим к рассмотрению вопроса 37. О проекте федерального закона "О

5125 внесении изменений в федеральные законы "О государственном пенсионном

5126 обеспечении в Российской Федерации" и "О государственной гражданской службе

5127 Российской Федерации". Доклад официального представителя Правительства

5128 Российской Федерации статс-секретаря - заместителя министра здравоохранения и

5129 социального развития Российской Федерации Юрия Викторовича Воронина.

5130

5131 Пожалуйста, Юрий Викторович.

5132

5133 ВОРОНИН Ю. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,

5134 статс-секретарь - заместитель министра здравоохранения и социального развития

5135 Российской Федерации.

5136

5137 Уважаемый Валерий Афонасьевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!

5138 Законопроект, представленный правительством на ваше рассмотрение, прежде

5139 всего предусматривает приведение закона "О государственном пенсионном

5140 обеспечении в Российской Федерации" от 2001 года № 166-ФЗ в соответствие с

5141 позднее принятым законом "О государственной гражданской службе Российской

5142 Федерации" от 2004 года № 79-ФЗ. Это необходимое условие для того, чтобы

5143 граждане, имеющие право на пенсию по закону "О государственном пенсионном

5144 обеспечении в Российской Федерации", могли это право реализовать, поскольку

5145 закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" очень

5146 существенно изменил как в содержательном, так и в терминологическом отношении

5147 все институты, составляющие сейчас и государственную службу, и

5148 государственную гражданскую службу как её разновидность. А 166-й закон, как

5149 более ранний, принятый в отсутствие этого законодательного акта, построен

5150 исключительно на ранее действовавшем законодательстве, и сегодня это создаёт

5151 серьёзные проблемы, повторяю, при реализации права на пенсию за выслугу лет

5152 государственных гражданских служащих.

5153

5154 Для иллюстрации приведу два примера. Закон "О государственной гражданской

5155 службе Российской Федерации" предусматривает абсолютно новые формы

5156 осуществления служебной деятельности. В частности, лица, достигающие

5157 пенсионного возраста - возраста шестидесяти лет (женщины - пятидесяти пяти

5158 лет), вправе заключить срочный служебный контракт, но не более чем до

5159 шестидесяти пяти лет. Так вот, увольнение в связи с истечением срока

5160 служебного контракта в действующем правовом поле закона "О государственном

5161 пенсионном обеспечении в Российской Федерации" лишает их права на назначение

5162 пенсии за выслугу лет. Аналогичная ситуация возникает в том случае, если

5163 государственный гражданский служащий увольняется в связи с отказом от

5164 переезда в другую местность в связи с переводом туда государственного органа,

5165 что имело место в случае с переводом Конституционного Суда из Москвы в

5166 Санкт-Петербург.

5167

5168 Кроме того, помимо этих новаций, которые предлагается внести в закон "О

5169 государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", законопроект

5170 предусматривает повышение ограничителя, применяемого для определения размера

5171 пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим. Я вам напомню,

5172 что сегодня система такова, что пенсия за выслугу лет, которая была введена

5173 как конституционная компенсация за те ограничения, которые существуют в

5174 отношении трудовой деятельности гражданских служащих, в частности в отношении

5175 возможности дополнительных видов заработка, которые невозможны в силу

5176 законодательства... Введение этой пенсии за выслугу лет явилось формой

5177 компенсации этих ограничений. Так вот, она является доплатой к трудовой

5178 пенсии, то есть государственному гражданскому служащему устанавливается

5179 трудовая пенсия, финансируемая за счёт Пенсионного фонда, и доплата, которая

5180 называется собственно пенсией за выслугу лет. Но эта доплата рассчитывается

5181 не от денежного содержания федерального государственного служащего, а от

5182 искусственно определяемого ограничителя, который в настоящее время составляет

5183 2,3 должностного оклада. Этот ограничитель был введён в мае 2004 года и не

5184 пересматривался вот уже пять лет. Законопроект предусматривает повышение

5185 этого ограничителя с 2,3 до 2,8 должностного оклада, что позволит осуществить

5186 перерасчёт пенсий этой категории пенсионеров в среднем на 22 процента. Это,

5187 естественно, меньший объём повышения, чем мы совсем недавно, на прошлой

5188 неделе, с вами приняли для индексации трудовых пенсий (напомню, по

5189 совокупности всех поправок - и тех, которые приняты, и тех, которые будут

5190 приняты в декабре, - в целом за 2009 год индексация трудовых пенсий составит

5191 35 процентов).

5192

5193 Принципиально важно подчеркнуть, что основную часть федеральных

5194 государственных служащих, получающих пенсию за выслугу лет, составляют

5195 государственные служащие младших, старших и ведущих групп должностей и в

5196 результате тех активных мероприятий по индексации и перерасчёту пенсий,

5197 которые мы проводим в 2009 году и которые будут осуществлены в 2010 году (с 1

5198 января, напомню, валоризация прошлых пенсионных прав), для этих категорий

5199 пенсионеров пенсия за выслугу лет будет практически сведена к нулю, то есть

5200 её не будет, эти люди будут получать только трудовую пенсию и сама по себе

5201 гарантия, провозглашённая законодательством, окажется сугубо формальной.

5202 Сегодня уже четверть всех пенсионеров из категории федеральных

5203 государственных служащих, то есть ветеранов государственной службы, которые

5204 свои основные права приобрели ещё в советский период, уже не получают пенсию

5205 за выслугу лет. Если оставить ситуацию такой, какая она есть, не увеличивая

5206 ограничители, то к 2011 году половина федеральных государственных служащих не

5207 будут получать предусмотренную законодательством пенсию.

5208

5209 Финансирование этого законопроекта уже предусмотрено принятыми нормами закона

5210 "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов",

5211 поэтому полагаем, что это поправки необходимые, они обеспечивают право

5212 граждан на пенсионное обеспечение, которое уже сегодня есть, позволяют

5213 обеспечить его реализацию. Правительство просит поддержать данный

5214 законопроект.

5215

5216 Спасибо.

5217

5218 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Юрий Викторович.

5219

5220 Содоклад заместителя председателя Комитета по труду и социальной политике

5221 Фариды Исмагиловны Гайнуллиной.

5222

5223 Пожалуйста, Фарида Исмагиловна.

5224

5225 ГАЙНУЛЛИНА Ф. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

5226

5227 Уважаемый Валерий Афонасьевич, уважаемые коллеги! Комитет по труду и

5228 социальной политике в установленном Регламентом порядке рассмотрел данный

5229 законопроект. Подробный доклад официального представителя правительства Юрия

5230 Викторовича Воронина избавляет меня от необходимости изложения сути

5231 законопроекта.

5232

5233 Действительно, следует подчеркнуть, что данный законопроект решает две

5234 задачи: приводит в соответствие обозначенные законы, в том числе вносит

5235 существенные изменения в ранее принятый закон в связи с внесением изменений в

5236 более поздний закон "О государственной гражданской службе Российской

5237 Федерации", и, второе, решает проблему повышения уровня пенсионного

5238 обеспечения данной категории граждан. Заключение комитета у вас есть,

5239 уважаемые коллеги. Хочу подчеркнуть, что комитет-соисполнитель, указав ряд

5240 замечаний, поддерживает концепцию законопроекта, равно как и наши коллеги по

5241 Совету Федерации. Кроме того, есть замечания в заключении Правового

5242 управления Аппарата Государственной Думы, они также могут быть рассмотрены

5243 при подготовке законопроекта ко второму чтению.

5244

5245 Единственное, уважаемые коллеги, для чистоты отношений за пределами

5246 официального заключения нашего комитета хотела бы подчеркнуть, что

5247 предлагаемое повышение не будет значительным. Более того, оно действительно,

5248 может быть, в какой-то степени снимет социальное напряжение лишь среди этой

5249 категории граждан, но в принципе кардинально вопросы пенсионного обеспечения

5250 не решает. И приведу лишь некоторые цифры, уважаемые коллеги. Если мы

5251 согласимся с концепцией законопроекта и внесём изменения по ограничению

5252 среднемесячного заработка, из которого исчисляется пенсия, - в частности, с

5253 2,3 должностного оклада до 2,8, - то в текущем году, как вы слышали,

5254 предусмотренный в бюджете средний размер пенсии за выслугу лет составит 3

5255 тысячи 200 рублей, в 2010 году - приблизительно 2 тысячи 700, а в 2011-м -

5256 около 2 тысяч. Конечно же, думается, это действительно мера временная, в

5257 принципе не разрешающая проблему пенсионного обеспечения в соответствии с

5258 указом президента по программе реформирования государственной службы, а также

5259 с планом противодействия коррупции. Вот это я хотела бы для чистоты отношений

5260 подчеркнуть, и, возможно, в заключительном слове Юрий Викторович в какой-то

5261 степени прокомментирует моё последнее обращение к вам, уважаемые коллеги.

5262

5263 С учётом изложенного я прошу вас от имени комитета поддержать законопроект в

5264 первом чтении.

5265

5266 Спасибо.

5267

5268 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Фарида Исмагиловна.

5269

5270 Есть ли вопросы к выступающим? Есть - Жириновский и Иванов. Владимир

5271 Вольфович, пожалуйста.

5272

5273 ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Фарида Исмагиловна, мне особенно приятно вам задавать

5274 вопрос, поскольку вы представляете тот регион, где постоянно ущемляются права

5275 ЛДПР. А вопрос заключается в следующем. В пояснительной записке указано, что

5276 деньги заложены, и в выступлениях нам об этом говорили. Как так получилось,

5277 что деньги на повышение и реализацию данного закона уже заложены, а мы его

5278 ещё не приняли с вами? Это же злоупотребление нашим служебным положением!

5279 Деньги заложили под выплату тех денег, в отношении которых закона ещё нет.

5280 Это же нарушение бюджетного процесса. Как тогда быть с Конституцией? Только

5281 что здесь ваши товарищи-"единороссы" вспоминали Конституцию. А здесь разве не

5282 пахнет Уголовным кодексом в отношении нашей с вами работы? Деньги заложены, а

5283 закона нет - так под что деньги закладывали, объясните, пожалуйста.

5284

5285 ГАЙНУЛЛИНА Ф. И. Да, конечно.

5286

5287 Первое, для чистоты отношений. Я избрана по Пензенской области, где должного

5288 противодействия, как, может быть, мне хотелось бы, ЛДПР не оказывается.

5289

5290 Второе, что касается средств, предусмотренных в бюджете. Законопроект был

5291 внесён, если мне память не изменяет, в конце прошлого года. И также для

5292 чистоты отношений скажу, что наш комитет, Комитет по труду и социальной

5293 политике, будучи социально направленным, несколько сдерживал принятие этого

5294 законопроекта, ибо не был принят закон о материальной поддержке, материальном

5295 обеспечении отдельных категорий граждан. Мы считали, что первоначально нужно

5296 решить проблему материального обеспечения отдельных категорий граждан,

5297 социально уязвимых, оказавшихся в сложной ситуации в связи с

5298 социально-экономической ситуацией в стране, и только потом, несмотря на

5299 сложность ситуации, принять данный законопроект. Поэтому действительно в

5300 бюджете на 2009, 2010, 2011 годы, поскольку у нас было трёхлетнее

5301 планирование бюджета, средства на эти цели были предусмотрены, уважаемый

5302 Владимир Вольфович.

5303

5304 Спасибо.

5305

5306 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Иванов Анатолий Семёнович, пожалуйста, вопрос.

5307

5308 ИВАНОВ А. С. Уважаемый Юрий Викторович, как вы знаете, в системе пенсионного

5309 обеспечения государственных гражданских служащих в настоящее время полный

5310 беспорядок. Разница есть, и существенная, между государственными служащими

5311 разных уровней. В субъектах Федерации пенсии назначаются тоже по-разному, в

5312 значительной степени отличаются, в том числе и у депутатов всех уровней. Я

5313 вам задавал этот вопрос на заседании комитета, вы на него отвечали, но я

5314 хотел бы, чтобы услышали ответ на этот вопрос все депутаты, им ответ тоже

5315 интересен. Кроме того, я хотел бы уточнить ещё, когда всё-таки будет наведён

5316 порядок в системе пенсионного обеспечения всех уровней государственных

5317 служащих, ведётся ли министерством работа в этом направлении и когда этот

5318 процесс закончится.

5319

5320 Спасибо.

5321

5322 ВОРОНИН Ю. В. Спасибо за вопрос. Я действительно на него отвечал на заседании

5323 комитета, но могу повторить. Я абсолютно согласен с основным тезисом Фариды

5324 Исмагиловны, что это, конечно, не решение проблемы в принципе, мы всего лишь

5325 индексируем фактически те пенсии, которые были формализованы в 2001 году в

5326 связи с принятием закона "О государственном пенсионном обеспечении...".

5327 Делать мы это должны, иначе размер этих пенсий будет просто падать

5328 относительно уровня жизни, но это не систематизирует, не вводит в единую

5329 систему регулирования пенсионного обеспечения разрозненные виды обеспечения

5330 государственных служащих, причём как военнослужащих, служащих

5331 правоохранительных органов, так и гражданских служащих.

5332

5333 Надо сказать, что закон о госслужбе предполагает принятие специального,

5334 отдельного закона о пенсионном обеспечении лиц, проходящих государственную

5335 службу, и членов их семей. Такой законопроект, предусмотренный действующим

5336 законодательством и планами, утверждёнными указом президента о реформировании

5337 государственной службы, министерством был подготовлен. Он направлен в

5338 ведомства и в администрацию президента, в различные экспертные организации на

5339 рассмотрение и согласование. Процесс этот идёт сложно. Вы понимаете, что эта

5340 тема достаточно щепетильная для общества, поэтому замечаний много, причём

5341 противоположного свойства. Для того чтобы их внимательно рассмотреть,

5342 обобщить, конечно, потребуется время, но мы полагаем, что в 2010 году данный

5343 законопроект будет рассмотрен сначала комиссией по административной реформе

5344 правительства, потом будет представлен на рассмотрение в администрацию

5345 президента, и в случае, если все согласительные процедуры будут пройдены

5346 успешно, мы такой системный законодательный акт в 2010 году сможем вынести на

5347 рассмотрение Государственной Думы.

5348

5349 Спасибо.

5350

5351 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

5352

5353 Есть ли желающие выступить по этому законопроекту? Вижу, Жириновский Владимир

5354 Вольфович желает.

5355

5356 Вопрос ещё у вас? Пожалуйста.

5357

5358 Лекаревой включите, пожалуйста, микрофон.

5359

5360 ЛЕКАРЕВА В. А., фракция "Справедливая Россия".

5361

5362 Спасибо большое. У меня вопрос к Юрию Викторовичу.

5363

5364 Юрий Викторович, известно, что Президент Российской Федерации Дмитрий

5365 Анатольевич Медведев в начале 2009 года, если я не ошибаюсь, подписал указ о

5366 федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной

5367 службы Российской Федерации...". Будьте добры, если вы сможете, сейчас

5368 сообщите нам, что делает правительство во исполнение этого указа, какие меры

5369 принимает и как учитываются интересы госслужащих, а именно тех, которые

5370 получают маленькую зарплату и не имеют большого стажа госслужбы.

5371

5372 ВОРОНИН Ю. В. Этот вопрос более широкий, он выходит за тему того

5373 законопроекта, который мне поручено представлять. Если эта тема интересна, я

5374 думаю, что мои коллеги, которые ведут это направление, могут отдельно дать

5375 разъяснение Государственной Думе.

5376

5377 Я подчеркну лишь два момента. В том указе, который упоминался, в частности,

5378 предусматривается необходимость внесения в Государственную Думу того

5379 законопроекта, который мы сегодня рассматриваем, поэтому в этой части, мы

5380 полагаем, мы его выполнили. Кроме того, отвечая на предыдущий вопрос, я уже

5381 говорил о том, что подготовка законопроекта о пенсионном обеспечении лиц,

5382 проходящих государственную службу, тоже часть программы реформирования

5383 государственной службы, и соответствующий законопроект готовится. Я думаю,

5384 что касается социального блока, блока гарантий, здесь необходимая работа

5385 ведётся.

5386

5387 Абсолютно правильно вы ставите вопрос, прежде всего это заработная плата, а

5388 пенсия - это уже производная от заработной платы, и какой она будет, таковыми

5389 будут и все остальные гарантии. Это специальная тема обсуждения, за рамками

5390 моей компетенции, поэтому, если она вас интересует, я попрошу своего коллегу,

5391 который курирует государственную гражданскую службу, необходимую информацию в

5392 Государственную Думу по этому поводу представить.

5393

5394 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Юрий Викторович.

5395

5396 Переходим к выступлениям. Жириновский Владимир Вольфович, пожалуйста.

5397

5398 ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Мы сейчас принимаем законопроект, но голосовать за него

5399 особого желания нет. Мы в 2001 году приняли Федеральный закон "О

5400 государственном пенсионном обеспечении..." - через восемь лет вносим в него

5401 поправки. Очень много здесь мы запутали, и у наших граждан это вызывает,

5402 конечно, озлобление или недопонимание. Мы сейчас увеличиваем госслужащим

5403 пенсию - в среднем по тысяче рублей в месяц дополнительно они будут получать,

5404 - и дойдёт она почти до 8 тысяч в 2011 году. Здесь учитывается выслуга лет,

5405 вообще, расчёт пенсии госслужащих - это отвлекающий такой манёвр: здесь

5406 учитываются и ненормированный рабочий день, и вредные условия труда. Наши

5407 граждане никогда не могут понять, всё-таки сколько получает государственный

5408 служащий. Как и с зарплатой депутатов: нас всегда пытаются представители

5409 прессы упрекнуть. Мы, допустим, называем даже оклад депутата, но им удаётся

5410 узнать, что кроме оклада ещё разного рода надбавки есть, как и у госслужащих.

5411 Нас без нас приравняли к государственным служащим. В принципе это правильно,

5412 поскольку это часть органов государственной власти, но нам трудно нашим

5413 гражданам, избирателям объяснять увеличение и средней заработной платы

5414 служащих, и их пенсии. Если бы всё было хорошо у нас в стране, то, конечно,

5415 граждане лучше это восприняли бы, но когда мы увеличиваем пенсию тем лицам,

5416 которые мучили наших граждан, всем вместе, в том числе и работникам

5417 пенсионных учреждений или органов власти на местах, допустим, аппарата главы

5418 администрации, то у граждан, естественно, возникает неодобрительное

5419 отношение. За что им ещё и большую пенсию платить, когда столько мучений они

5420 создают нашим гражданам на протяжении всей их жизни, начиная с родильного

5421 дома? То какие-то ошибки: там не та буква, "е" вместо "ё", и потом они ходят,

5422 бегают через двадцать лет, мучаются - в отделе ЗАГС не так написал тот самый

5423 госслужащий, которому сегодня будем увеличивать пенсию за выслугу лет. И

5424 потом это по жизни идёт: человек, например, не может жильё получить

5425 своевременно, и здесь тоже те же самые госслужащие, когда он обращается за

5426 защитой своих прав, гоняют его по инстанциям.

5427

5428 Все контакты с чиновниками вызывают озлобление, в том числе и у депутатов

5429 Госдумы, которые обращаются с запросами в различные государственные

5430 учреждения и не получают ответа длительное время или получают отписки, а

5431 реальных шагов в удовлетворении наших жалоб, запросов никаких не делается.

5432 Нашему Аппарату, Государственной Думы, - им вы тоже будете повышать пенсию, а

5433 они фракции ЛДПР не дают дополнительную ставку. Нам положено, аппарату

5434 фракции, больше на одну единицу - они второй год нам голову морочат, и что, я

5435 должен голосовать за то, чтобы пенсию больше получил сотрудник Аппарата

5436 Государственной Думы, который целой фракции морочит голову уже столько

5437 времени? Или вот эти "мигалки": одна партия сняла их перед всей страной, а

5438 потом отобрала у оппозиционных партий, и здесь тоже замешаны чиновники,

5439 которые решают, кому дать, сколько дать, где, когда.

5440

5441 Отрицательное отношение к чиновникам в нашей стране! Я написал специальную

5442 брошюру "Чиновники" (всем рекомендую её прочесть) и там делаю вывод, что

5443 чиновники - главный тормоз в развитии нашего государства, экономики. Ладно

5444 если бы речь шла только об определённом слое высших чиновников госаппарата,

5445 но это начинается с самого низу: секретарша вам мешает встретиться с

5446 руководителем учреждения, куда пришёл посетитель, или в канцелярии вам не

5447 дают ответа. Те люди, которые со скрепками работают, вроде бы самая низшая

5448 категория наших служащих, но и они иной раз тоже пытаются качать свои права

5449 за счёт наших граждан.

5450

5451 Мы не можем голосовать за данный законопроект, ибо мы должны нести

5452 ответственность перед нашими избирателями, с которыми нам чиновники аппаратов

5453 мэрий, городов мешают встречаться. Они нам запрещают в зданиях, в каких-то

5454 помещениях организовывать встречи с избирателями - что, вот им повышать

5455 пенсию за то, что они нам двадцать лет мешают встречаться с избирателями или

5456 наш поезд с агитаторами не хотят остановить на нормальной станции, гонят в

5457 какой-нибудь тупик или на станцию товарную какую-нибудь? Сколько раз мы

5458 сталкивались с деятельностью чиновников! Каждый раз это отрицательно

5459 сказывалось даже в отношении нас, депутатов Госдумы. И каждый раз мы слышали

5460 от всех наших граждан, что их замучили: хождения годами! Годами ходят и не

5461 могут получить гражданство. Русские приехали в собственную страну - им здесь

5462 голову морочат и вдруг через десять лет отбирают паспорта: а вы, говорят,

5463 неправильно паспорта получили, у вас нет российского гражданства. Кто это

5464 делает? Чиновники, которые за взятки... Сделали так, что через десять лет

5465 снова отбираем паспорта.

5466

5467 У нас сейчас будут законы о порядке приёма платежей. Да мучают, чтобы

5468 заплатили граждане! У них и там вымогают взятки, чтобы правильно оформить

5469 договоры в отношении газа, света, особенно там, где речь идёт о сельской

5470 местности. И бани коммунальные позакрывали в некоторых районах - это такой

5471 зуд у наших чиновников. И вот им за всё это мы должны сегодня повысить пенсию

5472 и каждый год. По тысяче рублей! А из-за их плохой работы, из-за их

5473 бездеятельности, очковтирательства, бюрократизма многие граждане болеют, укол

5474 не могут сделать, не могут оформить поездки...

5475

5476 Поэтому голосовать не будем, поскольку в период, когда многие граждане

5477 становятся безработными... Ведь чиновники-то не становятся безработными, они

5478 переходят из учреждения в учреждение. Мы у чиновников сократили вакансии,

5479 ставки незанятые, а граждан выгоняем с заводов. Вот Ижевский автозавод -

5480 будет пять тысяч безработных, а ни один чиновник безработным не будет, потому

5481 что сократили незанятые ставки в штатном расписании. Поэтому чиновник очень

5482 хорошо у нас обеспечен, он безработным не будет, бесквартирным не будет, без

5483 отдыха не останется. Все чиновники отдыхают в своих ведомственных домах

5484 отдыха, а гражданам предлагают обращаться в турагентства. И в этих условиях

5485 мы ещё повышаем им пенсию! А причина одна - чтобы они обеспечили дальнейшее

5486 функционирование своих учреждений. И они являются поддержкой для правящей

5487 партии. Их много у нас, полтора миллиона, с членами семей их, наверное, пять

5488 миллионов - хороший такой электорат, которому можно сегодня повысить. В этих

5489 условиях этого делать нельзя. Когда мы увидим, что чиновники остались без

5490 работы, может быть, тогда можно будет подумать о том, что они делали. Они

5491 сегодня и здесь нас обманывают, ибо выходное пособие по безработице в 5 тысяч

5492 выплачиваться будет всего четыре месяца, максимум шесть месяцев, а дальше что

5493 будет делать безработный? А мы хвалимся, что мы им установили по линии вашего

5494 ведомства... Ваше ведомство - это монстр, а не ведомство! У вас все больные,

5495 все безработные, все пенсионеры, и вы ещё занимаетесь увеличением пенсий для

5496 госслужащих! Вы же понимаете, что такого министерства нет нигде в мире.

5497 Сегодня мы увеличиваем пенсию тем, кто создал такую административную реформу,

5498 загнав три ведомства в одно якобы для сокращения расходов по госслужбе, - на

5499 самом деле они разбухли. И очень трудно добиться какой-то справедливости в

5500 вашем ведомстве. Нам нужен министр труда хороший, который сегодня есть в

5501 любом государстве, кроме российского. И министр торговли нужен. Почему нет

5502 министерства торговли? Потому что торговать нечем! Тогда давайте и скажем

5503 правду: нам не нужно министерство ни внешней торговли, ни внутренней, ибо,

5504 кроме "Газпрома" и "Рособоронэкспорта", никто ничем не торгует.

5505

5506 И всё это те самые служащие, которые создали такую ситуацию, что у нас с вами

5507 нет государства уже восемнадцать лет. Они, эти служащие юридических органов,

5508 создали Конституцию, в которую заложили норму о возможности выхода из состава

5509 СССР, - вот им сегодня платить, что ли, пенсию за выслугу лет? Они, как

5510 юристы, создали Конституцию, которая привела к гибели целого государства, а

5511 им, уничтожившим собственное государство, сегодня надбавку за выслугу лет!

5512

5513 Поэтому голосовать не будем. Считаем, что позиция министерства и

5514 правительства здесь неправильная, что мы слишком сложным сделали сам фактор

5515 начисления заработной платы: там столько надбавок, что наши граждане будут

5516 очень удивляться, когда... (Микрофон отключён.)

5517

5518 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Полномочные представители президента, правительства не

5519 хотят выступить? Докладчик и содокладчик с заключительным словом не хотят

5520 выступить? Содокладчик, пожалуйста.

5521

5522 Гайнуллиной включите, пожалуйста, микрофон.

5523

5524 ГАЙНУЛЛИНА Ф. И. Уважаемые коллеги, я буквально одну реплику специально после

5525 выступления Владимира Вольфовича.

5526

5527 Я просто хочу сказать, что никаких полутора миллионов человек это не

5528 касается. Речь идёт о федеральных государственных гражданских служащих. Это

5529 сорок четыре тысячи, Владимир Вольфович, если вы где-то будете

5530 комментировать, знайте: сорок четыре тысячи человек.

5531

5532 Спасибо.

5533

5534 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

5535

5536 Переходим к голосованию. Кто за то, чтобы принять рассматриваемый

5537 законопроект, пункт 37 нашей повестки, в первом чтении?

5538

5539 Включите режим голосования.

5540

5541 Покажите, пожалуйста, результаты.

5542

5543 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 59 мин. 26 сек.)

5544 Проголосовало за 370 чел.82,2%

5545 Проголосовало против 27 чел.6,0%

5546 Воздержалось 0 чел.0,0%

5547 Голосовало 397 чел.

5548 Не голосовало 53 чел.11,8%

5549 Результат: принято

5550

5551 Принято.

5552