Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 160701-5 О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о транзите товаров, перемещаемых между таможенными органами Российской Федерации и таможенными органами Республики Беларусь

О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о транзите товаров, перемещаемых между таможенными органами Российской Федерации и таможенными органами Республики Беларусь

у Президента РФ
05.04.2009

Номер законопроекта:160701-5
Дата внесения законопроекта в ГД:09.02.2009
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/160701-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками
Профильный комитет:Комитет ГД по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками
Соисполнительный комитет:Комитет ГД по бюджету и налогам
Комитет ГД по экономической политике и предпринимательству
Дата изменения статуса/фазы:05.04.2009
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:51-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Субьект законодательной инициативы:Правительство РФ
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №160701-5 О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о транзите товаров, перемещаемых между таможенными органами Российской Федерации и таможенными органами Республики Беларусь

Дата заседания 20.03.2009, номер заседания 81, строк в стенограмме 7304

О проекте федерального закона № 160701-5 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о транзите товаров, перемещаемых между таможенными органами Российской Федерации и таможенными органами Республики Беларусь".

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

2359 Уважаемые коллеги, у нас ещё десять минут есть. Пункт 9, проект федерального

2360 закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и

2361 Правительством Республики Беларусь о транзите товаров, перемещаемых между

2362 таможенными органами Российской Федерации и таможенными органами Республики

2363 Беларусь". Доклад официального представителя Правительства Российской

2364 Федерации статс-секретаря - заместителя руководителя Федеральной таможенной

2365 службы Константина Леонтьевича Чайки.

2366

2367 ЧАЙКА К. Л., официальный представитель Правительства Российской Федерации,

2368 статс-секретарь - заместитель руководителя Федеральной таможенной службы.

2369

2370 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Представляю вашему вниманию

2371 проект федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством

2372 Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о транзите товаров,

2373 перемещаемых между таможенными органами Российской Федерации и таможенными

2374 органами Республики Беларусь".

2375

2376 Указанное соглашение подписано в Москве 29 июня 2007 года на основании

2377 распоряжения Правительства Российской Федерации. Соглашение направлено на

2378 формирование российско-белорусской договорно-правовой базы сотрудничества по

2379 вопросам транзита товаров, на упрощение порядка таможенного оформления и

2380 таможенного контроля товаров, перемещаемых между таможенными органами сторон.

2381 Соглашение заключено в следующих целях: упрощение порядка таможенного

2382 оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых транзитом под

2383 таможенным контролем между таможенными органами Российской Федерации и

2384 Беларуси; установление единых условий перемещения таких товаров; закрепление

2385 в таможенных целях статуса документов, используемых при транзите товаров.

2386 Соглашение также определяет механизм взаимного признания мер по обеспечению

2387 соблюдения таможенного законодательства, прежде всего обеспечение уплаты

2388 таможенных платежей, права и обязанности лиц, осуществляющих перемещение

2389 транзитных товаров, и порядок взыскания таможенной задолженности и её

2390 перечислений между таможенными службами сторон.

2391

2392 Положения соглашения устанавливают правила иные, чем предусмотрено главой 9

2393 Таможенного кодекса Российской Федерации в части фиксирования факта прибытия

2394 и убытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской

2395 Федерации с территорий государств, на границе с которыми отменён таможенный

2396 контроль, поэтому оно подлежит ратификации на основании подпункта "а" пункта

2397 1 статьи 15 Федерального закона № 101-ФЗ "О международных договорах...".

2398 Принятие данного законопроекта не потребует дополнительных расходов из

2399 федерального бюджета и не приведёт к сокращению его доходной части. Прошу вас

2400 поддержать представленный законопроект.

2401

2402 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2403

2404 Пожалуйста, Алексей Владимирович Островский, содоклад.

2405

2406 ОСТРОВСКИЙ А. В. Уважаемый Олег Викторович, уважаемый Владимир Вольфович,

2407 уважаемые коллеги! В дополнение к докладу официального представителя

2408 правительства хочу особо обратить внимание на то, что положения документа,

2409 который нам предстоит ратифицировать, не распространяются на правоотношения

2410 по перемещению товаров и транспортных средств физическими лицами для личных,

2411 семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской

2412 деятельности нужд.

2413

2414 Отмечу также, что настоящее соглашение стоит в одном ряду с десятью

2415 международными договорами, которые Государственная Дума ратифицировала в

2416 период осенней сессии 2008 года, по формированию Таможенного союза и защите

2417 Единого таможенного пространства от современных вызовов и угроз, негативных

2418 проявлений мировой экономики.

2419

2420 В нынешних непростых экономических условиях конъюнктура мирового рынка

2421 требует от государств скоординированных действий и новых, более эффективных

2422 подходов к освоению рыночного пространства и защиты национальных экономик. И

2423 тот факт, что Российская Федерация и Белоруссия пришли к единому пониманию в

2424 создании упрощённых международно-правовых условий по транзиту товаров,

2425 следует, безусловно, только приветствовать. Товарооборот только между Россией

2426 и Белоруссией в рамках Союзного государства в прошлом году составил 35

2427 миллиардов долларов. Это рекордная цифра за весь период межгосударственных

2428 отношений двух дружественных государств и братских народов. Данный факт и

2429 побуждает нас идти на упрощённый порядок и установление единых условий

2430 перемещения товаров между таможенными органами договаривающихся сторон, так

2431 как соглашение, несомненно, создаст ещё более благоприятные условия для

2432 развития внешнеторговой деятельности двух стран как между собой, так и с

2433 третьими государствами.

2434

2435 Комитет на своём заседании рассмотрел данный законопроект и рекомендует

2436 Государственной Думе его принять. Наши соисполнители - комитеты

2437 Государственной Думы по бюджету и налогам и по экономической политике и

2438 предпринимательству - также поддерживают ратификацию. Ратификация,

2439 безусловно, отвечает не только экономическим, но и политическим интересам

2440 Российской Федерации. И мы призываем вас поддержать наше решение.

2441

2442 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Задержитесь, пожалуйста, на трибуне.

2443

2444 Есть ли вопросы к докладчику? Есть. Депутат Локоть и депутат Жириновский.

2445 Никого не упустил?

2446

2447 Пожалуйста, депутат Локоть.

2448

2449 ЛОКОТЬ А. Е. Спасибо.

2450

2451 Уважаемый Константин Леонтьевич, как вы знаете, мы уже довольно длительное

2452 время с разным успехом строим Союзное государство. При этом один из этапов

2453 построения государства - это создание единого таможенного пространства.

2454 Знаете, в рамках даже союзных программ есть программа, финансируемая из

2455 союзного бюджета, - устройство таможенных пунктов. То есть мы стремимся к

2456 тому, чтобы общая граница была там, на границах Союзного государства.

2457

2458 В то же время с белорусской стороны были определённые замечания в связи с

2459 пересечением границы на автомобилях, следовавших из Белоруссии в Россию. У

2460 нас на границе их останавливали для оформления определённых документов. Но,

2461 насколько я знаю, они хотели, вообще-то говоря, ликвидировать вот эти ППУ.

2462

2463 В какой мере данный договор способствует созданию?.. (Микрофон отключён.)

2464

2465 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.

2466

2467 ЧАЙКА К. Л. Дело в том, что данное соглашение и те основные наработки,

2468 которые сегодня ведёт правительство (и органы исполнительной власти),

2469 связанные с переносом оформления на внешнюю границу России и Белоруссии, -

2470 они взаимоувязаны.

2471

2472 Тот конкретный вопрос, который вы задаёте, - о наличии на границе России и

2473 Белоруссии пунктов приёма уведомлений, в отношении которых белорусская

2474 сторона ставит вопрос об их ликвидации со стороны Российской Федерации... Мы

2475 договорились с нашими коллегами из Белоруссии, что при формировании

2476 Таможенного союза - и мы сейчас готовим таможенный кодекс, а затем будем

2477 реализовывать его в 2010-2011 годах при наличии совместной охраны при

2478 оформлении товаров на внешней границе - мы будем рассматривать вопрос (я

2479 подчёркиваю: рассматривать вопрос) о возможности снятия этих ППУ. На

2480 сегодняшний день мы пришли к совместному решению, что их пока преждевременно

2481 снимать: на этих ППУ выявляется значительное количество нарушений и

2482 недостатков в деятельности наших таможенных коллег, в связи с чем нами

2483 возбуждается значительное количество как административных, так и уголовных

2484 дел.

2485

2486 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2487

2488 Я сейчас обращусь к залу с таким вопросом: будут ли выступающие по этому

2489 законопроекту? Если нет, тогда я внесу предложение. Я предлагаю сейчас дать

2490 слово для вопроса Владимиру Вольфовичу, выслушать ответ, завершить обсуждение

2491 этого вопроса, а потом объявить перерыв. А иначе у нас просто не получится.

2492 Раз нет выступлений, мы можем так сделать.

2493

2494 Пожалуйста, вопрос, депутат Жириновский.

2495

2496 ЖИРИНОВСКИЙ В. В. У меня вопрос к официальному докладчику в связи с последней

2497 фразой о том, что много нарушений.

2498

2499 Опять по-русски говорю: очень много контрабанды идёт через Белоруссию, ибо у

2500 неё открытые границы с Украиной и с нами. Практически все привилегии

2501 Белоруссии с нашей стороны приводят к тому, что идёт огромный поток

2502 контрабандных грузов. Вот просчитано ли, какой ущерб наносится нашей

2503 экономике? А теперь мы ещё хотим облегчить этот процесс, депутат Локоть нам

2504 предлагает снять все контрольные посты, чтобы через территорию братского

2505 белорусского народа шла контрабанда в Россию. Вот в этом плане почему сразу

2506 нельзя было привести цифры? Мы идём на облегчение, так сказать, но в принципе

2507 за последние тринадцать лет, со времени создания Союзного государства, очень

2508 большой ущерб нанесён российской экономике. Вот какие вы можете привести

2509 цифры ущерба от контрабанды через Белоруссию?

2510

2511 ЧАЙКА К. Л. Знаете, я вам не отвечу в части ущерба, потому что у нас

2512 статистика идёт в отношении административных производств и уголовных дел, а

2513 ущерб в этой части мы не отслеживаем. Это первое.

2514

2515 Второе. Мы можем сказать, что количество правонарушений, которые выявляются

2516 нашими таможенными службами на пограничных пунктах приёма уведомлений (так

2517 называемые ППУ), за 2006, 2007 и 2008 годы (мы проанализировали) остаётся на

2518 том же самом уровне.

2519

2520 Поэтому сейчас как в рамках Союзного государства, так и в рамках

2521 взаимодействия коллегий ФТС России и Государственного таможенного комитета

2522 Белоруссии и решается вопрос о поиске совместных методов контроля на

2523 территории Республики Беларусь. У нас сегодня уже действуют представители

2524 (они находятся не только в Минске, но и на постах), и они представляют нам

2525 необходимую информацию.

2526

2527 Я думаю, мы найдём совместный механизм для того, чтобы и облегчить

2528 товарооборот между республиками, и, конечно, не допускать нарушений

2529 действующего законодательства.

2530

2531 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2532

2533 Коллеги, поскольку никто не настаивал на выступлении, выносим данный

2534 законопроект на "час голосования".

2535

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

2777 И пункт 9, проект федерального закона "О ратификации Соглашения между

2778 Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о

2779 транзите товаров, перемещаемых между таможенными органами Российской

2780 Федерации и таможенными органами Республики Беларусь".

2781

2782 Включите режим голосования.

2783

2784 Покажите результаты.

2785

2786 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 43 мин. 49 сек.)

2787 Проголосовало за 444 чел.98,7%

2788 Проголосовало против 0 чел.0,0%

2789 Воздержалось 0 чел.0,0%

2790 Голосовало 444 чел.

2791 Не голосовало 6 чел.1,3%

2792 Результат: принято

2793

2794 Поддержан закон.

2795