Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 163197-5 О внесении изменений в статью 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации

О внесении изменений в статью 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации

у Президента РФ
14.03.2009

Номер законопроекта:163197-5
Комментарий законопроекта: об освобождении от налогообложения налогом на прибыль организаций доходов в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество государственной корпорации или фонда
Дата внесения законопроекта в ГД:16.02.2009
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/163197-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по бюджету и налогам
Профильный комитет:Комитет ГД по бюджету и налогам
Дата изменения статуса/фазы:14.03.2009
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:36-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Васильев Юрий Викторович, Депутат ГД
Макаров Андрей Михайлович, Депутат ГД
Хор Глеб Яковлевич, Депутат ГД
Шаккум Мартин Люцианович, Депутат ГД
Фракция:Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №163197-5 О внесении изменений в статью 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации

об освобождении от налогообложения налогом на прибыль организаций доходов в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество государственной корпорации или фонда

Дата заседания 20.02.2009, номер заседания 75, строк в стенограмме 6613

О проекте федерального закона № 163197-5 "О внесении изменения в статью 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (об освобождении от обложения налогом на прибыль организаций доходов в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество государственной корпорации или фонда; принят в первом чтении 18 февраля 2009 года с наименованием "О внесении изменений в статью 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации").

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

2258 Пункт 5, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 251 части

2259 второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает заместитель

2260 председателя Комитета по бюджету и налогам Андрей Михайлович Макаров.

2261

2262 Пожалуйста, Андрей Михайлович.

2263

2264 МАКАРОВ А. М. Спасибо, уважаемый Олег Викторович.

2265

2266 Уважаемые коллеги, вам предлагается во втором чтении проект закона "О

2267 внесении изменения в статью 251 части второй Налогового кодекса Российской

2268 Федерации". Поступило три поправки. Все три поправки носят технический

2269 характер - это реализация замечаний Правового управления, то есть это

2270 полностью соответствует тем замечаниям, которые дало наше Правовое

2271 управление. Поэтому предлагается перейти к тексту поправок. Повторяю: все

2272 поправки технические. Комитет предлагает их принять.

2273

2274 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, таблица 1 - три поправки,

2275 рекомендованные к принятию. Есть замечания? Нет.

2276

2277 Включите режим голосования.

2278

2279 Покажите результаты.

2280

2281 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 49 мин. 19 сек. )

2282 Проголосовало за 344 чел.76,4%

2283 Проголосовало против 34 чел.7,6%

2284 Воздержалось 0 чел.0,0%

2285 Голосовало 378 чел.

2286 Не голосовало 72 чел.16,0%

2287 Результат: принято

2288

2289 Принимается таблица.

2290

2291 Ставлю на голосование законопроект во втором чтении.

2292

2293 Включите режим голосования.

2294

2295 Покажите результаты.

2296

2297 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 49 мин. 48 сек.)

2298 Проголосовало за 350 чел.77,8%

2299 Проголосовало против 56 чел.12,4%

2300 Воздержалось 0 чел.0,0%

2301 Голосовало 406 чел.

2302 Не голосовало 44 чел.9,8%

2303 Результат: принято

2304

2305 Законопроект принят во втором чтении.

2306

2307 Пожалуйста, комитет.

2308

2309 МАКАРОВ А. М. Спасибо.

2310

2311 Олег Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к принятию в

2312 третьем чтении. Проведены юридическая и лингвистическая экспертизы, получены

2313 заключения. Поэтому предлагается принять данный законопроект в третьем

2314 чтении.

2315

2316 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть замечания по этому предложению? Нет. У нас сегодня

2317 не было "часа голосования", поэтому я открываю эту процедуру.

2318

2319 Объявляется "час голосования". В рамках этой процедуры ставлю данный

2320 законопроект на голосование в третьем чтении.

2321

2322 По мотивам голосования - депутат Коломейцев.

2323

2324 Отмените голосование.

2325

2326 Нет, не Виктор Андреевич, а Николай Васильевич.

2327

2328 КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.

2329

2330 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги, на самом деле этот законопроект

2331 не такой безобидный, как многим кажется. Сначала мы с вами ещё живущим и

2332 здравствующим президентам и их семьям разрешили иметь фонды, дали по

2333 миллиарду 250 миллионов, а теперь, вместо того чтобы бабушкам помочь хоть по

2334 3 копейки, мы их освобождаем от налогов, одновременно лишая региональные

2335 бюджеты возможности получать хотя бы с этих незаконно отданных, с моей точки

2336 зрения, денег налоги. Понимаете, в чём проблема? Поэтому мне кажется, что вот

2337 этот законопроект не стоило вообще в этот кризисный момент выносить, потому

2338 что это выглядит цинично, когда одним мы придумываем фонды наследия и отдаём

2339 бюджетные деньги в огромных количествах, а у других забираем последнее.

2340 Поэтому мы против этого законопроекта и предлагаем всем, кто беспокоится о

2341 своих избирателях, не поддерживать его.

2342

2343 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование в третьем чтении проект

2344 федерального закона "О внесении изменения в статью 251 части второй

2345 Налогового кодекса Российской Федерации" в рамках объявленного "часа

2346 голосования".

2347

2348 Включите, пожалуйста, режим голосования.

2349

2350 Покажите результаты.

2351

2352 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 52 мин. 16 сек.)

2353 Проголосовало за 353 чел.78,4%

2354 Проголосовало против 57 чел.12,7%

2355 Воздержалось 0 чел.0,0%

2356 Голосовало 410 чел.

2357 Не голосовало 40 чел.8,9%

2358 Результат: принято

2359

2360 Принят в третьем чтении.

2361

Дата заседания 18.02.2009, номер заседания 74, строк в стенограмме 6527

О проекте федерального закона № 163197-5 "О внесении изменений в статью 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (об освобождении от обложения налогом на прибыль организаций доходов в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество государственной корпорации или фонда).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

4548 Пункт 12. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 251

4549 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает

4550 заместитель председателя Комитета по бюджету и налогам Андрей Михайлович

4551 Макаров.

4552

4553 МАКАРОВ А. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

4554

4555 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется

4556 законопроект, который носит исключительно технический характер. Этим проектом

4557 закона устраняется опасность двоякого толкования закона, в данном случае о

4558 налоге на прибыль. С целью устранения вот этой возможности двоякого

4559 толкования данный законопроект дополняет статью 251 Налогового кодекса

4560 указанием на то, что при определении налоговой базы по налогу на прибыль не

4561 учитываются те организации, которые получают доходы в виде имущественных

4562 взносов Российской Федерации, - это государственные корпорации и фонды,

4563 созданные в соответствии с законом. Законопроект, я повторяю, носит

4564 технический характер. Данные корпорации никогда не платили налог, никогда

4565 этого не было, но опасность трактовки, что здесь этот налог подлежит уплате,

4566 безусловно, существует. И поэтому в данном случае для устранения этой

4567 опасности, повторяю, этот законопроект и предлагается.

4568

4569 На законопроект получено положительное заключение правительства.

4570

4571 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно).

4572

4573 МАКАРОВ А. М. Да, конечно, оно есть, оно роздано в зале.

4574

4575 Комитет по бюджету и налогам предлагает поддержать данный законопроект в

4576 первом чтении.

4577

4578 Спасибо.

4579

4580 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, первое чтение. Есть ли вопросы к

4581 докладчику? Есть вопросы. Записываю: Штогрин, Багаряков, Федоткин и Иванов.

4582 Четыре вопроса. Никого не забыл? Нет.

4583

4584 Депутат Штогрин.

4585

4586 ШТОГРИН С. И. Спасибо, Олег Викторович.

4587

4588 Андрей Михайлович, у меня два вопроса. Первый: о каком имуществе идёт речь?

4589 Нет ли тут передачи имущества от компаний коммерческих и так далее в

4590 госкорпорации?

4591

4592 И второй вопрос. Если бы мы не приняли этот закон, который вы вносите, какой

4593 бюджетный уровень больше всего получил бы этот налог и в условиях кризиса

4594 поправил свои финансовые дела, естественно, за счёт федерального бюджета?

4595

4596 МАКАРОВ А. М. Спасибо за вопрос, Сергей Иванович.

4597

4598 Начнём с того, что данный закон не влечёт за собой потерь федерального

4599 бюджета. Это первое. В данном случае, естественно, он не влечёт и потерь

4600 региональных бюджетов.

4601

4602 Отвечаю на второй вопрос, заданный вне протокола, просто чтобы уточнить.

4603 Итак, о чём идёт речь? Речь идёт о том, что все эти корпорации и фонды

4604 созданы на основании специального закона именно для данного вида организаций.

4605 У нас статья 251 содержит на сегодняшний день норму, согласно которой от

4606 налогообложения, от налога на прибыль освобождается то имущество, которое

4607 вносится в уставный капитал. Но имущественный взнос в любом виде государство

4608 передаёт в созданные в соответствии с законом корпорации на ведение их

4609 деятельности, на ведение уставной деятельности. И вот расхождение в понимании

4610 "уставный капитал" и "уставная деятельность" и составляет предмет этого

4611 закона. Очевидно, что здесь это одно и то же, здесь не возникает объекта

4612 налогообложения. Но чтобы не возникало той трактовки, о которой вы говорите,

4613 в данном случае мы предлагаем внести это дополнение. Я повторю: оно носит

4614 технический характер и никаких последствий для бюджетов не несёт.

4615

4616 Спасибо.

4617

4618 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Багаряков.

4619

4620 БАГАРЯКОВ А. В. Спасибо.

4621

4622 Если можно, назовите перечень организаций, которые подпадают под этот закон,

4623 под поправку, чтобы было понятно, что это за организации и какие суммы внесло

4624 государство в уставный капитал этих организаций.

4625

4626 И в продолжение следующий вопрос. Условно говоря, внесли миллиард рублей в

4627 уставный капитал какой-то организации, общественной организации. Эта

4628 организация на эти деньги купила здание и сдала его в аренду. Доход,

4629 полученный от аренды, не облагается тоже, остаётся собственностью этой

4630 организации? (Микрофон отключён.)

4631

4632 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.

4633

4634 МАКАРОВ А. М. Спасибо большое.

4635

4636 Вы знаете, если вас интересует перечень, на самом деле все они созданы в

4637 соответствии с законами, можете просто открыть базу и посмотреть: это

4638 Российская корпорация нанотехнологий, это Фонд содействия реформированию

4639 жилищно-коммунального хозяйства, Федеральный фонд содействия развитию

4640 жилищного строительства и так далее. Кстати, в пояснительной записке частично

4641 они перечисляются, посмотрите. Если вас интересует какая-то конкретная

4642 организация, я обязательно подтвержу, что её это тоже касается.

4643

4644 Я повторяю, чтобы больше не возникало никаких вопросов: ни о какой продаже

4645 или сдаче в аренду имущества речи не идёт. Речь идёт о том, что имущество

4646 передаётся от государства фактически государству. То есть вот у вас сейчас в

4647 левом внутреннем кармане пиджака лежит авторучка, вы её взяли и переложили из

4648 левого кармана в правый карман. У вас возникла база для налогообложения? Нет,

4649 не возникла. Но в ту секунду, когда вы захотите эту ручку продать мне, у вас

4650 база возникнет и с того, что вы продадите, вы заплатите налог. Никто не

4651 освобождает от налогообложения факт реализации, мы говорим только о том,

4652 чтобы не было двойного налогообложения.

4653

4654 Давайте представим себе ситуацию. Например, государство передаёт какую-то

4655 землю с инфраструктурой для строительства домов. У корпорации в уставе

4656 написано, что она должна будет реализовать эту землю с инфраструктурой тому,

4657 кто будет строить. Что произойдёт, если не принять такой закон, в чём

4658 опасность? Государство, передав землю корпорации, возьмёт с этого налог, а

4659 корпорация, когда реализует её тому, кто будет строить, возьмёт налог второй

4660 раз. Вот мы говорим: пока государство оставляет это у себя, никак это не

4661 реализуется, здесь налога не будет, но если вы отдали кому-то, чтобы строить,

4662 неважно что, вот тут налог возникнет и налог будет заплачен, никакого

4663 освобождения здесь нет. В противном случае мы на самом деле удорожаем те

4664 услуги, которые получают граждане, регионы, просто двойным налогообложением.

4665

4666 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Федоткин.

4667

4668 ФЕДОТКИН В. Н. Андрей Михайлович, вопрос довольно своеобразный. Мы недавно

4669 дали президенту предложения по поддержке малого, среднего и крупного бизнеса,

4670 там эти проблемы тоже встают. Так вот, у меня вопрос. Всё-таки это звучит

4671 так: "об освобождении от налогообложения налогом на прибыль организаций

4672 доходов...". То есть проблема, видимо, есть, иначе она не выносилась бы сюда

4673 на рассмотрение. Если закон мы не примем, то освобождений не будет и они

4674 будут платить. Вы же, наверное, когда принимали решение, рассматривали и

4675 финансовую составляющую. Тогда скажите, пожалуйста, хотя бы примерно, сколько

4676 они должны будут заплатить, если этого закона не будет?

4677

4678 МАКАРОВ А. М. Владимир Николаевич, я попробую повторить свою мысль ещё один

4679 раз: они ничего не должны будут платить, потому что, я повторяю, база

4680 налогообложения в данном случае не возникает до того момента, пока не

4681 наступает реализация. Сегодня в законе прописано освобождение от налогов

4682 только как взнос в уставный капитал, а здесь имущественный взнос выдаётся на

4683 ведение уставной деятельности, понимаете, вот в чём проблема. Чтобы не

4684 возникало этой проблемы, мы здесь устраняем не налогообложение, а устраняем

4685 такую возможность толкования, которая приведёт не к налогообложению, а к

4686 двойному налогообложению. Будет принят этот закон или не будет... У нас

4687 налогообложение одного объекта может идти только один раз. Поэтому никто по

4688 этому закону ничего лишнего не получит, и никто того, что не надо было, не

4689 отдаст. Опасений здесь никаких не возникает.

4690

4691 Если же вас интересует, где платятся налоги этими корпорациями, я вам сразу

4692 могу сказать: все эти корпорации зарегистрированы в городе Москве, поскольку

4693 у нас сегодня часть федерального налога на прибыль практически сокращена до

4694 минимума, любые налоги на прибыль, в первую очередь по этим корпорациям,

4695 платятся в бюджет города Москвы.

4696

4697 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович.

4698

4699 ИВАНОВ С. В. Спасибо.

4700

4701 Андрей Михайлович, хочется надеяться, что от такой государственной

4702 корпорации, как Российская корпорация нанотехнологий, может быть, какая-то

4703 прибыль всё-таки будет, и не стоит её, конечно, облагать налогом, но вот от

4704 Центра исторического наследия Президента Российской Федерации, прекратившего

4705 исполнение своих полномочий, не очень понятно, какая может быть прибыль. И

4706 почему тогда сразу не передать этот государственный взнос в уставной капитал,

4707 а не на ведение уставный деятельности?

4708

4709 МАКАРОВ А. М. Спасибо огромное за вопрос.

4710

4711 Хотелось бы обратить внимание на одно обстоятельство. Все те корпорации, в

4712 том числе и тот фонд, о котором вы сказали, - это некоммерческие организации.

4713 У некоммерческих организаций поискать уставный капитал - это очень сложно.

4714

4715 Второе. Говорить надо не о прибыли, я не хотел бы обсуждать сейчас, какая

4716 прибыль от нанотехнологий, "нано" - это, насколько я помню, что-то очень

4717 маленькое. Мы сейчас говорим о другом, мы говорим о том, что если имущество

4718 государства передаётся с какой-то определённой целью, то облагаться налогом

4719 это может только в том случае, если вот эта корпорация его реализует, а если

4720 государство переложило из правого кармана в левый, не образуется здесь

4721 объекта налогообложения.

4722

4723 Вам могут не нравиться нанотехнологии, вам может не нравиться фонд, вам может

4724 не нравиться что-то ещё, но вот объект налогообложения в зависимости от ваших

4725 симпатий или несимпатий, антипатий, к сожалению, меняться не может. Вот

4726 именно для того, чтобы ни у кого не возникало сомнений, что объект

4727 налогообложения возникает... зависит от того, любим мы Чубайса или не любим,

4728 предлагается этот закон.

4729

4730 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, вопросы все заданы.

4731

4732 Андрей Михайлович, вы можете присаживаться.

4733

4734 Есть ли желающие выступить? Есть. Депутат Багаряков. Подводим черту, одно

4735 выступление.

4736

4737 Пожалуйста.

4738

4739 БАГАРЯКОВ А. В. Уважаемые коллеги, я не зря задал вопрос Андрею Михайловичу,

4740 просил огласить список тех организаций, которые подпадают под эту льготу. Так

4741 вот, уважаемые коллеги, действительно это госкорпорация нанотехнологий, фонд

4742 реформирования ЖКХ и другие подобные госкорпорации. Что получается на самом

4743 деле? Действительно, деньги, которые выделило государство, должны были быть

4744 направлены на уставную деятельность. Что происходит дальше? Дальше советы

4745 директоров этих корпораций принимают внутренние решения, на основании которых

4746 деньги, предназначенные для уставной деятельности, направляются на фондовый

4747 рынок. В итоге все госкорпорации, которые получили деньги от государства,

4748 больше половины, львиную долю направили на фондовый рынок. Недавно мы

4749 принимали законопроект, касающийся нанотехнологий. Мы тоже позволили им

4750 размещать деньги в ценные бумаги. И когда разговор идёт о том, что нет

4751 предмета налогообложения, это неправда. Доход они получают именно с денег,

4752 которые вложило государство (это может быть как доход, так и убыток). Поэтому

4753 при голосовании прошу это учесть.

4754

4755 Спасибо.

4756

4757 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4758

4759 Представители президента и правительства хотят принять участие в разговоре?

4760 Нет. Андрей Михайлович не просит времени для заключительного слова, он

4761 считает, что он всё уже объяснил три раза.

4762

4763 Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в

4764 статью 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".

4765

4766 Включите режим голосования.

4767

4768 Кто без карточки? Нет.

4769

4770 Покажите результаты.

4771

4772 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 08 мин. 15 сек.)

4773 Проголосовало за 337 чел.74,9%

4774 Проголосовало против 61 чел.13,6%

4775 Воздержалось 1 чел.0,2%

4776 Голосовало 399 чел.

4777 Не голосовало 51 чел.11,3%

4778 Результат: принято

4779

4780 Принимается.

4781