Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 165219-5 О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "О статусе наукограда Российской Федерации"

О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "О статусе наукограда Российской Федерации"

у Президента РФ
27.12.2009

Номер законопроекта:165219-5
Комментарий законопроекта:в части устранения противоречий с Бюджетным кодексом Российской Федерации по вопросу государственной поддержки наукоградов
Дата внесения законопроекта в ГД:19.02.2009
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/165219-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по науке и наукоемким технологиям
Профильный комитет:Комитет ГД по науке и наукоемким технологиям
Соисполнительный комитет:Комитет ГД по вопросам местного самоуправления
Дата изменения статуса/фазы:27.12.2009
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:360-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Субьект законодательной инициативы:Правительство РФ
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №165219-5 О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "О статусе наукограда Российской Федерации"

в части устранения противоречий с Бюджетным кодексом Российской Федерации по вопросу государственной поддержки наукоградов

Дата заседания 16.12.2009, номер заседания 130, строк в стенограмме 9209

О проекте федерального закона № 165219-5 "О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "О статусе наукограда Российской Федерации" (в части приведения в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1244 Блок законопроектов, рассматриваемых в третьем чтении. Пункт 2. О проекте

1245 федерального закона "О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "О

1246 статусе наукограда Российской Федерации". Доклад заместителя председателя

1247 Комитета по науке и наукоёмким технологиям Игоря Николаевича Игошина.

1248 Пожалуйста.

1249

1250 ИГОШИН И. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

1251

1252 Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Концепция законопроекта

1253 направлена на устранение противоречий Федерального закона "О статусе

1254 наукограда Российской Федерации" с Бюджетным кодексом Российской Федерации по

1255 вопросу государственной поддержки наукоградов. Законопроект был принят во

1256 втором чтении 6 ноября.

1257

1258 На законопроект получено положительное заключение Правового управления

1259 Аппарата Государственной Думы - замечаний правового, юридико-технического и

1260 лингвистического характера не имеется. Комитет по науке и наукоёмким

1261 технологиям рекомендует Государственной Думе принять законопроект в третьем

1262 чтении.

1263

1264 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1265

1266 Уважаемые коллеги, есть ли какие-то замечания по докладу? Нет. Выносим проект

1267 федерального закона на "час голосования".

1268

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1695 По 2-му вопросу повестки дня по мотивам записался Кашин Владимир Иванович.

1696 Пожалуйста.

1697

1698 КАШИН В. И. Спасибо.

1699

1700 Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Что касается проекта закона

1701 № 165219-5 "О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "О статусе

1702 наукограда Российской Федерации", то мы, безусловно, будем его поддерживать.

1703 Законопроектом устраняются те противоречия, которые связаны с тем, чтобы в

1704 большей степени осуществлялась, была возможность осуществления

1705 государственной финансовой поддержки, но хотели бы подчеркнуть, что ситуация,

1706 которая сегодня сложилась в наукоградах...

1707

1708 В первую очередь я хотел бы остановиться, допустим, на наукограде Жуковском,

1709 подмосковных наукоградах, да и московских - можно на Зеленограде

1710 остановиться: само по себе улучшение в какой-то степени финансового состояния

1711 не решит те проблемы, которые есть сегодня в наукоградах - это и

1712 строительство жилья, это и изношенные коммуникации. Приведу один пример: ЦАГИ

1713 и ЛИИ - это два института, которые научили не только летать, но и создавать

1714 авиационно-космическую технику в нашей стране, в Советском Союзе. Так вот,

1715 сегодня в ЦАГИ один человек с высшим образованием приходит на работу, а в

1716 своё время, до 90-го года, сто человек приходили, имея дипломы с отличием.

1717 Они получали и хорошую практику, и всё, что связано с жильём, и так далее, и

1718 тому подобное. То есть сегодня надо комплексно рассматривать вопросы,

1719 связанные с развитием наукоградов.

1720

1721 Давайте вспомним город электроники Зеленоград, вспомним заводы-пионеры, где

1722 дети со школьного возраста работали над изготовлением серьёзных промышленных

1723 изделий, начиная с фотоаппаратов и других изделий, что давало хорошие

1724 профессии нашим школьникам. Существовала система обучения, в неё входили

1725 профтехучилища, там люди совершенствовали своё мастерство, потом - техникум,

1726 высшее образование, аспирантура. То есть была создана выдающаяся, великая

1727 система, которая создавала условия и для прорыва нашей страны в космос, и для

1728 достижения хороших позиций в электронике, в авионике и в других отраслях

1729 народного хозяйства, включая станкостроение и так далее, и тому подобное.

1730 Достаточно вспомнить, что в 95-м году, когда уже были рассекречены многие

1731 данные, имевшие когда-то сугубо секретный характер, американский журнал

1732 "Электроникс" приводил соответствующие данные о том, что, допустим, бортовые

1733 компьютеры типа "Салют" на наших космических кораблях имели плотность

1734 упаковки в четыреста раз выше. Это 1995 год! То есть единиц изделия в единице

1735 объёма было в четыреста раз... (Микрофон отключён.)

1736

1737 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Три минуты истекли, Владимир Иванович, спасибо.

1738

1739 Уважаемые коллеги, ставится на голосование в третьем чтении проект

1740 федерального закона "О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "О

1741 статусе наукограда Российской Федерации". Кто за? Прошу голосовать.

1742

1743 Включите режим голосования.

1744

1745 Покажите результаты голосования.

1746

1747 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 11 мин. 29 сек.)

1748 Проголосовало за 423 чел.94,0%

1749 Проголосовало против 0 чел.0,0%

1750 Воздержалось 0 чел.0,0%

1751 Голосовало 423 чел.

1752 Не голосовало 27 чел.6,0%

1753 Результат: принято

1754

1755 Принято.

1756

Дата заседания 06.11.2009, номер заседания 121, строк в стенограмме 6392

О проекте федерального закона № 165219-5 "О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "О статусе наукограда Российской Федерации" (в части приведения в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1409 Приступаем к блоку законопроектов, рассматриваемых во втором чтении. 7-й

1410 вопрос. Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 8

1411 Федерального закона "О статусе наукограда Российской Федерации". Доклад

1412 заместителя председателя Комитета по науке и наукоёмким технологиям Игоря

1413 Николаевича Игошина.

1414

1415 Пожалуйста.

1416

1417 ИГОШИН И. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

1418

1419 Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Концепция законопроекта

1420 направлена на устранение противоречий Федерального закона "О статусе

1421 наукограда Российской Федерации" с Бюджетным кодексом Российской Федерации по

1422 вопросу о государственной поддержке наукоградов. Проект федерального закона

1423 был принят Государственной Думой в первом чтении 1 июля 2009 года.

1424

1425 При подготовке ко второму чтению концепция законопроекта не изменилась. В

1426 редакции законопроекта ко второму чтению комитетом учтены замечания

1427 юридико-технического характера, представленные Правовым управлением Аппарата

1428 Государственной Думы. Вашему вниманию предлагается таблица поправок,

1429 рекомендуемых Комитетом по науке и наукоёмким технологиям к принятию. Она

1430 включает поправку, поступившую от члена Совета Федерации председателя

1431 Комитета Совета Федерации по образованию и науке Чеченова. Вторая поправка

1432 предложена депутатом Государственной Думы председателем Комитета по науке и

1433 наукоёмким технологиям Черешневым. Обе поправки учитывают замечания Правового

1434 управления Аппарата Государственной Думы. Просим вас проголосовать за таблицу

1435 поправок.

1436

1437 Комитет по науке и наукоёмким технологиям, комитет-соисполнитель - Комитет по

1438 вопросам местного самоуправления рекомендуют Государственной Думе принять

1439 законопроект во втором чтении.

1440

1441 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1442

1443 Уважаемые коллеги, таблица содержит две поправки. Нужно ли их обсуждать

1444 отдельно? Нет. Ставится на голосование таблица поправок, рекомендованных

1445 комитетом к принятию. Кто за? Прошу голосовать.

1446

1447 Включите режим голосования.

1448

1449 Покажите результаты голосования.

1450

1451 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 50 мин. 11 сек.)

1452 Проголосовало за 396 чел.88,0%

1453 Проголосовало против 0 чел.0,0%

1454 Воздержалось 0 чел.0,0%

1455 Голосовало 396 чел.

1456 Не голосовало 54 чел.12,0%

1457 Результат: принято

1458

1459 Принято.

1460

1461 Отклонённых поправок нет. И я ставлю на голосование во втором чтении данный

1462 проект федерального закона. Кто за? Прошу голосовать.

1463

1464 Включите режим голосования.

1465

1466 Покажите результаты голосования.

1467

1468 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 50 мин. 47 сек.)

1469 Проголосовало за 410 чел.91,1%

1470 Проголосовало против 0 чел.0,0%

1471 Воздержалось 0 чел.0,0%

1472 Голосовало 410 чел.

1473 Не голосовало 40 чел.8,9%

1474 Результат: принято

1475

1476 Принято.

1477

Дата заседания 01.07.2009, номер заседания 103, строк в стенограмме 11966

О проекте федерального закона № 165219-5 "О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "О статусе наукограда Российской Федерации" (в части приведения в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

8591 Переходим к пункту 34 порядка работы, о проекте федерального закона №

8592 165219-5 "О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "О статусе

8593 наукограда Российской Федерации".

8594

8595 Уважаемые депутаты, прежде чем рассматривать этот законопроект, всё-таки для

8596 протокола нам с вами нужно определиться по вопросу о продлении времени нашей

8597 работы, как утром было сказано, для завершения рассмотрения всех

8598 законопроектов, а также для рассмотрения протокольных поручений за три дня.

8599 Есть ли какие-то другие предложения по данному вопросу? Нет. Тогда нет

8600 необходимости голосовать. Продолжаем работать.

8601

8602 С докладом выступает официальный представитель Правительства Российской

8603 Федерации статс-секретарь - заместитель министра образования и науки

8604 Российской Федерации Юрий Петрович Сентюрин.

8605

8606 СЕНТЮРИН Ю. П. Спасибо.

8607

8608 Уважаемая Надежда Васильевна, уважаемые депутаты! Наукограды Российской

8609 Федерации в соответствии со своим статусом для развития общественной

8610 инфраструктуры, в том числе социальной, инженерной, инновационной, получают

8611 государственную поддержку из средств федерального бюджета. Согласно

8612 действующей редакции закона "О статусе наукограда Российской Федерации" такая

8613 поддержка осуществляется в форме субвенций, однако в 2007 году федеральным

8614 законом в Бюджетный кодекс были внесены изменения, в соответствии с которыми

8615 указанная государственная поддержка должна осуществляться в форме

8616 межбюджетных трансфертов. При этом цели и условия предоставления и

8617 расходования таких межбюджетных трансфертов устанавливаются федеральными

8618 законами и (или) принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми

8619 актами Правительства Российской Федерации. Разработанный законопроект

8620 направлен на то, чтобы устранить противоречие статьи 8 закона "О статусе

8621 наукограда Российской Федерации" Бюджетному кодексу, то есть субвенции -

8622 межбюджетные трансферты. В итоге предусматривается, что в целях

8623 финансирования расходных обязательств по выполнению полномочий органов

8624 местного самоуправления по вопросам местного значения из федерального бюджета

8625 бюджетам субъектов Федерации предоставляются межбюджетные трансферты, которые

8626 затем предоставляются бюджетам наукоградов Российской Федерации. Порядок

8627 предоставления указанных межбюджетных трансфертов определяется Правительством

8628 Российской Федерации. Очень важный момент: межбюджетные трансферты, так же

8629 как и субвенции (в прежней редакции), не учитываются при распределении

8630 межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и бюджетов субъектов

8631 Российской Федерации.

8632

8633 Принятие законопроекта не повлечёт за собой дополнительных расходов из

8634 федерального бюджета. Прошу поддержать.

8635

8636 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Юрий Петрович. Присаживайтесь, пожалуйста.

8637

8638 Содоклад члена Комитета по науке и наукоёмким технологиям Михаила Чоккаевича

8639 Залиханова. Пожалуйста.

8640

8641 ЗАЛИХАНОВ М. Ч., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

8642

8643 Уважаемые коллеги, наш комитет поддерживает данный законопроект и рекомендует

8644 Государственной Думе принять его в первом чтении. Комитет по вопросам

8645 местного самоуправления, который является соисполнителем, также поддерживает

8646 законопроект.

8647

8648 На законопроект поступили положительные отзывы от пятидесяти субъектов

8649 Российской Федерации, тридцати двух законодательных и сорока высших

8650 исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

8651 Также поддержали законопроект комитеты Совета Федерации по образованию и

8652 науке и по вопросам местного самоуправления.

8653

8654 Законопроект направлен, как было сказано, на устранение противоречия

8655 Бюджетному кодексу Российской Федерации по вопросу государственной поддержки

8656 наукоградов. Замечания юридико-технического характера, представленные

8657 Правовым управлением Аппарата Государственной Думы, будут нами учтены ко

8658 второму чтению. Просьба поддержать.

8659

8660 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Чоккаевич.

8661

8662 Уважаемые депутаты, будут ли вопросы по данному законопроекту? Я вижу, только

8663 депутат Федоткин хочет задать вопрос. Больше желающих нет?

8664

8665 Включите, пожалуйста, микрофон депутату Федоткину.

8666

8667 ФЕДОТКИН В. Н. Юрий Петрович, с наукоградами, наверное, все мы, депутаты,

8668 сталкиваемся, тем более в свете указаний президента и правительства по

8669 инновационному развитию нашего государства, и всё время одна и та же проблема

8670 - хроническая нехватка денег, свёртывание целого ряда исследований и целого

8671 ряда научных школ. Вот сейчас мы несоответствие между двумя законами убираем,

8672 денег не потребуется, а всё-таки давайте посмотрим: может быть, важнее для

8673 нас увеличить их финансирование, чтобы завтра было чем жить? А то мы потратим

8674 на бумажное согласование, а они за это время вообще исчезнут. И вообще,

8675 сколько нужно наукоградов, чтобы выполнить указание президента по

8676 инновационному развитию России? Вы владеете вот этой информацией? Поясните,

8677 пожалуйста.

8678

8679 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Николаевич.

8680

8681 Юрий Петрович, пожалуйста.

8682

8683 СЕНТЮРИН Ю. П. Спасибо за вопрос. Не возражаю против сути этого вопроса,

8684 поскольку он затрагивает масштаб государственной поддержки наукоградов. Но в

8685 данном случае (я имею в виду законопроект, который мы представляем сегодня)

8686 речь идёт всё-таки о форме этой государственной поддержки - о субвенциях и

8687 межбюджетных трансфертах. А вопрос масштаба поддержки - это предмет другого

8688 нормативного акта, в частности закона о бюджете, и в данном случае я не

8689 уполномочен вести диалог по этому вопросу.

8690

8691 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Юрий Петрович.

8692

8693 Уважаемые депутаты, есть ли желающие выступить по данному законопроекту? Нет.

8694 Полномочные представители президента и правительства также не желают.

8695

8696 Переходим к голосованию. Кто за принятие в первом чтении законопроекта,

8697 обозначенного в пункте 34 порядка работы Государственной Думы? Прошу

8698 определиться голосованием.

8699

8700 Включите режим голосования.

8701

8702 Покажите, пожалуйста, результаты.

8703

8704 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 17 мин. 06 сек.)

8705 Проголосовало за 434 чел.96,4%

8706 Проголосовало против 0 чел.0,0%

8707 Воздержалось 0 чел.0,0%

8708 Голосовало 434 чел.

8709 Не голосовало 16 чел.3,6%

8710 Результат: принято

8711

8712 Принято.

8713