Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 165634-5 О внесении изменения в статью 389 части второй Налогового кодекса Российской Федерации

О внесении изменения в статью 389 части второй Налогового кодекса Российской Федерации

в первом чтении
27.04.2012

Номер законопроекта:165634-5
Комментарий законопроекта:о непризнании объектом налогообложения земельным налогом земельных участков, площадь которых не превышает 800 кв. м, находящихся в собственности отдельных категорий физических лиц
Дата внесения законопроекта в ГД:20.02.2009
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/165634-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по бюджету и налогам
Профильный комитет:Комитет ГД по бюджету и налогам
Соисполнительный комитет:Комитет ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления
Дата изменения статуса/фазы:27.04.2012
Статус законопроекта:Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
Принятое решение (формулировка):отклонить законопроект
Тип документа решения:Постановление ГД
Наименование документа решения:320-6 ГД
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Беляков Антон Владимирович, Член СФ
Грачёв Иван Дмитриевич, Депутат ГД
Дмитриева Оксана Генриховна, Депутат ГД
Крутов Андрей Дмитриевич, Депутат ГД
Левичев Николай Владимирович, Депутат ГД
Миронов Сергей Михайлович, Депутат ГД
Москалькова Татьяна Николаевна, Депутат ГД
Петухова Наталья Рэмовна, Депутат ГД
Ушаков Дмитрий Владимирович, Депутат ГД
Фракция:Фракция Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №165634-5 О внесении изменения в статью 389 части второй Налогового кодекса Российской Федерации

о непризнании объектом налогообложения земельным налогом земельных участков, площадь которых не превышает 800 кв. м, находящихся в собственности отдельных категорий физических лиц

Дата заседания 27.04.2012, номер заседания 23, строк в стенограмме 6408

О проекте федерального закона № 165634-5 "О внесении изменения в статью 389 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части расширения перечня земельных участков, не признаваемых объектом обложения земельным налогом; внесён депутатами Государственной Думы О. Г. Дмитриевой, Н. В. Левичевым, И. Д. Грачёвым, А. В. Беляковым, Д. В. Ушаковым, А. Д. Крутовым, Н. Р. Петуховой, Т. Н. Москальковой, а также С. М. Мироновым в период исполнения им полномочий члена Совета Федерации).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

4692 Уважаемые коллеги, дальше у нас пункт 20, три альтернативных законопроекта.

4693 Порядок будет такой: мы послушаем три доклада, потом один содоклад и дальше

4694 будем принимать решение.

4695

4696 Пункт 20.1, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 391,

4697 395 главы 31 "Земельный налог" части второй Налогового кодекса...". Доклад

4698 депутата Государственной Думы Надежды Сергеевны Максимовой.

4699

4700 Пожалуйста.

4701

4702 МАКСИМОВА Н. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

4703

4704 Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Указанный законопроект -

4705 один из трёх альтернативных, которые предлагаются вашему вниманию. Он

4706 вносится группой депутатов с целью восстановления реальных льгот по

4707 земельному налогу для отдельных категорий граждан. Я напомню, что в

4708 соответствии с действующим законодательством льготой по земельному налогу

4709 пользуются Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные

4710 кавалеры орденов Славы, инвалиды определённых степеней ограничения

4711 способности к трудовой деятельности, инвалиды с детства, ветераны и инвалиды

4712 Великой Отечественной войны и боевых действий, физические лица, имеющие право

4713 на получение социальной поддержки в соответствии с законодательством, в том

4714 числе "чернобыльцы", лица, подвергшиеся радиационному облучению, больные

4715 лучевой болезнью и так далее. Льгота, предусмотренная законом,

4716 предоставляется в виде уменьшения налогооблагаемой базы по земельному налогу

4717 на 10 тысяч рублей. Стоимость земли определяется по её кадастровой стоимости,

4718 и если она не превышает 10 тысяч рублей, то гражданин освобождается от уплаты

4719 земельного налога, если выше, то на разницу, естественно, начисляется и

4720 уплачивается земельный налог.

4721

4722 Надо сказать, что на момент принятия закона, в 2006 году, кадастровая

4723 стоимость в большинстве регионов составляла не более 10 тысяч рублей за

4724 гектар, это была действительно реальная цифра, и она была заложена в основу

4725 вот этой принятой льготы по земельному налогу, но в последующие годы была

4726 проведена новая кадастровая оценка земли, и в отличие от прошедших лет, когда

4727 по всей стране действовала единая методика кадастровой оценки земли, в

4728 настоящее время право оценки передано местным органам власти. Кроме того,

4729 Минэкономразвития утвердило ещё и поправочные модуляторы, в соответствии с

4730 которыми кадастровая стоимость земли может увеличиться в зависимости от

4731 наличия различных улучшающих показателей: транспортная доступность

4732 (электрички, автобус, предположим), инфраструктура (вода, газификация) и так

4733 далее. В результате кадастровая стоимость земли возросла значительно, в

4734 некоторых случаях в сто и более раз, особенно участков, которые расположены

4735 вблизи, в пригородах крупных городов, и, конечно, это резко повысило

4736 стоимость налога: от 360 рублей за 6 соток, как раньше платили, до 3-5 тысяч

4737 рублей.

4738

4739 В Государственную Думу, к нам, как депутатам, часто обращаются ветераны,

4740 инвалиды с просьбой исправить эту ситуацию, потому что практически льгота

4741 перестала действовать. На все их обращения, которые они направляют в

4742 различные федеральные министерства и ведомства, им в ответ пишут: законом

4743 предоставлено право местным органам власти снижать земельный налог и даже

4744 обнулять его, поэтому все вопросы решайте с местными органами власти.

4745 Естественно, у них возникают проблемы: специально федеральным законом

4746 обозначена особая категория людей, которые должны пользоваться льготой, а для

4747 решения вопроса предлагается обращаться в местные органы власти. Мы считаем

4748 необходимым восстановить справедливость, и, учитывая, что льготой пользуется

4749 всё-таки относительно незначительная часть таких граждан, - а это в основном

4750 люди заслуженные (я перечисляла уже) или пострадавшие от всевозможных

4751 чрезвычайных ситуаций либо малообеспеченные, и возраст многих из них уже

4752 далеко за семьдесят лет, - мы предлагаем изменить порядок льготного

4753 налогообложения, то есть вместо сокращения налогооблагаемой базы на 10 тысяч

4754 рублей мы предлагаем освободить от уплаты земельного налога эти категории

4755 лиц, которые являются собственниками земельного участка, независимо от того,

4756 где зарегистрированы налогоплательщики. При этом есть условие, что размер

4757 земельного участка, на который предоставляется льгота, находящийся в

4758 собственности Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных

4759 кавалеров орденов Славы, не должен превышать 0,2 гектара, а для всех

4760 остальных льготных категорий - менее чем 0,1 гектара.

4761

4762 Уважаемые коллеги, хочу сразу сказать, что правительство дало отрицательное

4763 заключение на этот законопроект, но Комитет по бюджету и налогам считает, что

4764 действительно такая реальная льгота должна быть восстановлена для этих

4765 категорий граждан, и мы всё-таки рекомендуем Государственной Думе принять в

4766 первом чтении указанный законопроект.

4767

4768 Спасибо за внимание.

4769

4770 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.

4771

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

4998 Возвращаемся к повестке дня. Пункт 20.2, о проекте федерального закона "О

4999 внесении изменения в статью 389 части второй Налогового кодекса Российской

5000 Федерации". Доклад депутата Государственной Думы Оксаны Генриховны

5001 Дмитриевой.

5002

5003 Пожалуйста, Оксана Генриховна.

5004

5005 Включите микрофон.

5006

5007 ДМИТРИЕВА О. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".

5008

5009 Уважаемые депутаты, вашему вниманию предлагается законопроект, который

5010 вносился как антикризисный - он предполагает освобождение от налогообложения

5011 в части земельного налога всех тех, кто владеет участками размером до 8

5012 соток. Поскольку он вносился как антикризисный законопроект, то

5013 предполагалось освобождение с 1 января 2009 года и распространение его

5014 действия на все правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года. Я сразу этот

5015 тезис излагаю, поскольку если законопроект будет принят в первом чтении, то

5016 ко второму чтению мы будем предлагать эту норму исключить и обратную силу мы

5017 будем предлагать исключить.

5018

5019 Далее. Мы предлагаем не сделать эту норму антикризисной, а освободить от

5020 налогообложения по земельному налогу земельные участки площадью до 8 соток

5021 для тех собственников, у кого этот участок является единственным, то есть по

5022 единственному участку.

5023

5024 Мы проанализировали структуру земельной собственности. В частной

5025 собственности граждан и их объединений на настоящий момент находится 123,8

5026 миллиона гектаров, из них только 0,3 процента приходится на земельные участки

5027 площадью до 8 соток. Таким образом, достаточно много граждан владеет

5028 земельной собственностью, но доля земельных участков площадью до 8 соток в

5029 общем объёме земельной собственности составляет 0,3 процента, соответственно,

5030 выпадение доходов составит порядка 366-370 миллионов рублей из тех 122

5031 миллиардов рублей, которые получают местные бюджеты от земельного налога. С

5032 точки зрения выпадения доходов для местных бюджетов эта сумма не является

5033 принципиальной, а для большого количества наименее обеспеченных граждан,

5034 которые владеют участками площадью до 8 соток, освобождение будет иметь

5035 достаточный социальный эффект.

5036

5037 Мы предлагаем проголосовать, поддержать данный законопроект, а ко второму

5038 чтению мы уберём положение об обратной силе.

5039

5040 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

5041

5042 Пункт 20.3, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 391 и

5043 395 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Доклад депутата

5044 Государственной Думы Олега Леонидовича Михеева.

5045

5046 Включите микрофон депутату Михееву.

5047

5048 МИХЕЕВ О. Л., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".

5049

5050 Уважаемые коллеги, на ваше рассмотрение выносится следующий законопроект.

5051 Согласно Налоговому кодексу Российской Федерации налог на землю является

5052 местным налогом, подлежащим уплате в соответствующие бюджеты муниципальных

5053 образований. На сегодняшний день налоговые льготы по земельному налогу

5054 (освобождение от уплаты налога) распространяются на некоторые виды

5055 юридических лиц (организации, учреждения) и на физических лиц, относящихся к

5056 коренным малочисленным народам Севера, Сибири, Дальнего Востока Российской

5057 Федерации, в отношении земельных участков, используемых для сохранения и

5058 развития их традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов.

5059

5060 Ранее, до 1 января 2006 года, до вступления в силу отдельных положений

5061 Федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса

5062 Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты...", вопросы

5063 уплаты земельного налога также регулировались Законом Российской Федерации от

5064 11 сентября 1991 года "О плате за землю". В соответствии с данным законом

5065 Российской Федерации от уплаты земельного налога из числа физических лиц были

5066 освобождены инвалиды первой и второй групп, участники Великой Отечественной

5067 войны, а также граждане, на которых законодательством распространены

5068 социальные гарантии и льготы участников Великой Отечественной войны,

5069 граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на

5070 Чернобыльской АЭС и других радиационных аварий на автономных объектах

5071 гражданского или военного назначения, Герои Советского Союза, Герои

5072 Российской Федерации, Герои Социалистического Труда и полные кавалеры орденов

5073 Славы, Трудовой Славы и "За службу Родине в Вооружённых Силах СССР".

5074

5075 Однако с 2006 года ситуация значительно изменилась: указанные налоговые

5076 льготы были отменены, и основной части граждан, имевших льготы по уплате

5077 земельного налога, в соответствии с пунктом 5 статьи 391 Налогового кодекса

5078 Российской Федерации было предоставлено право на уменьшение налоговой базы на

5079 не облагаемую земельным налогом сумму в размере 10 тысяч рублей. При этом

5080 необходимо отметить, что даже при несоразмерности произведённой замены льгот

5081 из списка граждан, получивших указанное право, выпал целый ряд инвалидов

5082 первой и второй групп. Причиной этого стала редакция статьи 391 Налогового

5083 кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой право уменьшения

5084 налоговой базы предоставляется инвалидам, имеющим третью степень ограничения

5085 способности к трудовой деятельности, а также лицам, которые имеют первую и

5086 вторую группу инвалидности, установленную до 1 января 2004 года без вынесения

5087 заключения о степени ограничения способности к трудовой деятельности.

5088

5089 Анализ обращений граждан к депутатам Государственной Думы свидетельствует о

5090 том, что предоставляемый вычет - 10 тысяч рублей - из налоговой базы по

5091 земельному налогу не оказывает существенного влияния на размер самого налога,

5092 что негативно сказывается на расходах наиболее социально уязвимых категорий

5093 граждан. Кроме того, для некоторых категорий граждан (это инвалиды,

5094 пенсионеры и другие) уплата земельного налога становится существенным

5095 бременем, когда приходится экономить на всём, в том числе и на собственном

5096 здоровье, для своевременной уплаты всех налоговых и коммунальных платежей.

5097

5098 С учётом изложенного, а также в целях повышения социальной защищённости

5099 отдельных категорий граждан настоящим законопроектом предлагается на уровне

5100 федерального законодательства предоставить льготы по уплате земельного налога

5101 (освобождение от уплаты земельного налога) следующим категориям граждан:

5102 Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена

5103 Славы; инвалидам первой и второй групп, инвалидам с детства; ветеранам и

5104 инвалидам Великой Отечественной войны, а также ветеранам и инвалидам боевых

5105 действий; физическим лицам, которые участвовали в устранении различных

5106 катастроф (на Чернобыльской АЭС) и аварий. Также законопроектом в целях

5107 повышения уровня социальной защищённости пенсионеров предлагается

5108 предоставить пенсионерам, получающим пенсии, назначаемые в порядке,

5109 установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, право на

5110 уменьшение налоговой базы на не облагаемую земельным налогом сумму в размере

5111 10 тысяч рублей.

5112

5113 Принятие законопроекта благоприятно скажется на имущественном положении

5114 социально незащищённых категорий граждан и приведёт к снижению социальной

5115 напряжённости в обществе. При этом выпадающие доходы местных бюджетов могут

5116 быть компенсированы незначительными изменениями налоговых ставок по

5117 земельному налогу, устанавливаемых представительными органами муниципальных

5118 образований в пределах, определённых Налоговым кодексом Российской Федерации.

5119

5120 Спасибо за внимание.

5121

5122 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

5123

5124 Теперь содоклад по всем трём законопроектам от Комитета по бюджету и налогам

5125 сделает Геннадий Васильевич Кулик.

5126

5127 Пожалуйста.

5128

5129 КУЛИК Г. В. Уважаемые коллеги, комитет внимательно рассматривал все три

5130 законопроекта, и предпочтение было отдано законопроекту из пункта 20.1. Я

5131 обращаюсь к депутатам с предложением принять этот законопроект. Чем мы

5132 руководствовались, когда так голосовали, и почему отдано предпочтение именно

5133 этому законопроекту? Мы исходили, как вы уже слышали, из того, что сегодня

5134 регионам предоставлено право устанавливать льготы по земельному налогу,

5135 поэтому мы для себя приняли решение, что расширять перечень категорий

5136 граждан, которые имели право, установленное когда-то федеральным законом, на

5137 льготы по земельному налогу, а поскольку в результате последних решений это

5138 как бы стало неясно (в законе не было сказано, что для них льготы

5139 сохраняются), многие регионы пересмотрели свои позиции и не установили льготы

5140 этой категории граждан... Мы считаем, что это является нарушением

5141 законодательства, да и, по существу, несправедливо, поэтому мы приняли за

5142 основу тот законопроект, который не расширяет вот эту категорию граждан, о

5143 которой докладывала здесь моя коллега Надежда Сергеевна, я не буду это

5144 повторять.

5145

5146 Далее. Какой принцип мы взяли за основу, чтобы уйти от того, чтобы на

5147 какую-то сумму уменьшать налогооблагаемую базу? В связи с тем что разброс

5148 кадастровой стоимости земель по регионам, а в регионах по районам, а в

5149 районах даже по садовым товариществам настолько большой, что любой, скажем

5150 так, барьер, который мы установим, в 10 тысяч, например, ничего не даст

5151 гражданам, это будет лишь очередная, если хотите, насмешка над нашими

5152 гражданами, поэтому мы приняли другое решение, которое опять-таки

5153 предусмотрено в первом законопроекте, - мы исключили площадь, которая не

5154 будет облагаться налогом: Герои и кавалеры - 20 соток, все остальные граждане

5155 - 10 соток. Вот такой принцип, а за остальное надо будет платить.

5156

5157 И наконец, очень внимательно рассматривался, кажется, заманчивый

5158 законопроект, который представила "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Они сейчас заняты

5159 другими вопросами, но я им хочу напомнить, Оксана Генриховна, что они

5160 предлагают всех граждан, которые имеют 8 соток, и только, так сказать, в

5161 одном экземпляре, освободить от налога, то есть в основу закладывается размер

5162 землепользования, а не социальный или какой-то другой принцип. Но это,

5163 конечно, нонсенс. Вот был задан вопрос.... В Подмосковье сегодня существуют

5164 садовые товарищества, в которых все эти 8 соток застроены жильём, гостиницами

5165 и так далее, и так далее, - что, и их надо освобождать от налога? В конце

5166 концов, сегодня, будем так говорить, и уровень социальной и материальной

5167 обеспеченности пенсионеров различный, поэтому механически здесь тоже

5168 подходить нельзя. Мы посчитали, что эту часть решения должны взять на себя

5169 регионы - кого ещё они считают необходимым освободить от налогообложения.

5170

5171 Таким образом, надеюсь, что вы чувствуете, что довольно тщательно разбирались

5172 законопроекты, все три варианта, поэтому я убедительно вас прошу поддержать

5173 законопроект, обозначенный под пунктом 20.1.

5174

5175 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Геннадий Васильевич.

5176

5177 Уважаемые коллеги, можно задавать вопросы каждому из докладчиков.

5178

5179 Геннадий Васильевич, останьтесь или можете присесть на место.

5180

5181 Есть ли желающие задать вопросы? Есть.

5182

5183 Включите режим записи на вопросы.

5184

5185 Покажите список, пожалуйста.

5186

5187 Горовцов Дмитрий Евгеньевич, пожалуйста. Я прошу только говорить, кому вы

5188 задаёте вопрос.

5189

5190 ГОРОВЦОВ Д. Е., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".

5191

5192 Спасибо большое, Александр Дмитриевич.

5193

5194 У меня вопрос к автору первого законопроекта, Надежде Сергеевне. Уважаемая

5195 Надежда Сергеевна, ну, понятно, что в процессе реализации данного

5196 законопроекта у местных бюджетов возникнут выпадающие доходы, скажите,

5197 пожалуйста, есть ли расчёты, связанные с объёмом этих выпадающих доходов, с

5198 разбивкой по субъектам?

5199

5200 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Максимовой включите микрофон.

5201

5202 МАКСИМОВА Н. С. Спасибо за вопрос.

5203

5204 Мы оценивали примерно, во сколько обойдётся вот эта льгота, которая будет

5205 предоставляться. Здесь цифра называлась: всего сейчас поступает в бюджеты от

5206 земельного налога 122 миллиарда рублей. На наш взгляд, эта сумма не будет

5207 превышать 0,1 процента от этой общей суммы, и можно по территориям

5208 посмотреть... Но должна сказать, что, поскольку этот налог поступает в

5209 местные бюджеты, а в разных муниципальных образованиях разное количество вот

5210 этих льготников, так скажем, скапливается, то, к сожалению, у некоторых

5211 территорий будут всё-таки значительные выпадающие доходы.

5212

5213 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

5214

5215 Локоть Анатолий Евгеньевич.

5216

5217 ЛОКОТЬ А. Е. Ну, с нашей точки зрения, это очень важная тема, исключительно

5218 важная, заслуживают внимания подходы, предложенные во всех трёх

5219 законопроектах, и совсем непонятно, почему Правительство Российской Федерации

5220 даёт отрицательные заключения. Если цена вопроса, ну, я так понимаю, примерно

5221 одинаковая везде - 122 миллиарда, то это не такая уж большая сумма, если

5222 говорить о компенсации. Поэтому, Геннадий Васильевич, к вам вопросы. Вообще,

5223 контакты были с правительством - были попытки убедить их и в чём, так

5224 сказать, заключается их аргументация? И сколько примерно человек - назовите

5225 хотя бы порядок - будет охватывать вот эта льгота?

5226

5227 Спасибо.

5228

5229 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите, пожалуйста, микрофон депутату Кулику.

5230

5231 КУЛИК Г. В. Уважаемые коллеги, я не думаю, что это какой-то большой секрет,

5232 поэтому могу сказать, что с законопроектом, который имел немножко другую

5233 редакцию, группа депутатов обратилась ещё в прошлом году в правительство и

5234 получила отрицательный ответ, который базировался только на одной посылке:

5235 сегодня это право регионов и пускай регионы решают эти вопросы. Поэтому нам

5236 стоило большого труда доказать то, что мы в своё время установили федеральным

5237 законом перечень граждан, которые имели льготу по этому налогу, а когда мы

5238 вносили поправку и отдавали это право регионам, как бы умолчали о том, что

5239 будет с этой категорией, и от них посыпалось больше всего жалоб, особенно от

5240 "чернобыльцев", ну, и от всех инвалидов, от участников военных действий и так

5241 далее, нам даже присылали платёжки, где указано, сколько надо заплатить.

5242 Поэтому я ещё раз говорю: мы сделали всё возможное для того, чтобы был принят

5243 такой закон. Я вас убедительно прошу поддержать. Необходимость его принятия

5244 мы доказывали именно тем, что мы не расширяем категорию, не расширяем

5245 перечень, но, раз в своё время было это в законе республиканском, мы обязаны

5246 и сегодня принять в отношении этих граждан закон республиканского значения.

5247

5248 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Федеральный закон.

5249

5250 Кузьминых Тамара Гавриловна, пожалуйста.

5251

5252 КУЗЬМИНЫХ Т. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

5253

5254 Вопрос у меня к Максимовой.

5255

5256 Насколько я понимаю, мы лишаем льгот по уплате земельного налога ветеранов

5257 труда и инвалидов очень многих, участников боевых действий. Скажите,

5258 пожалуйста, как народ на это всё отреагирует? И почему мы отсылаем к

5259 региональным бюджетам, если мы знаем, что регионы нищие и там не смогут

5260 ничего для людей сделать? Мы зачем это принимаем? Мы, вообще говоря, нарушаем

5261 Конституцию - мы не имеем права ухудшать положение людей!

5262

5263 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Максимовой включите микрофон.

5264

5265 МАКСИМОВА Н. С. Тамара Гавриловна, вот ровно наоборот: мы как раз

5266 восстанавливаем реальную льготу. Я уже в своём докладе говорила о том, что

5267 сегодня кадастровая стоимость земли значительно возросла по сравнению с тем,

5268 что было раньше. Если раньше человек владел землёй, которая оценивалась в 10

5269 тысяч рублей, и он практически не уплачивал за неё налог, то сегодня

5270 стоимость этой земли возросла многократно, и у него сверх 10 тысяч получается

5271 большая сумма, которая облагается теперь налогом. А мы говорим о том, что

5272 если у Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации, полного кавалера

5273 ордена Славы участок земли не превышает 20 соток, то мы с него не берём

5274 налог, какой бы кадастровая стоимость земли ни была, как бы земля оценена ни

5275 была, а по другим категориям, о которых вы говорите, это 10 соток. То есть,

5276 наоборот, мы восстанавливаем льготу, сегодня ею практически не пользуются.

5277

5278 Что касается ветеранов труда, то да, эта льгота может быть предоставлена

5279 только местными органами власти: эта функция, эти полномочия переданы

5280 регионам и местным органам власти. На федеральном уровне по ветеранам труда,

5281 к сожалению, мы сегодня вопрос решать не можем, это вопрос полномочий.

5282

5283 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Савельев Дмитрий Иванович.

5284

5285 САВЕЛЬЕВ Д. И. Спасибо.

5286

5287 Вопрос Надежде Сергеевне: скажите, пожалуйста, почему из категории льготников

5288 исключены, скажем, многодетные семьи и инвалиды второй и третьей группы?

5289 Неужели, чтобы не платить налог, нужно лишиться рук и ног? Это первый вопрос.

5290

5291 И второй вопрос - Геннадию Васильевичу. Геннадий Васильевич, вы, говоря про

5292 эти 8 соток, привели в пример Москву и Подмосковье, но мы прекрасно понимаем,

5293 что в Москве, в Подмосковье, в Питере земля является предметом спекуляции и

5294 наживы. Так, может быть, тогда подумать о глубинке, исключить из перечня

5295 Москву, Московскую область, Питер, и всё, а по остальным регионам России 8

5296 соток действительно не облагать налогом?

5297

5298 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

5299

5300 Сначала Максимова.

5301

5302 Пожалуйста. Максимовой включите микрофон.

5303

5304 МАКСИМОВА Н. С. Я правильно поняла вопрос: вы имеете в виду многодетные

5305 семьи, случаи, когда им предоставляется участок? Мы, когда обсуждали этот

5306 вопрос в комитете, тоже этот вопрос поднимали, и мы считаем, что, когда будем

5307 законопроект ко второму чтению готовить, наверное, этот вопрос следует

5308 дополнительно рассмотреть. Ну и конечно, подсчитать, скольким многодетным

5309 семьям предоставляются эти участки, каких они размеров. При этом надо

5310 учитывать не только обеспеченность, но и то, что мы с вами приняли недавно

5311 норму о том, что многодетная семья, получающая в бесплатное и бессрочное

5312 пользование земельный участок, не снимается с учёта на получение жилой

5313 площади. Это тоже будем иметь в виду, но вопрос этот рассматривать будем

5314 обязательно.

5315

5316 И я хочу сказать спасибо Горовцову Дмитрию Евгеньевичу: он очень правильно

5317 задал вопрос, напомнил о том, что у медали есть две стороны. С одной стороны,

5318 да, мы поддерживаем людей, как я уже говорила, заслуженных, пострадавших,

5319 малообеспеченных, но, с другой стороны, мы не должны ущемлять и бюджеты

5320 местные, потому что доходы местных бюджетов направляются на те же цели: на

5321 благоустройство, на инфраструктуру, на капитальный ремонт дорог, жилья и так

5322 далее, на поддержку тех же малообеспеченных слоёв населения. Поэтому мы

5323 должны очень взвешенно подходить к вопросу освобождения от налога любых

5324 участков.

5325

5326 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кулику Геннадию Васильевичу включите микрофон.

5327

5328 КУЛИК Г. В. Я хочу поблагодарить коллегу за вопрос и сказать ему, что

5329 депутаты бюджетного комитета внесли в правительство - это было где-то в конце

5330 января - законопроект, которым мы предлагаем освободить семьи, имеющие пять и

5331 более собственных детей, от уплаты налога на недвижимость, включая и

5332 земельный участок, и строения, которые находятся на этом земельном участке.

5333

5334 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вопрос-то, Геннадий Васильевич, вам задавали про то,

5335 что, может быть, исключить из законопроекта, который депутат Дмитриева

5336 предлагала, Москву и Санкт-Петербург, поскольку вы мотивировали тем, что в

5337 этих субъектах дорого стоят 8 соток.

5338

5339 Кулику включите микрофон.

5340

5341 КУЛИК Г. В. Все мы бываем в регионах и видим, что вокруг областных центров

5342 примерно столько же, может быть, только этажами ниже, посёлков элитных

5343 построено, в том числе и на землях, которые раньше были выделены для ведения

5344 садоводства, поэтому я считаю, что такой, так сказать, валовый подход, общий

5345 для всех, не решает никакой социальной задачи, мы не можем так работать.

5346

5347 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Олег Анатольевич.

5348

5349 НИЛОВ О. А. Я ещё раз, может быть, повторю вопрос, так как Надежда Сергеевна,

5350 по-моему, не ответила на вопрос предыдущего коллеги. Вопрос следующий. На

5351 территории городов, тем более таких, как Москва, Петербург, действительно

5352 налог на 20 соток довольно-таки существенный, а в сельской местности

5353 практически неощутима поддержка категорий, допустим, ветеранов, то есть это

5354 точно разные суммы, поэтому здесь такой уравниловкой закладывается

5355 несправедливость. Не проще ли пересмотреть размеры, количество этих соток?

5356 Может быть, 20 соток - для городских территорий, а для сельской местности,

5357 может быть, и гектар, может, и больше. Я считаю, что во втором чтении можно

5358 было бы на эту... (Микрофон отключён.)

5359

5360 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Максимовой включите микрофон.

5361

5362 МАКСИМОВА Н. С. Уважаемые коллеги, мы сегодня этот законопроект рассматриваем

5363 в первом чтении. Я думаю, что ко второму чтению вы можете вносить свои

5364 поправки, и мы будем предметно и профессионально их рассматривать.

5365

5366 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

5367

5368 Есть ли желающие выступить?

5369

5370 Включите режим записи на выступления.

5371

5372 Покажите список.

5373

5374 Горячева Светлана Петровна, пожалуйста.

5375

5376 Включите микрофон.

5377

5378 ТУМАНОВ А. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".

5379

5380 По карточке Горячевой - Туманов.

5381

5382 Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Я выступаю здесь в первый

5383 раз, и выступаю по законопроекту, который касается конкретно моей работы,

5384 проблем садоводов, огородников, дачников. Ну, вы, наверное, знаете, что я

5385 когда-то командовал газетой "Ваши шесть соток", я эти проблемы знаю очень

5386 хорошо. Я всегда подозревал, что в Государственной Думе, ну, не всегда

5387 правильно разбираются в вопросах, по которым принимаются законы, и вот

5388 сейчас, между нами говоря, я не услышал каких-то основополагающих вещей. Вот,

5389 например, говорилось о том, что земельный налог у нас определяется исходя из

5390 кадастровой стоимости земли. Хочу сказать, что кадастровая стоимость земли -

5391 это база, в Налоговом кодексе в разделе "Местные налоги" записано, что

5392 кадастровая стоимость земли умножается на ставку земельного налога, которая

5393 не превышает 0,3 процента, то есть основной регулятор - это ставка земельного

5394 налога, а не кадастровая стоимость земли.

5395

5396 Кроме того, я хотел бы напомнить коллегам, что при советской власти для

5397 ведения садоводства выдавались исключительно земли, непригодные для ведения

5398 сельского хозяйства, так было записано во всех постановлениях. Я напомню, для

5399 чего они выдавались, - для ведения личного подсобного хозяйства, то есть люди

5400 вкладывали десятилетиями свой труд, чтобы эти земли превратить в настоящие

5401 пашни. До этого на этих землях были либо торфоразработки, либо песчаные

5402 карьеры, вот мне, например, достались развалины кирпичного завода, которые

5403 теперь стали настоящим садом. И вот за такой трудовой подвиг мы хотим с людей

5404 брать налог! По-моему, это верх несправедливости, это апофеоз

5405 несправедливости, поэтому я предлагаю вернуться к тому законопроекту, где

5406 говорится, что не надо вообще облагать земельным налогом небольшие участки -

5407 меньше 8 соток, это будет вполне справедливо.

5408

5409 Кроме того, хочу напомнить, что собираемость этого налога достаточно низкая,

5410 а собирать его очень дорого, особенно в регионах, где земельный налог, в

5411 общем-то, бывает 100-200 рублей в год, и иногда на марку и на

5412 письмо-извещение об уплате земельного налога уходит половина от суммы налога,

5413 поступившей в бюджет.

5414

5415 Кроме того, если мы сейчас будем давать льготы... (Микрофон отключён.)

5416

5417 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

5418

5419 Ищенко Антон Анатольевич.

5420

5421 ИЩЕНКО А. А., фракция ЛДПР.

5422

5423 Спасибо.

5424

5425 Если можно, семь минут, пожалуйста.

5426

5427 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. От фракции выступаете?

5428

5429 ИЩЕНКО А. А. Да.

5430

5431 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, семь минут у вас.

5432

5433 ИЩЕНКО А. А. Уважаемые коллеги, все три законопроекта своей целью, и это

5434 очевидно, ставят снижение налоговой нагрузки на социально необеспеченные слои

5435 населения, на те категории налогоплательщиков, которые отдали свой

5436 гражданский долг стране, рискуя зачастую своим здоровьем, а иногда и своей

5437 жизнью. Но, к сожалению, как в последнее время мы видим, государство

5438 старается больше показать видимость заботы о таких категориях жителей и не

5439 предпринимает реальных шагов. Мы с вами все стали свидетелями того, как к

5440 60-й годовщине Великой Победы всем ветеранам пообещали предоставить

5441 жилплощадь, потом к 65-й годовщине Великой Победы опять же со всех экранов

5442 было сказано, что обеспечат всех оставшихся в живых ветеранов квартирами, и

5443 вот через несколько дней Россия будет отмечать 67-ю годовщину Победы, и опять

5444 раздаются всё те же призывы - обеспечить ветеранов реальными квартирами, но,

5445 к сожалению, воз и ныне там.

5446

5447 То же самое касается и налога на имущество граждан. Посмотрите, о чём льгота,

5448 которая действует с 2006 года: на 10 тысяч уменьшается налоговая база, при

5449 этом ставка налога - 0,3 процента. Таким образом, льготу, которую мог

5450 получить ветеран Великой Отечественной войны, надо оценивать в 30 рублей в

5451 год, при этом ветеран, инвалид, кавалер ордена Славы должен раз в год прийти

5452 в налоговую инспекцию и подать заявление с приложением всех справок о том,

5453 что он может получать эту льготу. На сегодняшний день только проезд в

5454 налоговую инспекцию будет превышать 30 рублей, именно такая сумма

5455 предоставляется ветерану, инвалиду и другим категориям граждан, прописанным в

5456 части второй Налогового кодекса. Поэтому давайте не будем лукавить, давайте

5457 скажем, что эта льгота фактически не действовала, она больше вызывала

5458 раздражение, наверное, в обществе, и поэтому абсолютно верный посыл у всех

5459 трёх групп авторов этих законопроектов. Фракция ЛДПР также считает, что

5460 назрела необходимость предоставить реальные льготы тем категориям граждан,

5461 которые нуждаются в этих льготах.

5462

5463 Если рассматривать все три законопроекта, которые представлены сегодня на

5464 обсуждение, то при сравнительном анализе, наверное, можно выделить как

5465 сильные, так и слабые стороны этих законопроектов.

5466

5467 Посмотрим на законопроект, внесённый депутатами Дмитриевой, Мироновым и

5468 другими. Конечно же, здесь первым делом возникает вопрос в связи с тем, что

5469 действие льготы, которую хотят прописать авторы законопроекта, то есть

5470 предоставление возможности не уплачивать налог на землю всем гражданам, у

5471 которых есть в собственности один земельный участок площадью менее 800

5472 квадратных метров, может распространяться и на крупных владельцев элитной

5473 недвижимости. Даже если сравнивать, как правильно уже было отмечено,

5474 стоимость земельного участка где-то в деревне, скажем, в Рязанской области

5475 или в Мурманской, предположим, явно не будет соответствовать стоимости

5476 земельного участка, расположенного в центре Москвы, недалеко от Красной

5477 площади, - этот земельный участок в принципе уже может подпадать под налог на

5478 роскошь, который мы все так активно обсуждаем и, наверное, рано или поздно к

5479 нему всё-таки вернёмся, к этому вопросу.

5480

5481 Что касается третьего законопроекта, из пункта 20.3 нашего порядка работы,

5482 который был внесён депутатами Михеевым, Терентьевым, Беляковым, то тут есть

5483 определённые сомнения и опасения по поводу того, что, используя норму,

5484 которая прописана в этом законопроекте, указанные категории граждан смогут

5485 получить фактически неограниченную льготу и будут оформлять на себя огромные

5486 земельные участки с огромной рыночной стоимостью. Уже был такой пример с

5487 участниками ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, когда им была

5488 предоставлена льгота по ввозу автотранспорта на территорию Российской

5489 Федерации: на некоторых таких "чернобыльцев" оказалось оформлено по несколько

5490 десятков и даже сотен автомобилей с очень большой рыночной стоимостью.

5491 Поэтому этот законопроект, к сожалению, тоже не может удовлетворять

5492 потребностям наших граждан на сегодняшний момент и потребностям государства.

5493

5494 С точки зрения фракции ЛДПР, наиболее приспособленным для принятия в первом

5495 чтении и потом для обсуждения во втором чтении является, конечно же,

5496 законопроект, который у нас стоит под пунктом 20.5, представленный депутатами

5497 Бурыкиной, Куликом и Максимовой. Конечно же, и здесь есть определённые

5498 недочёты, но их можно исправить во втором чтении. Это касается и того, что

5499 статья 395 части второй Налогового кодекса уже содержит пункты 10 и 11,

5500 которые предлагается заменить теми пунктами, которые вносятся депутатами.

5501 Пунктами 10 и 11 предоставляются льготы организациям, принадлежащим

5502 "Сколково" и некоторым судостроительным компаниям. То есть, наверное, требует

5503 просто небольшой редакции предлагаемый законопроект. Ну, конечно же, есть

5504 вопрос по выпадающим доходам муниципалитетов, и понятно, что здесь тоже

5505 требуется какое-то вмешательство. Но в то же время этот законопроект, ещё раз

5506 подчеркну, наиболее удобный для того, чтобы нам вместе с вами поработать над

5507 ним во втором чтении. А учитывая, что через несколько дней мы празднуем 67-ю

5508 годовщину Победы в Великой Отечественной войне, поскольку эти законопроекты

5509 предоставляют льготы именно ветеранам Великой Отечественной войны, я

5510 предлагаю от лица всей Государственной Думы сделать небольшой подарок...

5511 (Микрофон отключён.)

5512

5513 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

5514

5515 Я только не очень понял: вы упомянули законопроект из пункта 20.5, но такого

5516 нет, у нас есть только пункты 20.1, 20.2 и 20.3. Вы какой имели в виду?

5517

5518 Включите микрофон.

5519

5520 ИЩЕНКО А. А. Фракция ЛДПР будет поддерживать законопроект, представленный

5521 депутатами Бурыкиной, Куликом и Максимовой, - из пункта 20.1.

5522