Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 168096-5 О внесении изменений в статью 7.1 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"

О внесении изменений в статью 7.1 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"

в первом чтении
10.05.2011

Номер законопроекта:168096-5
Комментарий законопроекта:в части передачи функций в сфере занятости населения с федерального уровня на уровень субъекта Российской Федерации
Дата внесения законопроекта в ГД:27.02.2009
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/168096-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по труду и социальной политике
Профильный комитет:Комитет ГД по труду и социальной политике
Дата изменения статуса/фазы:10.05.2011
Статус законопроекта:Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
Принятое решение (формулировка):отклонить законопроект
Тип документа решения:Постановление ГД
Наименование документа решения:5228-5 ГД
Тип законопроекта:Федеральный закон
Субьект законодательной инициативы:Калининградская областная Дума
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №168096-5 О внесении изменений в статью 7.1 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"

в части передачи функций в сфере занятости населения с федерального уровня на уровень субъекта Российской Федерации

Дата заседания 10.05.2011, номер заседания 227, строк в стенограмме 4845

О проекте федерального закона № 168096-5 "О внесении изменений в статью 7-1 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (в части передачи функций в сфере занятости населения с федерального уровня на уровень субъектов Российской Федерации).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

2719 Переходим к пункту 10. "О внесении изменений в статью 7-1 Закона Российской

2720 Федерации "О занятости населения в Российской Федерации". Калининградская

2721 областная Дума доверяет нам рассмотреть вопрос без участия своего

2722 представителя, а содоклад от комитета делает Анатолий Семёнович Иванов.

2723

2724 ИВАНОВ А. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

2725

2726 Уважаемые коллеги, данный законопроект предусматривает изменение перечня

2727 полномочий федеральных органов исполнительной власти в области занятости

2728 населения, переданных для осуществления органам исполнительной власти

2729 субъектов Российской Федерации. В частности, законопроектом предлагается

2730 исключить из указанного перечня полномочия федеральных органов исполнительной

2731 власти по согласованию структуры соответствующих органов исполнительной

2732 власти субъектов Российской Федерации, назначению на должность их

2733 руководителей, установлению профессиональных и квалификационных требований к

2734 руководителям государственных служб занятости населения субъектов Российской

2735 Федерации, согласованию схем размещения государственных учреждений этих служб

2736 и выдаче предписаний об отстранении от должности должностных лиц указанных

2737 органов и учреждений. Как следует из пояснительной записки, предлагаемые

2738 изменения направлены на предоставление субъектам Российской Федерации большей

2739 самостоятельности в определении структуры и численности органов,

2740 осуществляющих переданные полномочия, а также права оперативно производить в

2741 них изменения, необходимые для обеспечения эффективного исполнения этих

2742 полномочий исходя из потребностей регионального рынка труда, без согласования

2743 с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

2744

2745 Комитет по труду и социальной политике рассмотрел инициативу Калининградской

2746 областной Думы и отмечает, что предлагаемые законопроектом изменения в

2747 полномочиях могут привести к снижению качества государственных услуг в

2748 области содействия занятости населения из-за отсутствия надлежащего контроля

2749 со стороны соответствующего федерального органа исполнительной власти за

2750 доступностью и качеством государственных услуг в области содействия занятости

2751 населения, подбором руководящего состава, эффективным использованием

2752 субвенций из федерального бюджета, за счёт которых осуществляются переданные

2753 органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия. По

2754 мнению комитета, в условиях напряжённой ситуации на рынке труда необходимо

2755 проводить единую государственную политику в области содействия занятости

2756 населения, что возможно лишь при осуществлении согласованных действий всех

2757 структур службы занятости населения и при координации соответствующим

2758 федеральным органом исполнительной власти. При этом профессиональные и

2759 квалификационные требования к руководителям государственных учреждений службы

2760 занятости населения субъектов Российской Федерации должны быть едиными на

2761 всей территории Российской Федерации.

2762

2763 Правительство Российской Федерации, Комитет Совета Федерации по социальной

2764 политике и здравоохранению и Комитет Совета Федерации по вопросам местного

2765 самоуправления не поддерживают концепцию законопроекта. Стороны,

2766 представляющие общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские

2767 объединения работодателей, также не поддержали данный законопроект при

2768 рассмотрении его на заседании Российской трёхсторонней комиссии по

2769 регулированию социально-трудовых отношений.

2770

2771 С учётом изложенного Комитет по труду и социальной политике рекомендует

2772 Государственной Думе отклонить данный законопроект при рассмотрении его в

2773 первом чтении.

2774

2775 Спасибо.

2776

2777 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы к докладчику? Есть, одна рука,

2778 Останина Нина Александровна.

2779

2780 Пожалуйста.

2781

2782 ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Анатолий Семёнович, ну, абсолютно согласна с

2783 позицией комитета в отношении внесённого законопроекта, с тем, чтобы не

2784 передавать регионам право на определение структуры, численности, потому что

2785 мы знаем, к чему это приводит: как правило, сокращается количество работников

2786 центра занятости, при этом число безработных не сокращается, а на качестве

2787 работы это сказывается. Получается, что осваивают бюджетные деньги, которые

2788 пришли из центра (вместо положенных, скажем, двадцати штатных единиц десять),

2789 и при этом делят между собой. В этом с вами согласна. С тем, что нужна единая

2790 государственная политика в области занятости, тоже вряд ли кто-то не

2791 согласен. Более того, это особенно ощутимо было в 2008 году, когда случился

2792 кризис. И когда мы задавали вопросы министру социального развития Татьяне

2793 Алексеевне, она уверяла нас в том, что продуманная программа, на которую

2794 выделялось тогда из федерального бюджета, если не изменяет память, примерно

2795 3-4 миллиарда рублей, способна вот эти проблемы... (Микрофон отключён.)

2796

2797 ИВАНОВ А. С. Вот последнее не расслышал, отключён микрофон был.

2798

2799 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

2800

2801 ИВАНОВ А. С. Нина Александровна, это к данному законопроекту отношения не

2802 имеет.

2803

2804 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Лаконично. Спасибо, присаживайтесь.

2805

2806 Настаивает ли кто-то на выступлении? Представители правительства, президента?

2807 Нет. Выносим данный законопроект на "час голосования".

2808

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

3394 Пункт 10, законопроект "О внесении изменений в статью 7-1 Закона Российской

3395 Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

3396

3397 Включите режим голосования.

3398

3399 Покажите результаты.

3400

3401 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 03 мин. 18 сек.)

3402 Проголосовало за 1 чел.0,2 %

3403 Проголосовало против 57 чел.12,7 %

3404 Воздержалось 0 чел.0,0 %

3405 Голосовало 58 чел.

3406 Не голосовало 392 чел.87,1 %

3407 Результат: не принято

3408

3409 Отклоняется.

3410

Дата заседания 26.01.2011, номер заседания 208, строк в стенограмме 7578

О проекте федерального закона № 168096-5 "О внесении изменений в статью 7.1 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (о передаче функций в сфере занятости населения с федерального уровня на уровень субъектов Российской Федерации).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1059 НЕНАШЕВ М. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

1060

1061 Уважаемый Олег Викторович, я нажал кнопку во время обсуждения повестки дня -

1062 то ли не сработала... Хотя вы говорите, что не надо ссылаться на это, но это

1063 факт.

1064

1065 Я по просьбе докладчика по 21-му вопросу, который представляет

1066 Калининградскую областную Думу, прошу перенести 21-й вопрос на апрель, по

1067 мере готовности.

1068

1069 Спасибо за внимание.

1070

1071 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений о переносе, раз просит

1072 докладчик? Нет возражений.

1073