Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 171846-6 О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" и статьи 333.33 и 333.34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации

О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" и статьи 333.33 и 333.34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации

у Президента РФ
25.12.2012

Номер законопроекта:171846-6
Дата внесения законопроекта в ГД:14.11.2012
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/171846-6
Ответственный комитет:Комитет ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи
Профильный комитет:Комитет ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи
Дата изменения статуса/фазы:25.12.2012
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:253-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Баталина Ольга Юрьевна, Депутат ГД
Выборный Анатолий Борисович, Депутат ГД
Вяткин Дмитрий Федорович, Депутат ГД
Деньгин Вадим Евгеньевич, Депутат ГД
Жарков Антон Викторович, Депутат ГД
Железняк Сергей Владимирович, Депутат ГД
Жигарев Сергей Александрович, Депутат ГД
Иванов Валерий Викторович, Депутат ГД
Иванов Николай Николаевич, Депутат ГД
Кожевникова Мария Александровна, Депутат ГД
Кривоносов Сергей Владимирович, Депутат ГД
Крупенников Владимир Александрович, Депутат ГД
Левин Леонид Леонидович, Депутат ГД
Лысаков Вячеслав Иванович, Депутат ГД
Марданшин Рафаэль Мирхатимович, Депутат ГД
Митрофанов Алексей Валентинович, Депутат ГД
Неверов Сергей Иванович, Депутат ГД
Позгалев Вячеслав Евгеньевич, Депутат ГД
Пономарев Илья Владимирович, Депутат ГД
Рахматуллина Зугура Ягануровна, Депутат ГД
Сенаторова Елена Николаевна, Депутат ГД
Тимофеева Ольга Викторовна, Депутат ГД
Туманов Андрей Владимирович, Депутат ГД
Чиндяскин Сергей Викторович, Депутат ГД
Шлегель Роберт Александрович, Депутат ГД
Шурчанов Валентин Сергеевич, Депутат ГД
Яровая Ирина Анатольевна, Депутат ГД
Фракция:Фракция Политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Фракция Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России
Фракция Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №171846-6 О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" и статьи 333.33 и 333.34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации

Дата заседания 14.12.2012, номер заседания 66, строк в стенограмме 8359

О проекте федерального закона № 171846-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" и статьи 333-33 и 333-34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части предоставления права на сохранение абонентского номера в случае заключения договора с другим оператором связи).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1962 13-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный

1963 закон "О связи" и статьи 333-33 и 333-34 части второй Налогового кодекса

1964 Российской Федерации".

1965

1966 Алексей Валентинович Митрофанов, пожалуйста.

1967

1968 МИТРОФАНОВ А. В., председатель Комитета Государственной Думы по

1969 информационной политике, информационным технологиям и связи, фракция

1970 "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".

1971

1972 Уважаемые коллеги, уважаемый Сергей Евгеньевич! Законопроект рассмотрен в

1973 двух чтениях, получил существенную поддержку. Все необходимые процедуры

1974 проведены, и законопроект полностью готов к принятию в третьем чтении.

1975

1976 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1977

1978 Желающие выступить по мотивам есть? Давайте запишемся тогда.

1979

1980 Включите режим записи на выступления по мотивам.

1981

1982 Покажите список.

1983

1984 Выносим на "час голосования".

1985

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

6991 13-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный

6992 закон "О связи" и статьи 333-33 и 333-34 части второй Налогового кодекса

6993 Российской Федерации". По мотивам выступает Алексей Валентинович Митрофанов.

6994 С места.

6995

6996 МИТРОФАНОВ А. В. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Я просил бы

6997 поддержать и в третий раз, уже в третьем чтении, законопроект о переносе

6998 абонентского номера, о так называемом NP, который затрагивает десятки

6999 миллионов наших избирателей. Я хотел бы поблагодарить инициаторов - депутатов

7000 Железняка, Баталину, Неверова, десятки других депутатов, представляющих

7001 разные фракции, которые стали авторами этого законопроекта.

7002

7003 Я считаю, что это первый серьёзный большой документ, подготовленный по линии

7004 воссозданного Комитета по информационной политике, информационным технологиям

7005 и связи. Надеемся также на то, что Совет Федерации в самое ближайшее время

7006 его поддержит и уже через год эта услуга будет востребована миллионами наших

7007 избирателей.

7008

7009 Спасибо большое.

7010

7011 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

7012

7013 Вадим Евгеньевич Деньгин также по мотивам.

7014

7015 ДЕНЬГИН В. Е., фракция ЛДПР.

7016

7017 Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Фракция ЛДПР поддержит этот

7018 законопроект. Тут, правда, есть вопросы вот какие: дело в том, что есть

7019 опасность, что сотовые операторы поднимут тарифы буквально сразу после того,

7020 как это всё войдёт в свою завершающую стадию, и это всё будет осуществляться

7021 за счёт наших избирателей. А самое ужасное, что появятся услуги, которые

7022 будут незаконно навязывать, а абоненты даже этого не будут знать. Я недавно

7023 стал жертвой такой услуги: одна из компаний ни с того ни с сего мне на iPad -

7024 все знают это устройство, iPаd не звонит - подключила услугу "Гудок" за 60

7025 рублей. Я думаю: куда же пропало 60 рублей? А оказывается, вот так сотовый

7026 оператор решил меня кинуть на эти деньги. Поэтому мы должны обезопасить наших

7027 избирателей, убрать возможность такого подключения услуг и погрозить сотовым

7028 операторам. По оценкам специалистов, затраты операторов на модернизацию

7029 связи, на то, чтобы обеспечить эту работу, составят 400 миллионов долларов, и

7030 есть опасность, что наши избиратели будут за это платить в ближайшее время.

7031 Мы должны предостеречь от подобного.

7032

7033 И ещё один момент: давно уже лежит инициированный фракцией ЛДПР законопроект

7034 о ликвидации внутрисетевого роуминга, год уже его переносят, и Дума всё никак

7035 не может его принять. Хорошо, у депутатов безлимитный тариф по всей России, а

7036 наши граждане, когда ездят, меняют симки, тратят деньги. Поэтому давайте

7037 скорее и это тоже примем!

7038

7039 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

7040

7041 Сергей Владимирович Железняк.

7042

7043 ЖЕЛЕЗНЯК С. В., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция

7044 "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

7045

7046 Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Я хотел бы от имени фракции

7047 поблагодарить всех инициаторов законопроекта. Алексей Митрофанов абсолютно

7048 правильно сказал, что депутаты различных фракций поддержали единогласно этот

7049 законопроект: он необходим нашей стране, для того чтобы избавиться от такого

7050 позорного рудимента дикой экономики 90-х годов, как "мобильное рабство", и

7051 сделать так, чтобы люди могли определяться с тем, какого оператора связи

7052 использовать, без опасения перехода на новый телефонный номер и без

7053 необходимости сообщать об этом всему кругу своих близких и знакомых. Теперь

7054 этот телефонный номер можно будет сохранить, и это в свою очередь

7055 стремительно усилит конкуренцию между операторами связи и позитивно скажется

7056 на качестве предоставляемых услуг, их наборе и на уменьшении стоимости.

7057

7058 Я хотел бы в данном случае как раз успокоить коллег из фракции ЛДПР. Вадим

7059 Деньгин абсолютно правильно сказал, что мы должны добиваться, чтобы

7060 деятельность операторов связи была прозрачной и чтобы наши граждане платили

7061 справедливую, минимально возможную цену за услуги сотовой связи. Вот этот

7062 законопроект, который мы сегодня будем принимать в третьем чтении, как раз и

7063 будет способствовать наведению порядка в этой области.

7064

7065 Кроме этого, хочу сказать, что данный законопроект в очередной раз показал

7066 возможность и даже необходимость консолидированной деятельности депутатов

7067 всех фракций Государственной Думы, и очень рассчитываю, что инициативы,

7068 которые будут касаться и борьбы с мобильным жульничеством, и вопросов,

7069 связанных с навязанными услугами, и вопросов, связанных с обеспечением

7070 безопасности граждан при пользовании сотовой связью, также найдут поддержку

7071 не только у наших депутатов из "ЕДИНОЙ РОССИИ", но и у коллег из других

7072 фракций в Государственной Думе.

7073

7074 Большое спасибо за работу. Я постараюсь в том числе и лично по возможности

7075 проследить, чтобы этот закон в самое ближайшее время был содержательно

7076 рассмотрен и нашёл поддержку в Совете Федерации.

7077

7078 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Владимирович.

7079

7080 Ставлю законопроект на голосование.

7081

7082 Включите режим голосования.

7083

7084 Покажите результаты.

7085

7086 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 21 мин. 24 сек.)

7087 Проголосовало за 436 чел.96,9 %

7088 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

7089 Воздержалось 1 чел.0,2 %

7090 Голосовало 437 чел.

7091 Не голосовало 13 чел.2,9 %

7092 Результат: принято

7093

7094 Закон принят.

7095

Дата заседания 11.12.2012, номер заседания 64, строк в стенограмме 7881

О проекте федерального закона № 171846-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" и статьи 333-33 и 333-34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части предоставления права на сохранение абонентского номера в случае заключения договора с другим оператором связи; принят в первом чтении 23 ноября 2012 года с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи").

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

3354 25-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в

3355 Федеральный закон "О связи" и статьи 333-33 и 333-34 части второй Налогового

3356 кодекса Российской Федерации". Докладывает Сергей Владимирович Железняк.

3357

3358 И попрошу Вячеслава Ивановича Лысакова подготовиться докладывать свой

3359 законопроект. Вячеслав Иванович, вас в зале нет, но прошу вернуться.

3360

3361 Сергей Владимирович, пожалуйста.

3362

3363 ЖЕЛЕЗНЯК С. В., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция

3364 "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

3365

3366 Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Предлагаемый законопроект был

3367 рассмотрен в первом чтении на заседании 23 ноября. Напомню: он касается

3368 отмены так называемого мобильного рабства и даёт возможность сохранять свой

3369 телефонный номер при переходе от одного оператора к другому.

3370

3371 Ко второму чтению поступило четырнадцать поправок, которые носят

3372 юридико-технический характер, все четырнадцать поправок - к принятию. Прошу

3373 перейти к таблице.

3374

3375 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

3376

3377 Есть ли вопросы и замечания по таблице поправок № 1? Нет.

3378

3379 Ставлю на голосование данную таблицу поправок.

3380

3381 Включите, пожалуйста, режим голосования.

3382

3383 Покажите результаты голосования.

3384

3385 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 38 мин. 53 сек.)

3386 Проголосовало за 315 чел.70,0 %

3387 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

3388 Воздержалось 0 чел.0,0 %

3389 Голосовало 315 чел.

3390 Не голосовало 135 чел.30,0 %

3391 Результат: принято

3392

3393 Таблица поправок принимается.

3394

3395 Выносим законопроект на "час голосования".

3396

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

6452 25-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный

6453 закон "О связи" и статьи 333-33 и 333-34 части второй Налогового кодекса

6454 Российской Федерации".

6455

6456 Включите режим голосования.

6457

6458 Покажите результаты голосования.

6459

6460 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 24 мин. 01 сек.)

6461 Проголосовало за 444 чел.98,7 %

6462 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

6463 Воздержалось 0 чел.0,0 %

6464 Голосовало 444 чел.

6465 Не голосовало 6 чел.1,3 %

6466 Результат: принято

6467

6468 Законопроект принят.

6469

Дата заседания 23.11.2012, номер заседания 63, строк в стенограмме 8982

О проекте федерального закона № 171846-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" (в части предоставления права на сохранение абонентского номера в случае заключения договора с другим оператором связи).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

3578 Пункт 38, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный

3579 закон "О связи". Доклад Сергея Владимировича Железняка.

3580

3581 Пожалуйста.

3582

3583 ЖЕЛЕЗНЯК С. В., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция

3584 "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

3585

3586 Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Речь идёт о важном,

3587 социально значимом законопроекте - "О внесении изменений в Федеральный закон

3588 "О связи", - касающемся возможности сохранения абонентом телефонного номера

3589 при смене сотового оператора. Это требование, которое неоднократно звучало на

3590 встречах с избирателями, я уверен, всех без исключения депутатов

3591 Государственной Думы, и благодаря слаженной работе и нас, авторов, и

3592 профильных комитетов Государственной Думы, и Правительства Российской

3593 Федерации предлагается внести изменения, которые позволят любому абоненту

3594 беспрепятственно при переходе от одного оператора сотовой связи к другому

3595 сохранить свой номер, что, конечно, поможет оставаться многим нашим гражданам

3596 на связи и не мучиться, передавая свои новые координаты всем знакомым, родным

3597 и близким.

3598

3599 При этом необходимо создать базу переносимых номеров, оператором базы будет

3600 федеральный орган исполнительной власти в области связи. Средства на создание

3601 этой базы и на её обслуживание будут браться из резерва универсального

3602 обслуживания, который на сегодня существует. Он закреплён в бюджете, поэтому

3603 никаких дополнительных расходов средств федерального бюджета не потребуется.

3604

3605 Кроме этого, операторы связи имеют право взимать с абонента плату за переход

3606 и сохранение номера, но законом прямо устанавливается, что стоимость этой

3607 услуги не может превышать 100 рублей. Более того, по общему экспертному

3608 мнению, при реализации этой услуги операторы, скорее всего, будут идти на

3609 снижение этой стоимости, а может быть, и вообще откажутся от платы за эту

3610 услугу для сохранения и расширения клиентской базы.

3611

3612 В результате принятия этого закона будет не только возможность сохранения

3613 телефонного номера у наших граждан - операторы связи лишатся возможности

3614 эксплуатировать привязанность человека к своему номеру, прекратится так

3615 называемое мобильное рабство, о котором неоднократно говорили и Дмитрий

3616 Анатольевич Медведев, и многие наши коллеги. Мы считаем, что это будет

3617 способствовать увеличению конкурентности в отрасли - операторы будут

3618 конкурировать друг с другом, предоставляя абонентам более качественные и

3619 менее дорогие услуги, что также, я считаю, в интересах и граждан, и всего

3620 нашего общества.

3621

3622 Прошу поддержать.

3623

3624 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

3625

3626 Содоклад председателя Комитета по информационной политике, информационным

3627 технологиям и связи Алексея Валентиновича Митрофанова.

3628

3629 МИТРОФАНОВ А. В., председатель Комитета Государственной Думы по

3630 информационной политике, информационным технологиям и связи, фракция

3631 "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".

3632

3633 Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! На заседании комитета был

3634 внимательно рассмотрен проект федерального закона "О внесении изменений в

3635 Федеральный закон "О связи", внесённый депутатами Железняком, Неверовым,

3636 Баталиной, к которым присоединились десятки наших коллег, желающих поддержать

3637 этот законопроект и дать ценные рекомендации. Сейчас, если я не ошибаюсь,

3638 двадцать три человека являются авторами данного законопроекта, они

3639 представляют все фракции Государственной Думы, что беспрецедентно. Я не помню

3640 за годы работы в Думе, чтобы законопроект пользовался такой широкой

3641 поддержкой представителей разных фракций.

3642

3643 Суть законопроекта один из авторов, депутат Железняк, подробно изложил, речь

3644 идёт о возможности сохранения номера при переходе к другому сотовому

3645 оператору. Концепция этого законопроекта, которая обсуждается уже несколько

3646 лет, поддерживается комитетом.

3647

3648 При этом надо отметить, что в семидесяти странах подобная мера уже принята,

3649 но есть особенность: Россия вводит, может ввести, если коллеги поддержат, эту

3650 норму в условиях интенсивного рынка. То есть в различных странах обычно

3651 вводили тогда, когда стартовала сотовая связь, у нас же ситуация другая - у

3652 нас сейчас развитый рынок сотовой связи, и мы именно в этот момент вводим.

3653 Даже интересно, каким образом это будет у нас применяться. По опыту десятков

3654 стран можно сказать, что прогнозы относительно того, сколько людей перейдёт в

3655 другую компанию, сохранив свой номер, не всегда подтверждались. Например,

3656 американцы думали, что таких людей будет до 20 процентов, а реально их было

3657 порядка 7 процентов, в других странах, наоборот, прогнозы были одни, но

3658 гораздо больше людей переходили.

3659

3660 В законопроекте говорится о том, что плата за такой переход составит не более

3661 100 рублей. Я думаю, что какая-то небольшая дискуссия вокруг этого может

3662 быть, поскольку в материалах, представленных ГПУ, отмечено, что согласно

3663 поручению президента от 27 апреля 2012 года необходимо это сделать бесплатно,

3664 но это тема, которую можно обсуждать. В конце концов, такая сумма доступна

3665 для большинства абонентов.

3666

3667 Это первая серьёзная мера в этой сфере, которая ведёт к улучшению качества

3668 сотовой связи, потому что до этого времени только увеличивалось количество, а

3669 сейчас есть возможность улучшить качество. Предполагается, что это будет

3670 стимулировать компании конкурировать между собой, предоставлять более

3671 качественные услуги потребителю. Опыт других стран показывает, что компании

3672 сразу начинают предоставлять какие-то интересные услуги, для того чтобы

3673 удерживать потребителя, а не так, как, к сожалению, происходит сейчас.

3674

3675 Хочу сказать, что это, может быть, первый существенный закон в сфере связи,

3676 который рассматривает наш комитет, но не последний, сейчас обсуждается ряд

3677 других достаточно существенных и серьёзных законопроектов в этой сфере, в том

3678 числе законопроект о так называемом национальном роуминге.

3679

3680 Учитывая широкий круг инициаторов законопроекта, предлагаю депутатам

3681 поддержать эти поправки, с тем чтобы мы, интенсивно поработав, сумели до

3682 конца сессии этот закон принять. Нужен год для того, чтобы соответствующие

3683 мероприятия были проведены и с 2014 года такая услуга заработала.

3684

3685 Спасибо за внимание.

3686

3687 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

3688

3689 Есть ли какие-то вопросы к докладчикам? Есть.

3690

3691 Включите режим записи на вопросы.

3692

3693 Покажите список.

3694

3695 Пожалуйста, Локоть Анатолий Евгеньевич.

3696

3697 ЛОКОТЬ А. Е. Уважаемый Алексей Валентинович, безусловно, актуальная проблема,

3698 и, наверное, депутаты единогласно поддержат, но хотелось бы получить

3699 дополнительную информацию, если есть такая информация: сколько сегодня

3700 операторов сотовой связи у нас в стране, и не только федеральных, но и

3701 региональных, потому что таковые, насколько мне известно, тоже существуют? И

3702 есть ли какие-то расчёты, на сколько в результате расширения конкурентной

3703 борьбы могут реально снизиться тарифы в процентном отношении? Приблизительно,

3704 конечно.

3705

3706 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алексей Валентинович, пожалуйста.

3707

3708 МИТРОФАНОВ А. В. Что касается количества операторов связи, у нас десятки

3709 операторов связи, большое количество, но известна так называемая большая

3710 тройка - три оператора, которые существенную долю рынка имеют, плюс

3711 "Ростелеком", государственный оператор, и ещё одна иностранная компания, не

3712 буду её рекламировать, со стопроцентным, так сказать, участием, она очень

3713 сильна в регионах. Вот примерно такая картина.

3714

3715 Что касается объёма снижения, то я уже рассказывал, что в разных странах

3716 строились прогнозы, но, как правило, они не подтверждались. У нас, как

3717 предполагается, такой услугой могут воспользоваться три миллиона человек, ну

3718 а, допустим, цены могут снизиться на 10-15 процентов. Операторы, конечно,

3719 немножко пугают тем, что цены, наоборот, вырастут, такие разговоры ведутся, и

3720 когда они вели диалог, будем так говорить, с органами власти, то они на этом

3721 настаивали, но во всём мире это всегда вело к снижению.

3722

3723 Предсказать, как развернётся конкурентная борьба, сложно. Может быть, будет

3724 создан новый крупный оператор сотовой связи, который вообще пойдёт по пути,

3725 так сказать, агрессивных действий, и тогда, может быть, ещё больше это всё

3726 снизится. Так что тут...

3727

3728 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

3729

3730 Савельев Дмитрий Иванович, пожалуйста.

3731

3732 САВЕЛЬЕВ Д. И. Спасибо.

3733

3734 Сергей Владимирович, вот сейчас, как вы знаете, в рамках Таможенного союза

3735 осуществляется свободное перемещение товаров, услуг, как следствие - активная

3736 миграция. Планируется ли перенести это на весь Таможенный союз, который в

3737 перспективе, может быть, станет вообще единым государством?

3738

3739 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Железняку, пожалуйста, включите микрофон.

3740

3741 ЖЕЛЕЗНЯК С. В. Уважаемые коллеги, могу сказать, что во всех развитых странах

3742 и в большинстве стран СНГ такая услуга уже существует. В этом смысле мы как

3743 раз запаздывали с принятием такой нормы, и я вас уверяю, что эта услуга,

3744 конечно же, будет востребована, она является неким элементом набора

3745 цивилизованных услуг сотовой связи для абонентов.

3746

3747 Вместе с тем само номерное пространство является, конечно, национальным, и

3748 оно не может быть передано в распоряжение других государств, поэтому в

3749 условиях международного набора любой номер российского абонента будет

3750 начинаться с цифры "7".

3751

3752 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Ярослав Евгеньевич.

3753

3754 НИЛОВ Я. Е. Вопрос Алексею Валентиновичу.

3755

3756 Алексей Валентинович, мы разделяем усилия комитета в борьбе с мобильным

3757 рабством, но скажите, пожалуйста, когда же наконец будет рассмотрен

3758 законопроект фракции ЛДПР о ликвидации внутрироссийского роуминга? Мы внесли

3759 его два года назад, и законопроект лежит вообще без движения! Мы возлагаем

3760 надежды на вас как на нового председателя комитета, учитывая ваше

3761 историческое прошлое в ЛДПР, надеемся, что, может быть, вы всё-таки сдвинете

3762 с мёртвой точки этот вопрос.

3763

3764 МИТРОФАНОВ А. В. Уважаемый Ярослав Евгеньевич, я хочу сказать, что ваш

3765 законопроект сейчас рассылается, последняя версия законопроекта, думаю, что

3766 мы постараемся в ближайшее время - ну, не в эту сессию точно, но, может быть,

3767 в весеннюю сессию - подойти к этому вопросу. Нужны, конечно,

3768 консолидированные действия с министерством связи, нужно обсудить этот вопрос,

3769 но я не исключаю, что это сдвинется с места на самом деле.

3770

3771 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Черкасов Кирилл Игоревич.

3772

3773 ЧЕРКАСОВ К. И., фракция ЛДПР.

3774

3775 Вопрос Сергею Владимировичу.

3776

3777 Сергей Владимирович, наверняка, когда вы обсуждали данный законопроект с

3778 представителями сотовых операторов и со специалистами, поднимался вопрос о

3779 так называемых коротких номерах. Мы знаем, какие проблемы испытывают наши

3780 избиратели сейчас с этими номерами и сколько мошенничества через них идёт.

3781 Будет ли распространяться действие данного закона на эти номера? Будут ли

3782 иметь возможность в том числе и юридические лица, пользуясь новым законом,

3783 передавать эти номера от одного оператора другому, оставлять за собой номера?

3784

3785 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Железняку, пожалуйста, микрофон включите.

3786

3787 ЖЕЛЕЗНЯК С. В. Действительно, вопросы, которые касаются телефонного спама и

3788 использования коротких номеров для информационной рассылки, в том числе в

3789 случае, когда абонент на неё не подписан, - это серьёзная проблема, с которой

3790 сталкивается любое общество. И мы, несомненно, этот вопрос будем решать, но

3791 это не предмет рассмотрения данного законопроекта. Приглашаю коллег из всех

3792 фракций к работе над такими законопроектами. Я думаю, что комплекс мер,

3793 касающихся и определения стоимости внутрисетевого роуминга, и вопроса

3794 технологической совместимости оборудования разных операторов, и вопроса

3795 сохранения абонентского номера при переходе, создаст гораздо более

3796 благоприятную и клиентоориентированную политику в области сотовой связи.

3797

3798 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич.

3799

3800 КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.

3801

3802 Уважаемый Сергей Владимирович, учитывая практику, когда мы одним законом

3803 меняем несколько, может, всё-таки стоит во втором чтении сразу поставить

3804 планку? Ведь всем известно, что у нас самый дорогой в мире роуминг, по

3805 крайней мере европейские страны мы значительно в этом опережаем. Во втором

3806 чтении вы, как автор, готовы принять эту идею - определить рамки стоимости

3807 роуминга?

3808

3809 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Железняку включите микрофон.

3810

3811 ЖЕЛЕЗНЯК С. В. Я, как автор других инициатив, конечно, считаю, что должен

3812 быть наведён порядок в вопросе стоимости внутрисетевого роуминга. Вместе с

3813 тем, мне кажется, было бы неправильно смешивать эти два предмета. Почему?

3814 Потому что мы таким образом можем затянуть рассмотрение вопроса сохранения

3815 телефонного номера при переходе от одного оператора к другому, а нам хотелось

3816 бы, чтобы мы в осеннюю сессию рассмотрели в трёх чтениях этот законопроект,

3817 тем более что добрая воля всех сторон на это есть. Хотелось бы дать

3818 возможность после этого государственным органам и операторам сотовой связи

3819 подготовиться к тому, чтобы уже с 1 декабря 2013 года каждый гражданин России

3820 мог воспользоваться этой услугой.

3821

3822 Что касается внутрисетевого роуминга, то этой услугой сейчас пользуется

3823 порядка 5 процентов абонентов. И очень важно, чтобы при решении вопроса

3824 стоимости внутрисетевого роуминга никоим образом операторы не использовали

3825 это для повышения стоимости сотовой связи для всех остальных абонентов. Это

3826 требует очень серьёзных исследований и проведения консультаций с привлечением

3827 представителей отрасли, профильных ведомств и министерств. Думаю, эта работа

3828 займёт чуть больше времени, но мы её обязательно должны довести до конца, идя

3829 навстречу нашим избирателям.

3830

3831 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Бессонов Владимир Иванович.

3832

3833 БЕССОНОВ В. И., фракция КПРФ.

3834

3835 Вопрос Алексею Валентиновичу. Если он не справится, пусть поможет Сергей

3836 Владимирович.

3837

3838 Сегодня на территории нашей страны действуют так называемые телефонные

3839 мошенники, которые рассылают СМС "Ваша карта заблокирована" и с помощью

3840 нехитрых психологических действий выманивают у граждан через банкоматы

3841 деньги. Правоохранители расписываются в своём бессилии в поиске этих

3842 мошенников, не могут их найти, хотя телефонные номера имеются и поймать их

3843 несложно. Вот принятие этого закона упростит или усложнит поиск этих

3844 мошенников?

3845

3846 МИТРОФАНОВ А. В. Я думаю, что принятие этого закона никакого отношения к

3847 мошенничеству как таковому не имеет, потому что этот закон совершенно о

3848 другом - о том, чтобы вы имели возможность выбора: у вас есть номер, и вы

3849 можете для улучшения качества услуг передать его другой сотовой компании, с

3850 которой вы будете иметь диалог, всё остальное - сфера деятельности

3851 правоохранительных органов. Существуют и специальные программы - это

3852 отдельная тема, так сказать, - позволяющие искать, засекать, и это работа

3853 исключительно правоохранительных органов. Хотя я с вами согласен, такая

3854 проблема есть, и даже меня лично она как-то коснулась - моей матушке

3855 позвонили, когда она отдыхала за рубежом, и какую-то ересь там гнали про то,

3856 что я в аварию попал или что-то в этом роде. В общем, была очень неприятная

3857 история на самом деле.

3858

3859 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

3860

3861 Железняку включите микрофон.

3862

3863 ЖЕЛЕЗНЯК С. В. Одно короткое дополнение, коллеги. У нас сейчас на

3864 рассмотрении находится законопроект об изменениях в Уголовный кодекс,

3865 касающихся уточнения статьи 159 "Мошенничество", и в том числе он касается

3866 мошенничества, которое совершается при помощи информационных технологий. Я

3867 думаю, что коллегам нужно более активно включиться в работу над поправками к

3868 этому законопроекту, вот именно там это должно быть урегулировано.

3869

3870 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.

3871

3872 Есть ли желающие выступить по данному законопроекту? Коломейцев Николай

3873 Васильевич. Ещё есть, да?

3874

3875 Включите запись на выступления.

3876

3877 Покажите список.

3878

3879 Шлегель Роберт Александрович, пожалуйста.

3880

3881 ШЛЕГЕЛЬ Р. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

3882

3883 Уважаемые коллеги, безусловно, законопроект важный и актуальный, но помимо

3884 этого есть ещё очень актуальные вопросы, с которыми обращаются к нам наши

3885 сограждане, - это вопросы, связанные с ценами на внутрироссийский роуминг и с

3886 его отменой, вопросы, касающиеся подключения услуг без ведома абонентов (и

3887 это, наверное, может являться в какой-то степени мошенничеством со стороны

3888 операторов), вопросы критериев качества связи, которая предоставляется

3889 абонентам, потому что очень часто бывает так, что связь, по мере того как

3890 количество абонентов растёт, значительно ухудшается.

3891

3892 Я хотел бы поддержать данный законопроект и надеюсь, что он будет подписан

3893 президентом уже до конца этого года.

3894

3895 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Ярослав Евгеньевич.

3896

3897 НИЛОВ Я. Е. Фракция ЛДПР также поддерживает данный законопроект. Мы разделяем

3898 желание комитета бороться с мобильным рабством и с тем, что мы действительно

3899 запаздываем в части предоставления некоторых услуг, которые давно широко

3900 используются в развитых странах. Ещё раз напоминаю, что два года назад

3901 фракция ЛДПР внесла проект закона о ликвидации внутрироссийского роуминга и

3902 он лежит без движения, но мы надеемся, что вновь созданный комитет наконец

3903 примет его к рассмотрению, вынесет на обсуждение и даже поддержит.

3904

3905 Что касается сегодняшней инициативы, то, естественно, она направлена на то,

3906 чтобы облегчить жизнь нашим гражданам. Я хочу напомнить тем депутатам,

3907 которые переизбрались в 2007 году, и сотрудникам Аппарата, как все мы

3908 мучились, когда Государственная Дума отказалась от услуг "Билайна" и перешла

3909 на взаимоотношения с компанией "МТС": мы, как частные лица, вынуждены были

3910 тогда переоформлять номера на себя либо рассылать эсэмэски с новым номером.

3911 Это всё неудобно, это всё вчерашний день, поэтому предложенная сегодня новая

3912 мера, конечно, всем будет только в плюс.

3913

3914 А вообще, стоит подумать над тем, какие тарифы действуют, в том числе и за

3915 рубежом. Почему наши граждане, выезжая за рубеж как туристы, вынуждены

3916 покупать сим-карты, предоставляемые эстонскими, латвийскими операторами

3917 сотовой связи, которые более чем в ста странах мира работают по принципу "все

3918 входящие звонки - бесплатно"? И исходящие там дешевле во много раз, чем

3919 звонки с телефонных номеров, которые принадлежат российским операторам?

3920 Поэтому мы надеемся, что комитет продолжит работать в этом направлении, для

3921 того чтобы создавать благоприятные и комфортные условия нашим гражданам,

3922 которые являются абонентами сотовой связи.

3923

3924 Спасибо за внимание.

3925

3926 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич.

3927

3928 КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

3929 Безусловно, инициатива позитивная, но мне кажется, что вновь образованному

3930 комитету, учитывая энергичность Алексея Валентиновича, вообще следовало бы

3931 озаботиться тем, что при приватизации "Связьинвеста" и образовании так

3932 называемой большой тройки многие вещи достались за понюшку табаку. Сегодня

3933 владельцы этой "тройки" покупают акции "Арсенала", другие вещи делают, но в

3934 то же время тарифы на услуги связи у нас одни из самых дорогих в мире.

3935

3936 У нас практика скрытой национализации даже без наличия закона в некоторых

3937 отраслях уже апробирована, и мне кажется, что нам надо подумать, и, может

3938 быть, пойти на то, чтобы национализировать и потом отдать людям, которые

3939 будут более снисходительно относиться к гражданам нашей страны в плане

3940 стоимости и повышения качества услуг связи. Потому что ну стыдно, когда мы

3941 имеем космические технологии, и в то же время скорость Интернета даже в

3942 Москве оставляет желать лучшего; стыдно, когда мы имеем космические

3943 технологии, но фактически все телефонные аппараты изготавливаются везде,

3944 кроме России, хотя родоначальником сотовой связи является в том числе и

3945 депутат нашей Думы нобелевский лауреат Жорес Иванович Алфёров.

3946

3947 И хотелось бы пожелать, чтобы Алексей Валентинович более энергично взялся за

3948 дело, а то он, после того как мы его избрали, наверное, сосредотачивался

3949 очень долго.

3950

3951 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Железняк Сергей Владимирович, пожалуйста.

3952

3953 ЖЕЛЕЗНЯК С. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Я хочу

3954 поблагодарить фракцию "ЕДИНАЯ РОССИЯ" за поддержку нашей законодательной

3955 инициативы. Я хочу поблагодарить все остальные фракции, потому что, судя по

3956 выступлениям коллег, есть поддержка, и я надеюсь, что не только на уровне

3957 соавторства по законодательной инициативе, но это будет отражено и в

3958 результатах голосования. Призываю Государственную Думу сделать всё для того,

3959 чтобы в ходе осенней сессии во всех трёх чтениях рассмотреть этот

3960 законопроект и, таким образом, свою часть работы выполнить. Я считаю, что это

3961 важные наши обязательства перед нашими избирателями. Надеюсь, что такая же

3962 плодотворная работа будет и по другим законодательным инициативам, которые

3963 имеют ярко выраженную социальную направленность.

3964

3965 Если же говорить про комитет и про различные темы, связанные с технологиями,

3966 то очень хотел бы попросить коллег из всех фракций принимать более активное

3967 участие в заседаниях комитета. Уверен, что в самое ближайшее время должны

3968 быть решены вопросы с замами, которыми будут представители думских фракций. И

3969 несомненно, наша работа должна опираться на самое широкое экспертное и

3970 общественное обсуждение, потому что мы говорим о вопросах, связанных с

3971 современными технологиями.

3972

3973 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

3974

3975 Представители президента, правительства? Комитет?

3976

3977 Выносится на "час голосования".

3978

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

8265 Ставится на голосование пункт 38, проект федерального закона "О внесении

8266 изменений в Федеральный закон "О связи".

8267

8268 Включите режим голосования.

8269

8270 Покажите результаты.

8271

8272 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 06 мин. 38 сек.)

8273 Проголосовало за 432 чел.96,0 %

8274 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

8275 Воздержалось 0 чел.0,0 %

8276 Голосовало 432 чел.

8277 Не голосовало 18 чел.4,0 %

8278 Результат: принято

8279

8280 Принят в первом чтении.

8281