Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 174619-5 О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о судоходстве по Куршскому заливу и водным путям в Калининградской области Российской Федерации и в Литовской Республике

О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о судоходстве по Куршскому заливу и водным путям в Калининградской области Российской Федерации и в Литовской Республике

у Президента РФ
28.04.2009

Номер законопроекта:174619-5
Дата внесения законопроекта в ГД:16.03.2009
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/174619-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по транспорту
Профильный комитет:Комитет ГД по международным делам
Комитет ГД по транспорту
Соисполнительный комитет:Комитет ГД по международным делам
Дата изменения статуса/фазы:28.04.2009
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:63-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Субьект законодательной инициативы:Правительство РФ
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №174619-5 О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о судоходстве по Куршскому заливу и водным путям в Калининградской области Российской Федерации и в Литовской Республике

Дата заседания 15.04.2009, номер заседания 87, строк в стенограмме 8555

О проекте федерального закона № 174619-5 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о судоходстве по Куршскому заливу и водным путям в Калининградской области Российской Федерации и в Литовской Республике".

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

6321 Пункт 17. Блок "Ратификация международных договоров Российской Федерации".

6322 Проект федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством

6323 Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о судоходстве по

6324 Куршскому заливу и водным путям в Калининградской области Российской

6325 Федерации и в Литовской Республике". Доклад официального представителя

6326 Правительства Российской Федерации статс-секретаря - заместителя министра

6327 транспорта Российской Федерации Аристова Сергея Алексеевича.

6328

6329 Пожалуйста, Сергей Алексеевич.

6330

6331 АРИСТОВ С. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации,

6332 статс-секретарь - заместитель министра транспорта Российской Федерации.

6333

6334 Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! На ратификацию

6335 представлено соглашение между Правительством Российской Федерации и

6336 Правительством Литовской Республики о судоходстве по Куршскому заливу.

6337

6338 Соглашение создаёт правовую основу для плавания судов обоих договаривающихся

6339 государств по Куршскому заливу и внутренним водным путям в Калининградской

6340 области Российской Федерации и в Литовской Республике в межгосударственном

6341 сообщении.

6342

6343 Данное соглашение отвечает интересам Российской Федерации исходя прежде всего

6344 из географических особенностей данного региона. Куршский залив отделён от

6345 Балтийского моря узкой Куршской косой. Российско-литовская граница - северная

6346 граница Калининградской области - в этом месте проходит по реке Неман и делит

6347 Куршский залив практически пополам с востока на запад. При этом выход из

6348 Куршского залива в Балтийское море для российских судов проходит по литовской

6349 территории возле города Клайпеды. Ратификация соглашения предоставит

6350 российским судам возможность плавания через литовскую часть Куршского залива

6351 в Балтийское море и обратно. При этом также будут урегулированы вопросы

6352 судоходства по пограничной реке Неман.

6353

6354 Соглашение содержит положения иные, чем предусмотрено законодательством

6355 Российской Федерации, в частности норму о заходе во внутренние воды

6356 Российской Федерации судов под литовским флагом, поэтому подлежит ратификации

6357 в соответствии с Федеральным законом "О международных договорах Российской

6358 Федерации".

6359

6360 Хочу проинформировать, что Министерство иностранных дел Литовской Республики

6361 нотой от 23 сентября 2008 года уведомило российскую сторону о выполнении

6362 литовской стороной внутригосударственных процедур, необходимых для вступления

6363 соглашения в силу.

6364

6365 Дополнительных затрат из федерального бюджета ратификация данного соглашения

6366 не потребует.

6367

6368 Прошу вас поддержать.

6369

6370 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Алексеевич. Присаживайтесь.

6371

6372 От комитета содоклад сделает Шишкарёв Сергей Николаевич, председатель

6373 Комитета по транспорту.

6374

6375 ШИШКАРЁВ С. Н. Спасибо, Любовь Константиновна.

6376

6377 Уважаемые депутаты Государственной Думы, уважаемый заместитель министра!

6378 Существо вопроса, связанного с ратификацией Соглашения между Правительством

6379 Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о судоходстве по

6380 Куршскому заливу и водным путям в Калининградской области Российской

6381 Федерации и в Литовской Республике, Сергеем Алексеевичем, на мой взгляд,

6382 обстоятельно доложено. Учитывая совпадение позиций по рассматриваемому

6383 вопросу, полагаю, что повторяться просто нет смысла. Могу добавить, что

6384 сегодня мы уже обсуждали как раз заход во внутренние водные пути. В рамках

6385 двустороннего соглашения мы впервые предусматриваем совместную зону

6386 ответственности при использовании Куршского залива.

6387

6388 Хочу добавить, что на законопроект получены положительное заключение

6389 комитета-соисполнителя - Комитета по международным делам и заключение

6390 Правового управления Аппарата Государственной Думы, в целом поддержавшего

6391 принятие законопроекта.

6392

6393 С учётом изложенного Комитет по транспорту рассмотрел данный законопроект о

6394 ратификации на заседании комитета 8 апреля и рекомендует ратифицировать

6395 соглашение. Прошу поддержать.

6396

6397 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Николаевич.

6398

6399 Есть ли вопросы у наших коллег? Есть. Два вопроса, три, четыре. Сейчас запишу

6400 тогда: Жириновский, Локоть, Резник и Романов Валентин Степанович.

6401

6402 Владимир Вольфович Жириновский, ваш вопрос.

6403

6404 ЖИРИНОВСКИЙ В. В. У меня вопрос к представителю МИДа. После провозглашения

6405 независимости Литва восстановила действие конституции 38-го года, в которой

6406 были обозначены определённые границы литовского государства. Почему МИД не

6407 реагирует на это? Сегодня у Литвы другие границы. Если бы она не

6408 восстанавливала конституцию 38-го года, тогда можно было исходить из границ,

6409 которые ей перешли от советского периода, но они же восстановили действие

6410 конституции именно 38-го года, по которой столица - город Каунас, и в эту

6411 небольшую литовскую республику входили Шяуляй, Паневежис, и всё. Сегодня у

6412 неё территория в несколько раз больше. Почему мы здесь никак... Это как-то

6413 учитывает МИД в отношениях с Литвой, действие литовской конституции 38-го

6414 года?

6415

6416 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Сергей Алексеевич.

6417

6418 Включите микрофон.

6419

6420 АРИСТОВ С. А. Любовь Константиновна, это вопрос к МИДу, а не к Минтрансу,

6421 поэтому я затрудняюсь, не знаю, могу ли я отвечать на него.

6422

6423 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.

6424

6425 Владимир Вольфович, тогда МИДу зададите отдельно вопрос.

6426

6427 Депутат Локоть Анатолий Евгеньевич, пожалуйста.

6428

6429 ЛОКОТЬ А. Е. Сергей Алексеевич, я задам вопрос, который касается сугубо

6430 Минтранса, хотя у нас действительно накопилось много вопросов к этой

6431 маленькой, гордой, независимой стране. У нас, насколько я помню, были очень

6432 серьёзные проблемы с транзитом грузов железнодорожным путём и автотранспортом

6433 через территорию Литвы. И каждый год там скапливаются колонны на приграничных

6434 пунктах. Почему мы не увязываем решение подобных вопросов с решением вопроса

6435 транзита? У нас анклав, у нас очень серьёзная проблема с Калининградской

6436 областью. Давайте Литву поставим... возложим на неё ответственность, она в

6437 конечном итоге гораздо больше зависит от этих портов, от этого морского

6438 пространства, чем мы. У нас больше в этом смысле козырей и аргументов, чтобы

6439 на неё надавить.

6440

6441 Спасибо.

6442

6443 АРИСТОВ С. А. Проблема, касающаяся транзитов, в том числе в Калининградской

6444 области, существует, и это отдельная тема. Я хотел бы просто повторить то,

6445 что, возможно, не очень чётко прозвучало с трибуны, хотя я пытался это до вас

6446 довести. Уважаемые депутаты, если вы посмотрите на географическое положение

6447 Куршского залива, то поймёте, что это соглашение нужно нам, а не литовцам, в

6448 силу того что мы заходим с Балтики через водную акваторию Литвы. Надавить,

6449 конечно, мы можем, но тогда заходить мы будем со всеми вытекающими отсюда

6450 последствиями. Это соглашение касается обеспечения нашего судоходства в

6451 Калининградской области.

6452

6453 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

6454

6455 Резник Владислав Матусович.

6456

6457 РЕЗНИК В. М. Глубокоуважаемый Сергей Алексеевич, у меня более прозаичный

6458 вопрос. В законопроекте используется термин "ущерб", в законодательстве

6459 Российской Федерации такой дефиниции нет, есть понятия реального ущерба или

6460 убытков. Реальный ущерб от просто ущерба, вы понимаете, отличается тем, что

6461 по реальному ущербу можно получать упущенную выгоду. В этой связи я хотел бы

6462 уточнить, поскольку это нужно нашей стране в первую очередь, как вы сейчас

6463 сказали, будут ли нам при возникновении таких ситуаций возмещать упущенную

6464 выгоду?

6465

6466 АРИСТОВ С. А. Бесспорно. Вы лучше меня знаете о том, что термин "ущерб" в

6467 гражданском, уголовном, арбитражном законодательстве присутствует. Но я хотел

6468 бы обратить ваше внимание на то, что международное морское право очень

6469 связано с конвенциями и другими актами, к которым присоединилась Российской

6470 Федерация. Так вот, применение термина "ущерб" в указанном соглашении

6471 обусловлено участием российской стороны в Конвенции об унификации некоторых

6472 правил относительно ответственности, вытекающей из столкновения судов

6473 внутреннего плавания. В названной конвенции как раз регулируются эти вопросы

6474 и применяется термин "ущерб".

6475

6476 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

6477

6478 Романов Валентин Степанович.

6479

6480 РОМАНОВ В. С., фракция КПРФ.

6481

6482 Уважаемый Сергей Алексеевич, хотя вы и сказали, что вопросы надо задавать

6483 МИДу, вы в данном случае представитель Правительства Российской Федерации,

6484 поэтому не обессудьте. Я возвращаюсь не к профессионально-транспортным

6485 проблемам - в этой сфере наверняка меньше проблем, - а к тому, что я вижу

6486 большие проблемы в том, насколько российское руководство, предлагая

6487 ратифицировать те или иные соглашения, учитывает меняющуюся довольно жёстко

6488 для России геополитическую картину.

6489

6490 Недавно шли обвинения Румынии в том, что произошло в Молдавии. Румыния - член

6491 НАТО. Литва, Латвия, Эстония, бывшие братские республики, теперь тоже члены

6492 НАТО. В августе НАТО преподнесло нам войну на Кавказе. На фоне всего этого и

6493 продолжающего пока нажима в сторону России, приближения к её границам я хотел

6494 бы уточнить, всё ли... (Микрофон отключён.)

6495

6496 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

6497

6498 Пожалуйста, Сергей Алексеевич.

6499

6500 АРИСТОВ С. А. Уважаемый Валентин Степанович, безусловно, мы учитываем любые

6501 позиции, связанные с политическим влиянием той или иной ситуации. В первую

6502 очередь учитывается мнение МИДа - ратифицировать или не ратифицировать то или

6503 иное соглашение. Повторяю, видимо уже в третий раз: в данном случае

6504 соглашение в первую очередь учитывает российские интересы, в силу того что

6505 это мы с Балтики заходим через водную акваторию Литвы. Если бы было наоборот,

6506 наверное, был бы другой подход.

6507

6508 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

6509

6510 Есть ли желающие выступить? Есть желающие выступить. Так, Жириновский

6511 Владимир Вольфович. Владимир Вольфович, я тоже прошу до пяти минут, потому

6512 что у нас осталось ещё очень много вопросов. Пожалуйста.

6513

6514 ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Я согласился бы с вами, но тогда давайте Регламент изменим,

6515 чтобы не было дискриминации. Как доходит до партийных вопросов, политических,

6516 международных, так сокращаем время, а деньгами занимаемся до упора, без

6517 ограничений, при этом денег нет всё равно. Это надо иметь в виду. Сократить

6518 можно, Любовь Константиновна, только все вопросы решаются как раз в

6519 международном праве. Это наши границы, а мы будем сидеть и сокращать. Тогда у

6520 нас никогда не будет денег.

6521

6522 Я почему сказал про конституцию 38-го года? Литва нам дала подарок, мы и

6523 должны были признать Литовскую Республику в границах, установленных её

6524 собственной конституцией. Почему же МИД не проработал этот вопрос и признал

6525 Литву в границах Советского Союза, которые она имела? Они ведь сами

6526 отказались от советской Конституции. И мы, игнорируя литовскую конституцию,

6527 добавляем территории Литве. Вильнюсский край Сталин подарил Литве, чтобы они

6528 быстрее соглашались, чтобы там был добровольный переход к советской власти.

6529 Вильнюсский край никогда Литве не принадлежал! Клайпеда никогда Литве не

6530 принадлежала, мы получили немецкий порт Клайпеда в результате Победы над

6531 фашистской Германией, а сегодня он в руках Литвы. Куршская коса - лучшие

6532 куски советская власть отдала литовцам, нам оставила немножко.

6533

6534 В соглашении указывается, что не только мы получаем право прохода через

6535 литовские водные пространства, но и литовские суда получают право прохода по

6536 водному пространству Калининградской области. Поэтому представитель

6537 министерства не должен нас вводить в заблуждение, говоря о преимуществе

6538 только для российской стороны, это и для литовской стороны важно.

6539

6540 Опять же мы вспоминаем про тот шантаж, который нам устраивают при прохождении

6541 поездов по сухопутной границе. Это член Евросоюза нам такое устраивает -

6542 российские поезда не могут останавливаться на территории Литвы или все

6543 граждане Калининградской области, имея российское гражданство, не могут ехать

6544 в Россию, не получив визы Литвы! Кто нам мешал создать какой-то коридор между

6545 Белоруссией и Калининградской областью? Всего-то там 100 километров, шириной,

6546 не знаю, 10 метров, по лесу проходит территория. Надо было добиваться этого,

6547 и не было бы проблемы с нашим сообщением с Калининградской областью.

6548

6549 И надо помнить о том, что на этой территории существовало русско-литовское

6550 княжество, и документы Гедимина - основателя русско-литовского княжества были

6551 написаны на русском языке, литовского языка тогда не было. А во времена

6552 Грозного эта территория дополнительно была просто куплена Россией за 600

6553 тысяч золотых ефимков. Вот это всё надо учитывать, историю, а то, что

6554 советская власть или Сталин пораздавали наши территории... Мы это всё как бы

6555 проглатываем, не замечаем и сегодня спокойненько хотим ратифицировать.

6556

6557 Вроде бы правильный момент, но ваше же министерство почему-то... Теперь мы

6558 будем от ОАО "РЖД" требовать, чтобы они договаривались с ними. Везде должен

6559 участвовать МИД, потому что это отношения с другим государством, а вы берёте

6560 чисто технический вопрос. Хорошо, сегодня ратифицируем, суда будут

6561 беспрепятственно пересекать и литовские, и российские водные пространства

6562 Калининградской области и Литвы, но главный-то вопрос не решён: нам в этом

6563 зале обещали представители одной партии, что никаких виз не надо будет, что

6564 будет какой-то проездной документ, по которому граждане России будут

6565 пересекать территорию Литвы. Ну и где этот документ? Берут обычные визы,

6566 летом в очереди стоят тысячи калининградцев, чтобы в унизительной процедуре

6567 получить литовскую визу. Обещали им дешёвый самолёт, чтобы он летал там,

6568 билет 500 рублей, чтобы каждый час было воздушное сообщение. Это уже тоже

6569 ваше министерство, вы же воздушным транспортом ведаете!

6570

6571 Поэтому это маленький вопрос, но он важный, нужный - водное пространство.

6572 Геополитические, стратегические вопросы плохо решаем с вами, слишком

6573 раздариваем русские земли, и в этом смысле наносим ущерб нашей стране.

6574 Создали ситуацию, когда Калининградская область полностью оторвана от

6575 Российской Федерации и жителям легче побывать в Польше, в Литве и вообще в

6576 Евросоюзе, чем посмотреть, что такое Москва и вообще Россия. Это всё наши с

6577 вами проблемы, здесь не должны хозяйственные министерства решать вопросы. Мы

6578 в 17-м не так их решали, в 91-м не так решали, сейчас вот ратифицируем. Надо

6579 историю правильно, хорошо знать, чтобы нас никто ни в чём не упрекал, а то

6580 уже насчитали там какой-то экологический ущерб. Давайте мы... (Микрофон

6581 отключён.)

6582

6583 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Вольфович.

6584

6585 Больше желающих выступить не было. Есть ли желание высказаться у содокладчика

6586 и докладчика с заключительным словом? Нет. У представителя президента? Нет.

6587 Спасибо.

6588

6589 Выносим тоже на "час голосования".

6590

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

7478 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование проект федерального закона "О

7479 ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и

7480 Правительством Литовской Республики о судоходстве по Куршскому заливу и

7481 водным путям в Калининградской области Российской Федерации и в Литовской

7482 Республике". Кто за принятие данного законопроекта? Прошу проголосовать.

7483

7484 Покажите результаты голосования.

7485

7486 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 41 мин. 45 сек.)

7487 Проголосовало за 403 чел.89,6%

7488 Проголосовало против 0 чел.0,0%

7489 Воздержалось 0 чел.0,0%

7490 Голосовало 403 чел.

7491 Не голосовало 47 чел.10,4%

7492 Результат: принято

7493

7494 Принято.

7495