Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 176841-5 О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

в первом чтении
05.06.2009

Номер законопроекта:176841-5
Комментарий законопроекта:об установлении дополнительных мер государственного контроля в сфере трудовой миграции и об уточнении отдельных условий допуска к осуществлению трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Росси
Дата внесения законопроекта в ГД:20.03.2009
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/176841-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству
Профильный комитет:Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству
Соисполнительный комитет:Комитет ГД по образованию
Дата изменения статуса/фазы:05.06.2009
Статус законопроекта:Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
Принятое решение (формулировка):отклонить законопроект
Тип документа решения:Постановление ГД
Наименование документа решения:2222-5 ГД
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Козерадский Анатолий Александрович, Депутат ГД
Корнилов Валерий Александрович, Депутат ГД
Носкова Ольга Владимировна, Депутат ГД
Рябов Николай Федорович, Депутат ГД
Стальмахов Владимир Александрович, Депутат ГД
Хинштейн Александр Евсеевич, Депутат ГД
Фракция:Фракция Политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №176841-5 О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

об установлении дополнительных мер государственного контроля в сфере трудовой миграции и об уточнении отдельных условий допуска к осуществлению трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы

Дата заседания 05.06.2009, номер заседания 98, строк в стенограмме 7817

О проекте федерального закона № 176841-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (об установлении дополнительных мер государственного контроля в сфере трудовой миграции и об уточнении отдельных условий допуска к осуществлению трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

5497 Пункт 35. Докладчик Носкова Ольга Владимировна в зале? В зале. О проекте

5498 федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом

5499 положении иностранных граждан в Российской Федерации". Ольга Владимировна

5500 Носкова сделает доклад по этому законопроекту.

5501

5502 НОСКОВА О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

5503

5504 Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! От имени группы депутатов

5505 я представляю проект изменений в Федеральный закон "О правовом положении

5506 иностранных граждан в Российской Федерации". Законопроект предусматривает

5507 внесение изменений в ряд статей Федерального закона от 25 июля 2002 года №

5508 115-ФЗ. Эти поправки направлены на обеспечение безопасной и эффективной

5509 трудовой миграции, развитие форм и методов государственного контроля за

5510 трудовыми мигрантами, прибывающими в Российскую Федерацию в порядке, не

5511 требующем получения визы.

5512

5513 Мы предлагаем внести следующие изменения. Тем людям, которые обязаны в

5514 течение тридцати дней пройти необходимый медицинский контроль, мы предлагаем

5515 этот срок сократить до десяти дней, для того чтобы защитить российских

5516 граждан в случае, если мы действительно имеем дело с иностранными гражданами,

5517 которые являются носителями каких-то болезней. Предполагается, что, сократив

5518 в три раза срок, мы, возможно, сократим и количество шансов заразить наших

5519 россиян, если эти иностранные граждане являются больными.

5520

5521 Второе. В рамках обеспечения регулирования рынка труда, расширения

5522 возможностей иностранных работников в трудоустройстве предусматривается

5523 введение обязанности работодателя об уведомлении территориального органа

5524 федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа

5525 исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в

5526 соответствующем субъекте Российской Федерации, не только о привлечении и

5527 использовании иностранных работников, но и о прекращении с ними трудовых

5528 отношений. Сейчас мы имеем ситуацию, когда, приняв на работу такого

5529 работника, соответствующий работодатель сообщает об этом в миграционные

5530 органы, а вот когда он увольняет этого работника, остаётся неизвестным. Нам

5531 кажется, что такая поправка позволила бы улучшить сложившуюся ситуацию.

5532

5533 И одновременно в интересах уже иностранных граждан мы предлагаем увеличить с

5534 трёх дней до пятнадцати право иностранного работника, прекратившего трудовые

5535 отношения до окончания срока действия выданного ему разрешения на работу,

5536 трудоустроиться у другого работодателя либо выехать из Российской Федерации.

5537 Реальная практика на местах показывает, что иностранный гражданин, лишившийся

5538 работы, но ещё имеющий право пребывать в России, в течение трёх дней далеко

5539 не всегда успевает заново трудоустроиться. Это изменение могло бы защитить

5540 его интересы и не помешает ничем гражданам Российской Федерации.

5541

5542 Вот таковы наши предложения.

5543

5544 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.

5545

5546 Содоклад сделает Александр Петрович Москалец.

5547

5548 МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты!

5549 Представленный нашему вниманию законопроект очень нетрудно изучить, его объём

5550 невелик. Но я сразу скажу, что его очень трудно понять, так как приложенные к

5551 нему материалы весьма свободны от доводов, и в них слишком гипотетически

5552 формулируются мотивы его внесения.

5553

5554 Авторы заявляют о том, что проект закона направлен на совершенствование

5555 регулирующих, заметьте, регулирующих функций органов государственной власти

5556 по вопросам привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на

5557 территории России. И вот тут сразу возникает вопрос: а о каком

5558 совершенствовании регулирующих функций идёт речь, если тридцать суток,

5559 даваемых гражданину на совершение определённых действий, заменяются десятью

5560 сутками, а обязанности работодателей не упрощаются, а усложняются? Во-первых,

5561 и граждане, и юридические лица ставятся в более жёсткие и зависимые условия.

5562 А что это может означать? Ну, кроме того, что это даёт возможность навести

5563 порядок, такое предложение резко повышает коррупционность.

5564

5565 Во-вторых, почему тридцать суток заменяются на десять, а не на двадцать, не

5566 на пять или, скажем, на другую цифру? Это остаётся вопросом, так как тут

5567 вкусовой подход. И вообще-то, я не знаю, если тут есть специалисты в области

5568 медицины, они тоже, наверное, могут ответить, можно ли вообще, скажем, за

5569 десять дней провести серьёзные анализы по тем позициям, которые здесь

5570 указаны.

5571

5572 И в-третьих, совершенно невозможно пойти по пути разбалансирования самого

5573 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан...", так как

5574 вопрос представления документов, подтверждающих отсутствие заболевания,

5575 регулируется и другими нормами этого закона, в других статьях этого закона. И

5576 нельзя не учитывать того обстоятельства, что предлагаемые авторами нормы

5577 регулируют ситуацию только лишь в случае, если разрешение на работу выдано на

5578 срок, заметьте, более девяноста суток. А как тогда быть, если разрешение

5579 выдано на девяносто суток или менее, какая тогда разница для наркомана или

5580 инфекционного больного?

5581

5582 И в заключение отмечу, что вносимые законопроектом изменения фактически не

5583 изменяют существующей ситуации, с учётом уже имеющейся в действующем

5584 законодательстве заградительной нормы для всех без исключения прибывающих

5585 граждан мы не видим в изменениях целесообразности.

5586

5587 С учётом изложенного наш комитет рекомендует вам, уважаемые депутаты,

5588 рассматриваемый законопроект отклонить.

5589

5590 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

5591

5592 Есть ли вопросы? Есть у Геннадия Владимировича Гудкова.

5593

5594 Пожалуйста.

5595

5596 ГУДКОВ Г. В. Спасибо, Любовь Константиновна.

5597

5598 У меня вопрос к Александру Петровичу.

5599

5600 Александр Петрович, вот мы только что отклонили пять региональных

5601 законодательных инициатив, там в парламентах везде депутаты из "ЕДИНОЙ

5602 РОССИИ". Сейчас отклонили законопроект, где коллективный автор - тоже

5603 депутаты из "ЕДИНОЙ РОССИИ". Это о чём говорит? О том, что депутаты не правы,

5604 они не знают закона или какой-то процедуры, или, может быть, у нас просто

5605 действительно уже не в парламенте решения по законам принимаются?

5606

5607 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Александр Петрович.

5608

5609 МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемые депутаты, если уж говорить о коллективном авторстве,

5610 то только что мы отклонили законопроект, я говорил, который тридцать девять

5611 депутатов подписали, но они ведь подписи-то свои отозвали, нет этих

5612 депутатов. Вы говорите, есть подписи уважаемых людей, но посмотрите, в

5613 материалах есть и их отзыв этого законопроекта, они согласились с доводами

5614 комитета. И мы вынесли его только лишь потому, что у нас там остались подписи

5615 депутатов прежних созывов, и нет возможности работать по-другому с этим

5616 законопроектом, кроме как вынести его на пленарное заседание и здесь уже

5617 принять решение. Вот и весь подход.

5618

5619 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Петрович, присаживайтесь.

5620

5621 Есть ли желающие выступить? Нет.

5622

5623 Кто за то, чтобы принять данный законопроект в первом чтении? Прошу

5624 определиться голосованием.

5625

5626 Включите режим голосования.

5627

5628 Покажите результаты.

5629

5630 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 46 мин. 23 сек.)

5631 Проголосовало за 39 чел.8,7%

5632 Проголосовало против 0 чел.0,0%

5633 Воздержалось 0 чел.0,0%

5634 Голосовало 39 чел.

5635 Не голосовало 411 чел.91,3%

5636 Результат: не принято

5637

5638 Не принято.

5639